производительности труда, по состоянию на 2018 г. – на 5,6%, средняя
заработная плата в ОТ и РТ составила 35,35 тыс.руб. Данные обстоятельства
свидетельствуют о том, что рабочая сила рассматриваемой сферы с каждым
годом пополняется за счет сокращения занятых в других отраслях
экономики. Поэтому следует обратить внимание на качественный состав
персонала. Кадры должны являться основным конкурентным преимуществом
предприятий, способствующим улучшению результатов развития отрасли и
иметь как минимум профильное образование, как максимум соответствовать
профессиональной квалификации. К сожалению, квалификация рабочей силы
в торговле является невостребованной и неважной.
Из вышеизложенного следует, что торговля России выполняет две
важные роли в развитии страны: экономическую и социальную. С одной
стороны, обеспечивает насыщение внутреннего рынка высококачественными
товарами и их продвижение, с другой – обеспечивает повышение качества
жизни населения посредством поддержания социальной стабильности,
удовлетворения потребностей и обеспечения занятости населения.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – это один из самых
важных социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная
система оказания государственных услуг в области социального обеспечения
в России.
Эффективная пенсионная система является доминирующим фактором
социально-экономической безопасности граждан страны. Её главным
связывающим звеном выступает Пенсионный фонд РФ (ПФР), от
финансовой стабильности которого зависит социальное благосостояние всего
населения в целом.
Пенсионный фонд России (ПФР) – это один из крупнейших и наиболее
важных централизованных фондов России, который осуществляет
пенсионное обеспечение населения.
Пенсионный фонд имеет широкое воздействие на экономику всей
страны, так как его главной целью является обеспечение заработанного
человеком уровня жизненных благ путем накопления и перераспределения
средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим
трудом и прошлыми социальными отчислениями может гарантировать себе
определенный прожиточный уровень в будущем.
Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату
ежемесячных пособий, пенсий людям, которые в силу определенных
обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе
пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных
пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для
детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели.
Главной задачей ПФР является солидарная ответственность поколений.
Он преследует цель обеспечить поддержку уровня жизни человека, который
он заработал, во времени (сегодняшние работники обеспечивают тех, кто уже
вышел на пенсию).
Пенсионная система РФ перенесла множество реформ. Последними
глобальными изменениями пенсионного фонда принято считать разработку
Стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года, которая
создавалась в 2012 году. В ней прописан постепенный план перехода к новой
модели пенсионного обеспечения, целью которого является осуществление
разграничения страховой и накопительной частей пенсионных накоплений.
Делается это для удобства и качества регулирования их источников
финансирования. Так же осуществляется переход на трехуровневый
механизм формирования пенсионных прав (солидарная часть, корпоративная,
индивидуально-накопительная). Она должна обеспечить устойчивость и
сбалансированность пенсионной системы РФ.
Современный механизм формирования одной из самых важных пенсий
по старости представлен на рисунке 5.
Так как именно на выплаты на пенсии по старости у ПФР уходит
наибольшее количество средств, то необходимо понимать, как накапливается
эта форма социальной поддержки. Из фонда оплаты труда работодатель
перечисляет 22% (сверх зарплаты) в ПФР, которые для людей, родившихся
до 1966 года, идут на страховую часть (16%) и солидарную часть пенсии
(6%). Страховая часть пенсии — это то, что государство гарантирует
каждому по достижении пенсионного возраста. Накопительная часть
предназначена для инвестирования в какие-либо активы и получения
дополнительного дохода. Она пополняется не только за счёт взносов
работодателя, но и за счёт дохода от инвестиций. Гражданин вправе
выбирать организацию, которая будет управлять «пенсионным» капиталом.
Для родившихся после 1967 года отчисления идут на солидарную часть (6%),
на страховую часть (14 или 10%) и на накопительную (2 или 6%).
Рисунок 5 - Механизм формирования пенсии по старости
Пенсионная система РФ на данный период времени представляет собой
многоуровневую систему, в которой сочетаются элементы накопительной и
распределительной моделей формирования пенсионных выплат.
Неспособность государства формировать достойное финансовое обеспечение
граждан в пенсионном возрасте вызвало необходимость перехода от
государственной (распределительной) модели. Данный переход
осуществляется по пути зарубежных стран: создаются негосударственные
пенсионные фонды, с помощью которых планируется снизить нагрузку на
государственный бюджет в социальной сфере, снять социальную
напряженность в обществе, сформировать новую структуру в системе
финансовых институтов, а также изменить отношение людей в сторону
осознания необходимости личной заботы о будущей пенсии.
Пенсионный фонд РФ – федеральная система оказания социальных
услуг в РФ. Фонд включает в себя 83 отделения в субъектах РФ.
