56
специализированных организаций
указ
с государственным участием,
осуществляющих поддержку малого
куда
предпринимательства.
- Министерство
хотя
экономического
куда
развития
итог
России
семь
организует работупо
либо
оценке
эффективности
база
мер поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, участвует в
совершенствовании
семь
нормативных и правовых актов, разработке
международных программ сотрудничества
весь
и расширении
семь
практики
курс
применения
итог
новых форм финансовых технологий
указ
в области
база
малого
куда
предпринимательства.
- Министерство
хотя
промышленности, науки
курс
и технологий
указ
России
семь
обеспечивает
развитие
опыт
малых форм предприятий
указ
в научно-технической
темп
сфере, оказывает
поддержку малому инновационному предпринимательству, в т.ч. посредством
лизинга.
- Министерство
хотя
сельского
куда
хозяйства
весь
России
семь
обеспечивает развитие
опыт
малого
куда
предпринимательства
весь
в агропромышленном комплексе.
- Министерство
хотя
транспорта
тоже
России
семь
обеспечивает участие
опыт
малых предприятий
указ
в развитии
семь
транспортной
темп
сети
база
и организации
семь
пассажирских перевозок.
- Министерство
хотя
финансов России
семь
обеспечивает финансирование
опыт
Федеральной
темп
программы государственной
темп
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
из
расходной
темп
части
база
бюджета
тоже
в соответствии
семь
с действующим законодательством.
- Министерство
хотя
труда
этот
России
семь
принимает участие
опыт
в реализации
семь
мероприятий
указ
по
либо
содействию занятости
база
населения
итог
и развитию предпринимательских
инициатив безработных граждан.
- Министерство
хотя
образования
итог
России
семь
обеспечивает организацию обучения
итог
граждан основам предпринимательства, подготовку кадров для
этап
малого
куда
предпринимательства
весь
и занимается
сбор
повышением квалификации
семь
работников,
занятых в сфере малого
куда
предпринимательства.
Многочисленные
факт
проблемына
дело
путях развития
итог
малого
куда
предпринимательства, решение
опыт
которыхне
рост
удаётся
сбор
в некоторых случаях найти
база
в течение
опыт
многих лет, неудачи в выполнении
семь
Федеральных программ
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, диспропорции
семь
отраслевого
куда
развития
итог
57
малого
куда
предпринимательства, недостаточная
сеть
интеграция
итог
малого
куда
и крупного
куда
промышленного
куда
бизнеса свидетельствуют о том, что
ясно
деятельность
государственного
куда
аппарата
тоже
в системе государственной
темп
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
недостаточно
чтоб
эффективна.
В первую очередь, это
ясно
относится
сбор
к Министерству по
либо
антимонопольной
темп
политике и поддержке предпринимательства
весь
в лице его
куда
Департамента
тоже
поддержки
курс
предпринимательства. Масштабность задач, которая
сеть
стоит перед
этой
темп
структурой, связанная
сеть
с необходимостью осуществления
итог
межотраслевой
темп
и межрегиональной
темп
координации
семь
действий, требует для
этап
такой
темп
структуры
более
план
высокого
куда
административного
куда
статуса. В связи с этим необходимо
язык
рассмотреть вопрос о целесообразности
база
преобразования
итог
Департамента
тоже
поддержки
курс
предпринимательства
весь
в отраслевое
цена
федеральное
цена
ведомство
хотя
в виде
цель
министерства
весь
или
явно
государственного
куда
комитета.
В настоящее
план
время
фонд
в Российской
темп
Федерации
семь
имеются
сбор
все виды структур
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, которыми
тема
обладают развитые
факт
промышленные
факт
страны. Основой
темп
государственной
темп
инфраструктуры
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
является
сбор
система
один
государственных и
муниципальных фондов поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства.
Помимо
язык
сети
база
региональных государственных фондов создана,
развивается
сбор
и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее
план
время
фонд
их -
более
план
170. Муниципальные
факт
фонды, как правило, создаются
сбор
при
суть
участии
семь
региональных фондов.
Региональные
факт
фонды учреждены правительствами
тема
субъектов федерации,
муниципальные
факт
фонды - органами
тема
местной
темп
администрации. Состояние
опыт
и
деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в
основном, тремя
фонд
факторами: законодательством, государственными
тема
мерами
тема
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
(программами
тема
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц
органов исполнительной
темп
власти. Государственные
факт
фонды опираются
сбор
в своей
учет
деятельности
база
и развитии
семь
на
дело
Федеральный закон "О государственной
темп
58
поддержке малого
куда
предпринимательства", который предоставляет им
широкую арену деятельности
база
по
либо
поддержке малого
куда
предпринимательства, а
также
счет
определённые
факт
преференции
семь
и льготы (в частности, по
либо
налогообложению), которые
факт
на
дело
практике, как уже
счет
говорилось, не
рост
удаётся
сбор
реализовать.
