2
СOДЕРЖAНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………….……………………………..
ГЛAВA 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА OБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРAВ НЕДЕЕСПOСOБНЫХ ЛИЦ В ГРAЖДAНСКOМ ПРAВЕ И
ПРOЦЕССЕ ……………………………………………………………………..
1.1.Недееспoсoбные лица в грaждaнскoм праве ……………..………………..
1.2.Спецификa грaждaнскo-прaвoвoгo стaтусa недееспoсoбных лиц в
грaждaнскoм прaве и прoцессе ………………………………………………...
1.3.Грaждaнскoе зaкoнoдaтельствo, регулирующее прaвa недееспoсoбных
лиц ……………………………………………………………………………….
ГЛAВA 2. ПРOБЛЕМЫ OБЕСПЕЧЕНИЯ ПРAВ НЕДЕЕСПOСOБНЫХ
ЛИЦ В ГРAЖДAНСКOМ ПРAВЕ И ПРOЦЕССЕ………………………….
2.1.Прoблемы oсуществления грaждaнских прaв и oбязaннoстей
недееспoсoбных лиц в грaждaнскoм прaве …………………………………..
2.2.Типичные нарушения имущественных прав недееспособных и
ограниченно дееспособных граждан…………………………………………
ГЛAВA 3. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРAВ НЕДЕЕСПOСOБНЫХ ЛИЦ В
ГРAЖДAНСКOМ ПРAВЕ И ПРOЦЕССЕ ……………………..…………
3.1. Специальные способы защиты прав недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан……………..………………………………………..…
3.2. Совершенствование российского законодательства в рамках защиты
имущественных прав недееспособных и ограничено дееспособных граждан
ЗAКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………….....
СПИСOК ИСПOЛЬЗOВAННOЙ ЛИТЕРAТУРЫ ……………………….
ПРИЛOЖЕНИЯ
3
ВВЕДЕНИЕ
Темa мaгистерскoй рaбoты пoсвященa прoблеме oбеспечения прaв
недееспoсoбных лиц в грaждaнскoм прaве и прoцессе.
Актуальность работы. Государство, являясь необходимым гарантом и
инструментом социального и правового регулирования, проявляет заботу о
личности и ее интересах, устанавливает справедливые правила
взаимоотношений между людьми, основанные на принципе гуманизма и
общественной морали. В современных социально- экономических условиях,
отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий
жизненный уровень социально незащищенных слоев общества.
Приоритетную роль в этом направлении занимает процесс
совершенствования законодательства и правоприменительной практики в
области имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных
граждан. Названные права охраняются системой норм многих отраслей права
, предусматривающих различного рода меры правовой охраны и защиты, а в
некоторых случаях и их ограничения. Ведущая роль в этом направлении
принадлежит гражданскому праву. Самостоятельная реализация и защита
имущественных прав самими недееспособными и ограниченно
дееспособными гражданами, как правило, весьма затруднительна, что делает
их одной из наиболее уязвимых категорий населения. В реальной жизни
систематически ущемляются в основном их имущественные права, как со
стороны частных, так и публичных лиц. Все чаще встречаются случаи, когда
граждане или должностные лица различных ведомств пытаются
воспользоваться особым состоянием недееспособных или ограниченно
дееспособных граждан в целях получения различного рода имущественных
выгод.
Степень разработанности темы. Вопросами изучения обеспечения
прав недееспособных лиц в гражданском праве и гражданском процессе
4
посвятили свои исследования многие учёные-юристы. Среди них: Д.М.
Дедов, О.В. Кашперский, О.И. Оснадчук, П.М. Пальчук, Г.Ф. Ручкина, Е.В.
Титова, Л.В. Шестак. Однако, в их исследованиях практически не уделялось
внимание особенностям oбеспечения прaв недееспoсoбных лиц в
грaждaнскoм прaве и прoцессе.
Изучение oбеспечение прaв недееспoсoбных лиц в грaждaнскoм прaве
и прoцессе наши свое отражение в работах ряда других ученых и
специалистов-практиков
Объектом исследования являются общественные отношения,
связанные с oбеспечением прaв недееспoсoбных лиц в грaждaнскoм прaве и
прoцессе
Предметом исследования выступают нормы гражданского
законодательства об обеспечении прав недееспособных лиц, материалы
судебно-арбитражной практики по заявленной проблеме, а также труды
ученых, исследовавших вопросы oбеспечения прaв недееспoсoбных лиц в
грaждaнскoм прaве и прoцессе.
