33
сдача помещений в аренду юридическим и физическим лицам. Сдача
имущества в аренду производится на основании распоряжения департамента
имущества Администрации городского округа «Город Архангельск» по
согласованию с учредителем образовательного учреждения.
Финансово – хозяйственную деятельность учреждение осуществляет на
основании плана финансово – хозяйственной деятельности, который
утверждается директором учреждения на текущий финансовый год и
плановые 2 последующих года.
Таблица 2.2.
Основные экономические показатели деятельности МБОУ СШ№36
Показатель
2019г.
2020г.
2021г.
Темпы роста,%
2020г.к
2019г.
2021г.
к
2020г.
2021г.
к
2019г.
Объем субсидии на
финансирование
выполнения
муниципального
задания, тыс. руб.
66204,0
67035,0
71477,4
101,2
106,6
108,0
Натуральные
единицы по
муниципальному
заданию
1098
1107
1112
100,8
100,5
101,3
Выручка от
приносящей доход
деятельности, тыс.
руб.
398,0
402,0
515,0
101,0
128,0
129,4
Выручка от сдачи
имущества в аренду,
тыс. руб.
367,0
414,0
436,2
112,8
105,4
118,9
Себестоимость
платных
образовательных
услуг, тыс. руб.
398,0
401,0
512,0
100,8
127,7
128,6
Чистая прибыль от
приносящей доход
деятельности, тыс.
руб
92,0
116,0
152,0
126,1
131,0
165,2
Среднесписочная
численность
персонала, чел.
128
118
115
92,2
97,5
90,0
Среднегодовая
стоимость основных
фондов, тыс. руб
141213,0
151288,0
152570,0
107,1
100,9
108,0
34
Объем субсидии на выполнение муниципального задания зависит от
количества обучающихся, с увеличением количества контингента –
увеличивается финансирование. Выручка от приносящей доход деятельности
и от сдачи имущества в аренду увеличилась незначительно в связи с отменой
большинства платных образовательных услуг и уменьшения числа
арендаторов в связи с пандемийными ограничениями. Среднегодовая
стоимость основных фондов увеличилась за счет выделения учреждению
целевых субсидий на приобретение оборудования для школьной столовой в
2020г., в 2021г. целевая субсидия была выделена на строительство и
оборудование детской спортивной площадки, в связи с чем произошло
увеличение стоимости основных фондов.
Структура управления учреждением построена по иерархическому
принципу (См. рис.2.2.).
Рис. 2.2. Организационная структура МБОУ СШ №36
Учреждение состоит из нескольких структурных подразделений, доступ
к информационным данным у каждого подразделения различен,
профессиональные роли администраторов - участников учебного процесса
прописаны в ФГОС (федеральный государственный образовательный
35
стандарт) и регламентируются Федеральным законом «Об образовании в
Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ (См. табл.2.3).
Таблица 2.3
Распределение доступа к информационным данным
Наименование должности
Обязанности по поставке и использованию
информации
Директор
Ответственность за все внутришкольные процессы.
Главный поставщик и пользователь информации.
Первичное звено – персональные и финансовые
данные поступают к директору учреждения,
распределяются по подразделениям (канцелярия,
заместитель директора)
Заместитель директора по
учебной работе (начальные
классы, среднее и старшее
звено)
Организация работы учителей, управление
образовательным процессом в школе. Передача
персональных данных учеников и родителей
(законных представителей) педагогам.
Заместитель директора по
воспитательной работе
Отвечает за дополнительное образование детей,
внеклассную работу, имеет доступ к персональным
данным учеников и родителей (законных
представителей).
Заместитель директора по
административно –
хозяйственной работе
Финансово – хозяйственная и административная
деятельность, приобретение товаров, работ, услуг в
соответствии с ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд». Имеет доступ к данным о финансировании,
финансово-хозяйственной деятельности,
контрагентах учреждения.
