Диплом: Проблемы уголовно-правового регулирования оборота оружия (2020), страницы 78-87

– необходимо совершенствование организации взаимодействия

различных служб и подразделений по вопросам лицензирования и

осуществления контроля за лицензируемыми видами деятельности, а также с

государственными органами и общественностью. Для этой цели необходимо

учредить «Координационный Совет по реализации государственной политики в

области оборота оружия при органах внутренних дел» куда необходимо

привлечь представителей заинтересованных государственных органов и

общественности;

– повышение эффективности контрольно - надзорной деятельности

вызывает необходимость дальнейшего совершенствования порядка

использования компьютерно-технологических систем для контроля за всеми

объектами лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних

дел. Для этой цели в Приказ МВД от 27 апреля 2012 г. № 373 (ред. от

30.12.2014) в п.25.8 изложить в следующей редакции Принятое заявление

сотрудник регистрирует в книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и

разрешений и вносит сведения о заявлении в АИПС "Оружие-МВД" для

регистрации данных об оружии, находящемся в обороте МВД России, и

передачи данной информации от низовых подразделений в региональные

информационные центры, в центральный ссылочный массив, в главные

управления и департаменты МВД России».

2. Изменение действующего уголовного законодательства, в частности:

- в редакцию ч. 1 ст. 222 УК РФ внести изменения, изложив ее в

следующем содержании: «Незаконное приобретение, сбыт или ношение

огнестрельного оружия, в том числе огнестрельного оружия ограниченного

поражения»;

– в редакцию ч. 4 ст. 222 УК РФ внести изменение, изложив ее в

следующем содержании: «Незаконное приобретение, сбыт или ношение

газовых пистолетов или револьверов, холодного оружия, в том числе

метательного оружия»;

– в положении п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о

хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств» понятие «оружие»

конкретизировать, т.е. указать, какое именно оружие имеется в виду:

огнестрельное, и (или) газовое, и (или) холодное.

предлагается снизить возраст привлечения к уголовной ответственности

за незаконное изготовление, приобретение, передачу, сбыт, хранение,

перевозку или ношении огнестрельного оружия, его основных частей,

боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222-223 УК РФ)

до 14 лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теперь, в соответствии с поставленной целью, сформулируем основные

выводы нашей работы.

На законодательном уровне оружие определяется как «устройства и

предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной

цели, подачи сигналов» (ст. 1 ФЗ «Об оружии»).

Сформулированное законодателем определение оружия положено в

основу большинства нормативных актов, регулирующих оборот оружия на

территории России, которые трактуют его с позиций целевого назначения, в

качестве основной составляющей, которой является возможность поражения

соответствующей цели (человека, животного, спортивного снаряда).

Основные признаки оружия:

1. Конструктивные особенности его устройства.

2. Целевое назначение.

3. Поражающая способность.

Конкретные особенности и последующая конкретизация признаков во

многом зависят от типа оружия.

Типы оружия, как правило, выделяют следующие:

1. Огнестрельное.

2. Огнестрельное оружие ограниченного поражения.

3. Холодное.

4. Метательное.

5. Пневматическое.

6. Газовое.

7. Сигнальное.

Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и

взрывных устройств на территории России регламентируется Конституцией

РФ, Федеральным Законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ,

Инструкциями и приказами МВД и другими;

Под «законным» понимается движение конкретных видов и типов

оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона),

включающее совершение на основании соответствующих правил и

ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех

необходимых организационных и технических операций с момента его

создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с

территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам

сбыта, получения потребителем или экспорта. Законный оборот оружия

является предметом контроля органов внутренних дел.

Согласно действующему законодательству, приобретение оружия и

патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит

лицензированию, за рядом исключений специально-обозначенных в

нормативных актах.

Борьбу с незаконным и неправомерным оборотом оружия,

регламентируют два основных источника – УК РФ (устанавливающий

уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота

оружия) и КРФ об АП (устанавливающий административную ответственность

за правонарушения связанные с нарушение установленного порядка оборота

оружия).

Действующий УК РФ выделяет две группы преступлений, связанных с

оружием:

1. Преступления, в которых оружие выступает средством достижения

преступного результата (убийство, терроризм, разбой и др.), т.е. «вооруженные

преступления»;

2. Преступления, в которых оружие является предметом преступления, а

действия виновных нарушают законный порядок его оборота.