В системе ПФР трудится более 100 000 работников. Руководство
Пенсионным фондом РФ осуществляется Правлением фонда и его
Исполнительной дирекцией. Состав правления Фонда утверждается
Государственной Думой. Как государственный внебюджетный фонд
Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления
средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на
пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной
Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием
Федерального бюджета РФ.
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за
счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных
финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно
свободных средств обязательного пенсионного страхования; добровольных
взносов организаций и физических лиц, уплачиваемых ими не в качестве
страхователей или застрахованных лиц; средств выплатного резерва для
осуществления выплаты накопительной пенсии; средств пенсионных
накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная
выплата; иных источников, не запрещенных законодательством Российской
Федерации
Денежные средства ПФР находятся в государственной собственности,
не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.
В настоящее время в системе индивидуального
(персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 76,4 млн
застрахованных работников и свыше 42,9 млн чел. пенсионеров. С Фондом
сотрудничает 5,6 млн работодателей страхователей и 3,8 млн самозанятых
страхователей. [2] Доходы бюджета ПФР на 2018 год составляют 8 333 287
855,5 тыс. рублей, а расходы – 8 439 861 756,8 тыс. рублей, т.е. существует
дефицит бюджета, примерно, в размере 106 573 901,3 тыс. рублей.
Таким образом, для экономики страны ПФР является социально
необходимым институтом, который делает большой вклад в финансирование
платежеспособности зачастую нетрудоспособного и нуждающегося в
поддержке населения. Именно благодаря пенсионной системе происходит
разрешение вопросов, которые чистая рыночная экономика не в состоянии
уладить самостоятельно.
Система здравоохранения наряду с экономической и экологической
обстановкой, политическим строем и уровнем благосостояния населения в
стране является одним из самых важных элементов в сохранении и
укреплении здоровья людей. От того, насколько хорошо организованна
система, работают все ее механизмы зависит уровень здоровья граждан.
На сегодняшний момент доля расходов, связанных со
здравоохранением от ВВП в РФ находится на уровне 2006 г. — 3,6% (это
ниже средних показателей 2005—2017 гг., которые достигали 3,7%). То есть,
на протяжении последних 10-ти лет РФ не увеличила расходы на данную
сферу, если говорить об объеме национальной экономики, а также не
приблизилась к рекомендуемому ВОЗ показателю — 6%, согласно данным
ЦЭПР (рис. 6).
Рисунок 6 – Доля расходов на здравоохранение в России от ВВП
Во множестве государств мира расходы, связанные со
здравоохранением, составляют весомую долю от ВВП. В следующей таблице
отражена доля расходов на здравоохранение к ВВП.
Таблица 9
Доля расходов на здравоохранение к ВВП разных стран
Страна
Доля к ВВП, %
Страна
Доля к ВВП, %
Голландия
9,9
Эстония
4,8
Дания
9,6
Бразилия
4,7
Франция
9
Польша
4,7
Австрия
8,7
Турция
4,7
Бельгия
8,2
Болгария
4,2
Германия
8,6
ЮАР
4,3
Япония
8,5
Южная Корея
3,8
США
8,1
Беларусь
3,8
Новая Зеландия
8,1
Россия
3,6
Швеция
7,9
Украина
3,6
Великобритания
7,8
Латвия
3,4
Норвегия
7,7
Мексика
3,2
В связи перехода к системе обязательного медицинского страхования
(ОМС) появился дисбаланс между обязательствами государства по оказанию
бесплатной медицинской помощи гражданам и выделением финансовых
средств. Для решения этой проблемы была разработана Программа
государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной
медицинской помощью. Эта программа определяет минимальные объемы
медицинской помощи и финансовые ресурсы их обеспечения не только в
системе ОМС, а всей системы здравоохранения.
Обязательное медицинское страхование значительно отличается от
других видов социального страхования. Обязательное медицинское
страхование не осуществляет денежные выплаты гражданам России,
поскольку денежные средства идут на оплату медицинских услуг, которые
предоставляются бесплатно.
Страховые взносы, осуществляемые организациями по определенной
ставке из фонда оплаты труда работников не способны покрыть все расходы
в оказании медицинских услуг не только работающей части населения, но и
детям, старикам, безработным и инвалидам.
Помимо страховых взносов с организаций, финансирование
обязательного медицинского страхования осуществляется с помощью
налоговых сборов организаций, а также взносы из государственного
бюджета.
По данным представленным в таблице 2 представленным видно, что
финансирование фонда обязательного медицинского страхования постепенно
увеличивается с 2016 до 2017 года, финансирование увеличилось на 79544
тыс. руб. это связано с тем с увеличением фонда заработной платы
работников, увеличиваются поступления в фонд обязательного медицинского
страхования, размер которых определяется по ставке социальных взносов в
5,1%.
