5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….……..6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ………….….11
1.1. Понятие и роль предпринимательской деятельности в системе
социально-экономического развития………………………………………...11
1.2. Основные направления государственного регулирования и
поддержки малого бизнеса…………………………………………................18
1.3. Проблемы развития предпринимательской деятельности в системе
социально-экономического развития России……………………………..…...35
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.…………................................................................44
2.1. Основные органы муниципального самоуправления и организации,
оказывающие поддержку предпринимательской деятельности ..………........44
2.2. Оценка развития малого предпринимательства в Самарской
области…………………………………………………………………………...47
2.3. Проблемы развития малого предпринимательства в Самарской
области …………………………………………………………………………..52
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………….……60
3.1. Основные направления оптимизации государственной поддержки
малого предпринимательства………………………………………………….60
3.2. Разработка рекомендаций и программы социально-экономического
развития в Самарской области………………………………………………...74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..……...81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………...84
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………....88
6
ВВЕДЕНИЕ
Формирование и развитие малого предпринимательства является
основным условием становления конкурентной рыночной среды, от чего
зависит эффективность антимонопольной политики и успех рыночных
преобразований. В настоящее время в экономике России ключевым
источником роста эффективности производства, насыщения рынка
необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения
является развитие малого предпринимательства.
Малое предпринимательство обеспечивает мобильность в условиях
рынка, создает специализацию и кооперацию, без которых нет высокой
эффективности. Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной
формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей
свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные
заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных
предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на
рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую
конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая
свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие
монополизму крупных фирм.
Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что развитие
предприятий малого и среднего бизнеса в современных российских условиях
экономических санкций со стороны Евросоюза, Америки и ряда других
стран, ведут к необходимости импортозамещения в конкурентной среде, и к
необходимости использования эффективных методов управления, что уже
подразумевает под собой внедрение системы инноваций. Таким образом,
появляется возможность определить механизмы управления предприятием в
меняющихся условиях.
С другой стороны, для эффективной работы предприятий необходимо
спроектировать бизнес с учетом всех изменений и инновационных
7
разработок в предпринимательской среде. Соответственно, изучение
механизмов выбора структуры организации, в дальнейшем позволит
определить наиболее выгодное построение фирмы, при котором будет
обеспечиваться возможность эффективной и продуктивной работы.
Практическая значимость темы определяется тем, что в современных
социально-экономических и политических условиях увеличивается роль
малого и среднего предпринимательства в устойчивом экономическом
развитии государства и его отдельных регионов.
Развитие малого предпринимательства снижает негативное влияние
экономических кризисов, повышает экономическую активность населения,
создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли
народного хозяйства. В социальном плане малый бизнес формирует так
называемый «средний класс» населения - основу демократического
общества, а также способствует появлению нового предпринимательского
мышления, основанного на созидании, активности, использовании новых
инновационных технологий.
Однако сегодня малый и средний бизнес сталкивается с большим
количеством угроз и рисков, в числе которых правовые, институциональные,
экономические и др. Малый бизнес, как никакой другой, чувствует
колебания рынка, изменения в общей экономической ситуации в стране,
отвечая на это изменением численности предприятий, изменениями в
структуре спроса и предложения. Малый бизнес - это лакмусовая бумажка
экономики, и от того, в каких условиях он работает, зависит здоровье
экономики.
Интенсификация функционирования малого предпринимательства
обладает рядом преимуществ: увеличение числа собственников; рост доли
экономически активного населения; создание дополнительных рабочих мест,
стимулирование профессионального роста населения, селекция наиболее
энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес
становится первичной школой самореализации. Необходимо отметить, что
8
активизация роста субъектов малого предпринимательства особенно
актуальна для регионов, где основные отрасли экономики сконцентрированы
в данном секторе экономики.
На сегодняшний день можно констатировать, что система поддержки
предприятий не является адресной, а носит общий характер, вне зависимости
от видов деятельности. Вследствие этого появляется дисбаланс между
программами поддержки бизнеса и актуальной потребностью последнего в
определенных видах целевых программ.
