СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………...
3
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМ И МЕТОДОВ
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ……………………………..
6
1.1. Эволюция правового регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности: историко-правовой анализ ……..
6
1.2. Предпринимательская деятельность как объект
государственного регулирования и поддержки ……………………………
13
1.3. Цели, задачи и механизмы правового регулирования и
поддержки предпринимательства …………………………………………...
23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФОРМ И МЕТОДОВ
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АЧИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ……………………
33
2.1. Организационная характеристика администрации Ачинского
района Красноярского края ………………………………………………
33
2.2. Анализ развития предпринимательской деятельности
вАчинском районе Красноярского края …………………………………….
40
2.3. Оценка форм и методов поддержки предпринимательства
администрацией Ачинского района Красноярского края………………..
45
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АЧИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ……………………...
57
3.1.Проблемы поддержки предпринимательства администрацией
Ачинского района Красноярского края ………………………………….
57
3.2. Меры по улучшению форм и методов поддержки
предпринимательства и оценка их эффективности ………………………..
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ………………….
76
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена
тем, что, исследование форм и методов государственного регулирования и
поддержки предпринимательской деятельности способствует раскрытию
функциональной взаимосвязи между правовыми установками государства и
развитием экономической активности населения, его материальным
благосостоянием.
Современные условия характеризуются поиском оптимального
сочетания частных и публичных интересов в сфере бизнеса, установления
адекватных правил, которые способствуют получению прибыли субъектами
предпринимательства и при этом контролю их деятельность государством,
недопущением недобросовестной конкуренции и монополизации рынка.
Необходимы системные знания, которые сочетают в себе наработки
различных теоретических, отраслевых и специальных юридических
дисциплин.
Методы, средства, типы и режимы правового регулирования и
поддержки предпринимательской деятельности, как и сам механизм,
отличают такие характеристики, как динамичность, комплексность,
разнонаправленность и практичность в отличие от уже разработанных
аналогичных явлений в иных сферах общественной жизни. Законодательная
база в этой сфере, начиная с 1990 года, менялось неоднократно. Данные
процессы продолжаются и сегодня. По-прежнему идет поиск совершенной
модели, способствующей развитию коммерческих отношений,
удовлетворяющей интересам отдельной личности, государства, общества,
общемировым требованиям. Именно поиск и внедрение нового механизма
правового регулирования и поддержки предпринимательской деятельности
со стороны государства будет способствовать преодолению хронической
отсталости, зависимости от сырьевого экспорта, коррупции, выдержке
жесткой конкуренции на мировых рынках, созданию наилучших
4
возможностей для того, чтобы у каждого человека была возможность
реализации своих знаний, возможностей, опыта.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы
является круг общественных отношений, связанных с развитием форм и
методов поддержки предпринимательской деятельности Ачинского района
Красноярского края
Предметом выпускной квалификационной работы являются формы и
методы поддержки предпринимательской деятельности.
Цель исследования: разработать направления развития форм и методов
поддержки предпринимательства администрацией района.
В соответствии с поставленной целью в выпускной квалификационной
работе определены следующие задачи:
- исследовать теоретические аспекты форм и методов поддержки
предпринимательства;
- провести анализ развития форм и методов поддержки
предпринимательства Администрацией района;
- разработать направления повышения эффективности поддержки
предпринимательства Администрацией района.
Теоретическую основу исследования составила специальная
юридическая, экономико-теоретическая, политологическая и
социологическая литература, касающаяся различных проблем правового
регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, в
частности, труды российских ученых: Ю.В. Гусарова, С.А. Зинченко, Е.В.
Ивановой, А.А. Мохова, В.С. Белых, А.А. Рябова, В.А. Хохлова, В.Г.
Басарева, Н.В. Быковой, Н.В. Девятаевой, А.В. Квартального, П.Г. Панской,
Н.А. Переверзева, О.А. Соловьевой и др. В процессе исследования также
были использованыстатьи периодических журналов и электронные ресурсы.
