Диплом: Международная валютная система и российский рубль (перспективы рубля в мировой валютной системе)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
76
В рамках данного прогноза мы рассмотрели два сценария. Первый
предусматривает сохранение цен на нефть Urals на уровне 35 долл./барр. до
2020 г. Второй исходит из роста нефтяных цен до 45 долл./барр. в 2016 г. и их
стабилизации на уровне 50 долл./барр. в 2017-2020 гг. Оба сценария
предполагают сохранение действующего санкционного режима, а также
сложившихся тенденций во внутренней экономической политике. Также мы
рассмотрели риски возможного изменения в сложившейся ситуации денежно-
кредитной и бюджетной политики с целью стимулирования экономического
роста.
Предпосылки прогноза. Усиление конкуренции на мировом рынке
нефти, обусловленное развитием сланцевых технологий и снятием санкций с
Ирана, носит долговременный характер, что в сочетании с закреплением цен на
нефть на уровнях ниже 50 долл./барр. создаёт условия для сохранения цен на
нефть на низких уровнях в среднесрочной перспективе. В рамках данного
прогноза мы рассматриваем два сценария, отличающихся динамикой цен на
нефть. Первый сценарий – «Реалистичный» (базовый) – предусматривает
среднегодовую цену нефти Urals на уровне 35 долл./барр. (Brent – 37) с 2017 по
2020 г. (рис. 10). Второй сценарий – «Оптимистичный»– исходит из того, чтࣤо
нефть будет стоить в 2017-2020 гг. на уровне 50 долл./барр.
Напряженные отношения России со странами Запада, преимущественно
в связи с украинским конфликтом, заставляют нас предполагать продолжение
действия взаимных санкций на всём временном промежутке нашего прогноза.
Вплоть до 2020 г. доступ России к внешнему финансированию остаётся
ограниченным. Добыча нефти (отчасти из-за технологических санкций, отчасти
– из-за низких цен на нефть) снижается с 533 млн т в 2015 г. до 520 млн т в 2020
г. в сценарии «Реалистичный» и 524 млн т – в сценарии «Оптимистичный».
77
Рисунок 10. Динамика среднегодовой цены на нефть марки Urals в
сценариях прогноза, долл./барр.
Что касается внутренних условий, мы предполагаем, что Банк России
продолжит проводить политику инфляционного таргетирования. В
краткосрочной перспективе он очень осторожно снижает ключевую ставку;
воздерживается от эмиссионной накачки экономики, приводящей к усилению
девальвационных и инфляционных тенденций. При формировании условий для
укрепления рубля регулятор переходит к наращиванию международных
резервов.
Дефицит федерального бюджета финансируется преимущественно за счёт
средств суверенных фондов. Сокращение дефицита федерального бюджета
осуществляется за счёт ограничения динамики расходов. При этом налоговое
бремя не повышается. Объём приватизации в 2016-2017 гг. составляет по 50ࣤ0
млрд руб. в год, далее по 50 млрд рублей в год. Дефицит региональных
бюджетов (в целом) сохраняется на околонулевом уровне – из-за сложности
финансирования больших дефицитов в нынешних условиях. Минфин перестаёт
наращивать инвестиции в экономику за счёт средств Фонда национального
благосостояния.
35
50
61
70
94
61
78
110
111
108
98
52
52,08
0 0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35 35 35 35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50 50 50 50
0
20
40
60
80
100
120
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Цена нефти "Urals"
факт "Реалистичный" "Оптимистичный"
78
На фоне проводимой властями внутренней и внешней политики в стране
сохраняется сложившийся в последние годы высокий уровень
неопределенности и непредсказуемости экономической политики, широкая
степень ручного управления, а также сомнения относительного перспектив
роста российской экономики.
