53
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНЬ
3.1 Ключевые направления поддержки малого предпринимательства
Администрацией города на развитие малого бизнеса
Необходимость
взаимного
государственного и муниципального регулирования
применяет
и поддержки малого
егламентации
предпринимательства - системы
внешних
экономического,
правового,
субъектам
социального и организационного
малого
обеспечения государственной
поможет
среды для
течение
эффективного и устойчивого
life
его развития - вытекает
иком
непосредственно из задачи
включить
реформирования российской
согласующих
экономики.
Муниципальную политику
ленин
стимулирования малого
предприятиям
предпринимательства надо
удержания
проводить с учетом
слабости
приоритетности главных
направлений
собственники
сферы производства.
Главными
поддержки
направлениями системы
обратиться
государственного регулирования
стимулирование
и поддержки развития
дает
малого предпринимательства
объекта
должны быть
среднего
следующие:
1. Оптимизация нормативно-правовых
рублей
основ регулирования
элсворд
малого
бизнеса
осуществляющим
со стороны государства.
2. Развитие
барьеров
системы финансово-кредитной
несмотря
поддержки малого
можно
предпринимательства.
3. Совершенствование механизмов
первый
использования государственного
постановлении
и
муниципального имущества
ежегодно
для развития
оквэд
системы малого
california
предпринимательства.
4. Совершенствование информационной
рынке
поддержки.
5. Укрепление и развитие
стороны
системы подготовки
муниципальной
кадров для
деятельности
малого
предпринимательства.
6. Создание
субъектов
льгот по пенсионным
реализуемые
и страховым взносам.
54
7. Создание «коопераций» субъектов
результатов
малого предпринимательства
госзаказ
с
последующей поддержкой
осуществлять
Администрации города.
Рассмотрим
городе
каждое из направлений
следующей
совершенствования
деятельности
позднее
Администрации города
можно
по поддержке малого
привлечении
предпринимательства, детально.
1. Оптимизация
переход
нормативно-правовых основ
которым
регулирования малого
подъема
бизнеса со стороны
life
государства.
В целях
нформационные
успешного функционирования
инвестиций
малого бизнеса
одним
необходимо
провести
бизнеса
ревизию действующего
перечисленные
законодательства с целью
конкурсах
ликвидации
избыточных
отечественной
функций органов
учетом
власти по осуществлению
описании
контроля
(надзора) за
федерального
деятельностью предприятий
рыночные
малого бизнеса
этом
и оптимизировать
нормативные
разработать
правовые основы
зарубежных
администрирования малого
качестве
предпринимательства со стороны
участия
государства.
В целях
политика
снижения уровня
доступных
административных барьеров
малого
и
упорядочения деятельности
гарантий
контролирующих и инспектирующих
улучшение
органов
необходимо:
унифицировать
применяют
порядок лицензирования
поддержку
отдельных видов
элсворд
деятельности;
внести изменения
перспективного
в перечень товаров,
слова
подлежащих обязательной
территории
сертификации, и установить
самый
условия долгосрочности
этом
сертификации
продукции;
свести
осуществляющим
до минимума количество
привлечении
контролирующих органов
образования
и строго
регламентировать
счет
их деятельность;
четко
использование
разграничить полномочия
главных
ведомств, осуществляющих
проекта
контролирующие и разрешительные
бизнеса
функции в отношении
зарубежных
субъектов малого
размер
предпринимательства, с целью
life
исключения их
дублирования;
ввести
также
дифференцированные размеры
отношениях
штрафов малых
расширение
предприятий
в сторону
одним
их уменьшения;
55
упростить
можем
условия и порядок
малого
получения таких
идет
государственных
поддержек,
примере
как гранты
среднего
и субсидии, расширить
life
данную поддержку
году
на
все виды
малых
производственной деятельности
деятельности
малых предприятий.
Для
бразовать
оптимизации работы
life
по реализации перечисленных
находящихся
мер,
необходимо
предоставляет
образовать Межведомственную
регулирование
комиссию при
общедоступная
Правительстве
Российской
оптимизация
Федерации по преодолению
создающим
административных барьеров
развитию
при
развитии
стоит
предпринимательства.
2. Развитие
формирование
системы финансово-кредитной
оборот
поддержки малого
опрошенных
предпринимательства.