Таблица 10
Поступление средств федерального фонда обязательного
медицинского страхования (миллионов рублей)
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Поступление
1101351
1250545
1573543
1657620
1737164
из него:
налоги, страховые взносы
1073301
1218628
1537777
1624426
1705753
из них:
страховые взносы на
обязательное
медицинское страхование
работающего населения
687379
740157
921349
1006422
1086985
страховые взносы на
обязательное
медицинское страхование
неработающего
населения
385746
478284
616285
617754
618696
налог, взимаемый в связи
с применением
упрощенной системы
налогообложения
-20
4
6
9
8
единый налог на
вмененный доход для
отдельных видов
деятельности
единый социальный
налог
25780
28550
23860
25441
27385
межбюджетный
трансферт бюджету
Федерального фонда ОМС
на компенсацию
выпадающих доходов
бюджета ФОМС в связи с
установлением
пониженных тарифов
страховых взносов на
ОМС
Из таблицы 10 видно, что страховые взносы в фонд обязательного
медицинского страхования начиная с 2013 года растут, это должно
значительно улучшить работу медицинских учреждений в России в целом,
но, к сожалению, не смотря на рост страховых взносов, медицинские
учреждения в большинстве случаев не получают достаточного
финансирования для осуществления своей деятельности в полном объеме.
Нехватка денежных средств непосредственно связана с отсутствием
высокого экономического роста в нашей стране, поэтому сохраняется
остаточный принцип финансирования системы здравоохранения.
Финансирование оказания медицинской помощи в основном
перекладывается на граждан и работодателей. Затраты населения на
лекарственные средства и услуги, предоставляемые медицинскими центрами,
возрастают. И, несмотря, на увеличение финансирования со стороны
государства в 2017 и 2018 гг. здравоохранение было профинансировано на
371 786,6 млн.р. и 378 679,8 млн.р. соответственно, происходит удорожание
медицинских услуг, снижение качества бесплатной медицинской помощи.
Основными причинами, сложившейся ситуации, являются:
ограниченная мотивация медицинских работников, недостаточно
квалифицированный персонал, отсутствие необходимого количества
оборудования и высокая степень износа медицинского оборудования. Наряду
с этим, существует проблема дефицита в кадровом составе как в крупных
городах, так и в более мелких муниципальных образованиях.
Недостаточный объем финансирования системы здравоохранения
приводит к ухудшению здоровья населения, увеличивает неравенство между
слоями населения в доступности и качестве медицинских услуг, также
повышается неудовлетворенность населения в получении медицинских
услуг.
В зависимости от уровня финансирования здравоохранения зависят
демографические показатели: младенческая смертность, продолжительность
жизни и т.д.
Таким образом, система финансирования здравоохранения является
несостоятельной, а также не заработали важные принципы обязательного
медицинского страхования.
Происходит увеличение финансирования отрасли здравоохранения.
При увеличении темпов экономического роста повысятся государственные и
частные расходы на систему здравоохранения. К 2020 году государственные
расходы на здравоохранение увеличатся на 4,8% ВВП, а частные расходы до
1,1-1,5% ВВП. Также сократится дифференциация регионов страны по
уровню финансирования системы здравоохранения на душу населения до 2
раз.
Создаются подходы для увеличения сборов денежных средств в
обязательное медицинское страхование.
Во многих странах мира, в которых развито здравоохранение,
застрахованные лица оплачивают лишь часть стоимости медицинских услуг.
Таким образом их затраты варьируются в пределах 10-30% от стоимости
оказанных услуг.
Для повышения эффективности функционирования медицинских
организаций России необходимо создать благоприятный климат для их
самостоятельности.
Население, является основным застрахованным лицом,
заинтересованным в получении качественных медицинских услуг.
Изменение системы обязательного медицинского страхования необходимы в
том случае, когда они приводят к улучшению положения застрахованного
лица в данной системе.
Таким образом, медицинское страхование является одним из способов
защиты застрахованных граждан в системе здравоохранения. Основными
проблемами являются недостаточное финансирование. Решение данных
проблем можно осуществить с помощью целенаправленных методов
правительства Российской Федерации на основе создания новой реформы в
области социальной защиты граждан.
2.3. Основные проблемы в отдельных секторах экономики России
Проблемы в развитии торговли в России.
Одной из главных причин падения рынка розничной торговли в
последние годы является снижение доходов населения. Так, реальные
располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных
платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) населения,
продолжают снижаться и в 2017 году по сравнению с 2016 годом они
уменьшились на 1,7%. В первую очередь это связано со снижением
источников доходов населения, например, снижение социальных пособий на