44
1. Предоставление площади жилых помещений, согласно утвержденным
нормативам
2. Обеспечение питания, согласно утвержденным нормативам
3. Обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное белье и
постельные принадлежности), согласно утвержденным нормативам
4. Уборка жилых помещений
5. Организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами,
журналами, газетами, настольными играми
6. Предоставление гигиенических услуг ( ванна , душ, баня, при
необходимости обтирание, стрижка ногтей и волос) лицам, не способным по
состоянию здоровья самостоятельно выполнять их
7. Организация стирки личной одежды и белья обслуживаемых лиц
8. Оказание помощи в написании писем
9. Отправка за счет получателя социальных услуг почтовой
корреспонденции
10. Обеспечение при выписке из организаций социального обслуживания
Ивановской области одеждой, обувью ( по сезону) согласно утвержденными
нормативами.
11. Обеспечение сохранности личных вещей
12. Создание условий для отправления религиозных обрядов
Социально-медицинские услуги:
1. Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей
социальных услуг ( измерение температуры тела, артериального давления,
контроль над приемом лекарств и др.)
2. Проведение оздоровительных мероприятий
3. Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для
выявления отклонений в состоянии их здоровья
4. Консультирование по социально-медицинским вопросам
5. Оказание первичной медико-санитарной помощи (доврачебная,
врачебная) организациями социального обслуживания, имеющими лицензию на
45
медицинскую деятельность, в объеме заявленных в лицензии видов
деятельности
6. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы
7. Содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации
Социально-психологические услуги:
1. Социально -психологическое консультирование, в том числе по
вопросам внутрисемейных отношений
2. Социально-психологический патронаж
Социально-трудовые услуги:
1. Проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых
возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам
2. Оказание помощи в трудоустройстве
3. Организация помощи в получении образования и (или) профессии
инвалидами в соответствии с их способностями и состоянием здоровья
Социально-правовые услуги:
1. Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов
получателей социальных услуг
2. Оказание помощи в получении юридических услуг
3. Оказание консультативной помощи по вопросам пенсионного
обеспечения, предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки,
установленных законодательством
Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей
социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности:
1. Обучение инвалидов пользованию средствами ухода и техническими
средствами реабилитации
2. Обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и
общественных местах
3. Проведение социально -реабилитационных мероприятий в сфере
социального обслуживания
46
Кадровый потенциал – это общая количественная и качественная
характеристика персонала как одного из видов ресурсов, связанная с
выполнением возложены на него функций и достижение целей перспективного
развития организации.
Кадровый потенциал - это потенциальные и имеющиеся
возможности сотрудников, коллектива, которые могут быть использованы и
используются в определённый момент времени.
Кадровый потенциал является частью трудового . В большинстве
экономических источников названные термины используются как синонимы.
Для характеристики кадрового потенциала ОБСУСО «КПНИ «Новинки»
проведем качественный анализ персонала по уровню образования и возрасту.
В таблице 1 представлен анализ персонала ОБСУСО «Кинешемский
психоневрологический интернат «Новинки» по уровню образования.
Таблица 1
Анализ структуры персонала ОБСУСО «КПНИ «Новинки» по
уровню образования
Показатель
На
начало
2014
На начало 2015
На
начало 2016
Изменение,
абс.
Темп
прироста,
%
2016
к 2014
2016 к 2015
2016 к 2014
2016
к 2015
Численность персонала, чел.
212
219
231
19
12
8,96
5,48
В т. ч . сотрудники с высшим
образованием
117
121
129
12
8
10,26
6,61
Сотрудники со средним
специальным образованием
95
98
102
7
1
7,37
0,99
Удельный вес сотрудников с
высшим образованием в
общей структуре, %
55,19
55,25
55,84
0,65
0,59
Удельный вес сотрудников со
средним специальным
образованием в общей
структуре, %
44,81
44,75
44,16
-0,65
-0,59
47
На начало 2016 г. доля сотрудников ОБСУСО «КПНИ « Новинки »,
имеющих высшее образование, составила 55,8% (оставшиеся 44,1% составляли
в основном младший медицинский персонал). Для сравнения: на начало 2015 г.
доля сотрудников ОБСУСО «КПНИ « Новинки », имеющих высшее
образование, составила 55,2% (оставшиеся 44,7% составляли в основном
младший медицинский персонал)
Как видно из проведенного анализа, представленных, на протяжении
анализируемого периода структура персонала ОБСУСО «КПНИ «Новинки» по
уровню образования улучшилась : так удельный вес сотрудников, имеющих
высшее образование, увеличился на 0,65% за два года. Это связано с тем, что в
соответствии с профессиональными стандартами сотрудник, занимающий
определенные должности должен иметь соответствующую квалификацию .
ОБСУСО «КПНИ « Новинки » принимал на работу как квалифицированных
сотрудников , имеющих опыт работы в сфере бюджетного социального
обслуживания, так и молодых специалистов, предоставляя им все возможности
для развития и обучения.