Для более конкретного понимания системы организации
информационной безопасности в учреждении необходимо рассмотреть
информационные активы, использующиеся учреждением для обоснования
необходимости защиты информации и порядок их функционирования.
36
2.2. Анализ информационной безопасности МБОУ СШ №36
Управление в государственных и муниципальных учреждениях имеет
свой специфический характер, что отражается в целях, методах оценки
результатов, отчетности, процедурах контроля и ответственности. Процесс
управления характеризуется определением приоритетов, составлением
планов и программ в соответствии с выделенным бюджетом, составленным в
строгом соответствии с муниципальным заданием, определяющим
количество обучающихся и используемые образовательные программы,
дополнительно - четкое следование инструкциям учредителя – департамента
образования Администрации городского округа «Город Архангельск»,
министерства образования Архангельской области и РФ, под постоянным
административным контролем управления образования города,
прокуратурой, органов Роспотребнадзора.
Информационная система управления в образовательном учреждении
способствует организации управления движением бюджетных средств,
контроля и ведения отчетности в соответствии с законодательством РФ,
контроля за приемом и передвижением учащихся, контролем осуществления
в рамках ФГОС и показателей учебного процесса, контроль доступа и
нахождения обучающихся в учреждении. ERP-системы направлены в рамках
планирования и ведения финансово-хозяйственной деятельности для
возможностей управления бюджетированием (См. табл.2.4).
Таблица 2.4
Распределение информации по целям использования
Наименование информации
Цели
Учет обучающихся
Достоверные данные о движении учеников
(прием, выбытие, получение статусов
малообеспеченности, ЗПР, ОВЗ, данные о
переводах и приемах при переезде, переводе)
Учет результатов получения
образования обучающимися
Контроль за успеваемостью
Система контроля доступа
Охрана, предотвращение противоправных
действий
Формирование и учет исполнения
плана финансово-хозяйственной
деятельности
Быстрое создание ПФХД, согласование,
утверждение и изменение
37
Окончание таблицы 2.4
Учет договоров и муниципальных
контрактов
В строгом соответствии с ФЗ №44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Автоматический контроль
бюджетного финансирования и
исполнения плановых назначений
Учет средств в рамках утвержденного ПФХД в
строгом соответствии со статьями расходов
Взаимодействие с системами
Сбербанк - онлайн и отделением
УФК по Архангельской области и
НАО
Обеспечение предоставления оперативной и
достоверной информации
Формирование отчетности в
пенсионный фонд
Обеспечение полноты, подлинности и
достоверности
Ведение кадрового
делопроизводства
Исключение ошибок при формировании данных о
работниках, при передаче в пенсионный фонд
индивидуальных сведений
Поддержка на актуальном уровне
нормативно-справочной
информации и свободный доступ к
законодательной базе
Позволяет своевременно реагировать на
изменения, регламентирующие деятельность
государственного учреждения
Информационные системы управления в государственных учреждениях
имеют свои особенности:
- с одной стороны информация и отчетность об использовании бюджетных
средств должна быть достоверной и доступной широкому кругу
пользователей, одновременно с этим существует конфиденциальная
информация, не подлежащая разглашению;
- с одной стороны информация и отчетность по движению учащихся и
ведению учебного процесса должна быть достоверной и доступной
большому кругу пользователей, одновременно с этим существует
конфиденциальная информация о персональных данных учащихся,
родителях (законных представителях);
- с одной стороны информация и отчетность по успеваемости обучающихся
должна быть достоверной и доступной, одновременно с этим существует
конфиденциальная информация об оценках, статусе семьи и медицинских
данных учеников;
38
- постоянное дублирование информации - учреждениям приходится
предоставлять контролирующим организациям дублируемую информацию,
но в разных формах отчетности и разных запросах с учетом все той же
конфиденциальности;
Исходя из специфики образовательного учреждения, деятельность
которого направлена на эффективное планирование и контроль
использования бюджетных средств при осуществлении образовательной
деятельности, используемые информационные системы должны
обеспечивать:
-прозрачность осуществления образовательного процесса;
-создание продуктивного и точно организованного процесса управления;
-получение всей необходимой информации для принятия решений;
-обеспечение процессов планирования и исполнения бюджетных расходов в
соответствии с законодательством РФ;
-упрощение процедуры подготовки отчетности для контролирующих
органов;
-усиление контроля за работой сотрудников;
- повышение эффективности использования существующей ИТ-
инфраструктуры;
-повышение уровня использования информационных технологий в системе
управления;
-использование наиболее успешного опыта информатизации российских
государственных учреждений.
