4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ
................................................................................................................................. 11
1.1. Сущность международной миграции ..................................................... 11
1.2. Влияние миграции на экономическое развитие .................................... 16
1.3. Механизмы регулирования миграции .................................................... 19
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
В РОСИИИ ............................................................................................................. 26
2.1. Структура, объем, динамика международной трудовой миграции в
России .................................................................................................................. 26
2.2. Страны – доноры трудовой миграции .................................................... 38
2.2.1. Республика Узбекистан ..................................................................... 38
2.2.2. Республика Таджикистан .................................................................. 43
2.2.3. Кыргызская Республика .................................................................... 46
2.3. Социальная, гендерная, демографическая характеристика трудовой
миграции из стран Центральной Азии ............................................................. 47
ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ИЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ .................................... 57
3.1. Рынок труда и условия занятости трудовых мигрантов ......................... 57
3.2. Анализ денежных переводов в страны- доноры трудовой миграции ... 69
2.3. Социально- экономический эффект, вклад трудовых мигрантов из
стран Центральной Азии в экономику России ............................................... 73
ГЛАВА 4. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ ................................ 89
4.1. Регулирование миграционных процессов в России ................................ 89
4.2. Влияние миграционной политики на формирование потоков трудовых
мигрантов из стран Центральной Азии ........................................................... 98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 116
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы обусловливается исключительной
значимостью привлечения иностранной рабочей силы на территорию
Российской Федерации в условиях сокращения численности населения в
трудоспособном возрасте, изменением структуры российской занятости, в
частности, и социально-трудовых отношений в целом.
Современные условия социально-экономического развития страны
ставят новые требования к качеству трудовых ресурсов. Это обусловлено
влиянием мирового финансового кризиса и тенденцией глобализации
мирового хозяйства на социально-экономическую сторону стран ближнего
зарубежья, откуда и стремится основной поток рабочей силы на российский
рынок.
Международная миграция рабочей силы – это процесс перемещения
трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на
более выгодных условиях, чем в стране происхождения. [2]
Международная миграция обусловлена множеством причин:
экономическими, социальными, политическими. Приведем некоторые
экономические причины трудовой миграции:
1. Разница в уровне оплаты труда;
2. Безработица;
3. Различия в уровне экономического развития страны;
4. Функционирование ТНК.
Даже одна из множества причин способна повлиять на миграцию в
целом. Например, около 710 тысяч граждан Киргизии выехали в 2017 году за
рубеж в поисках работы, в Российскую Федерацию на работу приехало 616
тысяч граждан КР, что на 66 тысяч больше, чем в прошлом году. [7]
Причиной этого является наличие в России определенных каналов
социальной мобильности и социального роста. Данная миграция связана не
только с возможностью заработка, но и с приобретением другого опыта
6
жизни, который повышает стартовые позиции мигрантов в разных условиях.
Плохо контролируемая миграция может привести к множеству проблем
в стране-реципиенте, во-первых, целые отрасли экономики при длительном
использовании иностранной рабочей силы попадают в зависимость от их
труда, во-вторых, увеличиваются расходы на социальную помощь
безработным.
В международной миграции рабочей силы можно выделить пять
направлений:
1. миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
2. миграция в рамках промышленно развитых стран;
3. миграция рабочей силы между развивающимися странами;
4. миграция рабочей силы из бывших социалистических стран
(сходна с миграцией из развивающихся стран в промышленно развитые);
5. миграция научных работников, квалифицированных
специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
Многие экономически развитые страны заключают соглашения со
странами – донорами трудовых ресурсов на переводы работников, что
способствует развитию законодательной и официальной трудовой миграции
во всем мире. Самым ярким примером в данной ситуации являются страны
Германия и Турция.
Международная миграция рабочей силы происходит стихийно и со
временем приобрела такие масштабы, что возникла необходимость правового
регулирования данного процесса. В каждой стране существуют своя
законодательно определенная миграционная политика. Наряду с ней
существуют соглашения между странами, правовые акты. Например,
Конвенция Международной организации труда (МОТ) обязывает
ратифицировавшие этот документ страны организовывать бесплатны службы
для информации мигрантов, содействовать перемещению, отъезду и приезду
мигрантов, оказывать им медицинские услуги, разрешать перевод на родину
заработка и сбережений.
7
На данный момент на международном рынке трудовых ресурсов
усиливается роль стран-экспортеров рабочей силы, так как они регулируют
масштабы и качественный состав эмигрантов, осуществляют за рубежом
представительства для осуществления контроля над выполнением
международных соглашений по трудовой миграции, проводят
государственное лицензирование фирм, занимающихся наймом граждан для
работы за границей.