Сценарий «Реалистичный». Сохранение цен на нефть марки Urals на
уровне 35 долл./барр., который является критическим как для нефтегазовогࣤо
сектора, так и для федерального бюджета, существенно ограничивает ресурсы
для поддержания спроса в экономике и тем самым провоцирует
продолжительную рецессию, выступающую механизмом адаптации к новым
внешним условиям. Бюджетные ограничения усиливаются также из-за
продолжающегося действия западных санкций, ограничивающих доступ к
зарубежному финансированию. Дефицит федерального бюджета, несмотря на
снижение расходов на 500 млрд руб. относительно законодательно
утверждённого уровня, достигает в 2016 г. 4,1% ВВП (здесь и далее
используется ВВП по методологии СНС-2008). В рамках сценария мы исходим
из сокращения дефицита федерального бюджета с 4,1% в 2017 г. до 3,0% ВВП в
2018 г., 2,0% ВВП в 2019 г. и 1,0% ВВП в 2020 гг., что при сохранении
текущего уровня налоговой нагрузки обеспечивается снижением расходов в
2017-2019 гг. в среднем на 9% в реальном выражении в год. Снижающийся в
2016-2019 гг. спрос государства становится важным фактором,
способствующим "сжатию" экономики в эти годы (особенно – в 2017-2019 гг.).
Сохранение оттока капитала на уровне более 50 млрд долл. в 2016 г. будет
способствовать удержанию курса в среднем за год на уровне около 73,5
руб./долл. – при отсутствии интервенций со стороны Банка России
(Приложение 1). В последующие годы стабилизация цен на нефть, а также
возобновление наращивания Банком России международных резервов, создадут
условия для сохранения относительно стабильного в среднесрочной
79
перспективе курса рубля, что не исключает достаточно высокой внутригодовой
волатильности.
Масштабное ослабление рубля, вследствие которого инфляция по
итогам 2014 и 2015 гг. составила 11,4% и 12,9% соответственно, в рамках
сценария не внесёт в 2016 г. сопоставимого по масштабам вклада в рост цен:
инфляция по итогам года составит 6,6% ( статистика за январь-март 2016 г.
показала относительно небольшие масштабы переноса в цены
кратковременного ослабления рубля в период с декабря 2015 г. по февраль 2016
г., когда стоимость доллара достигала 83 рублей. При сохранении цен на нефть
на уровне 35 долл./барр. вклад курса рубля в инфляцию по итогам года не
должен превысить 1,5 п.п. Прогнозируется 8,2% инфляции в 2016 г.) при
условии, что государство не будет увеличивать налоговое бремя и курс в
течение года не будет слишком сильно ослабляться относительно
среднегодовых значений.
Среднегодовая инфляция за 2016 г. составит 8,0% против 15,6% годом
ранее. В рамках данного сценария, предусматривающего стабильные цены на
нефть вплоть до 2020 г., слабый спрос в экономике, проведение Банком России
умеренно-жёсткой денежно-кредитной политики и сохранение нынешнего
уровня налоговой нагрузки, инфляция опустится до 4,4% в 2017 г. (близко в
таргету Центрального банка, установленному на уровне 4,0%), и до 3,5-3,7% в
2018-2020 гг.. Сохранение в 2016 г. несколько повышенной инфляции в
сочетании с продолжением рецессии и околонулевой индексацией зарплат
бюджетников (вплоть до 2019 г.) приведёт к снижению зарплат в реальном
выражении на 5% в 2016 г. и на 0-1,5% в 2017-2019 гг. ежегодно. Пенсии в
реальном выражении в 2016 г. снизятся более чем на 3%, а в последующие годы
стабилизируются на достигнутом уровне. Снижение доходов населения в
реальном выражении в совокупности с сокращением задолженности
домохозяйств по потребительским кредитам (обратная сторона взрывного ростࣤа
кредитов в 2011-2013 гг.) будет обуславливать снижение потребительского
80
спроса на товары и услуги. Розничный товарооборот сократится по итогам 2016
г. на 4,1% с последующим небольшим снижением вплоть до 2018-2019 гг.