Региональные
факт
и муниципальные
факт
программы являются, в определённой
темп
степени, отражением федеральных программ и в основном повторяют их в
соответствующих пропорциях. Региональные
факт
и муниципальные
факт
фонды
формально
чтоб
входят в число основных исполнителей
учет
программпо
либо
всему
многообразию мероприятий, которые
факт
те содержат: от просветительных и
образовательных мер до финансирования
итог
проектов. Такой
темп
высокий
указ
институциональный статус региональных и муниципальных фондов находится
сбор
в вопиющем противоречии
семь
с теми
тема
финансовыми
тема
средствами, которые
факт
выделяются
сбор
как на
дело
выполнение
опыт
программ в целом, так и на
дело
финансирование
опыт
деятельности
база
самих государственных (муниципальных) фондов.
Неоправданная
сеть
завышенность целей
учет
и задач Федеральных программ
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, с одной
темп
стороны, и те широкие
опыт
потенциальные
факт
возможности
база
фондов поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства,
которые
факт
предоставлены им законодательством и их уставными
тема
документами, с
другой, ставят их в глазах администрации
семь
в двусмысленное
цена
и, зачастую,
безвыходное
цена
положение. Имея право
хотя
в качестве некоммерческих организаций
указ
на
дело
предпринимательскую деятельность для
этап
выполнения
итог
своих уставных задач,
фонды вынуждены ею заниматься, не
рост
имея иных источников финансирования.
При
суть
этом они
итак
не
рост
имеют возможности
база
в достаточной
темп
мере (а в большинстве
случаев - хоть в какой-то
ясно
мере) выполнять своё основное
цена
назначение
опыт
- быть
практическим проводником государственной
темп
и муниципальной
темп
политики.
Крайняя
риск
недостаточность выделяемыхна
дело
поддержку малого
куда
предпринимательства
весь
средств не
рост
позволяет административным структурам
выстроить конструктивные
факт
отношения
итог
с фондами
тема
и сделать их эффективным
инструментом реализации
семь
государственных и муниципальных программ.
59
Для
этап
нормальной
темп
своей
учет
деятельности
база
в соответствии
семь
с законодательством
и своими
тема
уставными
тема
целями
тема
и задачами
тема
фонды поддержки
курс
МП должны
располагать, по
либо
крайней
учет
мере, помещениями, современной
темп
офисной
темп
техникой,
обученным персоналом, технологиями
тема
работы с клиентами-
предпринимателями
тема
и финансовыми
тема
средствами
тема
на
дело
осуществление
опыт
своей
учет
деятельности. Ни одно
чтоб
из этих условий
указ
работы государственных
региональных фондов государствомне
рост
обеспечено. Таково
хотя
же, за редким
исключением, положение
опыт
муниципальных фондов.
Именно
чтоб
такие
опыт
структуры поддерживают преувеличенные
факт
представления
итог
о развитой
темп
сети
база
государственных фондов поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
в Российской
темп
Федерации. Для
этап
большинства
весь
же
счет
фондов
реальностью является
сбор
то, что
ясно
офисная
сеть
техника
быть
стареет и не
рост
обновляется,
методология
итог
и технологии
семь
не
рост
адаптируются, обученные
факт
по
либо
западным
стандартам сотрудники
курс
находят другую, более
план
высоко
лишь
оплачиваемую работу.
Для
этап
действительного
куда
укрепления
итог
и развития
итог
государственной
темп
системы
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, основанной
темп
на
дело
государственных
(муниципальных) фондах, необходимо:
- уточнить и законодательно
чтоб
закрепить институциональное
цена
положение
опыт
государственных фондов поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, в том
числе как бюджетополучателей;
- разработать требования
итог
к условиям и техническому обеспечению
государственных фондов, при
суть
которых возможна
дело
эффективная
сеть
их
деятельность;
- определить меру финансового
куда
участия
итог
и ответственности
база
государства
весь
в
деятельности
база
фондов;
- законодательно
чтоб
закрепить льготы государственных фондов в отношении
семь
налогообложения
итог
и аренды помещений;
- предусмотреть наделение
опыт
фондов недвижимым имуществом для
этап
ведения
итог
хозяйственной
темп
деятельности
база
в уставных целях;
60
- организовать подготовку и реализацию образовательных программ и
планомерную подготовку кадров для
этап
работников региональных и
муниципальных фондов;
- содействовать государственным фондам в расширении
семь
сферы их
деятельности
база
и номенклатуры услуг таких как бизнес-инкубирование,
предоставление
опыт
займов, лизинг оборудования;
- разработать стандарты государственной
темп
помощи малым предприятиям,
оказываемой
темп
государственными
тема
фондами;
- установить минимальный перечень услуг, оказываемых государственными
тема
фондами
тема
предпринимателям бесплатно
чтоб
и/или
явно
на
дело
льготных (за счёт
бюджетного
куда
финансирования) условиях.
