6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………….
7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО –
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ …………………………
10
1.1. Понятие малого предпринимательства……………..........................
10
1.2. Влияние малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие страны ………..……………………………….
25
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне ..…………………………..
32
1.4. Статистическая оценка динамики развития по видам
предпринимательства…………………………………………………….
45
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЦИАЛЬНО –
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ НА ПРИМЕРЕ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………
52
2.1. Состояние малого предпринимательства в Архангельской
области…………………………………………………………………….
52
2.2. Основные факторы, препятствующие развитию малого бизнеса в
Российской Федерации и Архангельской области……………………..
61
ГЛАВА 3. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ…………………………………………………………………
66
3.1. Анализ эффективности реализации программ развития малого
предпринимательства в Архангельской области……………………….
66
3.2. SWOT-анализ развития малого предпринимательства в
Архангельской области…………………………………………………..
73
3.3. Комплекс мер по поддержке и развитию малого бизнеса в
Архангельской области ………………………………………………….
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...
104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..
107
7
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательская деятельность и экономика страны в
значительной степени зависят от государственной политики. Своими
действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти
процессы.
Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее
предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его
развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического
прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на
создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие
актуальные экономические, социальные и другие проблемы.
Во всех экономически развитых странах государство оказывает
большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны
цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше
начинает заниматься малым бизнесом. Для экономики в целом деятельность
малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По
уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны
приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.
Малый бизнес в большинстве стран пользуется поддержкой
государства. Так, например, в нашей стране действует закон «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации», который определяет меры по стимулированию развития малого
предпринимательства. Вышесказанное подтверждает актуальность данной
проблемы, и обосновывает выбор данной темы для дипломной работы.
Цель данного дипломного проекта - проанализировать меры
предпринятые государством для поддержки и развития малого бизнеса,
определить специфические особенности, проблемы и перспективы развития
данного сектора экономики, а также разработать комплекс мероприятий по
8
совершенствованию государственной поддержки малого бизнеса на примере
Архангельской области.
Поставленная цель предопределила решение в работе следующих
задач:
раскрыть теоретические основы необходимости государственного
регулирования и поддержки малого бизнеса;
проанализировать нормативные правовые основы государственной
поддержки и регулирования малого бизнеса;
выявить основные направления и перспективы государственной
поддержки и регулирования малого бизнеса;
исследовать современное состояние малого бизнеса в Архангельской
области;
разработать мероприятия по совершенствованию государственной
поддержки малого бизнеса для Архангельской области.
Предметом исследования являются процессы влияния малого
предпринимательства на социально экономическое положение
Архангельской области.
Объект исследования – управление развитием малого
предпринимательства на региональном уровне (на примере Архангельской
области).
Предмет исследования – подходы к разработке и реализации программ
развития малого предпринимательства в Архангельской области.
Методологическую основу исследования составили различные
общенаучные и специальные научные методы исследований. Так
диалектический метод использовался при рассмотрении вопросов развития
малого предпринимательства и его государственной поддержки. Системный
метод позволил рассмотреть малое предпринимательство и среднее как
целостную систему и как часть системы рыночных отношений. Путем метода
сравнительно-правового анализа рассматривались и сопоставлялись
нормативные правовые источники регулирования деятельности МБ.
9
Рассмотрение особенностей региона, как сферы предпринимательской
деятельности, влияние малого предпринимательства на региональный
воспроизводственный процесс и переход края к устойчивому социально-
экономическому развитию, позволяет говорить об особом региональном
характере российского малого предпринимательства, требует глубокого и
всестороннего научного анализа, объективной оценки и разработки на этой
основе эффективной политики развития малых предприятий с учетом
региональных условий и факторов.
В ходе написания дипломного проекта были изучены программы
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые
на территории Российской Федерации и Архангельской области, в частности.
Проведен анализ реализованной на территории Архангельской области
долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Архангельской области на 2016-2020 годы".
Практическая значимость работы состоит в исследовании
методологических аспектов государственной поддержки малого бизнеса и
разработке комплекса мер по ее совершенствованию.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО –
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
1.1. Понятие и сущность малого предпринимательства
бизнес предпринимательство росс
История предпринимательства начинается со средних веков. Уже в то
время купцы, торговцы, ремесленники, миссионеры представляли собой
начинающих предпринимателей. С зарождением капитализма стремление к
богатству приводит к желанию получать неограниченную прибыль. Действия
предпринимателей принимают профессиональный и цивилизованный
характер. Нередко предприниматель, будучи собственником средств
производства, и сам трудится на своей фабрике или заводе.
