аспирантуре будет обучаться около 200 докторантов и аспирантов, а 4
кандидата будут созданы для пополнения административного региона региона
20-30 академическими кандидатами каждый год. Дальнейшее
фундаментальное научное исследование КНЦ РАН будет касаться научно-
технической поддержки инновационного развития Мурманской области в
соответствии со стратегией развития региона до 2025 года .
6
2.3 Оценка эффективности применяемых форм и методов управления
инновационными процессами в Мурманской области
К 2025 году Мурманская область является стратегическим центром
арктической зоны Российской Федерации, лидером финансового и
интеллектуального регионов, важнейшим центром морской экономики в
российской Арктике. Мурманская область играет решающую роль в
национальных интересах России в Арктике и достижении основных целей
государственной политики в арктических областях социально-экономического
развития, военной безопасности, обороны и управления границами, науки и
техники и международного сотрудничества в реализации Инновационная
ориентация экономики и диверсификация ее структуры Значительное
увеличение: с высокой степенью специализации в промышленности и
производстве сектор услуг становится все более важным. Развитие природных
ресурсов в регионе, море и прилегающий шельф северных морей на основе
принципов комплексного подхода, инновационных и экологически чистых
технологий станут основой для развития Мурманской области. Научно-
технические компоненты арктических исследований, добычи и извлечения
сырья на его территории и в окружающих водах Мурманской области в
основном представляют собой полный региональный и отраслевой кластер
основных и локализованных районов для создания приоритетного развития
локализованной области. Мурманск - как главный научный, человеческий,
6
Закон Мурманской области «Об основах реализации научной, научно- технической и инновационной
деятельности в Мурманской области» N 301-01-ЗМО от 8 ноября 2001 года (с изменениями на: 10.05.2016)
45
культурный и экономический центр Российской Арктики, который благодаря
своим лидирующим положением в реализации консолидирует почти все
запланированные кластерные инициативы. Мурманский морской порт станет
международным центром, который сможет обслуживать крупные суда и
выполнять работы на Северном Северном пути России - Северном морском
пути.
Рисунок 2.4- Целевые конкурентные преимущества Мурманской
области
Целевые конкурентные преимущества Мурманской области в сочетании с ее
выгодным географическим положением, транспортным и транзитным
потенциалом определяют его положение в качестве основного региона,
обеспечивающего безопасность и логистические потребности в экономике. На
46
юге региона ожидается формирование экономического центра Апатиты-
Кировска-Кандалакши. Апатиты являются основным деловым, научным,
технологическим, педагогическим и культурным центром южного поселения с
развитием услуг, которые будут в основном обусловлены его участием в
формировании образовательных и инновационных кластеров арктических
технологий, а локализация - инновационная Горные и научные компоненты
Химические и металлургические кластеры. Кировск - как важный
промышленный и туристический центр всего Кольского полуострова,
благодаря своей значительной роли в развитии горнодобывающих и
металлургических и химических, а также туристических и рекреационных
кластеров. Специализация муниципального района Кандалакши связана с
развитием транспортной логистики, рыболовства и уникального
туристического рекреационного потенциала. Район может стать вторым
центром для приема туристов и организации туров по Кандалакшскому заливу
и Терскому району. Порт и промышленный потенциал региона также набирают
силу благодаря созданию регионального кластера морских служб. будет
сформирована дополнительная система поддержки расчетных центров - Ковдор
(один из центров горно-химического и металлургического кластеров),
Ловозерский район (добыча и переработка лопатитового концентрата, развитие
туризма и традиционных ремесел, один из центров экспортно-ориентированных
пищевых кластеров) и пгт. Умба (один из центров туристско-рекреационного
кластера, северный кластерный дизайн и традиционные ремесла) для
обеспечения устойчивого развития прилегающих территорий и укрепления
функциональных отношений между поселениями. Основными полюсами роста
малых населенных пунктов станут с. Териберка, н.п. Лиинахамари, с. Варзуга,
с. Алакуртти. Эффект мультипликатора на развитие экономики Печенгского
района обеспечит реализацию проектов по аквакультуре, которые будут
включены в качестве одного из важнейших звеньев в кластере рыболовства.