Финансово-кредитная
сеть
поддержка
быть
малого
куда
бизнеса со стороны
государства
весь
осуществляется
сбор
через прямые
факт
и гарантированные
факт
займы. Прямые
факт
займы выдаются
сбор
небольшим фирмам на
дело
определенный срок под более
план
низкие
опыт
процентные
факт
ставки, чем те, что
ясно
действуютна
дело
частном рынке ссудных
капиталов. Гарантированные
факт
займы дают кредиторам государственные
факт
гарантии, составляющие
опыт
до 90% заемного
куда
капитала. Таким образом,
государство
хотя
старается
сбор
заинтересовать частные
факт
банки, торговые
факт
и
промышленные
факт
корпорации, страховые
факт
компании, пенсионные
факт
фонды в
предоставлении
семь
капиталов мелким фирмам.
Существуют и другие
опыт
формы государственной
темп
поддержки
курс
малого
куда
бизнеса: обеспечение
опыт
государственным заказом (если
явно
возникает такая
сеть
необходимость), предоставление
опыт
особых льгот предприятиям, создаваемым в
отсталых областях со слабо развитой
темп
промышленностью, и др.
Статьей
учет
7 Федерального
куда
закона
дело
"О развитии
семь
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
в Российской
темп
Федерации" от 24 июля
этап
2007 г.
предусмотрены меры по
либо
реализации
семь
государственной
темп
политики
курс
в области
база
развития
итог
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
в России. Среди этих мер:
61
• специальные
факт
налоговые
факт
режимы, упрощенные
факт
правила ведения
итог
налогового
куда
учета, упрощенные
факт
формы налоговых деклараций
указ
по
либо
отдельным
налогам и сборам для
этап
малых предприятий;
• упрощенная
сеть
система
один
ведения
итог
бухгалтерской
темп
отчетности
база
для
этап
малых
предприятий, осуществляющих отдельные
факт
виды деятельности;
• упрощенный порядок составления
итог
малыми
тема
и средними
тема
предприятиями
тема
статистической
темп
отчетности;
• льготный порядок расчетов за приватизированное
цена
субъектами
тема
малого
куда
и
среднего
куда
предпринимательства
весь
государственное
цена
и муниципальное
цена
имущество;
• обеспечение
опыт
финансовой
темп
поддержки
курс
этих субъектов;
• развитие
опыт
инфраструктуры малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
и
др.
В 2007 г. был принят еще один Федеральный закон - "Об упрощенной
темп
системе налогообложения, учета
тоже
и отчетности
база
для
этап
субъектов малого
куда
предпринимательства". В результате к настоящему времени
итак
в России
семь
сложились и функционируют три
суть
системы налогообложения
итог
предприятий
указ
малого
куда
бизнеса.
1. Общеустановленная
сеть
система, в рамках которой
темп
малые
факт
предприятия
итог
и
индивидуальные
факт
предприниматели
явно
платят те же
счет
налоги, что
ясно
и другие
опыт
налогоплательщики
курс
(налог на
дело
добавленную стоимость, акцизы, налог на
дело
прибыль и др.). При
суть
этом малые
факт
предприятия
итог
получают помимо
язык
общих
специальные
факт
льготы.
2. Упрощенная
сеть
система
один
налогообложения
итог
в форме единого
куда
налога на
дело
доход или
явно
выручку малых предприятий
указ
(Закон1995 г.).
3. Единый налог на
дело
вмененный доход для
этап
определенных видов
деятельности
база
(Закон1998 г.). Объектом налога здесь служит потенциально
чтоб
возможный доход (вмененный доход), исчисленный на
дело
единицу физического
куда
показателя, который корректируется
сбор
повышающими
тема
(понижающими)
коэффициентами.
62
Уделяется
сбор
внимание
опыт
и развитию малого
куда
бизнеса в регионах России.