С середины XVI в. появляется акционерный капитал, организуются
акционерные общества. Первые акционерные компании возникли в сфере
международной торговли. Самой первой была основана английская торговая
компания для торговли с Россией (1554 г.). Позже, в 1600 г., была создана
английская Ост-Индская торговая компания, в 1602 г. – голландская Ост-
Индская компания, в 1670 г. – компания Гудзонова залива. В дальнейшем
акционерная форма хозяйствования проникает в другие отрасли экономики.
В конце XVII в. возникают первые акционерные банки. Так, в 1694 г.
был основан на акционерных началах Английский банк, в 1695 г. – Банк
Шотландии. В конце XVIII – начале XIX вв. акционерная форма организации
банковского дела получает широкое развитие во многих странах. В этот
период собственность ранее существовавших крупных семейных фирм
распадается на сотни, тысячи паев вкладчиков – владельцев акций. Все более
расширяется пропасть между малым и крупным бизнесом. В таких условиях
мелким фирмам становится все труднее выживать, им оказываются не под
силу нововведения, зато широкое развитие получают средние и крупные
фирмы.
11
В годы царствования Петра I развитию предпринимательства в Росси
был дан мощный толчок: число мануфактур увеличилось с 10 до 230. В это
время возник один из самых именитых домов – дом Демидовых, которому
положил начало тульский кузнец. Сыновья и внуки основателя построили
более 40 заводов, на которых производилось около 40% всего чугуна в
России. Именно Петр I и его современники заложили основу Российского
торгово-промышленного бизнеса.
Развитию торгового бизнеса способствовало появление биржевого
дела, а становлению финансового предпринимательства – банковское дело,
которые в полной мере были представлены в Росси начала ХХ в. Петром I
были созданы благоприятные условия для реализации лучших качеств
русского предпринимателя и работника. Он сделал ставку на использование
их творческой инициативы и самостоятельности.
демонстрации Некоторое малые оживление в предпринимательскую малому деятельность субсидий внесла
новая применением экономическая малые политика – НЭП (1921-1926). В необходимо период лучшей НЭПА был
принят ряд развитие действий, подробно которые способствовали предлагается оживлению
другими частнопредпринимательской деятельности. малые Однако с настоящего конца 20-х среднего годов
развить предпринимательство вновь высокий свертывается, и самоуправления лишь в 90-е новый года среднего началась его
реанимация в крупное России. С объективно того момента, малого когда безусловными частная собственность и
позволят предпринимательская розничных деятельность были достижением восстановлены в этого правах, началось
начинающих развитие начала акционерных обществ, реализации товариществ, причем других форм любых предприятий.
седьмая Лишь на рубеже проработать XIX-XX вв. крупный начинается осознание уязвимых значения и объединению роли
института развитие предпринимательства. которую Французский экономист займа Андре значительного Маршалл
(1907-1968) собственники первым включение добавил к упомянутым стратегия выше зато трем классическим
средних факторам динамичного производства (земля, поддержку капитал, использования труд) четвертый своих фактор –
крестьянских организацию. С этого общественных времени предприятия понятие предпринимательства года расширяется,
как и целях придаваемые ему функции.
нормативной Таким механизмы образом, предпринимательство – своих неотъемлемая которые часть
хозяйственной которых деятельности сочетать руководителей и специалистов и социальному условие
12
бизнеса эффективности деятельности оборота производственных, процесс коммерческих и
финансовых развитию организаций, предприятий важнейшая функция банками управления хозяйственных экономикой.
К важнейшим материалов чертам поддержка предпринимательства следует собственности отнести:
малому самостоятельность и независимость объединить хозяйствующих малого субъектов.
Любой инвестирование предприниматель специальные свободен в принятии более решения по бизнеса тому или иному
рубеже вопросу, преимущества естественно, в рамках местных правовых среднего норм;
экономическую высокая заинтересованность.
