17
больницы, 5 поликлинических отделений, 19 ФАПов. Всего в районе
функционировало 165 коек круглосуточного пребывания, 61 койка дневного
пребывания. Обеспеченность населения больничными койками в 2018 году
составляет 46 на 10 тыс. населения.
Общая численность работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» составила 625
человек, в том числе врачей – 45 человек, укомплектованность – 71,5 %,
средних медицинских работников – 239 человек, укомплектованность – 87,7 %..
Острой остается проблема текучести кадров медицинских работников.
Показатель обеспеченности врачами за 2018 год составил 13 % на 10000;
средним медицинским персоналом – 68,3 на 10000 населения.
ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» особое внимание уделяет закреплению
молодых специалистов - целевиков и специалистов с высшим и средним
медицинским образованием. Из числа прибывших врачей в 2018г. – 2
специалиста стали участниками программы «Земский доктор».
Выполнение амбулаторных посещений к врачам по району составило -
168,010 посещений, на одного жителя в год 19.
Удельный вес профилактических осмотров составил – 46,8 % от общего
числа посещений.
В 2018 году подлежало диспансеризации - 5915 чел, осмотрено – 3667 чел,
что составило 62 % от плана. В 2018 г. прохождению профилактических
медицинских осмотров подлежало – 1535, осмотрено – 1217 (79,3%).
Флюорографический охват населения составил 83 %. Удельный вес
выявленного при проф. осмотрах туберкулеза составил - 35 %.
Исполнение отдельных государственных полномочий в сфере социальной
защиты населения на территории района осуществляет отдел социальной
защиты населения, который является структурным подразделением
Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, создан в
целях оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов,
содействия в улучшении их социального и материального положения, а также
психологического статуса и представленный:
- Оловяннинским отделом социальной защиты населения;
18
- Единым социальным расчетным центром;
- Отделением ГУСО «Комплексный социальный центр обслуживания
населения «Ясногорский» Забайкальского края»;
- ГУСО «Ясногорский дом з-интернат для престарелых и инвалидов»;
- ГАУ СО «Хадабулакский дом – интернат»;
- ГСУСО пансионат «Яснинский «Забайкальского края»
Количество мест в учреждениях социальной защиты в 2018 году
составило – 446 ед.
Численность населения нуждающихся в социальной поддержке в 2018
году составило 11840 человек, общая сумма выплат 109,8 млн. руб.
Возможностью государственной поддержки на оплату ЖКХ
воспользовались 1192 семьи на общую сумму 19,8 млн. руб.
В районе создана оптимальная сеть из 33 общеобразовательных учреждений: из
них: 22 общеобразовательных учреждения (школы), 9 дошкольных
образовательных учреждений (детские сады, 2 учреждения дополнительного
образования (Оловяннинский районный Дом творчества, Ясногорская районная
ДЮСШ), позволяющая обеспечить доступность качественных образовательных
услуг, в которых получают образовательную услугу 3881 учащихся, 1328
воспитанников дошкольных учреждений и 885 учащихся дополнительного
образования.
В муниципальных образовательных учреждениях района работают 514
педагогических работников, имеющих высшею категорию 27 человек и первую
50 человек.
Важным направлением деятельности образовательных организаций
является организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
В летний период при 22 общеобразовательных учреждениях были
открыты детские оздоровительные лагеря дневного пребывания в которых было
оздоровлено 1028 детей.
На проведение летней оздоровительной кампании направлены средства в
сумме 3,9 млн. руб.
Совместно с Центром занятости населения трудоустроено 162
подростка, на трудоустройство направлено 100,0 тыс. руб.
19
Муниципальная система дошкольного образования в
муниципальном районе «Оловяннинский район» в конце 2018 года
представлена 9 муниципальными дошкольными образовательными
учреждениями, которые посещают 1272 ребенка дошкольного возраста, из них
в возрасте старше 3 лет - 1011 детей.
В 3 структурных подразделениях на базе общеобразовательных
учреждений получают дошкольное образование 27 детей, в группах
кратковременного пребывания, организованных при садах, школах занимаются
163 ребенка (143 ребенка в школах).
На учете детей в возрасте от 0 до 3 лет состоит 75 детей. Актуальной
очереди детей в детский сад в возрасте от 3 до 7 лет нет.
Охват детей всеми формами дошкольного образования в муниципальном
районе «Оловяннинский район» детей в возрасте от 1 до 7 лет составляет 56%.
За отчетный период население района обслуживали 24 библиотек, в том
числе: 1 детская, 20 сельских и 3 городские библиотеки.