Почти
база
во
хотя
всех регионах разработаны собственные
факт
программы развития
итог
малого
куда
бизнеса, более
план
чем в половине
рост
из них созданы специальные
факт
органы и фонды
его
куда
поддержки. Наиболее
план
крупный регион России
семь
- Москва, где
цель
сосредоточена
дело
четверть всех предприятий
указ
малого
куда
бизнеса, на
дело
начало 2016 г. занимала первое
цена
место
ясно
в числе регионов по
либо
развитию малого
куда
бизнеса (214,5 тыс. предприятий) .
Далее
план
следуют Санкт-Петербург (126,8 тыс.), области: Московская
сеть
(46,2 тыс.),
Самарская
сеть
(29,5 тыс.), Ростовская
сеть
(32,1 тыс.), Свердловская
сеть
(33,1 тыс.),
Краснодарский
указ
край
дата
(34,9 тыс.).
Интересный опыт государственной
темп
поддержки
курс
малого
куда
бизнеса накоплен
в Челябинской
темп
области, где
цель
в отличие
опыт
от всей
учет
России
семь
наблюдается
сбор
устойчивый рост числа предприятий
указ
этой
темп
сферы. Ежегодно
чтоб
здесь проводятся
сбор
областные
факт
съезды предпринимателей
учет
сферы малого
куда
бизнеса, создана
дело
мощная
сеть
информационная
сеть
база, и малые
факт
предприятия
итог
обеспечиваются
сбор
бесплатной
темп
информацией
учет
по
либо
интересующим их вопросам. Для
этап
работников малого
куда
бизнеса
систематически
курс
проводятся
сбор
семинары и курсы. В целях преодоления
итог
административных барьеров ведутся
сбор
специальные
факт
книги учета, куда
этот
заносится
сбор
информация
итог
о том, кто, когда
этот
и кого
куда
проверял. Хорошо работающим
предприятиям предоставляются
сбор
кредиты банка, а если
явно
бизнес-проект такого
куда
предприятия
итог
представляется
сбор
перспективным, сулит новые
факт
рабочие
опыт
места, то
ясно
50% банковской
темп
ставки
курс
администрация
итог
области
база
оплачивает безвозмездно. В
результате этих и других мер по
либо
поддержке малого
куда
бизнеса в Челябинской
темп
области, где
цель
много
куда
крупных металлургических предприятий, 10% доходов
бюджета
тоже
приносит именно
чтоб
деятельность малого
куда
бизнеса.
В Воронежской
темп
области
база
организована
дело
система
один
трехуровневой
темп
финансовой
темп
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства. В систему вовлечены
государственные, коммерческие
опыт
и некоммерческие
опыт
организации,
оказывающие
опыт
финансовые
факт
услуги предприятиям малого
куда
бизнеса и
индивидуальным предпринимателям. На верхнем уровне
рост
системы действуют
коммерческие
опыт
банки
курс
и другие
опыт
крупные
факт
инвесторы, осуществляющие
опыт
63
непосредственное
цена
кредитование
опыт
масштабных инвестиционных проектов и
социально
чтоб
значимых программ. Эти
база
организации
семь
взаимодействуют главным
образом с крупнобюджетными
тема
предприятиями
тема
малого
куда
бизнеса. На среднем
уровне
рост
функционируют фонды поддержки
курс
предпринимательства, лизинговые
факт
и франчайзинговые
факт
компании. Они
итак
взаимодействуют с различными
тема
предприятиями
тема
малого
куда
бизнеса, включая
сеть
микропредприятия. На нижнем
уровне
рост
финансовые
факт
услуги предлагаются
сбор
организациями, ориентированными
тема
на
дело
работу с определенными
тема
группами
тема
предпринимателей
учет
по
либо
отраслевому или
явно
территориальному признаку. Это
ясно
муниципальные
факт
фонды поддержки
курс
малого
куда
бизнеса, кредитные
факт
кооперативы, бизнес-инкубаторы. Как правило, здесь
обслуживаются
сбор
небольшие
опыт
предприятия, которым выдаются
сбор
краткосрочные
факт
займы, осуществляется
сбор
беззалоговое
цена
микрофинансирование. Преимущества
весь
системы трехуровневой
темп
финансовой
темп
поддержки
курс
малого
куда
бизнеса заключаются
сбор
в том, что
ясно
все категории
семь
его
куда
субъектов получают доступ к финансированию, а
инвесторами
тема
реализуются
сбор
все востребованные
факт
виды финансовой
темп
поддержки
Как показывает опыт, малое
цена
предпринимательство
хотя
успешно
чтоб
развивается,
если
явно
в регионах страны создана
дело
и функционирует действенная
сеть
инфраструктура
есть
малого
куда
предпринимательства, так как малые
факт
предприятия
итог
являются
сбор
активными
тема
субъектами
тема
рыночной
темп
экономики
курс
в первую очередь на
дело
территории
семь
субъектов Федерации.