К преступлениям второй группы относятся предусмотренные в

Особенной части УК РФ незаконное приобретение, ношение, передача,

хранение, сбыт, перевозка (ст.222), изготовление (ст.223), небреженое хранение

(ст. 224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия,

боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225), хищение

либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств (ст.226).

Особенностью названных преступлений является то, что, посягая на

общественную безопасность, они объективно причиняют существенный вред

широкому кругу общественных отношений – безопасным условиям

жизнедеятельности общества в целом, а не только законным интересам

отдельного человека и гражданина.

Субъект преступления - любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего

возраста.

Основным непосредственным объектом преступлений, связанных с

незаконными действиями с предметами вооружения, являются общественные

отношения в сфере безопасного изготовления, приобретения, передачи, сбыта,

хранения, и ношения предметов вооружения. Эта сфера имеет определенную

правовую оболочку, которую образует совокупность норм, регулирующих

функционирование предмета отношения, а также условия существования

отношений.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений включает в себя

противоправные действия, связанные с приобретением, передачей, сбытом,

хранением и перевозкой оружия, его частей, боеприпасов, взрывчатых веществ

и взрывных устройств. Преступление относится к формальным составам и

считается оконченным с момента совершения перечисленных действий.

Привлечение виновного лица к уголовной ответственности за

незаконный оборот оружия выступает в качестве фактора предупреждения

других преступлений, в которых предметы вооружения являются средством

достижения иного, более тяжкого преступного результата.

Таким образом, положения уголовного закона выступают, с одной

стороны, в качестве формы социально-политической и правовой оценки

преступления, а с другой - как средство предупреждения насильственных,

корыстно- насильственных и иных преступлений, в которых использование

оружия является одним из способов их совершения.

Незаконный оборот оружия является острой проблемой, ее

интенсивность и масштабы угрожают национальной безопасности страны,

интересам российского государства и граждан Российской Федерации.

Применение мер ответственности за незаконный оборот оружия осложнено

целым рядом объективных трудностей.

Однако эти сложности не могут рассматриваться как обстоятельства,

позволяющие отказаться от установления и применения, соответствующих мер

ответственности. Запретительные и ограничивающие меры, прежде всего

юридической ответственности за незаконный оборот оружия, следует

сохранять, развивать и дополнять мерами, стимулирующими исполнение

законодательства.

В результате анализа практики применения уголовно-правовых норм об

ответственности за незаконный оборот оружия и выявления перспектив их

совершенствования, считаем необходимым

1. Внедрение мер по совершенствованию лицензионно-

разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел:

- необходимо дополнить перечень документов, прилагаемых к

заявлению на получение лицензии (разрешения) на приобретение (хранение и

ношение) оружия автобиографией. Это облегчит труд сотрудников полиции по

выявлению наследников владельцев оружия, с целью сокращения фактов

утраты оружия после смерти;

- необходимо на ряду с прохождением медицинской комиссии обязать

соискателей на получение лицензии на приобретение оружия проходить

психофизиологическое исследование, с целью выявления лиц, склонных к

агрессии, суициду, чтобы уменьшить количество фактов неправомерного

применения оружия законными владельцами;

– необходимо усилить административную ответственность за

некоторые общественно опасные деяния в сфере лицензионно -

разрешительной деятельности органов внутренних дел, в частности, за

невыполнение в установленные сроки обязанности регистрации оружия в

органе внутренних дел и получения разрешения на его хранение и

использование.

Для этого п 1. ст. 20.11. КРФ об АП изложить в следующей редакции

«Нарушение гражданином установленных сроков регистрации

приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно

установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых

лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в

органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места

жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти

тысяч до десяти тысяч рублей, с конфискацией оружия или без таковой»

– необходимо более четкое распределение полномочий между

различными органами внутренних дел, осуществляющими лицензионно -

разрешительную деятельность. Для данной цели, в приказ МВД РФ от 29

июня 2012 г. № 646 г. ввести п. 2.1. «Общее руководство взаимодействием

должностных лиц указанных в п.2. настоящего регламента осуществляется

Управлением реализации государственной политики в области оборота

оружия»;