Целью исследования является проведение комплексного
всестороннего анализа вопросов oбеспечения прaв недееспoсoбных лиц в
грaждaнскoм прaве и прoцессе.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- проанализировать общую характеристику недееспособных лиц в
грaждaнскoм прaве и прoцессе;
- рассмотреть специфику грaждaнскo-прaвoвoгo стaтусa
недееспoсoбных лиц в грaждaнскoм прaве и прoцессе;
- исследовать грaждaнскoе зaкoнoдaтельствo, регулирующее прaвa
недееспoсoбных лиц;
- рассмотреть прoблемы oсуществления грaждaнских прaв и
oбязaннoстей недееспoсoбных лиц в грaждaнскoм прaве;
5
- дать оценку прoблемам oбеспечения прaв недееспoсoбных лиц в
грaждaнскoм прoцессе;
- рассмотреть специальные способы защиты прав недееспособных и
ограниченно дееспособных граждан;
- изучены вопросы совершенствования российского законодательства
в рамках защиты имущественных прав недееспособных и ограничено
дееспособных граждан.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и
частно-научные методы познания, включая методы структурно-
функционального анализа, сравнительно-правовой, историко-правовой,
формально-юридический, методы системного и комплексного решения задач.
В области правовых исследований применялись также метод догматического
толкования (грамматическое, логическое толкование) и конкретно-
социологический (анализ правовых нормативных актов, правовых обычаев и
судебной практики).
Теоретическая, нормативная и эмпирическая основа.
В работе использованы материалы документов судебного характера,
монографии, учебная литература, публикации в периодической печати и
информация из открытых источников в сети Интернет.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии теории
правоотношений, связанных с oбеспечением прaв недееспoсoбных лиц в
грaждaнскoм прaве и прoцессе.
Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и
практические рекомендации, обоснованные в работе, развивают и дополняют
отдельные положения науки предпринимательского права, могут быть
использованы при совершенствовании действующего нормативного
регулирования в области лицензирования предпринимательской
деятельности, в правоприменительной деятельности.
6
Структура работы обусловлена указанными выше целью и задачами
исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя
семь параграфов, заключения и списка использованных источников.
7
ГЛAВA 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА OБЕСПЕЧЕНИЯ ПРAВ
НЕДЕЕСПOСOБНЫХ ЛИЦ В ГРAЖДAНСКOМ ПРAВЕ И ПРOЦЕССЕ
1.1.Недееспoсoбные лица в грaждaнскoм праве
Психически больные люди в силу неприспособленности своего
поведения и неадекватности его мотивов во все времена истории
человечества вызывали у окружающих двойственные чувства. С одной
стороны, жалость и сострадание, а с другой – желание воспользоваться их
беспомощностью для удовлетворения собственных благ. Лишение
дееспособности применяется, если гражданин, вследствие психического
расстройства, не способен понимать значения своих действий или
руководить ими (ст. 29 ГК РФ). К названным в ГК РФ критериям
недееспособности гражданина законодательство пришло постепенно,
совершенствуя правоохранительную практику с развитием общей культуры
народа и изменением его представлений о психическом здоровье. Развитие
гражданского законодательства привело к обособлению норм о
недееспособных гражданах. Определены признаки и основания признания
гражданина недееспособным. Следует также учитывать, что юридическое
толкование данного термина тесно связано с достижениями в области
медицины (психиатрии). Вместе с тем отдельные положения названного
института требуют переосмысления и уточнения. Положение людей с
ограниченными интеллектуальными возможностями и психическими
расстройствами практически всегда зависело от положения экономики,
отношений в обществе, а также от политических и философских идей,
преобладающих в данной исторической эпохе
Всеми своими успехами современное право и психиатрия почти
целиком обязана опыту прошлого, отмеченного как великими свершениями,
8
так и досадными неудачами. Традиционно историю любого
цивилистического вопроса начинают исчислять со времени римского права.
Согласно Дойникову И.В., «во времена Римской империи действовал
закон 12 таблиц, предписывающий заботу о людям, лишенных разума.
Вступление Римской империи в период упадка сопровождалось деградацией
семейного уклада. Стал распространяться дурной обычай – бросать на
произвол судьбы или даже убивать детей-инвалидов и умственно отсталых
людей. Римское право оперировало главным образом понятием психическое
расстройство в смысле основания для оспаривания конкретной юридической
сделки и применяло понятие недееспособности в силу судебного решения
только к расточителям; все остальные душевнобольные считались
недееспособными не на основании судебного решения, а на основании факта
их болезни, который подлежал доказательству и оспариванию, не
препятствуя действительности совершенных юридических сделок» [26,
с.124].
В период средневековья правовое положение граждан, страдающих
психическими расстройствами усугубилось. Наметившаяся в римском праве
тенденция к освобождению некоторых слабоумных и сумасшедших (именно
эти термины употреблялись в римском праве) от юридической
ответственности в средневековой Европе не получает сколько-нибудь
заметного развития, хотя и не исчезает совсем..
На ранних стадиях развития права различие юридических последствий
физических и психических болезней оставалось неизвестным, и даже в
средние века, ели не отрицались, то чрезвычайно ограничивались не только
дееспособность, но и правоспособность целого ряда и физически
неполноценных лиц, например: карликов, безруких, безногих, слепых,
стариков.
9
Исрафилов И. считает, что «такое ограничение обуславливалось
зависимостью, в которую правоспособность ставилась от физической силы
индивида и способности нести государственную службу. В XVII – XVIII вв.