В целях
появляются
расширения возможностей
введения
доступа малых
возврата
предприятий (в
том
приоритетным
числе начинающих) к
следит
источникам финансовых
науки
средств, необходимых
содействие
для их развития,
малого
необходимо организовать
безвозвратной
выполнение комплекса
задачами
мер по
следующим основным
решить
направлениям:
содействие
бизнеса
созданию кредитных
сфере
кооперативов, обществ
организацией
взаимного
кредитования,
облегченные
других небанковских
приоритетных
кредитных институтов,
своих
предоставляющих возвратные
ередать
средства под
обеспечению
инвестиционные
проекты
объемах
субъектам малого
неполную
предпринимательства;
упрощенная
проблема
выдача кредитных
чаще
средств по сниженным
социальной
процентным
ставкам
оснащение
для предприятий,
дальнейшее
зарегистрировавшихся не позднее 6
месяцев на
указан
момент подачи
оказанием
заявления, либо
среднего
действующим
предприятиям,
рассмотри
желающие расширить
политика
свою предпринимательскую
грантов
деятельность за счет
необходимо
производства.
3. Совершенствование механизмов
основные
использования государственного
безвозвратной
и муниципального имущества
reprinted
для развития
установить
системы малого
расчетной
предпринимательства.
Необходимо расширить
субъектов
возможность и повысить
полномочия
эффективность
использования
опыта
государственного и муниципального
компенсации
имущества для
результатов
развития производственной
только
деятельности субъектов
малое
малого
предпринимательства
малого
за счет реализации
которые
следующих мер:
56
организовать
дает
и обеспечить учет ведения
ткрытость
реестра муниципального
имущества,
также
которое может
договоры
быть передано
обеспечить
субъектам малого
хозяйствующего
предпринимательства, а также
всякого
определить орган
необходимые
исполнительной
власти,
упрощение
обеспечивающий формирование
предоставляет
и ведение реестра;
разработать
малого
механизм предоставления
можно
рассрочки платежей
аренды
при
продаже
льготным
недвижимых помещений
относительно
субъектам малого
появляются
предпринимательства;
установить специальные
взаимного
условия с возможностью применения
организаций
льгот,
порядок
создание
передачи производственных
позволяет
площадей и технологического
можно
оборудования предприятий
сумму
и организаций, находящихся
ином
в
государственной или
проекта
муниципальной собственности
конкурс
малым
предприятиям
фабрик
на условиях долгосрочной
дала
аренды, выкупа,
денежных
передачи
оборудования
формирование
в лизинг;
законодательно
подготовку
закрепить принцип «одного
форм
окна» для
качестве
оформления и
регистрации
доступа
сделок с имуществом,
создание
приобретаемым (продаваемым)
или
фабрик
арендуемым субъектами
проблемы
предпринимательства (определить
этом
единый орган,
задачами
установить единый
занимающимися
перечень документов,
занимались
а также
предельные
прочих
сроки рассмотрения
регулирования
заявок);
снизить для
общедоступная
малых предприятий
удержания
расценки на оформление
кадровых
и
государственную регистрацию
аимного
сделок с недвижимостью;
разработать программы
мероприятий
повышения эффективности
одновременно
использования
государственного
муниципальной
и муниципального имущества
радикальное
для развития
осуществление
субъектов малого
размещению
предпринимательства.
4. Совершенствование
поможет
информационной поддержки.
В
оказанием
качестве основных направлений
предприятиям
развития системы
втором
информационного обеспечения
списания
малого предпринимательства необходимо:
обеспечить информационную
организация
и консультационную поддержку
поскольку
предпринимателя через
договоры
фонды поддержки
компенсации
предпринимательства;
57
обязать
видим
налоговые органы
поддержке
предупреждать и консультировать
меры
предпринимателей о возможных
базе
налоговых льготах,
планируется
а так же
оказывать
деятельность
безвозмездные консультационные
грантов
услуги по ведению
соответствии
отчетности и заполнению
обеспечивает
налоговых деклараций,
являются
а так же сроках
социального
и
способах их сдачи.
5. Укрепление
единый
и развитие системы
администрации
подготовки кадров
предоставление
для малого
безработным
предпринимательства.
6. Создание
можно
льгот по пенсионным
создание
и страховым взносам.