Методологическая основа исследования. Основополагающим методом
познания правовой действительности в работе послужил метод
материалистической диалектики, позволивший рассматривать механизм
5
государственного регулирования и поддержки предпринимательской
деятельности как динамичный процесс, имеющий причинно-детерминантные
связи. Также в работе были использованы общенаучные и частно-научные
методы: исторический, логический, анализ, синтез, функциональный,
социологический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили,
прежде всего, Конституция Российской Федерации, федеральные и
региональные законы и подзаконные нормативные правовые акты,
регулирующие категории рассматриваемой проблемы.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том,
что в нем объединен и упорядочен довольно сложный правовой материал,
который раскрывает в целом механизмы правового регулирования, начиная с
общих, но при этом чрезвычайно важных вопросов понятия
предпринимательской деятельности, предмета предпринимательского права,
а также его места в системе права в целом до конкретных видов
предпринимательских отношений, режимов правового регулирования
предпринимательской деятельности.
Структура выпускной квалификационной работы: введение, три главы,
заключение, список использованных источников.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМ И
МЕТОДОВ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Эволюция правового регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности: историко-правовой анализ
Предпринимательская деятельность является сложной категорией,
которую можно рассматривать в различных аспектах: организационной,
экономической, юридической и др.
Прежде всего, предпринимательство - это вид деятельности человека,
при этом предпринимательская деятельность не является простой
совокупностью действий. Она включает связанные и последовательные
предпринимательские мероприятия (действия), имеющие единую цель.
Основною целью предпринимательской деятельности является производство
и предложение товара, пользующегося спросом и приносящего прибыль.
Поскольку предпринимательская деятельность – это неотъемлемая
часть экономики, то задача государства – создать оптимальные условия для
функционирования всех видов бизнеса. Для успешного развития
предпринимательства необходимо сформировать у людей потребность к
самостоятельной экономической деятельности
Малый и средний бизнес в России, 25 лет назад, ставший новым
экономическим явлением, к настоящему времени уже практически
полностью состоялся и стал одним из важнейших способов осуществления
предпринимательской деятельности. В настоящее время предприятия малого
и среднего бизнеса -это более пяти с половиной миллионов субъектов
хозяйствования, посредством которых созданы рабочие места для
восемнадцати миллионов российских граждан. Приблизительно пятая часть
валового внутреннего продукта (ВВП) Российской Федерации, а для многих
субъектов Российской Федерации треть и более валового регионального
продукта (ВРП), создают предприятия малого и среднего
7
предпринимательства (МСП).
По данным Росстата, в 2017 годув России зарегистрировано около 5
миллионов субъектов предпринимательства, в которых работают 23% от
общей численности занятых в экономике, и приходится около 24% от общего
объема оборота продукции и услуг, которые производятся предприятиями в
целом по стране.
61% субъектов МСП являются индивидуальными предпринимателями,
38% – юридическими лицами, из которых 33% являются
микропредприятиями, 5% – малыми предприятиями и 0,4% – средними
предприятиями.
Проанализируем основные критерии, по которым предприятия
относятся к малому и среднему предпринимательству, что установлено в
статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ.К малым и средним предприятиям
относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц
(ЕГРЮЛ) коммерческие организации (исключая государственные и
муниципальные унитарные предприятия) и потребительские кооперативы,
внесенные в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей (ЕГРИП) индивидуальные предприниматели, которые
соответствуют следующим условиям: структура капитала, средняя
численность работников и сумма выручки или балансовая стоимость активов
(таблица 1).
Тот факт, что организация признается малой или микропредприятием,
можно подтвердить, в частности, выпиской из ЕГРЮЛ, бухгалтерской и
статистической отчетностью.
Увеличение или уменьшение численности субъектов
предпринимательской деятельности зависит от влияния несколько факторов,
основные из которых - среднесписочная численность работников, оборот
предприятия и инвестиции в основной капитал
1
.
1
Сайт информационно-аналитического портала «Мир бизнеса» // Налоги и налогообложение
[Электронный ресурс] URL:http://mir-biz.ru/nalogooblozhenie
8
Таблица 1
Критерии отнесения субъектов к малым и средним предприятиям в России
в 2018 г.
Динамика названных показателей представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Основные показатели деятельности субъектов МСП в 2016- 2018 гг.
По сравнению с 2017 годом, количество субъектов
предпринимательства в России сократилось на 7,6% (рисунок 2). Основное
количество сокращений отмечается среди индивидуальных
предпринимателей (на 13% относительно 2017 года) и малых предприятий,
5956,4
17839,5
35820,8
693,7
6040,6
18119,4
36881,7
729
5590,1
17773,2
38818,5
448,9
0 10000 20000 30000 40000
Количество субъектов МСП, тыс. ед.