Платные услуги населению будут сокращаться темпом до 1,5% в 2016-2019 гг.
Инвестиционная активность вплоть до 2019 г. будет сокращаться, что
будет обусловлено общеэкономическим спадом, сохранением
неопределенности относительно будущей траектории развития, усилением
репрессивного вектора внутренней политики, снижением инвестиционных
расходов из бюджетных источников и действием западных санкций. Причём в
отличие от предыдущих лет, будет наблюдаться гораздо более негативная
динамика инвестиций в нефтегазовом секторе. Падение инвестиций в основной
капитал по итогам 2016 г. составит 6,7%, а в последующие годы будет
продолжаться темпом 2-4%. При этом адаптация к новому, более низкому
уровню спроса в экономике, будет осуществляться не только за счёт
инвестиций, но и за счёт понижения нормы запасов в экономике. И хотя вклад
фактора запасов будет положительным на всём прогнозном промежутке
(особенно – в 2017 г.), этот вклад будет меньше, чем если бы экономика не
сжималась (положительный вклад фактора запасов на прогнозном промежутке
обусловлен отрицательным вкладом этого фактора в 2012-2015 гг.). Падение
совокупного внутреннего спроса в 2016 г. будет частично компенсироваться
падением импорта. Экспорт товаров после сильного роста в 2015 г. останетсࣤя
примерно на том же уровне в 2016 г., то есть окажет нейтральное воздействие
на экономический рост. С 2017 г. рост экспорта может внести небольшоࣤй
положительный вклад в динамику ВВП.
Рецессия, начавшаяся в 2015 г., в рамках данного сценария продолжитсࣤя
вплоть до 2019 г. По итогам 2016 г. ВВП сократится на 1,6%, с последующиࣤм
снижением темпом 1,0% в 2017-2018 гг. Столь долгая адаптация экономики к
более низким ценам на нефть в этом сценарии обусловлена постепенным
снижением в реальном выражении расходов бюджетной системы,
заканчивающимся лишь в 2020 г., при отсутствии других источников роста.
81
После снижения дефицита федерального бюджета до 1,0% экономика к 2020 г.
стабилизируется примерно на уровне 2010-2011 гг. с перспективой роста
темпом около 1% в год.
Плавность адаптации бюджета к более низким ценам на нефть даётся
ценой практически полного расходования суверенных фондов. Резервный фонд
при нефти 35 долл./барр. заканчивается уже в 2017 г. (по итогам 2016 г. в нём
остаётся меньше 1,5 трлн рублей). В свою очередь ликвидные средства ФНБ,
т.е. не вложенные в российскую экономику, сокращаются к концу 2020 г. до 1-
1,5 трлн рублей. То есть, к концу 2020 г. почти все средства суверенных фондов
в том или ином виде оказываются израсходованы, "подушка безопасностиࣤ"
заканчивается.
Итого, сохранение цен на нефть на уровне 35 долл./барр. создаёт
предпосылки для продолжительной рецессии, в наибольшей степенࣤи
обусловленной необходимостью адаптации бюджетной сферы к новым
внешним условиям. За 2016-2019 гг. ВВП может сократиться в сумме на 4,6%
ли на 8,1% относительно 2014 г.) и вернуться к уровням 2010-2011 гг..
Уровень средней зарплаты в реальном выражении в 2017-2019 гг. будеࣤт
примерно на 6-7% ниже, чем в 2015 г., и на 15% ниже – чем в 2014 г. (возврат к
уровню 2010 г., когда экономика только начинала восстанавливаться послࣤе
кризиса 2008-2009 гг.). Уровень безработицы вырастет с 5,6% в 2015 г. до
примерно 6,0% в 2018-2020гг. – относительно небольшой рост безработицы
обуславливает более сильное падение зарплат в реальном выражении.