Помимо
часто
установленных льгот,
вопросам
ввести процентное
обеспечению
исчисление
пенсионных
выделение
взносов, исходя
размещению
из доходов предприятия,
аимного
для новых
крепких
зарегистрированных организаций
ленин
в течение первого
следует
года деятельности,
средства
а
так же для
алена
предпринимателей, доход
перспективного
которых не превышает
эволюции
прожиточный
минимум.
7. Создание «коопераций» субъектов
преодолению
малого предпринимательства
зарубежных
с
последующей поддержкой
утвержденные
Администрации города.
Именно
такой
на кооперации следует
институтов
делать основной
перспективного
акцент поддержки,
развития
так как
задач
такой вид
улучшение
слияния предприятий
осуществление
не только стабилен
статьей
и выигрышен
для
муниципального
малых, экономически
администрации
слабых предприятий,
следующим
но и даст новые
развития
производственные сферы
общей
и подъем экономики
направления
страны.
Речь пойдет
привлечении
не о привычных сельско-хозяйственных кооперативах,
также
а
о совершенно новом,
условию
совершенно не развитом
этой
в России сотрудничестве
предоставляет
малых предпринимателях – единомышленниках.
Основываясь
территории
на трудах
размере
И.В. Емельянова «Экономическая
желающие
теория
кооперации» (Ivan
оказанием
V.Emelianoff – Economic
российской
theory of
быстрой
cooperation Economic
кооперативные
structure of
предприятий
cooperative organization – Washington
сельских
D.S. 1948 Reprinted 1995
University
указан
of California), видно, что кооперация – это
washington
особая форма
закона
предприятий, развитие
законодательно
которой станет
осуществляющим
причиной подъема
ресурсной
малого
предпринимательства
реализация
России.
58
«Кооперативная ассоциация» - это
либо
добровольная ассоциация
также
покупателей или
выдача
продавцов труда
физических
и других товаров,
которые
нацеленная на
улучшение
бизнеса
цен покупателей
life
и продавцов, и достигающая
меры
этого с
помощью
законодательно
организации собственного
овационным
предприятия для
военной
покупки или
кадровых
продажи соответственно.
Теоретический
участие
очерк кооперативной
казенных
проблемы дает
егуляторную
итальянский
экономист Мариано
организацией
Мариани: «Кооперация – это
бизнеса
не более чем
сфере
особая
форма
своих
купли и продажи».
Профессор
региональном
Роберт Лифманн – выдающийся
бизнеса
исследователь
экономичесикх форм,
процессов
дает следующее
главных
определение кооперативам.
Кооперативы – это
егуляторную
организации, которые
занимающихся
через общее
поддержание
деловое
предприятие
деятельности
стремятся продвинуть
форм
или завершить
конкурсах
приобретающую или
субъектов
потребительскую деятельность
если
своих членов.
Характерное
субъектов
чертой кооператива
преодолению
является то,
информационной
что все
выплаты
его члены
науки
принадлежат к определенной
продукции
экономической группе
участие
и находятся в
похожем
развития
положении, относительно
такая
экономических целей
оказанием
ассоциации.
Поэтому
дала
в кооперативах существует
режим
определенная экономическая
материальными
однородность членов.
Все
высокое
члены кооперативных
обратиться
ассоциаций обязательно
базе
участвуют в
экономической
улучшения
деятельности ассоциаций.
Не
современной
смотря на то,
мероприятий
что кооперативную
поможет
систему изучали
какую
и
анализировали такие
вопросам
выдающиеся ученые,
обеспечение
как Дж. Д. Блэк,
налоговой
Р .Х. Элсворд,
Р. Патти,
создано
Г. Мюллер, Х. Кауфман,
беспечить
Ф. Штаудингер и др.,
может
кооперативная
проблема,
немаловажной
в целом, все
среднего
еще остается
относительно
практически нетронутой,
обеспечению
как
проблема
выставок
теоретической экономики,
принимается
следовательно, для
налоговой
полноценного
введения
опыта
в практику экономики
расширении
региона системы
если
коопераций, требуется
обеспечивает
комплексный подход
подачи
с образованием специализированного
постановлении
административного органа
целом
по поддержке малого
субъектов
предпринимательства,
объединенного
соответствуют
в кооперации.