- учреждение несет ответственность за персональные данные обучающихся и
их родителей (законных представителей), содержащие полную информацию,
включая паспортные данные и номер СНИЛС.
Все используемые в процессе работы системы можно объединить в
единую таблицу с отражением наименования информационного
мероприятия, используемой системы и ответственного лица (См. табл. 2.5).
39
Таблица 2.5.
Комплекс систем для управления деятельностью
Наименование
мероприятия
Используемая система
Пользователь,
исполнитель,
ответственное лицо
Формирование и
учет плана
финансово-
хозяйственной
деятельности
Облачное объектное ХРАНИЛИЩЕ
данных по формированию муниципального
задания, составлению планов финансово-
хозяйственной деятельности,
бюджетированию расходов («Многомерный
анализ финансовой и другой информации
финансовых органов всех уровней,
администраций публичных образований
(«Хранилище-КС»)»)
Директор,
делопроизводитель,
осуществляющий
взаимодействие с
централизованной
бухгалтерией -
казенным
учреждением
ЦБиЭО, ведущим
бухгалтерский и
экономический учет
учреждения
Формирование и
учет
муниципального
задания
Облачное объектное ХРАНИЛИЩЕ
данных по формированию муниципального
задания, составлению планов финансово-
хозяйственной деятельности,
бюджетированию расходов («Многомерный
анализ финансовой и другой информации
финансовых органов всех уровней,
администраций публичных образований
(«Хранилище-КС»)
Директор,
заместитель
директора, лицо,
ответственное за
проверку и
размещение
информации об
учреждениях в
системе busgov.ru
Учет договоров и
муниципальных
контрактов
Единая информационная система (ЕИС)
zakupki gov.ru, система малых закупок
Архангельской области zakupki.dvinaland.ru
Заместитель
директора по АХР
Автоматический
контроль
бюджетного
финансирования и
исполнения
плановых
назначений
Составление и исполнение доходов и
расходов бюджетов субъектов,
муниципальных образований в технологии
СМАРТ с расширенным функционалом по
исполнению бюджета (Бюджет-СМАРТ
Про)» (разработчик «Кейсистемс»)
Директор,
делопроизводитель,
осуществляющий
взаимодействие с
централизованной
бухгалтерией -
казенным
учреждением
ЦБиЭО, ведущим
бухгалтерский и
экономический учет
учреждения
40
Продолжение таблицы 2.5
Взаимодействие с
системами
Сбербанк - онлайн
и отделением УФК
по Архангельской
области и НАО
Система «Сбербанк – онлайн», система
удаленного финансового документооборота
(СУФД-online) - результат развития
казначейских технологий в рамках
реализации проекта "Модернизации
казначейской системы Российской
Федерации".
Директор,
делопроизводитель,
осуществляющий
взаимодействие с
централизованной
бухгалтерией -
казенным
учреждением
ЦБиЭО, ведущим
бухгалтерский и
экономический учет
учреждения
Формирование
отчетности в
налоговые органы,
внебюджетные
фонды, бюджетная
отчетность
Система СБиС («Тензор»), система
бюджетной отчетности «Бюджет-Свод-
Web»
Директор,
делопроизводитель,
как лицо с
возложенной
функцией сдачи
отчетности в ПФ РФ
Ведение кадрового
делопроизводства
(продукт
предоставлен
централизованной
бухгалтерией)
1С бухгалтерия бюджетного учреждения 8
( программный продукт, предназначенный
для автоматизации бухгалтерского учета
государственных (муниципальных)
учреждений, финансируемых
из федерального, регионального или
местного бюджетов
Директор,
документовед,
делопроизводитель,
как лицо с
возложенной
функцией сдачи
отчетности в ПФ РФ
Поддержки на
актуальном уровне
нормативно-
справочной
информации и
свободный доступ
к законодательной
базе
Гарант — справочно-правовая система по
законодательству Российской Федерации,
разрабатываемая ООО НПП «Гарант-
Сервис-Университет»
Пользователи –
директор,
заместители
директора,
документовед,
делопроизводитель
Подведение
промежуточных,
четвертных и
годовых итогов
обучения
школьников
Система «Электронный дневник»,
«Электронный журнал» (цифровая версия
школьного журнала, где отмечают
пропуски, оценки, записывают темы урока)
Пользователи –
директор,
заместители
директора, учителя,
педагогические
работники
41
Окончание таблицы 2.5
Сведения
о работниках
пунктов
проведения
экзаменов при
проведении
государственной
итоговой
аттестации
по образовательны
м программам
среднего общего
образования,
информация об
обучающихся
АИС (федеральная
информационная система обеспечения
проведения государственной итоговой
аттестации обучающихся)
Пользователи –
директор,
заместители
директора, учителя,
педагогические
работники,
заполнение
информации – лицо,
назначенное
приказом директора
школы
Информация об
обучающихся 11
классов
Система информирования результатов
экзаменов ЕГЭ
Пользователи –
директор,
заместители
директора,
заполнение
информации - лицо,
назначенное
приказом директора
школы
Исполнение
требования об
открытости и
доступности
информации
Сайт для размещения информации о
государственных и муниципальных
учреждениях www.bas.gov.ru
Директор,
заместитель
директора, лицо,
ответственное за
проверку и
размещение
информации об
учреждении в
системе busgov.ru
Исполнение
требования об
открытости и
доступности
информации
Официальный сайт МБОУ СШ №36
г.Архангельск в сети Интернет
http://mousosh36.ucoz.ru
Директор,
заместитель
директора, лицо,
ответственное за
публикацию
информации об
учреждении на сайте
Исполнение
требования о
контроле допуска в
учреждение
Система СКУД – контроль управления
доступом – использование карт доступа
Заместитель
директора, охрана
42
Большинство из перечисленных систем, используемых в учреждении
для обработки финансовых и отчетных данных, информации о школьниках и
результатах освоения образовательных программ, являются результатом
разработки программного обеспечения для организаций и учреждений
госсектора, реализующих комплексные проекты по созданию
информационных систем регионального и федерального масштаба,
предназначенных для автоматизации бюджетного процесса, с выполнением
мер по обеспечению информационной безопасности.
Изучение работы образовательной организации позволило выявить
информационные активы:
- информация и документы на бумажном носителе, в том числе персональные
данные, планы здания и прилегающей территории объекта, схемы городской
коммуникации, данные о контрагентах);
- активы аппаратных средств (персональные компьютеры, ноутбуки,
оргтехника, хранилища данных);
- программное обеспечение, включая собственное ПО (приобретенное
учреждением для осуществления деятельности) и программное обеспечение,
которое разработано специально для государственных учреждений и
находится в пользовании (система «Электронный дневник» с доступом
родителей через сайт ГОСУСЛУГИ, «Хранилище», СВОД ВЕБ и СВОД
СМАРТ, электронная система Казначейства – СУФД и «Электронный
бюджет»);
- конфиденциальная информация от родителей о составе и статусе семьи,
медицинская информация.
Полный перечень информационных активов, в которые учреждение
вкладывает средства и частично предоставленное для пользования в рамках
организации учебной работы, но используемое в деятельности и содержащее
конфиденциальную информацию, обязательное ограничение доступа к
которым регламентируется действующим законодательством, представлено в
Приложении 1 Оценка информационных активов.