Большинство сотрудников составляют работники , находящиеся в
наиболее социально и экономически активном возрасте - до 40 лет. Сочетание
молодых, опытных и инициативных, высококвалифицированных сотрудников,
передающих свой опыт и знания, что является оптимальной для возрастной
структуры персонала.
Анализ структуры персонала ОБСУСО «КПНИ «Новинки» по возрасту
представлен в таблице 2.
48
Таблица 2
Анализ структуры персонала ОБСУСО «КПНИ «Новинки» по
возрасту в 2014-2016 гг.
Возрастные
категории
сотрудников
На
начало
2014
На
начало
2015
На
начало
2016
Изменение
2016 к
2014
2016 к
2015
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
От 18 до 25 лет
38
18
37
17
44
19
6
1
7
2
От 26 до 35 лет
73
34
90
41
102
44
29
10
12
3
От 36 до 50 лет
82
39
79
36
81
35
-1
-4
2
-1
Более 50 лет
19
9
13
6
4
2
-15
-7
-9
-4
Всего
212
100
219
100
231
100
19
8
12
5
Средний
возврат
сотрудников,
лет
41
36
34
-7
-2
В целом, анализ развития кадрового потенциала ОБСУСО «КПНИ
«Новинки» позволяет сделать следующие выводы:
- повысился образовательный уровень персонала: увеличилось удельный
вес и количество сотрудников, имеющих высшее образование;
- существенное омоложение кадров этому свидетельствует что, на
протяжении анализируемого периода снизился средний возраст сотрудников с
41 до 34 лет.
В ОБСУСО «КПНИ «Новинки» система оплаты труда и нематериальной
мотивации сотрудников разработана с учётом различных показателей, таких
как категории должностей , результативность деятельности структурных
подразделений.
Размер заработной платы сотрудников зависит от уровня ответственности
и сложности выполняемой ими работы, влияние их труда и квалификации на
основные результаты деятельности учреждения.
В учреждении существуют системы премий по итогам работы в баллах и
персональная надбавка в процентах по результатам работы в течение месяца.
По итогам работы в отчётные периоды награждаются лучшие
подразделения и сотрудники.
49
Важнейшими факторами, оказавшими положительное влияние на
вовлеченность сотрудников, являются: удовлетворенность высшим
руководством учреждения, система поощрения и вознаграждения, организации
рабочих процессов. При проведении анкетирования сотрудников учреждения
удалось выявить ключевые проблемы, оказывающие негативное влияние на
уровень лояльности и удовлетворенности сотрудников ( табл. 3).
Таблица 3
Ключевые проблемы, влияющие на уровень
удовлетворенности и лояльности персонала учреждения
Проблема
Содержание проблемы
Политика в области оплаты труда
Уровень оплаты труда соответствует
рыночному
Политика в области вознаграждения
Ежемесячные выплаты стимулирующего
характера
Система оценки личной
результативности «отлично»
Влияние субъективного мнения
руководителя на конечную оценку
результативности сотрудника
В сфере работы с персоналом ОБСУСО «КПНИ «Новинки» сталкивается
с рядом проблем:
- уровень знаний и компетенции рядовых сотрудников находится на
недостаточно высоком уровне. Это касается общих навыков ,
профессиональных знаний, особенно в области социального обслуживания, а
также взаимодействия с получателями социальных услуг;
- наблюдается рост текучести кадров, в основном это касается младшего
медицинского персонала;
- тенденции к изменениям в обществе , которые приводят к смене
предпочтений и поведения получателей социальных услуг, отражаются и на
людях, которые потенциально являются сотрудниками учреждения.
Указанные проблемы и недостатки в сфере управления кадровым
потенциалом создают определенные риски для конфиденциальной
информации учреждения, которые связанны с возможными проявлениями
нелояльности и безответственности со стороны его сотрудников.
50
2.2. Анализ угроз информационной безопасности учреждения со стороны
собственного персонала и методы противодействия им
Для большего понимания сотрудниками стратегий и планов работы
учреждения ОБСУСО «КПНИ «Новинки», политики внутренних нормативных
документов, приказов, распоряжений, определяющих их работу и обязанности,
обеспечивается следующими мероприятиями:
- ежедневные совещания, так называемая «пятиминутка», как между
руководителями структурных подразделениях учреждения, так и внутри
структурных подразделениях по задачам на данный рабочий день;
- проведением обучающих «вибинаров» с работниками подразделений по
актуальным и приоритетным вопросам.
Основные принципы организации системы внутреннего контроля
включают:
- регламентация процедур внутреннего контроля по всем направлениям и
процессам;
- повышенное внимание к эффективности способов хранения и
распространения информации;
- ответственность органов управления за поддержание культуры
внутреннего контроля;
- меры по обеспечению надежности информации в автоматизированных
системах и данных бухгалтерского учета.
При приеме на работу новых сотрудников учреждения отдел кадров не
может определить знания по специальности в полной мере. Представления о
квалификации данного сотрудника могут быть сформированы только по
документам, подтверждающим уровень образования. Дополнительного
анкетирования и вопросников не проводиться. Квалификация и компетенция
может быть проверена только при приеме на работу и прохождении
испытательного срока. При прохождении испытательного срока не происходит
ограничения к информации конфиденциального характера или информации
составляющую клиентскую тайну.