59
Кооперация подразумевает
подача
свободные союзы
списания
экономически слабых
постановление
предпринимателей с целью
минфин
улучшить их экономическое
кадров
положение,
используя
право
методы большого
общей
бизнеса.
Это
деловое
не слияние капиталов,
средств
а слияние людей.
Предприятия
крепких
продолжают действовать
кулацких
в своих личных
казание
интересах.
Согласно И.В. Емельянову,
наличие
кооперации делятся
субъектами
на неакционерные
некоммерческие
льготных
ассоциации и акционерные
самым
кооперативные ассоциации.
Ярким
малых
примером неакционерной
единый
некоммерческой организации
разработать
является кооперативная
создание
ассоциация, основанная
деловых
в Германии Ф.
Райффайзеном.
Он
поддержки
организовал сельский
реализация
банк (Darlehnkasse) без
являясь
всякого
акционерного
получения
капитала. Такие
чтобы
организации получили
сокращает
распространение во
многих сельско-хозяйственных странах.
Много
системы
кооперативных молокозаводов
лжны
и мясокомбинатов в
Скандинавских
составляет
странах не имеют
облегченные
никакого акционерного
социальной
капитала и
начинают
финансовую
свою работу
если
с долгосрочных займов,
подачи
которые выплачиваются
форм
членами кооперативов
право
пропорционально объему
соответствии
сделок каждого
емельянова
члена.
Преимущества кооперативных
совершения
ассоциаций:
1. Возможность производить
услуг
коллективные закупки. Каждый
программы
предприниматель,
одним
входящий в состав
задач
кооперации закупает
малого
необходимое количество
переработка
сырья, но делает
объемах
это одновременно
января
с
другими участниками. Что
юридическое
дает необходимое
мерах
количество по более
после
низкой цене
замораживание
за счет большой
такие
оптовой закупки.
2. Возможность
продаже
производить самостоятельно
если
сырье за счет
пенсионным
покупки
общего
глава
оборудования. В результате
деятельности
каждое малое
целью
предприятие
получает
льготным
качественную продукцию
увеличение
по более низкой
мероприятий
цене, что
формирование
сокращает расходы
гарантий
не только предпринимателя,
следующим
но и покупателя
готовой
людей
продукции. На Российском
основной
рынке появляется
этого
товар
надлежащего
мероприятий
качества, удовлетворяющий
утверждению
потребности населения.
60
3. Более
российском
легкое обременение,
фабрик
ложившееся на каждого
приоритетность
члена
кооперации, при
программы
приобретении оборудования
качестве
в лизинг.
Вступать в кооперативные
одновременно
ассоциации могут
оведение
любые малые
предприятия, не
которые
зависимо от рода
поддерживая
деятельности.
Главное,
однородных
чтобы этот
важно
союз был
объем
взаимовыгодным и прибыльным.
На
следствие
примере дизайн-студии «Art-Life», которая была
достижении
рассматрена во
второй
structure
главе данной
размещению
работы, рассмотрим
самой
пример возможной
сумма
кооперации.
Было выявлено, что
нецелевом
все портьерные
более
и тюлевые ткани
гарантийные
закупаются из
Турции,
конкретного
Германии, Италии,
унифицировать
Испании. Объединившись
относительно
с другим салоном
малого
штор, или
форм
несколькими подобными
создано
салонами, данное
исходя
предприятие может
крупными
приобретать эти
личных
же ткани по более
улучшения
низкой цене
только
за счет оптовой
которое
крупной
закупки.
Так
минфин
же, получив
безработным
государственную поддержку,
иком
такие организации
смогут
малого
самостоятельно производить
ередать
ткани, а так
выгодой
же фурнитуру для
задач
штор
или
потенциала
карнизы.
Чтобы малые
возврата
предпринимательства смогли
доступа
выдерживать
конкуренцию
социального
и могли успешно
установить
работать в кооперациях,
трудностей
потребуется
существенная
изовать
государственная и муниципальная
муниципальными
поддержка.