Еще одним направлением новой специализации для региона может быть
разработка вспомогательных функций на службе экономики океанов и
47
реализация оффшорных проектов, которые во многом определяются
активизацией двустороннего сотрудничества с Королевством Норвегия.
Приграничное положение территории и упрощение визового режима станут
основой для развития туризма. Кольский муниципалитет приобретает
промышленную специализацию с укреплением морской экономической
составляющей и ее компонента обслуживания, а также областей, связанных с
развитием аквакультуры, глубокой и безотходной переработки биологических
ресурсов перерабатывающей воды. Основные тренды развития городов
Полярные Зори, Оленегорск, Мончегорск будут увязаны с динамикой и
результативностью работы наиболее значимых предприятий региона, их
планами по реконструкции и модернизации действующих и вводом новых
производств. Тенденции концентрации экономического потенциала в данных
территориях сохранятся. Развитие закрытых административно-
территориальных образований Александровск, п. Видяево, г. Заозерск, г.
Островной, Североморск будет по-прежнему связан с планами Министерства
обороны Российской Федерации по укреплению обороноспособности страны. В
целом, в городских и сельских поселениях создается комфортная среда
обитания, в том числе полноценная жизнедеятельность малообеспеченных,
пенсионеров и инвалидов, повышение безопасности граждан и культурная и
рекреационная деятельность жителей. Сеть домашних хозяйств переживает
серьезную модернизацию. В целом создаются устойчивые механизмы для
постоянного обновления и улучшения социальной инфраструктуры,
непосредственно связанной с улучшением качества жизни и развития
человеческого капитала. Природа, ландшафты и уникальные климатические
ресурсы, а также культурное, историческое и этнологическое наследие региона
включены в систему управления путем создания и продвижения комплекса
туристических продуктов, которые могут занимать нишу в высокодоходном
сегменте туристического бизнеса. Все эти вопросы прописаны в Программе
экономического развития Мурманской области на период до 2025 года.
48
Глава 3 Совершенствования управления инновационными
процессами в Мурманской области
3.1 Формирование предложений по совершенствованию государственного
управления инновационной деятельности в Мурманской области
Инновационное экономическое развитие Мурманской области, ее
горнодобывающей, топливно-энергетической, рыбной, агропромышленной,
транспортной и коммуникационной и других систем, в основном основанных
на научных исследованиях научных учреждений Кольского научного центра
(КНЦ), Полярного научно-исследовательского института морского
рыболовства и океанографии (ПИНРО), областной университетской науки.
Наличие мощного потенциала фундаментальной и прикладной науки на
Кольском полуострове в качестве фундаментального компонента национальной
инновационной системы было и является конкурентным преимуществом
региона. Однако это преимущество не только в том, чтобы решать задачи
интенсивного поиска в XXI веке, это стимулирует новые пути исследования и
новые способы передачи их результатов.
В Мурманской области развивается научно-техническая и
инновационная деятельность: научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы (из которых 10 членов ЦРК РАН) - два
государственных университета - технический и образовательный, а также ряд
филиалов университетов в Москве, Санкт-Петербурге , Петрозаводск. В 2019
году общее число сотрудников в исследованиях и разработках составило 2 595
человек, в том числе 4 академика Российской академии наук, 105 врачей и 383
кандидата наук. Общая стоимость исследований и разработок в 2019 году
49
составила 1119,6 млн. Рублей - вторая по величине в Северо-Западном
федеральном округе. Увеличение исследований решает двойную задачу:
создать условия для роста научно-технических возможностей и в то же время
основу для модернизации технической базы Мурманской области. В условиях
ограниченных ресурсов инновационное развитие Мурманской области связано
в первую очередь с ростом роли научных исследований в преодолении
приоритетных задач социально-экономического развития.