Количество пользователей библиотеками за 2018 составило 12487
человек.
Книжный фонд в общедоступных библиотеках из-за списания изданий по
причине ветхости ежегодно уменьшается и составил на конец 2018 года
178423 экземпляра.
В реализации государственной культурной политики в районе участвуют
19 культурно-досуговых учреждения.
В трех музыкальных школах в 2018 году обучалось 278 человек.
Большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни
населения. Одним из важных направлений остается создание условий для
занятий физической культурой и спортом, организация и проведения массовых
спортивных соревнований, турниров.
В 2018 году было проведено 18 спортивных мероприятий, в которых
приняли участие около 4000 тысяч человек.
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом от общей численности населения района составляет 15 %,
или 5398 человек.
20
Основу доходов жителей района составляет заработная плата и пенсия.
Согласно официальным статистическим данным в 2018 году средняя
заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий
составила 37,8 тыс. руб. Наиболее высокая заработная плата отмечается в таких
отраслях экономики как: «Обеспечение электрической энергией» (68,6тыс. руб.),
«Транспорт и связь» (53,4 тыс. руб.), «Добыча полезных ископаемых» (39,8 тыс.
руб.). Средний размер назначенных пенсий составил 12,2 тыс. руб.
В Оловяннинском районе жилищно-коммунальные услуги оказывают 15
организаций, в том числе:
- 7 организаций на рынке жилищных услуг;
- 8 организаций на рынке коммунальных услуг.
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства района состоит из систем
тепло - водоснабжения и водоотведения.
Наиболее крупными организациями, оказывающими коммунальные
услуги, МУП «Теплоресурс», МУП «Компания заказчика», МУП
«Тепломагистраль», ОАО «Коммунальник», ООО «Коммунальник», АО
«Тепловодоканал». Численность работающих в данной отрасли составляет
более 400 человек.
Теплоснабжение района осуществляется от 41 котельных, оказывающих
услуги жилому сектору и объектам социальной сферы и обладающих
суммарной мощностью по выработке тепловой энергии в объеме 87,5 Гкал/ч,
работающих на твердом топливе.
Состояние объектов тепло-водоснабжения как сетей, так и оборудования
имеет очень высокую степень износа.
Жилищный фонд на 01.01.2019 года по Оловяннинскому району составил
687,7 тыс. кв.м.
Общая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2018 году
составила 20 кв.м.
За 2018 год за счет всех источников финансирования введено в
эксплуатацию 18 жилых домов общей площадью 1,6 тыс. кв. м.
Основные показатели деятельности района представлены в таблице 1.1.
21
Таблица 1.1
Показатели деятельности района
Годы
Итого
доходов
Собственные
доходы
Безвозмездн
ые
перечислени
я
Расходы
Дефицит
(-),
профици
т (+)
Всего
Темп
роста
(%)
Всег
о
Темп
роста
(%)
Всег
о
Темп
роста
(%)
Всег
о
Темп
роста
(%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2016
823,1
84,9
233,0
96,0
590,
1
81,2
844,6
88,3
-21,5
2017
805,8
97,9
230,5
98,9
575,
3
97,5
811,4
96,1
-5,6
2018
760,4
94,4
232,8
100,9
527,
6
91,7
748,5
92,2
+11,9
Доходы бюджета за период с 2016 по 2018 год уменьшились в целом на
62,7 млн. руб. или на 7,6 %, собственные доходы уменьшились на 0,2 млн. руб.
или на 0,1%, финансовая помощь уменьшилась на 62,5 млн. руб. или на 10,6%.
Доля финансовой помощи в общей структуре доходов
консолидированного бюджета в 2018 году составила 69,4 % против 71,7% 2015
года. Эти цифры свидетельствуют о значительной зависимости бюджета
муниципального района от финансовой помощи из краевого и федерального
бюджетов.
1.1.2 Организационно-функциональная структура предприятия
Организационную структуру Администрации района можно представить
в виде следующей схемы (Рис. 1.1):
22
Рис. 1.1 Организационно-штатная структура Администрации района
В состав администрации района входят различные структурные
подразделения.
Отраслевые (функциональные) органы администрации Муниципального
образования (с правами юридического лица):
Финансовое управление администрации Муниципального
образования
Управление образования администрации Муниципального
образования
23
Комитет по управлению муниципальным имуществом
администрации
Отдел социальной защиты населения администрации
Муниципального образования
Отраслевые (функциональные) органы администрации Муниципального
образования (управления, отделы)(без права юридического лица):
Управление делами администрации Муниципального образования
Экспертно-правовой отдел
Отдел экономического анализа и прогнозирования
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Отдел архитектуры и градостроительства
Жилищный отдел
Отдел по связям с общественностью, молодежной политике,
физической культуре и спорту
Отдел по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской
обороны
Архивный отдел
Отдел земельных отношений и природопользования
Отдел муниципального заказа.