51
У молодых специалистов в силу их неопытности, еще не сформировано
понимание о том , что он несет полную ответственность за вверенную ему
информацию . Разглашение клиентской тайны может происходить при
неформальном общении сотрудников вне территории учреждения. Например:
- обсуждение диагноза одного из получателей социальных услуг вне стен
учреждения;
- обсуждение заработной платы с сотрудниками другого учреждения.
Все сотрудники создают информацию, используемую в системе
внутреннего контроля , или совершают действия , необходимые для
осуществления контроля. Признание всеми сотрудниками необходимости
эффективного выполнения своих обязанностей и доведения до сведения
вышестоящего руководства операционных проблем, случаев несоблюдения
кодекса профессиональной этики или других нарушений правил или
злоупотреблений, является существенным элементом системы внутреннего
контроля.
Осуществление учета и хранения конфиденциальных документов,
является прямой обязанностью делопроизводителя ( секретаря ) учреждения,
который ведет журнал учета движения данных документов. Основным
принципом учета является однократность присвоения регистрационного номера
входящим, исходящим и внутренним документам. При передаче документа из
одного самостоятельного структурного подразделения в другое его
регистрационный номер не меняется.
Конфиденциальные документы ведутся на автоматизированных рабочих
местах, отвечающих требованиям информационной безопасности.
Отпечатанные и подписанные документы передаются для регистрации
работнику, осуществляющему их учет.
Копирование документов осуществляется по письменному указанию
руководителя соответствующего структурного подразделения. На копии
документа в правом верхнем углу первой страницы ставится штамп «Копия» и
скрепляется печатью учреждения и подписью директора . Но данное
52
копирование нельзя полностью проконтролировать. Копирование документов, в
которых отражена информация конфиденциального характера, контролировать
постоянно не возможно.
Исходящая корреспонденция отправляется за подписью лиц ,
правомочных подписывать документы , и только через работников,
ответственных за ведение делопроизводства. Пересылка документов с грифом
«Коммерческая тайна», « Для служебного пользования» осуществляется
средствами специальной связи (заказные и ценные почтовые отправления).
Конфиденциальные документы не подлежат пересылке по незащищенным
каналам электрической связи (факсимильная связь, электронная почта).
Конфиденциальные документы, дела, утратившие практическое значение,
а также с вышедшими сроками хранения, по заключению комиссии должны
уничтожаться по акту. Отбор документов и дел на уничтожение осуществляется
комиссиями, назначаемыми для этих целей приказом директора учреждения. В
состав экспертных комиссий включается нечетное количество
квалифицированных сотрудников в области информации, содержащейся в деле,
в том числе работник ответственный за ведение данной документации.
Документы уничтожаются по акту уничтожения документов на основании
решения директора учреждения, утвердившего акт комиссии, путем сжигания
бумажных носителей, а магнитные носители информации - путем
форматирования или повреждений рабочей области магнитных носителей
информации.
Пользователи из числа сотрудников учреждения имеют наиболее
широкие возможности по осуществлению несанкционированных действий,
вследствие наличия у них определенных полномочий по доступу к ресурсам и
хорошего знания технологии обработки информации и защитных мер. Действия
этой группы лиц напрямую связано с нарушением действующих правил и
инструкций. Особую опасность эта группа нарушителей представляет при
взаимодействии с криминальными структурами или спецслужбами.
53
Уволенные сотрудники могут использовать для достижения целей свои
знания о технологии работы, защитных мерах и правах доступа. Полученные в
учреждении знания и опыт выделяют их среди других источников внешних
угроз.
Анализ мер противодействия угрозам информационной безопасности
ОБСУСО «КПНИ «Новинки» со стороны собственного персонала показала,
что:
Для того, чтобы обеспечить физическую сохранность конфиденциальных
документов, составляющей коммерческую, клиентскую тайну , служебную
информацию ограниченного доступа, и предотвратить разглашения
содержащихся в них сведений, в ОБСУСО «КПНИ « Новинки » действует
порядок обязательного их учета, хранения , уничтожения и ответственности
работников, допущенных к работе с ними.
В следствии проведенного анализа динамики кадрового потенциала
ОБСУСО « КПНИ «Новинки» и практическое применение действий по
обеспечению защиты конфиденциальной информации учреждения от угроз со
стороны собственных безответственных и нелояльных сотрудников, выявлены
проблемные места в области защиты информации , без ликвидации которых
нельзя говорить о полном обеспечении безопасности конфиденциальной
информации учреждения от угроз, исходящих со стороны безответственных и
нелояльных сотрудников.
Выводы по главе 2
ОБСУСО «Кинешемский психоневрологический интернат «Новинки»
осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями
деятельности , определенными законодательством Российской Федерации и
Ивановской области, Уставом, в целях обеспечения реализации
предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий