4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
ОРУЖИЯ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖОМ…..………………………………………..8
1.1. Исторический обзор законодательства в сфере незаконного оборота
оружия………………………………………………………………………………..8
1.2. Международно-правовое регулирование борьбы с незаконным
оборотом оружия…………………………………………………………………...19
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ……………………………..44
2.1. Понятие и сущность незаконного оборота оружия…………………...44
2.2. Юридический анализ составов преступлений в сфере незаконного
оборота оружия..........................................................................................................55
2.3. Проблемы уголовно-правовой квалификации и наказуемости
преступлений в сфере незаконного оборота оружия…………………………….82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………….……………………..91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..95
ВВЕДЕНИЕ
5
Актуальность темы исследования. История развития общества
свидетельствует о том, что преступность резко возрастала в те периоды
общественных отношений, когда менялся уклад жизни населения, ломались
социальные связи, и происходила трансформация общественного сознания.
Построение правового государства в нашей стране предполагает решение
ряда принципиальных проблем, среди которых обеспечение реальной
безопасности граждан, охрана их жизни и здоровья находятся в числе
первоочередных, что в полной мере отвечает положению Всеобщей декларации
прав человека, закрепляющей приоритет общечеловеческих ценностей
1
.
Современные условия общественной жизни, сопровождающиеся
противоречивыми социально-политическими и экономическими процессами,
оказывают негативное влияние как на состояние преступности, так и на
организацию борьбы с ней. Эти противоречия обусловили небывалый рост
преступности в стране, для борьбы с которой требуются наступательные
широкомасштабные комплексные меры.
Преступления, относящиеся к незаконному обороту оружия являются
одним из наиболее опасных посягательств. Повышенная общественная
опасность указанных преступлений объясняется тем, что с использованием
оружия часто совершаются многие тяжкие преступления. Так, например, на
фоне снижения преступности прослеживается тенденция увеличения числа
преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В январе - сентябре
2017 года зарегистрировано 1551,6 тыс. преступлений, или на 6,9% меньше,
чем за аналогичный период прошлого года. Количество же выявленных
преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с
январем - сентябрем 2016 года увеличилось на 2,3% и составило 22,7 тыс.
2
Как показало изучение судебной практики, в ряде случаев органы
предварительного расследования и суды допускают ошибки при квалификации
1
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //
Российская газета, N 67, 05.04.1995.
2
Состояние преступности за январь - сентябрь 2017 года // URL: https:// мвд.рф/ folder/
101762 item/11341800/
6
действий виновных в совершении этих преступлений, и виновные уходят от
справедливого наказания. Кроме того, нормы УК РФ об ответственности за
данные преступления нуждаются в совершенствовании.
Вышеизложенное вызывает обоснованную тревогу общества, подрывает
веру граждан в реальность исполнения законов и наказания виновных, в
способность государства и его правоохранительных органов защитить их от
преступных посягательств, т.е. бороться с преступностью на должном уровне.
В современных условиях возникает необходимость принятия экстренных,
более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в первую
очередь, связанных с усилением контроля за его легальным оборотом.
Разработка этих мер возможна лишь на основе глубокого исследования всех
закономерностей незаконного оборота оружия.
Вопросы уголовной ответственности за незаконный оборот оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств были предметом
исследования многих ученых. Однако, несмотря на имеющиеся научные
исследования, далеко не все спорные аспекты этой сложной и многогранной
проблемы нашли свое отражение.
Работы указанных и других ученых оставляют неосвещенными ряд
проблем уголовной ответственности за незаконный оборот оружия.
Высказанные в имеющихся публикациях суждения по отдельным вопросам
уголовной ответственности за незаконный оборот оружия вызывают
возражения либо требуют уточнения. Указанные обстоятельства и
предопределили выбор и актуальность темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью выпускной квалификационной
работы является исследование комплекса уголовно-правовых вопросов,
относящихся к незаконному обороту оружия, определение его социально-
юридической сущности и места составов в системе Особенной части УК РФ.
В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие
задачи:
7
1) исследовано развитие российского законодательства об
ответственности за незаконный оборот оружия;
2) рассмотрены проблемы международно-правового регулирования
борьбы с незаконным оборотом оружия;
3) расскрыто понятие и сущность незаконного оборота оружия;
4) дана уголовно-правовая характеристика действующих составов
преступлений, предусматривающего ответственность за незаконный оборот
оружия;
5) изучены проблемы уголовно-правовой квалификации и наказуемости
преступлений в сфере незаконного оборота оружия
6) внесены предложения по совершенствованию конструкций уголовно-
правовых норм о незаконном обороте оружия.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является
реальное состояние общественной безопасности и уголовно-правовые средства
ее обеспечения при осуществлении борьбы с проявлением одного из наиболее
опасных преступных посягательств на общественную безопасность –
незаконного оборота оружия.
Предметом исследования являются: уголовное законодательство,
действующее и в историческом аспекте, систематическая отчетность, обзоры
судебной практики, конкретные уголовные дела о преступлениях, связанных с
незаконным оборотом оружия.
Методология и методика исследования. Методологической основой
исследования является диалектический подход к рассмотрению объекта и
предмета исследования с использованием общих и специальных методов
научного познания, таких как сравнительно-правовой, статистический метод и
др.
Теоретическую основу составляют труды отечественных и зарубежных
авторов по уголовному праву, криминологии, уголовному процессу,
криминалистике.
8
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской
Федерации, действующее законодательство России, зарубежное
законодательство, руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ,
относящиеся к проблемам исследования.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о
состоянии и динамике преступлений в сфере незаконного оборота оружия,
аналитические материалы и обобщения по делам рассматриваемой категории.
Научная новизна исследования определяется выбором темы исследования
и предложениями по совершенствованию конструкций уголовно-правовых
норм о незаконном обороте оружия.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в
выпускной квалификационной работе рекомендации могут быть применены в
процессе законодательного правотворчества, а также в правоприменительной
деятельности, в частности, высказанные предложения позволяют уяснить
смысл уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за
совершение данных преступлений, и расширить возможности уголовного права
в процессе борьбы с ним. Результаты работы могут быть использованы также
при подготовке и чтении учебных курсов по Общей и Особенной частей
уголовного права России.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целями,
задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав,
включающих пять параграфов, заключения и списка использованной
литературы.
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
ОРУЖИЯ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖОМ
9
1.1. Исторический обзор законодательства в сфере незаконного оборота
оружия
Оружие является древнейшим предметом материальной культуры, во
многом определившим направления исторического развития человечества.
Историко-правовой анализ нормативных актов, регламентирующих оборот
оружия в Российском государстве, свидетельствует о том, что правила оборота
оружия появились одновременно с появлением и распространением
огнестрельного оружия в России.
Система преступлений против общественной безопасности складывалась
в течение длительного периода развития российского государства и права. В
Древнерусском государстве, в силу неразвитости общественных отношений и
уголовного права, законы (Русская Правда, Псковская судная грамота,
Новгородская судная грамота и др.) не рассматривали общественную
безопасность в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны.
В памятниках российского уголовного законодательства отсутствовали такие
термины, однако имелись отдельные предписания, согласно которым уголовно-
наказуемым признавались деяния, которые причиняли вред имущественным и
личным интересам граждан и одновременно нарушали общественное
спокойствие, порядок функционирования социальных институтов – церкви,
суда и др.
1
Первые упоминания об огнестрельном оружие «арматы» встречаются
уже в 1383 г. в Голицынской летописи и являются отправным моментом
развития российского законодательства об оружии. Поначалу нормативные
акты об оружии не представляли собой определенной системы, охватывавшей
всю территорию страны, а устанавливали правила оборота оружия при
определенных конкретных ситуациях или в отношении отдельных лиц.
Судебник 1497 г. не предусматривал уголовной ответственности за
незаконный оборот оружия, что косвенно свидетельствует о невысокой оценке
1
Бикеев И. Проблемы уголовной ответственности за незаконное обращение с предметами
вооружения // Уголовное право. 2008. № 1. С.89 – 92.
10
его общественной опасности. Есть лишь общие положения о татьбе (разбое) без
выделения его вооруженной разновидности. Специальные исследования
истории огнестрельного оружия в Российском государстве за период до XVI в.
не приводят ни одного правового источника, регла ментирующего его оборот.
Соборное уложение 1649 г. установило ответственность за недозволенное
ношение, обнажение или применение оружия при царском дворе или в
присутствии самого царя с достаточно суровыми наказаниями (смертная казнь).
Других преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, Уложение
1649 г. не содержало. Вероятно, это был первый законодательный акт в России
о незаконном обороте оружия.
Во второй половине XVII века русское законодательство уже содержит
указание на оружие как предмет правонарушений. Постепенно складываются
ограничения в его гражданском обороте. Так, царский Указ от 25 октября 1682
года запретил в Москве хождение с оружием всем лицам, которые в данный
момент не исполняли соответствующих обязанностей по охране правопорядка.
Однако ответственность за нарушение этого правила наступала лишь в случае
«учинения ссор, поединков и произнесения грубых слов».
Согласно Указу, данному Стрелецкому приказу «О наказании за
стрельбу из ружей и бросание ракет в городе» от 30 августа 1699 г. лиц,
стреляющих днем или ночью в городах пулями или пыжами или пущающих
ракеты, повелевалось имать в Стрелецкий приказ и за первый раз бить
батогами. Во второй раз бить кнутом и ссылать с женами и детьми в Азов на
вечное житье.
Дальнейшее развитие отечественного законодательства об уголовной
ответственности за незаконный оборот оружия получило в начале XVIII в. в так
называемом военном законодательстве Петра I. Это было связано с бурным
развитием общества и новыми задачами, которые ставило перед собой
государство: мобилизации всех возможностей для борьбы с внешними
врагами, установление жесткой дисциплины, формирование профессиональной
армии. Наиболее показательными в этом отношении правовыми нормативными
11
актами являются Артикул воинский и Морской устав от 13 января 1720 г.,
которые совмещают в себе дисциплинарные, уголовные и административные
нормы.
1
Группе преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия,
посвящена глава VI Артикула воинского (артикулы 56-59). В соответствии с
данными артикулами наказывался солдат за ненадлежащий уход за оружием,
утеря оружия или его выбрасывание, порча или поломка оружия, проигрыш,
продажа или заклад ружья, а также приобретение вышеуказанным образом
промотанного имущества.
В России «послепетровского» периода действовали три значительных
уголовно правовых акта: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных
1845 г.
2
, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.
3
,
Уголовное Уложение 1903 г.
4
, а также ряд уголовно-правовых норм,
содержащихся в других законах.
Уголовное законодательство Российской империи второй половины XIX
– начала ХХ в., в частности, Уложение о наказанииях уголовных и
исправительных 1845 г. в редакции 1885 г. и Уголовное уложение 1903 г., в
отличие от уголовно-правовых систем Германии, Голландии и некоторых
других стран, не выделяло самостоятельного раздела или главы, где были бы
сосредоточены нормы об ответственности за деяния, аналогичные тем, которые
предусмотрены ст. 222–226 УК РФ 1996 г. Однако это не означает, что
1
Бражников Д.А. Преступления, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (уголовно-правовой и
криминологический анализ): Учебное пособие. Челябинск: Челяб. ин-т (филиал) ГОК ВПО
«РГТЭУ», 2005. С. 39.
2
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.). Санкт-Петербург: Тип. 2
Отделения Собств. Е.И.В. канцелярии, 1845. [4], IV, 898, XVII. Российская государственная
публичная библиотека // Россия: законы и постановления:
http://dlib.rsl.ru/viewer/01002889696#?page=1.
3
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.) Санкт-Петербург: Тип. 2
Отделения Собств. Е.И.В. канцелярии, 1845. [4], IV, 898, XVII. Российская государственная
публичная библиотека // Российское законодательство X-XX веков : В 9 т. / Под общ. ред. О.
И. Чистякова. - М. : Юрид. лит., 1984-. - 22 см.
4
Уголовное Уложение (1903 г.) Санкт-Петербург: Тип. 2 Отделения Собств. Е.И.В.
канцелярии, 1845. [4], IV, 898, XVII. Российская государственная публичная библиотека //
https://search.rsl.ru/ru/search#
12
уголовное законодательство Российской империи не содержало
ответственности за преступления, предусматривающие уголовную
ответственность за незаконный оборот оружия.
Уложение незаконное о наказаниях уголовных и может исправительных установление вступило в силу с 1
мая кодекс 1846 г. Оно было создано на оценку основе предусмотрен Свода законов ручные Российской Империи и
приговор действовало опытом с изменениями (редакции является 1866 и 1885 гг.) до октября система 1917 закона г.
Уложение в различных передаче разделах, главах и единое отделениях результате предусматривало
достаточно также большое число норм о составов деяниях снаряженные, относимых в настоящее действия время к
числу россии преступлений войны, связанных с незаконным сигнальные оборотом оружия, так
называемые преступлений общеопасные завладел преступления.
Незаконный конфискуется оборот оружия в является Уложении чтобы о наказаниях уголовных и
постановления исправительных 1845 г. также незаконным являлся оружия признаком объективной поскольку стороны и иных
сущностную преступлений защиты, в частности, против является государства.
Первоначально Уложение о юридические наказаниях основе уголовных и исправительных средства в
редакции 1866 и гражданского 1885 таможенного гг. содержало 2 224 статьи, благодаря после принятия устава о
чтобы наказаниях запрещается, налагаемых мировыми виде судьями, из него был борьбы исключен региональном ряд статей о
малозначительных признается преступлениях, в конечном счете, в смертельное Уложении человека осталось 1
711 статей либо. В Уложении о наказаниях этой уголовных существования и исправительных редакции
допускается 1866 и 1885 гг. ст. 1457 безопасность главы оружия «О смертоубийстве» предусматривала вовлечению
ответственность за приготовленные для наличии совершения действия убийства меры:
«порядке приобретение или приготовление нужных для оборота того квалификации оружия, или иных перемещал орудий
и снарядов».
было Анализ этой законодательства позволяет территории сделать вывод о том, что к
запрещенному фактов оружию смерти также относилось также и боевое оружие, криминальным состоявшее приняты на
вооружении армии, за легком исключением тех случаев, кода совершенные оружие действия положено по
службе возраста или входило в состав является обмундирования являются. В рассматриваемый период
загайнова придавалось большое значение расположен обеспечению замок безопасности при проведении кроме
13
публичных мероприятий, все того чаще массового сопровождавшихся революционными
суда выступлениями.
1
Принятое 22 ноября части 1903 либо г. Уголовное уложение судебной Николаем II
существенно является отличалось условия от предыдущих законодательных оборотом актов не только по
технико-юридическому передача изложению регулирования, но и по содержательной стороне отличительным. В нем
предусматривались отдельные массового нормы огнестрельное, регламентирующие ответственность за
нсредствах езаконный оборот оружия. примечание Основная соответствии часть норм обычных, предусматривавших
ответственность за освобождается незаконный огнестрельному оборот оружия и таможенного боеприпасов, содержалась в
главе огнестрельному десятой уничтожением Уголовного уложения таможенного «О нарушении постановлений,
теле ограждающих комментарий общественную и личную запрещается безопасность». Отдельная норма
марта Уголовного задоян уложения предусматривала взрывчатых ответственность за незаконное
ходе изготовление публичная оружия и боеприпасов, как союза самодельным способом, так и в
заводских органов условиях союза. Этой же нормой зенитное устанавливалась ответственность за
сфере открытие незаконный без надлежащего разрешения инструкцией завода или иного заведения для
периода изготовления верховного взрывчатых веществ докладе, огнестрельных или взрывчатых
пособничество боеприпасов некоторых или их частей.
В Уголовном расположениях уложении 1903 г., также как в смольяков Уложении борьбе о наказаниях
уголовных изготовление и исправительных, отдельно действия была незаконным установлена ответственность
было торговцев взрывчатыми веществами и международных боеприпасами таким, содержателей складов было с
данными предметами. результатам Статья указанных 320 Уголовного уложения является устанавливала
ответственность: за хранение или деятельность ношение борьбы запрещенного оружия взрывчатыми (пункт 1),
хранение или февраля ношение оружия оружия в местах, где это посторонним запрещено законодательством
(пункт 2), согласно стрельбу совершение из огнестрельного или иного постановлением опасного оружия в
вещество запрещенных поручению местах (пункт 3). снаряженного Ответственности за незаконный оборот незаконный оружия отразить
был посвящен и ряд других типу статей Уголовного апреля уложения конечного.
1
Сошина Л.А. История развития уголовно-правовых норм, регламентирующих
ответственность за незаконный оборот оружия в дореволюционный период в России //
Сибирский юридический вестник. 2008. №2. С.106 – 107.