Рассмотрим основные функции основных подразделений администрации.
Глава района:
Осуществляет общее руководство по всем направлениям социально-
экономического развития муниципального района.
Руководит деятельностью Администрации муниципального района.
Решает вопросы кадров, финансов, охраны общественного порядка
и обороны, соблюдения законности, координирует работу заместителей Главы
администрации. Издает постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением переданных отдельных
государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации
работы Администрации муниципального района.
24
Назначает и освобождает от должности заместителей Главы
администрации муниципального района, председателей комитетов, начальников
управлений, заведующих отделами Администрации муниципального района и
других работников структурных подразделений Администрации, не наделенных
правами юридических лиц.
Осуществляет организацию и руководство гражданской обороной
района.
Задачи финансового управления:
Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики,
формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории
муниципального района;
. Разработка проекта бюджета муниципального района и
обеспечение его исполнения в установленном порядке;
Разработка предложений по мобилизации доходов в бюджет
муниципального района за счет налоговых и неналоговых поступлений;
Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях развития муниципального района, целевое финансирование
расходов;
Осуществление в пределах своих полномочий финансового
контроля.
Управление делами:
обеспечивает выполнение федерального и областного
законодательства о муниципальной службе в Администрации муниципального
района, формирование и реализацию кадровой политики Администрации
муниципального района;
координирует деятельность отраслевых и структурных
подразделений Администрации муниципального района по вопросам работы с
кадрами и реализации трудового законодательства, законодательства о
муниципальной службе;
ведет реестр муниципальных служащих Администрации
муниципального района;
25
анализирует и вносит предложения по совершенствованию
структуры, оптимизации численности персонала Администрации
муниципального района;
организует работу:
по аттестации муниципальных служащих;
по формированию кадрового резерва управленческих кадров
муниципального района и кандидатов в резерв управленческих кадров
Администрации области;
по ведению Реестра муниципальных функций, услуг
осуществляемых (оказываемых) в муниципальном районе;
Задачи комитета по управлению имуществом:
Обеспечение эффективного управления и распоряжения
муниципальным имуществом.
Организация учета муниципального имущества и осуществление, в
рамках своих полномочий, контроля за его использованием.
Обеспечение поступления доходов от использования
муниципального имущества в местный бюджет.
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового
обслуживания.
Осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления и относящихся к сфере
деятельности комитета.
Организация процесса размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района для
муниципальных заказчиков.
Функции отдела социальной защиты населения
Реализация в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации программ по социальной защите и поддержке населения;
Участие в разработке и реализации социальной политики по
адресной поддержке населения муниципального района:
26
анализ состава граждан, состоящих на учете в отделе, в разрезе
муниципального района по возрасту, доходам, социально-бытовым условиям,
тенденции изменений по всем показателям;
анализ социально-экономического положения граждан, состоящих
на учете в Отделе, нуждающихся в социальной поддержке, и разработка мер по
улучшению их социальной защиты;
формирование и ведение базы данных о численности нуждающихся
граждан и граждан, имеющих право на получение социальной поддержки;
назначение и выплата пособий, компенсаций, других денежных
выплат и иных видов помощи и услуг социального характера;
исполнение мероприятий целевых областных программ по
социальной поддержке малообеспеченных слоев населения и лиц, находящихся
в трудной жизненной ситуации;
взаимодействие с общественными организациями, спонсорами,
привлечение их к участию в реализации программ по оказанию адресной
социальной поддержки населению;
организация и координация работы по проведению
благотворительных мероприятий;
составление отчетной и статистической документации по вопросам
социальной защиты населения;
Цели и задачи экспертно-правового отдела:
Деятельность отдела осуществляется в целях правового
обеспечения деятельности Главы муниципального района и Администрации
муниципального района.
Основными задачами отдела являются:
Обеспечение соответствия проектов правовых актов
Администрации муниципального района, договоров, соглашений,
муниципальных контрактов, заключаемых Администрацией муниципального
района, действующему законодательству;
Выявление несоответствия действующих правовых актов
Администрации муниципального района федеральным, областным и
муниципальным нормативным правовым актам полностью или частично;