В России на сегодняшний день не существует скоординированной
политики правительства, так как требуется максимальная гибкость рынка
труда, обеспечивающая низкую безработицу (на 2016 год уровень
безработицы в России 5,5% [7]) и достаточно высокие темпы экономического
роста. Для этого необходимо поработать с правовой стороной трудовой
миграции. Нужно проработать социальные аспекты устройства на работу,
ввести срочность контрактов, предусмотреть и обеспечить относительную
простоту увольнения экономически избыточных работников,
способствующих неэффективному распределению трудовых ресурсов.
Низкий размер пособия при увольнении является еще одной причиной,
обеспечивающей мобильность рабочей силы.
Одним из направлений современной финансово-экономической
политики российского государства является выведение страны и ее
территорий из кризисного состояния. Стратегическая задача изменения
существующей системы заключается в переходе на новый этап
инновационного развития экономики путем формирования дополнительных
механизмов, учитывающих особенности экономического, научного и
природного потенциала регионов.
Целью данного исследования является проведение анализа и оценка
ситуации трудовой миграции из стран – доноров Центральной Азии:
Республики Узбекистан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики
в Россию и миграционной политики России.
Задачи данного исследования:
8
- проведение анализа структуры, объема, динамики международной
трудовой миграции в России;
- исследование сложившейся ситуации в отношении трудовой
международной миграции в странах – донорах: Республик Узбекистан,
Таджикистан, Кыргызстан;
- проведение анализа социальной, гендерной, демографической
характеристики трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию;
- проведение анализа рынка труда и условий занятости трудовых
мигрантов в России;
- исследование динамики денежных переводов трудовых мигрантов из
России в страны – доноры трудовой миграции;
- проведение анализа социально-экономического эффекта, вклада
трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в экономику России;
- исследование регулирования миграционных потоков в России;
- исследование влияния миграционной политики на формирование
потоков трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в Россию.
Объектом исследования является международная трудовая миграция
населения из стран Азии в Россию.
Предметом исследования является взаимодействие стран Азии и
России в отношении трудовой миграции.
В данной работе были использованы следующие методы исследования
- статистико-экономический метод исследования и анализа, методы
измерения и сравнения, синтеза, индукции и дедукции теоретического и
практического материалов, метод экспертных оценок и моделирования,
экстраполяции.
Степень разработанности исследуемой проблемы заключается в
научных трудах и работах опубликованных многими авторами. Основной
вклад в развитие и изучение темы миграционных потоков международной
трудовой миграции внесли следующие российские ученые: Абашин С.Н.,
Вишневский В.А., Воробьева О.Д., Глущенко Г.И., Гребенюк А.А.,
9
Денисенко М.В., Зайончковская Ж.А., Ивахнюк И.В., Ионцев В.А., Лебедева
А.И., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В., Тишков В.А., Топилин А.В., Цапенко
И.П., Тюрюканова Е.В., Чудиновский О.С.
Помимо российских ученых тему международной трудовой миграции
так же исследовали и страны доноры трудовых мигрантов – ученые из стран
Центральной Азии: Ульмасова Р.М., Олимов Р.У., Умарова Х.У., Исломова
С.И., Исломова Ф.С.
Для проведения исследования по выбранной теме работы были
использованы следующие источники информации: данные с официального
сайта статистики – Росстата РФ, данные пограничных и миграционных служб
РФ, данные международных организаций: ООН, ОЭСР, Всемирного банка,
МВФ, Международной организации миграции, Международной организации
труда.
Ожидаемые основные результаты исследования - в результате
исследования будет сформирован и обоснован ряд рекомендаций по
совершенствованию управления.
Структура представленной работы состоит из введения, трех основных
глав, заключения и списка используемой литературы.
Во введение обоснована актуальность данной темы исследования,
сформулированы цель исследования и основные задачи, постеленные для
достижения цели исследования, сформулированы объект и предмет
исследования, предполагаемые методы исследования и практическая
значимость.
В первой главе приведены основные термины, определения и
классификация миграции, представлены основные причины миграционных
процессов и механизмы их регулирования.
Во второй главе представленной работы было проведено исследование
в отношении структуры, объема, динамики международной трудовой
миграции в России в целом, а также исследованы основные страны –доноры
трудовых ресурсов для России: Республики Узбекистан, Таджикистан и
10
Кыргызстан. Так же была рассмотрена социальная, гендерная и
демографическая характеристики трудовой миграции.
В третьей главе представленной работы было проведено исследование
рынка труда и условий занятости трудовых мигрантов, анализа динамики
денежных переводов мигрантов в свои страны, а также изучен социально-
экономический вклад иностранных трудовых мигрантов из Центральной
Азии в экономику Россию.