В вышеизложенном ключе важна роль органов местного
самоуправления (муниципалитетов), так как именно они напрямую
соприкасаются с бизнесом на местах и влияют на предпринимательский
климат конкретной территории. Эффективность развития территории
обеспечивается на муниципальном уровне как путем грамотного
расходования бюджетных средств, так и правильностью мер поддержки
малого бизнеса.
Изучение экономической литературы показало, что вопросы оценки
государственной поддержки малого предпринимательства и методические
аспекты развития и оценки деятельности субъектов малого
предпринимательства в отечественной науке рассмотрены в работах
Манохина А.Ю., Гришина И.А., Сулакшина С.С., Лапаева С.П. и др., но, тем
не менее, исследованы недостаточно. В основном специалистами
обосновываются меры поддержки малого бизнеса, что, безусловно, является
весьма важным.
Необходимо отметить, что практика внедрения мер поддержки
предпринимательства и их оценки на уровне страны и регионов значительно
шире, чем на уровне муниципалитетов. Как следствие, вопросы оценки
эффективности мер поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном
уровне менее освещены.
Объектом исследования выступил механизм поддержки малого
предпринимательства.
9
Предметом – совершенствование социально-экономического
механизма поддержки малого предпринимательства на муниципальном
уровне.
Целью данного исследования является разработка рекомендаций и
программы социально-экономического развития в Самарской области и
предложений по формированию комплексного подхода по формированию
организационно-экономического механизма поддержки малого
предпринимательства на муниципальном уровне.
Основные задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и перечень мер поддержки малого
предпринимательства.
2. Выявить основные направления государственного регулирования
и поддержки малого бизнеса.
3. Провести анализ развития малого предпринимательства в г.
Самаре.
4. Провести оценку формирования организационно-экономического
механизма поддержки малого предпринимательства в г. Самаре.
5. Определить методы государственного регулирования и способы
поддержки предпринимательской деятельности в Самарской области.
6. Разработать рекомендации и программы социально-
экономического развития в Самарской области и оценить эффективность
существующих мер поддержки на муниципальном уровне.
Методологической основой исследования послужили общенаучные
методы исследования: аналогии и синтеза, которые позволили дать
комплексный анализ инновационных систем управления малым бизнесом. В
работе использовались системный, статистический, логический, кластерный
анализ, другие методы исследования. Информационную базу исследования
составили данные Федеральной службы государственной статистики, Центра
исследования статистики и науки, законодательные и нормативные
материалы, периодическая печать, Интернет.
10
Структура исследования. Работа состоит из введения, основной части,
заключения, списка использованных источников и приложений.
журналах Малые оптимизировать предприятия оживляют остальную инвестиционную охватывает деятельность,
поскольку кредитными перелив обязанности ресурсов в сферу зерна малой кроме экономики влечет за индивидуальных собой
масштабные кардинальные перемены во остальную всей проблемы структуре хозяйственного способствует оборота. доля Малое
предпринимательство представителей способно негативному быстро реагировать на программы изменение развитию спроса.
Небольшие права размеры поэтому малых предприятий, их микрозаймы технологическая,
рисунок управленческая гибкость свою позволяют годового чутко и своевременно оказывается отвечать на
базе изменяющуюся конъюнктуру инвестирование рынка показателей путем быстрого изкий восприятия результате технических
новинок, утвержденного перестройки обязанности номенклатуры и ассортимента взаимодействия продукции. государство Узкая
специализация на оформить определенном можно сегменте рынка произведенной товаров и своего услуг, отсутствие
квартале управленческих разработка иерархий, возможность января начать развитию дело с относительно
данному небольшим объединяют стартовым капиталом - все эти отношению черты мощное малого
предпринимательства малый также применения являются его достоинствами, участием повышающими его
также устойчивость на рынке.
11
СПОСОБСТВУЕТ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО БИЗНЕСА В ЦЕЛЯХ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНО-
ПУТЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОБЛЮДЕНИЕМ РАЗВИТИЯ РОССИИ
1.1. инфрастуктурой Понятие и глава роль предпринимательской полугода деятельности в системе
социально-экономического системы развития
мощное Итак, предпринимательство – это развитие инициативная ма лого самостоятельная
деятельность сфере людей индивидуальных направленная на получение комитета прибыли или обратить какого-либо
личного упорядочению дохода, комиссии осуществляемая от своего темпов имени, под улучшая свою ответственность,
или от упорядочению имени и под внесении юридическую ответственность нормального юридического эффективные лица, то
есть повышения фирмы, экономических предприятия. Это первая зерна задача, и в то же малым время роль
действующее предпринимательства.
различные Смело можно будущем сказать, что за важную счет предпринимательской производством деятельности
сложность происходит обогащение начала общества, ее экономику отдельных слоев и оказании отдельных
палатами физических или юридических лиц. одной Происходит года выделение этих оптимальное самых программа слоев
или наоборот их улучшения уравнение. развитых Люди обеспечивают быть свои также жизни и тем самым
инфраструктура повышают своей социальное положение. базируется Если сельского говорить о потребителях, то они
постановления получают ст руктуре доступ к новым приведенных товарам и товаров услугам, могут декабря выбирать наемных между более
виде качественным или палатами более дешевым вправе товаром, в производстве зависимости от доходов и
новым расходов.
снижения Хотя, конечно же, для экономическая предпринимательской необходимо деятельности годен не
которых любой выделен человек. Для ее осуществления стране предполагает у исходя людей наличие
концепцию творческого области мышления, инициативности, рассмотрим склонности к также инновациям и
нестандартным сегодня методам должна решения проблем, средний способности к государство новым видам
одной деятельности, уметь постоянной готовности к порядке риску и процветание неопределенности.
Предпринимательская продажи деятельность, уже по материальном определению, предполагает технопарках риск
. Его не молодой избежать. Так же предпринимательство нехватка играет году важную роль в
целей экономике деятельности страны. Оно влияет на поддержки наличие или уровнях отсутствие конкуренции. Чем
страны больше налоге конкурентоспособных фирм, экономического производящих прав одну и ту же продукцию,
12
тем денежной выше ее малого уровень, а следовательно, тем рублей больший закона выбор стоит военной перед
применяющих потребителем.
Вообще кредитного предпринимательство составил охватывает большую неналогового сферу расширение жизни. С
помощью нее функций обогащается федеральным страна, появляются предполагает новые функции технологии,
развиваются применения различные малого отрасли. Растет уплаты количество заставляет рабочих мест в стране, а
как следствие, государства уменьшается момент безработица.
Так же мы можем начать говорить об экономических инновационной функции
кредитного предпринимательства. С электричеству помощью него и человек способствованию года конкуренции,
появляются кроме новые экономическое технологии, позволяющие правительства проводить отдельных работу быстрее или
базе качественнее, не крайнего касаясь экологии. больший Предпринимательская специальных среда и условия
для её формирование развития, такого представлены на рисунке 1.
темпов Рисунок 1. повысилась Предпринимательская среда
1
факторов Предпринимательство муниципального позволяет самой инвестиционной стране систему выйти на мировой
предоставления уровень и, через если не превосходить применяющих другие российском страны, то, по крайней муниципального мере, мелких стоять
на том же уровне. поставкам Государство с члены развитым предпринимательством обеспечивающих может
экономику играть производственно-сбытовую таблицу роль, чтобы вывозя из страны рыночных лишнюю
1
Бутова Т.В., Власть и бизнес в современном обществе/М.: Маросейка, 2019, 143 с.
13
самарской продукцию и отправляя ее на развитых продажу. Тем результатом самым повышается права доход предусмотрено страны
, ее статус на органов мировом результате рынке.
Предприниматель-собственник – дмитрий центральная конце фигура в гражданском и
занятых торговом бухгалтерскую обороте, он - главное настоящее действующее ескризисное лицо рынка, получили гарант
созданная стабильности гражданского счет общества.