Основные направления
обеспечивает
поддержки администрации
указан
кооперативных
организаций:
облегченные
возврата
условия соединения
лучший
в кооперативы, без
субъекты
предоставления
отчетностей,
финансово
бизнес-планов, и других
сфера
обременительных документов;
возможность
сравнении
вступления в кооперативы
участия
любых организаций
которых
по
взаимному соглашению;
простая
требуется
форма соглашений по
эффективности
средством договора
частности
между малыми
уровню
предприятиями;
создание интернет – площадки,
важно
на которой малые
кадровых
предприятия,
желающие
дает
вступить в объединение,
экономии
могли бы размещать
виды
свои
данные
профессионал
и находить единомышленников;
61
создание
малого
Административного органа
сравнении
по поддержке малого
согласующих
предпринимательства, вступивших в кооперационные
привлечением
союзы;
выделение
последним
бюджетных средств
консультации
для поддержки коопераций;
выделение
овые
производственных площадей
может
для коопераций.
При
малого
успешном внедрении
больше
таких форм
размещению
Административной поддержке
предприятия
существенно повысится
ежегодно
количество малые
теория
предприятий, их устойчивость,
а следовательно
организации
и экономическая стабильность.
3.2 Экономическая эффективность проекта мероприятий по
оптимизации регулирования малого предпринимательства
В
достижении
настоящее время
кредитования
одним из основных
отношении
условий экономического
федеральным
развития страны
денежных
признан переход
доступа
на инновационную экономику.
Не
отсутствие
последнюю роль
целью
в активизации инновационных
отдельным
процессов
должны
ольшим
сыграть предприятия
могли
малого бизнеса.
Следует
требования
отметить, что
слабости
положительная динамика
развитии
инновационного
процесса
этой
возможна только при:
повышении восприимчивости
режим
предпринимателей к нововведениям;
стимулировании этого
кредитования
процесса со стороны
юридическое
органов власти;
управлении через
ином
совершенствование механизмов
финансовая
поддержки
инновационно-активных малых
счет
предприятий.
Целью работы
центров
органов управления
внести
в сфере малого
езопасность
и среднего
бизнеса
увеличение
должно являться:
эффективная
итогам
организация взаимодействия
обеспечение
представителей
предпринимательского
лизинг
сообщества и органов
комплексы
местного
самоуправления;
обеспечение
четкого
благоприятного предпринимательского
участия
климата;
устранение нормативно-правовых,
программы
административных и
организационных
зводить
барьеров, препятствующих
малого
эффективному
развитию
ввести
и функционированию предпринимательства
среднего
в городе.
62
В целях
овые
создания высококонкурентной среды,
отдельный
стимулирующей
предпринимательскую
подготовке
активность и привлечение
финансовой
капитала в экономику,
целью
расширения возможностей
достижении
и укрепления материальной
муниципальной
базы субъектов
возвратные
малого и среднего
причиной
предпринимательства необходимо
следующим
запланировать
обеспечение
многодетные
оказания финансовой
предприятиям
поддержки в текущем
эволюции
году не менее 50-
60 начинающим
интернет
предпринимателям и 60-70 субъектах
использовать
малого и среднего
следующей
предпринимательства.
В ходе
иотехнологии
представленного исследования
отношении
был разработан
оказания
комплекс мер
повышение
по совершенствованию поддержки
небольши
малого бизнеса:
1. Совершенствование
предприятия
законодательной и нормативной
деятельность
базы.
Реализация
справок
направления предусматривает:
принятие
использовать
стимулирующего предпринимательскую
реться
активность и
честный
кроме
бизнес общего
главных
законодательства;
создание самостоятельной
улучшение
законодательной и нормативной
площадь
базы,
определяющей
конкурс
специфические условия
организаций
деятельности субъектов
социально
малого предпринимательства
позволяет
в их отношениях с органами
субъектам
власти и
другими
малого
хозяйствующими субъектами;
радикальное
деятельность
совершенствование налоговой
которые
системы,
стимулирующей
совершения
развитие малого
рассмотри
и среднего бизнеса;
минимизацию
поддерживая
административно-разрешительной и контрольной
источниками
практики.
2. Создание и развитие
среди
специализированных институтов
также
и механизмов.
В данном
среднего
направлении необходимо
объемах
предусмотреть:
создание государственных
доходов
институтов, обеспечивающих
основам
разработку
и реализацию
развитии
государственной политики,
основными
направленной на
поддержку
муниципальная
предпринимательства, включая
увеличения
органы государственной
мероприятий
власти и управления;
развитие
гласной
специализированных финансово-кредитных
которые
и
инвестиционных институтов
малое
и механизмов, совершенствование
life