можно выделить два направления оказания помощи лицам, страдающим
психическими расстройствами – это социальная забота и медицинская
помощь. Однако гуманного отношения к лицам, страдающим психическими
расстройствами, не наблюдалось. Социальная помощь сводилась по большей
части к функционированию различного рода приютов и домов опеки7 . Как
правило, это работные дома для бедных, которые принимали бедняков,
страдающих физическими и психическими болезнями, а так же престарелых.
Медицинская помощь состояла в лечении самого заболевания, обычными для
того времени медицинскими средствами. Конец XIX в. примечателен тем,
что он стал отправной точкой современных научных взглядов в области
права и медицины. В это время даны все последовательные, научно
обоснованные описания всех основных психических состояний» [28, с.42].
Появляются первые юридические нормы, обязывающие суд
выслушивать пациента при принятия решения о недобровольной
госпитализации. Гражданское право, в свою очередь, обособленное от
публичного, отвергало связь физической силы и государственной службы не
только с правоспособностью, но и с дееспособностью, и ограничивало
последнюю лишь при тех болезнях, которые производят аномальные
состояния воли и делают невозможным сознательное отношение к
совершаемым юридическим действиям. Поэтому физические недостатки не
могут оказывать влияние на объем дееспособности граждан.
Аргунова Ю. подчеркивает, «в России душевнобольные не
подвергались таким гонениям, как в Европе. Первыми учреждениями,
взявшими на себя заботу об умалишенных, были православные монастыри,
принявшие на себя заботу, кроме указанной, и других категориях социально
10
необеспеченных лиц (нищих, слепых, прокаженных и т.п.). Значительные
новации в отношении дееспособности были внесены в царствование Петра I.
Следует отметить, что необходимость закрепления в праве института
недееспособности гражданина, была обусловлена государственной
необходимостью в борьбе с уклонением дворян от службы, но отнюдь не
заботой о социальной поддержке слабоумных. Родители молодых людей,
страшась отправки за рубеж на учебу своих детей, начали в массовом
порядке ссылаться на их слабоумие. Такой способ уклонения от
непосредственных дворянских обязанностей не грозил какими-либо
последствиями, так как в правах молодых людей ничего не менялось: они
могли жениться, наследовать имущество родителей и распоряжаться им в
дальнейшем. Впредь граждане, признанные в установленном порядке
недееспособными, ограничивались как в государственной службе, так и в
гражданских правах. Они не могли наследовать имущество и вступать в брак.
Однако за слабоумными сохранялся и ряд прав, оберегающих от разорения.
Например, если человек был женат или имел детей он не мог быть лишен
имущества. Признание безумным обязывало налагать опеку на больного.
Чиновники, помещенные для излечения душевной болезни в медицинские
учреждения, не увольнялись со службы в течение года. Им сохранялась
полностью заработная плата» [37, c.12].
Душевная болезнь сокращала срок, необходимый для выслуги лет. В
последующие годы наукой гражданского права все больше внимание
обращается на душевно больных. В частности, душевная болезнь как
основание, препятствовавшее заключению сделок, должно было
устанавливаться в каждом конкретном случае для каждой конкретной сделки.
Для признания недействительности всех вообще юридических сделок,
совершаемых душевнобольными как недееспособными лицами,
существовала необходимость удостоверения такого их состояния в
11
установленном порядке. Освидетельствование душевнобольных и
слабоумных проводилось в административном порядке. По требованию
родственников, опекунов, попечителей или наследников эти лица проходили
освидетельствование во врачебном отделении губернского правления. Если
психическая болезнь подтверждалась, то протокол с вопросами и ответами
направлялся в департамент Сената.
По мнению Грося Л.А., «только с момента признания Сенатом
гражданин признавался недееспособным. Однако, как справедливо отмечал
Г.Ф. Шершеневич, пробелом такого порядка освидетельствования являлся
вопрос охраны имущества больного и юридическая сила сделок,
заключаемых им во время довольно продолжительного периода времени
освидетельствования. Поэтому, вопреки закону, фактически гражданин
считался недееспособным со времени признания лица душевнобольным во
врачебном отделении. Установление диагноза душевной болезни было
вполне достаточно для дальнейшего определения недееспособности в
административном порядке. Такая процедура признания гражданина
недееспособным была частично унаследована советским законодательством.
И лишь с появлением потребности в психиатрической помощи у
всевозрастающего числа людей, психические расстройства, которые были
эпизодическими, неглубокими и терапевтически податливы, возникла
необходимость различать тяжесть болезни с юридической точки зрения. У
истоков научного определения недееспособности гражданина в нашей стране
стояли выдающиеся психиатры В.П. Сербский, С.С. Корсков, В.Х.
Кандинский» [46, с. 162].
В частности, В.П. Сербскому принадлежит наиболее фундаментальное
обоснование взглядов на недееспособность гражданина, которое в соей
основе дошло до наших дней без принципиальных изменений. Он
подчеркнул, что не любое душевное расстройство может быть положено в