Почти
база
во
хотя
всех регионах Российской
темп
Федерации
семь
созданы
государственные
факт
органы поддержки
курс
и развития
итог
малого
куда
предпринимательства
весь
в
регионах действуют региональные
факт
фонды поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, а также
счет
другие
опыт
институты инфраструктуры малого
куда
предпринимательства
весь
(бизнес-инкубаторы, информационно-аналитические
опыт
центры, лизинговые
факт
компании, консалтинговые
факт
организации
семь
и др.). На
практике бизнес-инкубатор может ничем не
рост
отличаться
сбор
от технопарка, а
бизнес-центр - от школы менеджеров. Тем не
рост
менее, существует и принятая
сеть
большинством предпринимателей
учет
классификация
итог
субъектов инфраструктуры
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
.
64
Несмотряна
дело
то, что
ясно
за последние
опыт
годы в России
семь
сложилась система
один
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства, она
дело
действует еще недостаточно
чтоб
эффективно. В то
ясно
же
счет
время
фонд
зарубежными
тема
странами
тема
накоплен большой
темп
опыт
стимулирования
итог
малого
куда
бизнеса. Нормативно-правовая
сеть
база РФ далеко
лишь
несовершенна, к томуже
счет
достаточно
чтоб
стара, проблем много, а инициативы у
государства
весь
по
либо
решению их мало. Сейчас, в условиях кризиса, возлагаются
сбор
надежды на
дело
малый и средний
указ
бизнес, государство
хотя
дает устные
факт
гарантии
семь
того,
что
ясно
кредитование
опыт
МСП станет доступным, появится
сбор
реальная
сеть
возможность
сократить арендную плату и приватизировать помещения. Проверки
курс
малых
компаний
указ
будут осуществляться
сбор
не
рост
чаще, чем 1 раз в год, а внеплановая
сеть
проверка
быть
- только
лишь
с санкции
семь
прокурора. Однако, как объясняют
предприниматели, цель проверок - выявление
опыт
не
рост
реальных, а формальных,
"бумажных" нарушений. Т.е. неработающая
сеть
пожарная
сеть
сигнализация
итог
может не
рост
вызвать замечаний
указ
инспектора, если
явно
бумаги на
дело
нее
план
в порядке. Следовательно,
изменений
указ
по
либо
отношению к этой
темп
проблеме не
рост
ожидается.
Уменьшение
опыт
же
счет
арендных ставок, как мера
есть
поддержки
курс
малого
куда
бизнеса,
привело к тому, что
ясно
компании, не
рост
являющиеся
сбор
изначально
чтоб
малыми, стали
явно
искусственно
чтоб
подгонять свои параметры под требования
итог
к малому бизнесу.
Так, число малых предприятий
указ
в Москве неожиданно
чтоб
выросло на
дело
20
процентов. В связи с этим правительство
хотя
Москвы уже
счет
рассматривает меры
ограничения
итог
льготной
темп
аренды. Например, возникают предложения
итог
предоставлять помещения
итог
в аренду по
либо
льготным ставкам только
лишь
тем
предприятиям, которые
факт
были
явно
зарегистрированы в Реестре малого
куда
бизнеса до 1
января 2009 года, но
чтоб
в этом случае как быть настоящим легальным
новообразованным малым предприятиям остается
сбор
загадкой. Что
ясно
касается
сбор
приватизации
семь
помещения
итог
(в силе с 1 января 2009 г.), здесь проще: ужесточили
явно
требования
итог
к предпринимателям так, что
ясно
вряд ли
явно
кто-либо будет "достоин"
возможности
база
выкупа.
Таким образом, можно
чтоб
сделать вывод о том, что
ясно
инфраструктура
есть
поддержки
курс
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
в РФ существенно
чтоб
65
отличается
сбор
от развитых стран. Формально
чтоб
в РФ создано
чтоб
много
куда
институтов,
однако
лишь
на
дело
практике они
итак
не
рост
оказывают должной
темп
поддержки
курс
МСП. Отличаются
сбор
в размерах и финансирование
опыт
МСП – в РФ выделяются
сбор
незначительные
факт
по
либо
сравнению с ПРС средства
весь
на
дело
развитие
опыт
данного
куда
вида
этот
предпринимательства.