Среднесписочная численность занятых, тыс. чел.
Оборот, млрд. руб.
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.
2018
2017
2016
9
являющихся юридическими лицами (на 6%). Количество микро и средних
предприятий, являющихся юридическими лицами в 2018 году, наоборот,
возросло на 3% и 14% соответственно.
2018
2017
2016
Рис. 2.Количество субъектов предпринимательствав 2016 – 2018 гг.,
тыс. единиц
Распределение количества субъектов предпринимательства в
соответствии с видами экономической деятельности на протяжении 2016-
2018 годов оставалось почти неизменным (рисунок 3).
201620172018
Рис. 3.Распределение субъектов предпринимательства по видам
экономической деятельности, %
Из наиболее заметных тенденций отмечается рост доли сектора
строительства (на 0,6%), сектора транспорта и связи (на 0,3%) и
незначительный рост доли промышленного сектора (на 0,2%). Наблюдается
10
сокращение доли сектора торговли (на 0,6%), сектора операций с
недвижимым имуществом, аренды и услуг (на 0,6%) и
сельскохозяйственного сектора (на 0,3%)
1
.
Совокупная среднесписочная численность занятых в
предпринимательской деятельности составила в 2018 году 17миллионов
человек (рисунок 4), из которых в сфере индивидуального
предпринимательства занято порядка 5 миллиона человек (31%), на
предприятиях - юридических лицах занято 12 миллионов человек (69%).
2018
2017
2016
Рис. 4.Среднесписочная численность занятых в малом и среднем бизнесе в
2016-2018 годах, тыс. человек
Для сектора малого предпринимательства характерно сосредоточение в
основном в таких сферах, как торговля и предоставление услуг населению.
Средние же предприятия чаще всего представлены в таких сферах, как
обрабатывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство
2
.
Малые и средние предприятия обеспечивают всего лишь 5% - 6% от
общего объема основных средств и 6% - 7% от объема инвестиций в
основной капитал по стране в целом. Что касается показателя
производительности труда на малых и средних предприятиях России, то, в
соответствии с оценкой Министерства экономического развития Российской
1
Сайт Федеральной службы государственной статистики // Официальная статистика /
Предпринимательство [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
2
Басарева В.Г. Институциональные особенности развития малого бизнеса в регионах России
[Электронный ресурс] URL: http://www.eerc.ru/default/download/creater/working_papers/file/19374
11
Федерации, данный показатель существенно ниже уровня развитых стран
(США, Япония, страны Евросоюза) в 2 - 3 раза
1
.
За последние несколько лет динамика развития МСП в Российской
Федерации отрицательна. В обороте организаций в российской экономике
доля предприятий МСП, в соответствии с данными Федеральной службы
государственной статистики, имеет тенденцию к снижению. Падение
данного показателя только в 2018 году по сравнению с 2017 годом составило
0,9 подпунктов – с 32,4% до 31,5%, в2016 году -1,8 подпунктов (рисунок 5).
Рис. 5. Доля малых и средних предприятий в обороте предприятий по
экономике в целом в 2014-2018 годах, %
В соответствии с данными Федеральной таможенной службы, за2016-
2018годы доля экспорта субъектов МСП в общем объеме экспорта России
составила около 6%, в то время как вклад предприятий МСП в объем
экспорта в развитых странах существенно выше. Доля малых и средних
предприятий в общем объеме экспорта развитых стран, в соответствии с
данными Организации экономического сотрудничества и развития,
составляет более 30%. В некоторых развивающихся странах вклад
предприятий МСП в общий объем экспорта еще выше: Южная Корея - около
40%, Китай - более 50%.
На низком уровне находится и инновационная и инвестиционная
активность российских предприятий МСП. Все более растет уровень
1
Ларичева Е.А., Скляр Е.Н. Сравнительный анализ развития малого и среднего предпринимательства в
России и за рубежом [Электронный ресурс] URL: http://science-bsea.bgita.ru
35,60%
34,80%
34,20%
32,40%
31,50%
29,00%
30,00%
31,00%
32,00%
33,00%
34,00%
35,00%
36,00%
2014 2015 2016 2017 2018