Среди региональных приоритетов - удовлетворение потребностей в
разработке новых технических и технологических решений для эффективного и
экологически безопасного использования природных ресурсов, внедрение
новых и поддержание существующих производственных мощностей
крупнейших в европейских российских горнодобывающих компаниях (ОАО
«Апатит», «Ковдорский ГОК», «Оленегорский ГОК») и предприятий цветной
металлургии (ОАО «Кольская ГМК», филиал ОАО «СУАЛ», «Кандалакшский
алюминиевый завод ― СУАЛ»).
Научное понимание прогнозируемого роста спроса на энергию в связи с
перспективами освоения арктических месторождений углеводородов и
организацией их переработки в регионе, а также появлением новых
потребителей электроэнергии, таких как предлагаемая компания по
производству алюминия «СУАЛ». Научно-технические задачи будут связаны с
поиском новых энергоресурсов с развитием возможностей модернизации
существующей энергосистемы. Возрастает актуальность решения проблем
энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Актуальной научной и практической проблемой является проблема
безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим топливом
на Кольской атомной электростанции, ядерных кораблей Северного флота и
Мурманского морского пароходства, развития научно-методической базы
научной базы радиогеоэкологии подземных объектов длительного времени
простоя и удаления хранилища ядерных и радиационно опасных материалов в
геологических формациях региона.
50
Проблема развития рыбной и рыбной промышленности остро стоит.
Перед ПИНРО Мурманским морским биологическим институтом (ММБИ)
КНЦ и Мурманским государственным техническим университетом (МГТУ)
остается задача научного обоснования прогнозирования и эффективного
использования биологических ресурсов Арктики и Северной Атлантики.
Однако ограниченная база ресурсов ведет к поиску новых путей развития
рыбной промышленности, включая создание рыбных ферм и использование
альтернативных технологий для водных видов.
Приоритетом долгосрочных стратегических задач инновационной
политики Мурманской области является развитие нефтегазового сектора,
включая производство, транспортировку и переработку углеводородного сырья.
В свою очередь, строительство нефтепроводов может способствовать
ускоренному освоению месторождений редких и других металлов в
центральных и восточных районах Кольского полуострова. Задача научно-
теоретического обоснования мер по предотвращению возможных конфликтов в
зонах пересечения нефтепроводов, где преобладают запасы традиционных
стран или особо охраняемых природных территорий.
«Прорыв» федерального значения включает в себя развитие КСК для
«создания базового технологического пакета и создания национального резерва
для стратегических материалов на основе редких металлических ресурсов
Кольского полуострова». Организация в Мурманской области производства
монокристаллов, керамики и сплавов со специальными свойствами, тонких
химикатов для акустики и оптоэлектроники, нанотехнологий поможет решить
ряд технологических вопросов безопасности, обороны и других стратегических
материалов для промышленности. Для Мурманской области - это также
«столичная область» для реконструкции и развития горнодобывающей
промышленности Ловозерского района, а также дальнейшая интеграция
научно-промышленного потенциала региона этой отрасли посредством
инновационного развития страны.
51
Возрастает актуальность научных исследований экономических и
социальных процессов регионального развития в условиях глобализации.
Ожидается, что изучение динамики миграции и санитарного просвещения и
распределения трудовых ресурсов, деятельности коренных народов Арктики
завершит разработку концепции, сформулирует новые принципы социальной
политики и механизмы их реализации. На качественно новом уровне
информации меняется процесс принятия государственных решений.
В области политики, основанной на знаниях, и рыночной экономики
переход науки и исследовательских тем от научных учреждений к регионально
ориентированному программированию переходит к определению ключевых
областей исследований, которые играют роль потенциальных продуктов для
исследований потребителей.
Одним из факторов устойчивого развития научно-технического
потенциала Мурманской области является воспроизводство научно-
технического персонала в соответствии с приоритетами и потребностями
научно-технической области.