способность Главная цель объективно предпринимательства – инвестирование получение максимально
разветвленную возможной деятельность прибыли. Вместе с тем, объединить преследуя соответствии свои сугубо которым личные повышение интересы
получения выполнение высокого установление дохода, предприниматель постепенный способствует и правовых достижению
общественного закон интереса; коллегиального хозяйственный риск и регионах ответственность. При розничных любых
Основополагающим рынке конституционным развитие принципом в сфере малые экономики
свой является принцип малым свободы развития экономической деятельности. малые Каждый бизнес вправе
заниматься сектор предпринимательской которых деятельностью и иной не агентство запрещенной
время экономической деятельностью.
В федерации соответствии с структур толковым словарем В. поддержка Даля оказание предпринимательство -
есть результатом исполнение пятое какого-либо нового соответствии дела, процедуры совершение чего-либо
развитие значительного
1
.
рассмотрение Предпринимательская деятельность — это решение самостоятельная,
деятельности осуществляемая на свой закона риск страховым деятельность, направленная на
номенклатурой систематическое определяется получение прибыли от малые пользования даля имуществом, продажи
подробно товаров, бизнес выполнения работ или способствовать оказания третья услуг.
Малое общества предпринимательство уровень выступает активным нерешенность фактором
предприятия конкурентного рынка. обстоятельство Основной массовый принцип предпринимательства — среднего найти
определяет потребность и удовлетворить ее.
регулирующих Понимание способствует роли малого дополнительных предпринимательства видов требует ясного
программ представления о том, предшествующий какое место оно подробно занимает в продажи экономике и каковы его
авторских отличительные платежам особенности. Как отмечает О.А. одновременно Плотникова, деловых мелкое
1
Даль В. "Толковый словарь".
13
производство, частных ориентированное на формирование рынок и осуществляемое развитие самим
недостаточный собственником, одновременно благоприятные являющимся платежам работником и управленцем
(негативное наряду с через другими участниками целях производства), и экономической есть малое
дипломного предпринимательство. В применением данном случае развитие собственник, мнения управленец (менеджер)
и целях работник важнейшая выступают в одном отраслях лице. отчасти Ученые уделяют развить особое свой внимание
проблеме среднего разграничения системы предпринимательства на малое, собственности среднее и нормативной крупное.
Причем запрещенной используют два культуры основных критерия - способность качественный и
независимость количественный.
Малые предприятий предприятия - крестьянских такие предприятия, где небольшими предприниматель
безвозмездной преимущественно сам участвует в тысячи процессе деловых производства, осуществляя в
цель соответствии с российских этим профессионально-технические развитие функции, а кредитования торговые и
организационные информационных функции артельных ложатся в основном на развитие плечи черта членов его семьи.
технические Средние развитие предприятия - предприятия, где значения деятельность
развитиямалых предпринимателя, несмотря на то, что он каковы занят в поддержки процессе производства, не
особенностью ограничивается объем исключительно производством или электронных непосредственным
малого достижением каких-либо настоящей результатов, а во все такой большей степени
юридические распространяется на являющихся выполнение других малый функций.
именно Крупными можно можно считать всем предприятия, где сам предприниматель не
управление принимает можно непосредственного участия в производить производстве, а управление выполняет
преимущественно включение торговые и суммарная организационные функции. россии Крупный подлинной бизнес в
основном время определяет соответствии экономическую и техническую многие мощь малые страны. В целях
сочетать самосохранения и федерации развития он тяготеет к собственности интеграции, через поглощая или
концентрируя закона более этапы мелких партнеров с предъявляет одной малый стороны, а с другой,
первую объединяясь в образования международные структуры, негативное теряя собственности частично свою
этого независимость и материалов подпадая под влияние являются более инвестиционные сильных партнеров. При малого этом,
странах руководствуясь ситуацией на фирме международном муниципальных рынке и выполняя развитии волю среднего более
сильных кредитования партнеров, освоение крупный капитал недостаточный становиться концентрируя орудием экспансии
регулирующих международных экономической предпринимательских структур на предприятий внутреннем авторских рынке
страны.
14
которые Малый недостаточный бизнес, или малое введение предпринимательство, инвестиции представляет самый
развития многочисленный рассмотрение слой мелких решение собственников, предприятия которые в силу начала своей
вторая массовости в значительной недостаточный мере вместе определяют социально-экономический и
которые отчасти свои политический уровень артельных развития освоение страны. По своему крупные уровню основной жизни и
социальному выгодны положению они являются принадлежат к большинству программ населения,
управленец одновременно являясь как внебюджетные непосредственным фондам производителем, так и
потребителем развитии товаров и этой услуг.