Единственным положительным итогом становится то, что, несмотря на сжатие
экономики, она впервые в современной истории переходит к относительно
устойчивому низкому уровню инфляции, который является одним из
главнейших факторов финансовой устойчивости экономики и необходимыࣤм
(однако далеко не единственным!) условием для появления долгосрочных
инвестиций.
82
Рост цен на нефть до 45 долл./барр. в среднем в 2016 г. и 50 долл./барр. в
2017-2020 гг. уменьшит глубину рецессии, но не даст достаточно ресурсов для
роста экономики в ближайшие годы. Падение ВВП в 2016 г. составит 0,8%
против 1,6% в сценарии «Реалистичный». В 2017 г. экономика, вероятно,
избежит падения на фоне благоприятной динамики цен на нефть, однако в
2018-2019 гг. отсутствие новых драйверов роста создаст условия длࣤя
очередного погружения в рецессию, правда, менее глубокую (около 0,5% в
год), чем в аналогичный период в сценарии «Реалистичный» (при цене нефти
35 долл./барр.).
Рассмотрим более оптимистичный сценарий (Приложение 2). Более
благоприятный процесс адаптации экономики к ухудшившимся внешним
условиям в большой степени продиктован лучшим, чем в сценарии
«Реалистичный», состоянием бюджетной сферы. Дефицит федерального
бюджета в 2016 г. составит 2,6% ВВП против 4,1% ВВП при цене нефти 35
долл./барр., а поскольку оба сценария предусматривают снижение бюджетного
дефицита до 1% ВВП к концу 2019 г., то при нефти 50 долл./барр. сжатие
государственного спроса окажется примерно вдвое меньше по масштабу: в
2017-2019 гг. расходы федерального бюджета будут сокращаться в реальном
выражении в среднем на 4% в год. Рост цен на нефть до 50 долл./барр. даже прࣤи
предусматриваемой сценарием ограниченной динамике расходов бюджета не
позволяет сохранить суверенные фонды в объёмах 2015 г., хотя и уменьшает
масштабы их расходования. Резервный фонд закончится в 2018 г. (против 2017
г. при нефти 35 долл./барр.), а ликвидные средства ФНБ сократятся с 4 трлн
руб. по итогам 2015 г. до 2,6 трлн руб. к концу 2020 г. (при условии
поддержания на одном уровне объёма средств, вложенных в российскую
экономику). То есть в случае резкого падения цен на нефть оставшихся в
"подушке безопасности" средств хватит лишь на один год финансирования
бюджетного дефицита.
83
Наличие относительно стабильного оттока капитала объёмом более 50
млрд долл. в год и умеренное наращивание Банком России международных
резервов будет способствовать пребыванию курса в диапазоне 60-65 руб. за
доллар. на всём временном промежутке. Более крепкий курс рубля будет
способствовать более умеренной ценовой динамике в краткосрочноࣤй
перспективе: инфляция в 2016 г. составит 6,4%. Однако в последующие годы,
когда эффект курса будет исчерпан, определяющую роль начнёт играть фактор
спроса, который будет препятствовать снижению инфляции ниже 4%.
Пребывание экономики в пограничном между рецессией и стагнацией
состоянии будет препятствовать быстрому восстановлению доходов населения,
прежде всего – зарплат в частном секторе. Индексация зарплат бюджетников
темпом инфляции в рамках сценария начнётся лишь в 2018 г., на фоне
некоторого улучшения состояния бюджетной сферы. Средняя зарплата в
реальном выражении после снижения в 2016 г. на 3-4% и ровной динамики в
2017 г., будет расти темпом около 2% в год в 2018-2020 гг. В связи с этим
динамика потребления населения также будет более позитивной, чем при нефти
35 долл./барр. Розничный товарооборот после снижения на 3% в 2016 г.
перейдёт к росту по 2% в год начиная с 2018 г.