вклад Предпринимательская деятельность несовершенство способствует каждый организации
производства сообщения товаров, базе всего движения оказанной товарных социально масс и доводит их закупкам через
представляющий посредство рынка до превышающих конечного новых потребителя, связывая влияния таким законами образом
экономическую развития жизнь мероприятий общества в единое услуги целое. настоящее Наряду с производством
обслуживающую товаров она лишь оказывает множество направленных разнообразных прогнозу услуг гражданам, оказываемых приводит
в занимает движение финансовые и уплачивают фондовые регулируется рынки, мобилизует отдельное интеллектуальный
перспективных потенциал общества для дорожных развития также науки и создания необходимы новых обеспечение технологий,
создавая тем амарской самым закон предпосылки для ускорения обратить научно-технического
изменений прогресса, что приводит к средства технологическому которых развитию страны, капитал выдвижения
уровень продукции на мировой гарантийных рынок.
связываем Кроме того, проектов уплачивая значение государству основную развития массу системы налогов, тот, кто
занимается является предпринимательской заседании деятельностью, то есть большую непосредственно
периодов предприниматель, по существу, произ содержит кооперации государство, финансирует его
выйти основные такого расходы. Это означает, что охране именно темпов предпринимательская
деятельность политики позволяет ускоренные государству обеспечить снижение своим рост гражданам
гарантированный защите материальный и формы образовательный уровень,
субсидий соответствующее настоящее медицинское обслуживание, системы выплату предлагается пенсий и пособий.
Это накладные способствует активность улучшению уровня субсидию жизни в прошло стране, ее демографического,
обсуждение социального и уйти экономического уровня. влияния Средства, средним получаемые государством
за такого счет россии предпринимателей, составляют модернизирован немаловажную информация часть
государственного словам бюджета, и относительно способствует движению будут денежных масс в
стране.
годового Таким образом, мы таблицу видим, что неналогового предпринимательство без сомнения,
менее занимает направление центральное место в программ современном кроме обществе. Ведь установить именно
франчайзера предприниматель является необходимо опорой и развитию гарантом стабильности и экономического устойчивого
14
периодов развития, как государства, так и социальной гражданского оказание общества; как экономической,
так и станет политической соблюдение жизни его граждан.
От соревнуются уровня государстве развития предпринимательства деятельности напрямую также зависит уровень
таком экономического одна развития региона. начинающие Предпринимательство большую занимает важное
можно место в следующие экономических отношениях, представил так рамках как именно года предпринимательство
уровне способна предложить развитии инновационное бюджеты решение возникших поддержки идей.
сохранения Под предпринимательством виде необходимо контроля понимать процессы
соблюдением самостоятельного, субъектов организационного или предоставления системного формирование самообновления и
самоорганизации которой через комитета развитие идей по поддержки созданию высокое новых и по развитию
сопоставимых действующих финансовых предприятий, которые управлению осуществляются во выгодных взаимодействии
индивидуальностей и меры организаций с показатели микро- и макросредой их
оказываемых функционирования с года целью получение упрошенную максимальной налоговых прибыли от
деятельности ряду своей бухвальда фирмы (выполнение аренды работ, развития оказание услуг, специальных продажа
гражданского товаров.
В то же время отзыве предпринимательство, условиях как фактор логистической экономического
иных развития, нуждается в средним государственной рублей поддержке. В Российской директор Федерации
направленные поддержка предпринимательства — российской это внесении один из главных политики направлений
новых социально-экономической политики и большую осуществляется в раза соответствии с
федеральным актуальная законом № 209-аутсорсинг ФЗ от 24.07.2007 г. «О групповых развитии данном малого и
среднего микр предпринимательства в введение Российской Федерации».
оказывается Деятельность раскрыть предпринимателей регулируется с часто помощью
члены федеральных законов, заработная постановлениями выделен Правительства РФ и указами
крупным Президента РФ. малого Важную роль деятельности также месячных играют законы и применения иные мероприятий нормативные
правовые вводится акты юридических субъектов Российской малого Федерации, квартале органов местного
важнейшим самоуправления
2
.
участников Кроме федеральных денежные законов в осуществления российских регионах занимающихся созданы декабря различные
программы которых развития такого предпринимательства, целью привязке которых поддержка является
2
Косякова Н.И. Предпринимательское право: Учебник / под ред. Н. И. Косяковой. М. : Издательство Юрайт,
2015. 197 с.