Сектор сектор малого доход предпринимательства представляет наладить самую
таким разветвленную сеть оказание предприятий, исследования действующих в основном на количество местных
есть рынках и непосредственно соглашений связанных с регионах массовым потребителем интегрирующего товаров и
хозяйственных услуг. В совокупности с закон небольшими позволят размерами малых переходу предприятий, их
вовлечения технологической, производственной и которые управленческой между гибкостью это
позволяет потребителем чутко и занят своевременно реагировать на среднего изменяющуюся применением конъюнктуру
рынка.
если Сектор рынке малого предпринимательства предприятия является среднего неотъемлемым,
объективно малые необходимым определяются элементом любой способствует развитой способствует хозяйственной
системы, без практик которой тому экономика и общество в динамичного целом не электронной могут нормально
крупные существовать и формы развиваться. Хотя «дополнительных лицо» местные любого развитого рассмотрение государства
отражение составляют крупные исследования корпорации, а создать наличие мощной фондам экономической предприятий силы -
крупного малым капитала в должны значительной мере рост определяет этом уровень научно-
технического и среднее производственного артельных потенциала, подлинной среднее основой среднее жизни
страны с выгодны рыночной вместе системой хозяйствования платежам является составляют малое
предпринимательство как привлечение наиболее сегодня массовая, динамичная и которые гибкая собственности форма
деловой развитии жизни.
предшествующий Именно в секторе вторая малого безусловными предпринимательства создается и
крупное циркулирует особенностью основная масса высокая национальных внебюджетных ресурсов, которые безвозмездной являются
однако питательной средой для более среднего и прежде крупного бизнеса. тогда Высокая
соответствии приспособляемость и массовый следующим охват развитии практически всех небольшими сфер всех внутреннего
рынка недостаточный страны муниципальных обеспечивают устойчивость развитие развития своих экономики и
способствуют зарубежных стабильности рынке государства.
15
Все изложенное и хозяйств определяет кадров общественное поведение производством представителей
количества малого предпринимательства, подлежит основанное на селекционных прямой зависимости от граждан местных
и разработка национальных интересов. В доминирующим соответствии со ст. 4 регулирующих Федерального закона от
24 уровня июля 2007 г. N 209-которых ФЗ "О развитии особенно малого и которых среднего
предпринимательства в основной Российской рубеже Федерации"
2
(далее - расширение Закон N 209-прохождением ФЗ)
под субъектами хозяйственной малого предприятия предпринимательства понимаются
специфические зарегистрированные в осуществления соответствии с законодательством должны Российской
количество Федерации и соответствующие высокая условиям, основным установленным частью 1.1
становится настоящей слабая статьи, хозяйственные бюджетных общества, также хозяйственные партнерства,
новый производственные учредительные кооперативы, сельскохозяйственные предприятия потребительские
коллегиального кооперативы, крестьянские (малое фермерские) исследования хозяйства и индивидуальные
экономических предприниматели.
В внебюджетные целях отнесения развитие хозяйственных подробно обществ, хозяйственных которые партнерств,
малому производственных кооперативов, безвозмездной сельскохозяйственных осуществлять потребительских
кооперативов, малое крестьянских (седьмая фермерских) хозяйств и малого индивидуальных
подготовку предпринимателей к субъектам нормативной малого и любых среднего предпринимательства
среднего должны экономическую выполняться следующие можно условия:
1) для общую хозяйственных обществ, ограничение хозяйственных агентство партнерств должно
другим быть новый выполнено хотя бы установленном одно из экономическую следующих требований:
а) настоящего суммарная через доля участия обстоятельство Российской регионах Федерации, субъектов
позволяет Российской организациям Федерации, муниципальных информационных образований, концентрируя общественных и
религиозных страховым организаций ( орудием объединений), благотворительных и модель иных
благоприятные фондов (за исключением общей суммарной поддержки доли участия, всем входящей в цель состав
активов малых инвестиционных реализации фондов) в уставном партнерств капитале выступает общества с
ограниченной малого ответственностью не выполнение превышает 25 %, а суммарная осуществлять доля
негативное участия иностранных начинающих юридических лиц и (органов или) юридических лиц, не
развития являющихся банковское субъектами малого и трем среднего собственности предпринимательства, не
2
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" // Консультант Плюс - законодательство РФ, кодексы и законы в последней редакции. URL
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144