17
материально-вещественных элементов, создающих условия для организации
жизнедеятельности населения. В некоторых источниках социальная
инфраструктура определяется как комплекс объектов (предприятий,
учреждений, организаций и сооружений), которые обеспечивают условия
функционирования общественного производства и жизнедеятельности
населения, формирование физически и интеллектуально развитого,
общественно активного индивида.
Можно выделить главные признаки выделения социальной
инфраструктуры в отдельную подсистему хозяйственного комплекса:
- общие условия процесса общественного воспроизводства (это ее
функциональное назначение);
- сложное внутреннее строение – в ней различают части, звена,
объекты. Основа разделения социальной инфраструктуры на части и звенья –
общее функциональное назначение составляющих в процессе общественного
воспроизводства, т. е. направленность объектов на создание условий для
удовлетворения определенного круга потребностей общества, населения,
производства. В самом общем виде социальную инфраструктуру разделяют на
социально-бытовую и социально-культурную части
8
.
Социально-бытовая инфраструктура направлена на создание условий для
воспроизводства человека как биологического существа (через бытовую среду),
удовлетворения его потребностей в надлежащих условиях жизни. Социально-
культурная инфраструктура способствует воспроизводству духовных,
интеллектуальных (через культурно-образовательную среду) и в значительной
степени физических свойств индивида, формированию его как экономически
активной личности, которая отвечает определенным требованиям общества к
качеству рабочей силы.
В составе социально-бытовой инфраструктуры различают следующие
компоненты: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание
8
Минакова И. В. Ресурсное обеспечение устойчивого развития России / И. В. Минакова, В. В. Коварда // Ин-
теллект. Инновации. Инвестиции. – № 1. – 2012. – С. 97.
18
населения, торговля и общественное питание, пассажирский транспорт и связь
для обслуживания населения и т. д. Социально-культурная инфраструктура
охватывает здравоохранение, рекреационное хозяйство, физическую культуру и
спорт, социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, культовые
сооружения и т. д.
Социальная инфраструктура до недавнего времени выполняла
второстепенную роль относительно базовых отраслей сферы материального
производства
9
.
Возникновение элементов социальной инфраструктуры связано с
развитием производительных сил и углублением общественного разделения
труда, когда природные условия производственной деятельности дополнялись
искусственно созданными, обусловленными необходимостью в
подготовительно-заключительных процессах и организации оборота
произведенного продукта. Однако сегодня социальная инфраструктура
превращается в наукоемкую сферу экономики, а ряд ее составляющих –
инфраструктура торговли и ресторанного хозяйства, инфраструктура связи,
телевидения и радио, информационная инфраструктура – по уровню
технической оснащенности превышают уровень этого показателя в
обрабатывающей промышленности.
Одновременно можно сказать, что образовательно-духовная
составляющая социальной инфраструктуры становится производителем знаний,
которые затем распространяются на все сегменты экономики, открывая перед
ней новые перспективы роста, повышения качества и эффективности.
Образование выступает существенным фактором, который влияет на развитие
национальной экономики, обеспечивает ее конкурентоспособность. Особенно
большое значение социальной инфраструктуры в накоплении нематериальных
активов (человеческих, организационных, управленческих), которые
значительно дополняя инвестиции в материальный капитал, играют роль
9
Прохорова О. В. Перспективы развития регионального туризма / О. В. Прохорова // Молодой ученый. – 2014.
– №7.1. – С. 33.
19
стратегического ресурса социально-экономического прогресса и
конкурентоспособности. Функционирования социальной инфраструктуры
способствует активизации человеческого фактора, а на этой основе –
повышению эффективности общественного производства.
Практика свидетельствует, что в населенных пунктах, где хорошо развита
социальная инфраструктура, текучесть кадров, как правило, ниже, чем в тех
поселениях, где она отсутствует.
Материалы исследований указывают, что наличие социальной
инфраструктуры может свести до минимума влияние негативных факторов на
социально-экономическое развитие в целом, а также на состояние
миграционных процессов. Духовная инфраструктура, инфраструктура
культуры, информационная инфраструктура, инфраструктура быта, торговли и
ресторанного хозяйства способствует рациональному использованию
свободного времени, обеспечивая экономию труда, способствует
восстановлению работоспособности. Жилищно-коммунальная инфраструктура
существенно способствует росту эффективности производства
10
.
В связи с этим, по мнению зарубежных исследователей, региональная
экономическая политика должна концентрироваться вокруг финансовой
помощи социальной инфраструктуре. Значительная часть таких мероприятий
является чрезвычайно капиталоемкой, обеспечивает окупаемость средств в
течение длительного времени, поэтому доля государственного участия в
инфраструктурных программах развитых стран мира традиционно высока.
Например, именно развитие социальной инфраструктуры было определено
важнейшей целью основного плана экономического и социального развития
Японии на 1973–77 гг.
Вопросы состояния и развития социальной инфраструктуры
периодически рассматриваются на заседаниях Конгресса США. По данным
слушаний 99-го Конгресса США (1986 г.), в состав социальной
10
Минакова И. В. Ресурсное обеспечение устойчивого развития России / И. В. Минакова, В. В. Коварда // Ин-
теллект. Инновации. Инвестиции. – № 1. – 2012. – С. 97.
20
инфраструктуры относят дороги, мосты, порты, транспорт, искусственные
водоемы и водные рекреационные системы, природоохранные объекты, парки,
рекреационные объекты, школы, тюрьмы, объекты здравоохранения и
психиатрической помощи, здания общественного назначения и
правительственных учреждений
11
.
Как экономическая категория, социальная инфраструктура отражает
производственные отношения по поводу деятельности различных объектов,
направленной на создание комплекса общих условий для обеспечения
экономического роста и жизнедеятельности населения страны, то есть процесса
общественного воспроизводства. Возможности социальной инфраструктуры в
создании этих условий зависят от мощности ее экономического потенциала,
который определяется ее современным состоянием и динамичностью,
имеющимися объемами резервов и ресурсов.
1.2 Функционально-отраслевая классификация социальной
инфраструктуры территориальной организации
Объекты социальной инфраструктуры характеризуют существующую
реальность, посредством которой обозначается устойчивая совокупность
вещественных элементов, обеспечивающих условия для рациональной
деятельности человека во всех сферах общественной жизни. Однако подход к
классификации этих объектов различен, что имеет не просто эвристическое, но
и серьезное практическое значение.
Во-первых, социальная инфраструктура может быть представлена и как
«линейная», и как «точечная». Под «линейной» понимается сеть железных,
автомобильных дорог, связи, линии электропередачи и т.д. В понятие
«точечная инфраструктура» включаются непосредственно сами объекты (в том
числе школы, театры, вузы и т.д.). Применение этой классификации возможно
на различных уровнях социальной организации общества. Так, на уровне
производственной организации речь в большей степени идет о точечной
11
Голубкова Е. Н. Маркетинговые коммуникации: Учеб. пособие / Е. К. Голубкова. – 2-е издание переаб. и доп.
– М.: Финпресс, 2011. – С. 66.