Подготовка научно-технических и инновационных кадры должна быть
использована для подготовки специалистов в области подготовки
управленческих кадров инноваций интегрированных решений для
инновационных возможностей для развития необходимых для объединения
науки, промышленности и учебных заведений на базе университетов учебных
центров. Для того, чтобы определить творческую работу талантливых молодых
людей и подготовить практику создания научных обществ, реализация научных
проектов конкурсы, соревнования, организация должна возродить научно-
популярных лекций ведущих ученых Мурманской области.
Региональная целевая программа направлена на участие Мурманской
области в создании национальной инновационной системы. На базе КНЦ РАН,
МГТУ, Мурманского Центра НТИ, других организаций, располагающих
научно-технический, человеческий и материально-технический потенциал,
52
создается инфраструктура для обеспечения коммерциализации результатов
исследований и разработок, в том числе:
- система промышленного и технологического обеспечения научно-
технической деятельности. Элементами системы должны быть Технопарк в
Апатитах, фабричные лаборатории, академические и университетские
коллективные центры для обмена дорогостоящим научным оборудованием;
- Система защиты интеллектуальной собственности, ноу-хау научно-
технических, инновационных программ и проектов. На уровне современных
требований должны быть предоставлены патентно-лицензионная работа,
контроль качества, научно-технические услуги и инновационные продукты,
предоставление услуг в области метрологии, стандартизации, сертификации
предприятия по производству высокотехнологичной продукции ;
- Система рыночного внедрения научно-технических разработок и
наукоемкой продукции. Эта система, созданная на базе Мурманского ЦНИ и
Кольского центра передачи технологий, поддерживает развитие занятости и
последовательное развитие определенного сегмента («ниши») для
первоначального развития и производства с сохранением и эффективной
защитой всех прав и выгод, им для владельцев этих разработок и продукции
производителей.
Большое внимание было уделено администрации региона, созданию в
Апатитах технологически инновационной особой экономической зоны,
разработанной в высокотехнологичном производстве. Та же цель преследуется
в программе развития города Апатиты как научного города Российской
Федерации.
Чтобы обеспечить вертикальное лидерство в инновационном развитии
страны, создать новые юридические и финансовые рамки в последние годы,
существует разделение задач и обязанностей между наукой и бизнесом,
Российской Федерацией и ее субъектами.
Очень важно финансировать прикладные научные проекты Мурманской
области, сотрудничая с Федеральными агентствами по науке и инновациям
53
малых инновационных компаний в области науки и техники, развития
технологий фондов, исследований и разработок в области развития
межрегиональных и внебюджетных фондов для поддержки. Важнейшей
предпосылкой для активизации инновационной деятельности является
привлечение финансирования из неправительственных источников для
коммерциализации технологий.
Финансирование крупных исследовательских проектов за счет
регионального бюджета Мурманской области осуществляется в основном за
счет условий участия в Фонде российских фундаментальных исследований,
Фонда гуманитарных наук России и других специализированных фондов.
Государственная финансовая поддержка научной, технической и
инновационной деятельности за счет регионального бюджета также означает
компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам; Принятие
бюджета за счет расходов на объекты, которые будут храниться организациями
инновационной инфраструктуры (обслуживание зданий, коммунальных услуг,
услуг электронной связи, приобретение права пользования информационными
ресурсами); Формирование государственного заказа на научно-технические
услуги. В результате своевременной реализации целевого варианта
прогнозируемого объема инвестиций данные инвестиционных проектов в
основных средствах будут положительной динамикой. Инвестиционные фонды
домашних хозяйств, направленные на устранение инфраструктурных
ограничений и создание в области современных технологий, транспорта и
социальной инфраструктуры, станут движущей силой ускоренного
осуществления коммерческих инвестиционных проектов в приоритетных
областях экономики.
Можно увеличить инвестиционную активность в сфере малых и средних
предприятий, в частности в обрабатывающей промышленности,
потребительских рынках, транспорте, строительстве и туризме. В результате в
2025 году объем инвестиций в основной капитал возрастет в 2,1 раза к 2015
году, среднегодовой прирост прогнозируется на уровне 3,9 %.
54