В четвертой главе был проведен анализа миграционной политики
России, в частности регулирование миграционных потоков и влияние
миграционной политики на формирование потоков трудовых мигрантов из
стран Центральной Азии в Россию.
В заключении представленной работы были сделаны общие выводы по
всем главам.
В списке литературы были указаны основные источники, которые были
использованы при проведении исследования и написания данной работы.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ
МИГРАЦИИ
1.1. Сущность международной миграции
Международная миграция населения – это перемещение людей между
границами стран. Определение миграция делится на два основных термина -
иммиграция и эмиграция.
Мигрант - это лицо, которое совершает переселение и меняет
официальное место жительства. Обычно причиной этого является
нестабильное положение страны проживания.
Иммиграция - въезд рабочей силы из одной страны в другую с целью
устройства на работу или на учебу на определенное время, то есть импорт
работников.
Эмиграция - экспорт рабочей силы, то есть выезд из страны с целью
получения рабочих мест извне.
Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место
жительство. Утечка умов - международная миграция
высококвалифицированных кадров.
Миграционное сальдо - разность между выбывшими и прибывшими
мигрантами. Если эмиграция больше иммиграции, то миграционное сальдо
отрицательное, и наблюдается отток рабочей силы. Если эмиграция меньше
иммиграции, то миграционное сальдо положительное и наблюдается приток
рабочей силы.
Согласно классификации ООН, существуют следующие виды внешней
миграции.
1. Безвозвратная - миграция на постоянное место жительства. Этот
вид миграции разрешен лишь в нескольких странах: США, Канаде,
Австралии, Германии, Израиле и др. при определенных условиях.
2. Сезонная - временными или сезонными мигрантами являются
12
лица, прибывшие в страну въезда для того, чтобы найти оплачиваемую
работу на срок менее года.
3. Маятниковая - челночная миграция. Мигрантов называют
фронтальерами. Рабочие - фронтальеры - мигранты, ежедневно
пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве.
Вынужденная миграция. Хотя вынужденная миграция населения и
вызывается внеэкономическими причинами, она тоже ведет к
перераспределению трудовых ресурсов между странами, что оказывает
влияние на развитие экономики, как стран эмиграции, так и стран
иммиграции [8].
Международное сообщество пытается зафиксировать определение
термина миграция. Однако, на сегодняшний день его конкретное значение
звучит по-разному в различных странах.
Например, в государствах Евросоюза иммигрантами считаются те
люди, которые планируют поселиться в них на постоянной основе. В «Стране
Восходящего Солнца» - жители других государств, посетившие государство.
В США - граждане, имеющие официальное разрешение на длительное
проживание.
Иммигрантами называют приезжих работников, студентов, а также их
сопровождающих лиц. Большая часть сложностей при проведении анализа
международных миграционных потоков возникает из-за существенных
различий в предоставляемых источниках.
Согласно мнению специалистов ООН, в процессе проведения
необходимо выделять три основных источника:
1. Контроль иммигрантов на границах государств.
2. Сведения о регистрации населения (к примеру, данные о выдаче
паспортов заграничного типа и т.д.);
3. Ежегодные переписи населения.
13
Таблица 1 Классификация миграции
Постоянная
Она подразумевает безвозвратное перемещение граждан из
одной страны в другую, проще говоря – переезд
Временная
Такой тип миграции как правило ограничен определенным
сроком. Чаще всего он составляет 1-6 лет. В статических
данных, мигранты такого типа упоминаются как рабочие
мигранты, постоянно трудящиеся, трудовые и т.д
Сезонная
миграция
Срок данного вида не превышает отметку в один год. В
большинстве случаев она связана с трудовой деятельностью
сезонного характера, учебой и т.д
Временно-
постоянная
Срок миграции составляет от одного до шести лет
Маятниковая
(приграничная)
Ежедневный переезд через границу
Нелегальная
миграция
Подразумевает незаконный въезд в страну с целью поиска
работы или законное пересечение границы с последующим
нелегальным трудоустройством
Вынужденная
Миграция по причине природных или техногенных причин,
вследствие которых возникает угроза жизни граждан
Эпизодическая
миграция
Это деловые или рекреационные поездки, которые
совершаются по различным направлениям и в различное
время
Все перечисленные виды миграции носят относительно условный
характер, так как очень тесно переплетаются между собой.
Однако, согласно статистике, основная доля миграции приходится на
граждан, посещающих развитые страны в целях работы. Кроме этого можно
выделить миграцию по причине паломничества или кочевничества, которая
имеет место быть в восточных странах.
Международная миграция населения – это достаточно многоуровневый