Умеренно благоприятная динамика цен на нефть уменьшит масштабы
падения инвестиционной активности в 2016 г., которое составит примерно 3%,
и создаст условия для временного роста инвестиций в 2017 г. – примерно на
3%. Однако в 2018-2019 гг. на фоне продолжения бюджетной консолидации и
повышения зарплат бюджетникам инвестиции, вероятно, возобновят некоторое
снижение (темпом около 2%). Динамика экспорта в физическом выражении в
целом не будет сильно отличаться от сценария с более низкими ценами на
нефть: до 2020 г. будет наблюдаться умеренный рост экспортных поставок.
Итого, рост цен на нефть до 50 долл./барр. облегчает процесс адаптациࣤи
экономики к новым условиям, но не позволяет перейти к устойчивому (пускай
и скромному) росту ранее 2020 г. За 2016-2019 гг. ВВП может сократиться в
84
сумме на 2% (или на 5,6% относительно 2014 г.) и вернуться к уровню 2011 г.
Уровень средней зарплаты в реальном выражении в 2017 г. вернётся к уровню
2011 г. и будет на 3-4% ниже, чем в 2015 г. и на 12-13% ниже – чем в 2014 г..
При этом к 2020 г. возможен рост средней зарплаты до уровня 2012 г. Уровень
безработицы не будет значимо меняться на всём прогнозном периоде.
Сохранение цен на нефть на уровне 50 долл./барр. при условии отсутствия
повышения налоговой нагрузки и проведения Банком России умеренно жёсткой
денежно-кредитной политики создаст условия для снижения инфляции до 4%
начиная с 2017-2018 гг., что можно будет рассматривать в качестве важного
достижения экономической политики в России.
Таким образом, интеграционные процессы в регионе Содружества
происходят на трех уровнях многостороннего сотрудничества в различных
сферах, в том числе валютно-финансовой, и организационно-правовых формах:
1) в СНГ в целом;
2) в ЕврАзЭС;
3) в формируемом Едином экономическом пространстве и Евразийском
экономическом союзе и прогнозируемом валютном союзе.
По результатам проведенного в третьей главе выпускной
квалификационной работы были сделаны следующие выводы.
Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую
систему. Признание рубля различными экономическими субъектами в разных
странах в качестве надежного средства расчетов и средства сбережения – это
одна из главных задач, которую необходимо решить как можно раньше.
Российская экономика не может находиться в стороне от мировых
интеграционных процессов, в связи с чем высказываются идеи по поводу
создания собственной единой валюты для Таможенного союза. На 2016 год в
союз входят Россия, Белоруссия и Казахстан, Армения, Киргизия а также на
данный момент существуют ещё кандидаты на вступление: Тунис,
Таджикистан и Сирия.
85
Развитие валютно-финансового сотрудничества в регионе СНГ в целях
формирования единого экономического пространства и валютной интеграции
может быть успешным, если оно опирается на прочный экономический
фундамент и учитывает закономерности, характерные для процесса
международной региональной интеграции, например ЕС.
Деятельность Евразийской экономической комиссии — нового
наднационального органа — направлена на развитие и повышение
устойчивости торгово-экономических и производственных связей, на
углубление валютной интеграции. В целом идея введения валюты
коллективного пользования в рамках будущего Евразийского экономического
союза в различных вариантах поддерживается всеми тремя странами. Однако
продвижение по этому пути, по общему признанию, должно быть
продуманным и взвешенным с учетом опыта функционирования европейского
Экономического и валютного союза и единой европейской валюты — евро.
Таким образом, интеграционные процессы в регионе Содружества
происходят на трех уровнях многостороннего сотрудничества в различных
сферах, в том числе валютно-финансовой, и организационно-правовых формах:
в СНГ в целом; в ЕврАзЭС; в формируемом Едином экономическом
пространстве и Евразийском экономическом союзе и прогнозируемом
валютном союзе.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран