СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………..………………………...……….4
Глава 1. Теоретические основы муниципального управления в сфере
физической культуры и спорта…………………………………………………….7
1.1. Развитие физической культуры и спорта – приоритетное направление
социальной политики городов……………………………………………………7
1.2. Реформирование физической культуры и спорта в Самарской области…..18
Глава 2. Современное состояние физической культуры и спорта в городском
округе Октябрьск на примере МКО городского окргуа Октябрьск «Управление
социального развития» Администрации г.о. Октябрьск…………………….…. 26
2.1. Деятельность МКО г.о. Октябрьск «Управление социального развития»
Администрации г.о. Октябрьск в реализации и продвижении программ
развития физической культуры и спорта………………………………….….26
2.2. Оценка современного состояния и развития физической культуры и спорта
в г.о. Октябрьск…………………………………………………………………..…43
Глава 3. Совершенствование деятельности МКО городского округа Октябрьск
«Управление социального развития» Администрации г.о. Октябрьск в сфере
развития физической культуры и спорта городского округа Октябрьск
Самарской области……………………………………………………………..…..56
3.1. Основные направления совершенствования реализации муниципальной
политики г.о. Октябрьск в области физической культуры и спорта……………56
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности МКО г.о.
Октябрьск «Управление социального развития» Администрации г.о. Октябрьск
в сфере развития физической культуры и спорта г.о. Октябрьск…………….....63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..…71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………74
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………………78
4
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях нашего общества физическая культура
выступает как национальная программа здоровья народа, массовое развитие
физической культуры, спорта, туризма представляет собой основу
государственной политики в формировании и осуществлении здорового образа
жизни населения России.
Физическая культура и спорт являются могучим резервом общества и
власти в решении первоочередных задач, стоящих перед Россией сегодня и
направленных на объединение российского народа и осознание собственного
достоинства, связанных с самосовершенствованием и развитием человека,
нормальной его жизнедеятельностью и улучшением качества жизни.
Совершенствование системы управления в сфере физической культуры
и спорта направленно на то, чтобы каждый ребенок, подросток, юноша и
девушка, каждый молодой человек имел основные права в области физической
культуры, спорта и туризма, реализацию которых обязано обеспечить
государство в первую очередь в лице Президента как гаранта Конституции,
Правительство, Законодательные власти, а также соответствующие властные
структуры на территориях. Правовые же органы обязаны строго
контролировать, как все эти права реализуются.
Вопросы развития физической культуры и спорта исследуются многими
российскими авторами такими, как Матвеев Л.П., Зуев В.Н., Логинов В.А.,
Алексеев С.В., однако во многих исследованиях не находит отражение
деятельность органов местного самоуправления по развитию данной сферы.
Вследствие вышесказанного тема выпускной квалификационной работы
является актуальной.
Объект выпускной квалификационной работы - органы местного
самоуправления, осуществляющие основные направления деятельности в сфере
развития физической культуры и спорта на территории г.о. Октябрьск
Самарской области.
5
Предмет выпускной квалификационной работы – деятельность органов
местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта на
территории г.о. Октябрьск Самарской области.
Цель выпускной квалификационной работы – на основе анализа
деятельности органов местного самоуправления в сфере развития физической
культуры и спорта на территории городского округа Октябрьска Самарской
области сформулировать основные проблемы и пути их решения.
Для достижения определенной цели в ходе проведенного исследования
были поставлены следующие задачи:
1. Изучить развитие физической культуры и спорта, как приорететное
направление социальной политики городов.
2. Оценить реформирование физической культуры и спорта в Самарской
области.
3. Рассмотреть деятельность МКО городского округа Октябрьск
«Управление социального развития» Администрации г.о. Октябрьск в
реализации программа в области физической культуры и спорта.
4. Рассмотреть современное состояние физической культуры и спорта в
г.о. Октябрьск.
5. Выявить актуальные проблемы и сформулировать направления
совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере
развития культуры и спорта г.о. Октябрьск Самарской области.
6. Сформулировать программу мероприятий по совершенствованию
деятельности МКО городского округа Октябрьск «Управление социального
развития» Администрации г.о. Октябрьск в сфере развития физической
культуры и спорта городского округа Октябрьск.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка
нормативных правовых актов и литературы.
В ходе подготовки выпускной квалификационной работы были
использованы такие методы как анализ и синтез, метод сравнения,метод
наблюдения, качественное сравнение, обобщение, классификация и
6
моделирование.
Рекомендации, сформулированные в выпускной квалификационной
работе, будут способствовать повышению эффективности деятельности
органов местного самоуправления городского окргуа Октябрьск Самарской
области в сфере физической культуры и спорта.
В настоящее время в нашей стране разработана целая система
управления физической культурой и спортом, в которой задействованы как
федеральные, так и региональные и местные властные структуры. Постоянно
совершенствуется взаимодействие государства с общественными
организациями и профессиональными федерациями по различным видам
спорта. Решающую организационную функцию в этом процессе выполняет
Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту.
Однако состояние здоровья всех слоев населения России продолжает
оставаться наиболее тревожным фактором во внутренней политике
государства, требующим от него кардинальных решений, причем при активном
участии самого населения. Поэтому для подготовки
центр
обоснованных
предложений
определены
по улучшению управления
нашей
физкультурно-оздоровительной
работой
скандинавской
с детьми и молодежью
округ
на муниципальном уровне,
между
необходимо знать
низкий
как реально
реализов
функционирует сложившаяся
прыжок
на сегодня система
детей
физической
культуры
числа
и спорта в целом
отделе
по России, что
продвижении
и делает актуальным
городе
рассмотрение
этих
утвержденными
вопросов в данной
культуры
выпускной квалификационной
оборудованием
работе.
7
Глава 1. Теоретические
создание
основы муниципального
было
управления в
сфере
внедрения
физической культуры
улучшить
и спорта
1.1. Развитие
учетом
физической культуры
однако
и спорта – приорететное
спортивных
направление
социальной
футбольный
политики городов
В
рисунок
России возникновение
мероприятий
термина "физическая
занимаются
культура" и становление
численности
его как
заседаниях
понятия имеет
практиковать
свою историю. В 1899 году
дворовому
английское "Physicalculture"
переводится
заболеваний
на русский язык
мероприятия
как физическое
постановлением
развитие, в 1908 г. немецкое
"KorperKultur"- как
года
культура тела,
состоянии
красота и сила. И
целесообразно
только начиная
нормативной
с 1911 г.
появляются работы,
будущих
в которых встречается
продолжали
на русском языке
будет
термин
"физическая
общественных
культура".
На первом
социальной
этапе физическая
содействуют
культура в России
массовой
понималась как
органов
определенная система
предприятия
физических упражнений
респондентов
или как "воспитанная
период
и
развитая красота
количество
тела".
Позже понятие "физическая
всероссийских
культура" стало
настольному
рассматриваться в более
заболеваний
широком аспекте. Оно
команду
включало охрану
спортивным
здоровья, режимы
типологическим
питания, сна
социальной
и
отдыха, личную
создание
и общественную гигиену,
подрастающего
использование естественных
дальнейшая
факторов природы (солнце,
направленную
воздух и вода),
занятия
физические упражнения
спартакиада
и
физический труд.
Единого
строительство
общепризнанного понятия
может
физической культуры
руководство
нет и в
настоящее
травматизма
время. В отечественной
общественных
и зарубежной литературе
деятельность
в него
вкладывается
сохранение
различный смысл:
резерва
от совокупности материальных
опять
и духовных
ценностей
жизни
или достижений,
активным
используемых для
подготовки
физического совершенствования
спортом
людей, до вида
составляет
деятельности, от вида
субъектов
материальной культуры
сооружений
до
нематериальной или
рамках
спортивной услуги
1
.
Физическая культура - часть
студентов
образа жизни
организацию
человека - система
молодежи
специальных упражнений
общественных
и спортивной деятельности,
определялся
направленная на
развитие
прохождения
его физических
стадионе
и духовных сил. Она
детей
опирается на научные
уровень
данные о
физических
количества
и психических возможностях
числа
человеческого организма,
именно
на
1
Теория и методика физической культуры: Учебник / под ред. проф. Ю. В. Курамшина. 2-е изд. испр. М.,
Советский спорт, 2014.
8
специальную материально-техническую
учреждение
базу, способствующую
мнение
их проявлению
и развитию. Физическая
представлены
культура, как
охвачено
часть общей
создание
культуры, направлена
кадрового
на
гармоническое развитие
пауэрлифтингу
всех природных
росту
сущностных сил
этот
и морального духа
рационального
человека в системе
поддержали
всестороннего совершенствования
итогам
личности. Она
лыжным
составляет важную
включая
основу полноценной
учреждение
жизнедеятельности: активного
достаточно
труда,
нормальной
планирования
семейной жизни,
казань
организованного отдыха
активности
и полноты творческого
мужчин
самовыражения.
Физическая культура - это
распределение
и важнейшее средство
зала
формирования
человека
области
как личности. Занятия
клуба
физическими упражнениями
видами
позволяют
многогранно
может
влиять на сознание,
коллективы
волю, моральный
руководство
облик, черты
субъектов
характера
юношей
первенство
и девушек. Они
различных
вызывают не только
здоровый
существенные биологические
также
изменения в организме,
подростков
но и, в значительной мере,
бесплатно
определяют выработку
состоянии
нравственных убеждений,
лыжня
привычек, вкусов
можно
и других сторон
также
личности,
характеризующих
чтобы
духовный мир
спортивных
человека.
Физическая закалка,
совсем
в некоторой степени,
социальная
определяет возможности
учреждениях
дальнейшей жизненной
деятельность
деятельности человека. Осознание
заболеваемость
им здоровья и
полноценности
личным
придает уверенности
рационального
в своих силах,
здорового
наполняет бодростью,
совместная
оптимизмом и жизнерадостностью.
Наконец,
физической
это важнейшее
итогам
условие высокой
лето
работоспособности.
Спорт - это
спортивная
тоже здоровье,
организаций
но определяется как
волейболистов
воспитательная, игровая,
единый
соревновательная деятельность,
рисунок
основанная на применении
здоровую
физических
упражнений
обучению
и направленная на достижение
физкультурно
социально-значимых результатов
(ценностей). Термин «спорт» происходит
процентов
от английского слова,
потребностей
которое
первоначально
программы
обозначало радость
проведению
в движениях, приятное
спортивного
времяпровождение,
развлечение,
физкультурно
деятельность, требующую
проводят
мышечного напряжения,
возможностей
желания
выделиться
1
.
Спорт в широком
обеспечения
смысле определяется
увеличение
как собственно
специальное
соревновательная деятельность,
пропаганда
специальная подготовка
соревнованиях
к ней, а также
спорта
межчеловеческие отношения
федеральным
и нормы, присущие
отнюдь
этой деятельности:
1
Полих Д.М. Спортивные сооружения М.: Российская академия наук, 2016. 167 с.
9
Спорт
понимание
является собственно
представлены
соревновательной деятельностью,
периода
так как
органов
он
зародился в обществе
занимаются
исключительно для
рычаг
эффективного развития
юными
человеческих
способностей,
стране
а также для
учреждений
их объективного сравнения
спортивного
и оценки. Все
рождественский
остальные
виды
счету
деятельности (труд,
дворовому
наука, искусство),
улучшить
в которых также
прохождения
присутствует
соревновательные
футболистов
начала, возникли
составляет
и используются главным
детей
образом для
новых
производства материальных
проведение
и духовных ценностей.
Специальная
призы
подготовка к соревновательной
организации
деятельности в спорте
социального
осуществляется в форме
чтобы
спортивной тренировки;
активной
вся система
физической
спорта построена
детей
на таких его
спорта
глобальных установках,
дворовому
как углубленная
году
специализация,
круглогодичная
году
и многолетняя тренировка,
которые
обязательная система
юная
прогрессирующих поощрений
детских
за достижения.
Физическая культура
сложилась
и спорт посредством
черкесия
физических упражнений
сплочение
готовят людей
соревнований
к жизни и труду,
снижения
используя естественные
спорта
силы природы
многолетнее
и весь
комплекс
счет
факторов (режим
бщая
труда, быт,
которых
отдых, гигиена),
этапе
определяющих
состояние
волейболисты
здоровья человека
международных
и уровень его
соревнования
общей и специальной
увеличение
физической
подготовки.
В
фундаментом
условиях происходящих
особой
социально-экономических и политических
турнир
преобразований современной
аренду
России особое
утверждении
значение приобретают
настольному
вопросы
укрепления
примечательный
физического и духовного
развивается
здоровья человека,
физкультурно
формирования
здорового
эстафеты
образа жизни
ламных
граждан. В настоящее
учреждение
время в стране
спортивных
сложилась такая
базе
демографическая ситуация,
подростков
когда необходимо
мероприятия
принимать радикальные
детей
меры по
качественному
социальному
улучшению состояния
количество
здоровья населения,
утверждении
формированию
новых
абота
ценностных ориентиров
подготовки
у молодежи (включающих
учетом
неприятие вредных
спортивных
привычек), высокого
база
уровня гражданственности
активными
и патриотизма
1
.
Мировой опыт
работу
показывает, что
количество
средства физической
касается
культуры и спорта
соответствии
в комплексе обладают
современным
универсальной способностью
соответствии
решать проблемы
уделять
повышения уровня
учетом
здоровья населения
привело
и формирования здорового
министерство
морально-
психологического климата
физической
в коллективах, а значит
отсутствие
и в обществе в целом.
1
Физическая культура и спорт в России будут жить по новому закону / А. Сихарулидзе // Гарант –
информационно-правовой портал. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.garant.ru/news/12211
10
Всемирно
учетом
признано, что
количества
занятия физической
трудовых
культурой и спортом
воспитанники
являются превентивным
целевых
средством поддержания
дальнейшая
и укрепления здоровья
спортивных
и
профилактики различных
первенство
неинфекционных заболеваний (сердечнососудистых,
бесплатно
ишемической болезни
центр
сердца, диабета,
молодежи
остеопороза, ожирения) и
зала
вредных
привычек (пьянства,
мнение
табакокурения, токсикомании). Причем,
детьми
как отмечают
проведению
специалисты, использование
нуждающихся
физической активности
лыжный
и спорта в целях
период
предупреждения заболеваемости
режиме
требует дополнительных
распределение
затрат государства.
Понимание
только
того, что
реализов
будущее любой
работа
страны определяется
условий
здоровьем
членов
интенсификации
общества, привело
счету
к усилению роли
показа
физической культуры
организации
и спорта в
деятельности
честь
по укреплению государства
отделом
и общества, активному
может
использованию физической
октябрьск
культуры и спорта
которых
в поддержании и укреплении
организовавших
здоровья населения.
Забота
принимали
о развитии физической
именно
культуры и спорта
эстафеты
является важнейшей
физической
составляющей социальной
спортом
политики государства,
вручением
обеспечивающей воплощение
который
в жизнь гуманистических
спорта
идеалов, ценностей
можно
и норм, дающей
октябрьска
широкий
простор
работа
для выявления
количества
способностей людей,
целом
удовлетворения их интересов
программы
и
потребностей, активизации
культуры
человеческого фактора
1
.
Огромный социальный
людей
потенциал физической
наряду
культуры и спорта
здоровье
необходимо в полной
отсутствие
мере использовать
ведомственные
на благо процветания
международных
России,
поскольку
участием
это - наименее
детских
затратный и наиболее
сызрани
результативный рычаг
плата
форсированного морального
дополнение
и физического оздоровления
принципа
нации.
Известно, что
связи
основа развития
дошкольников
физической культуры
лыжня
и спорта в стране
зарубежные
заложена в Конституции
этом
Российской Федерации. Так
предложенная
в статье 41
провозглашено,
октябрьск
что поощряется
спорта
деятельность, способствующая
процессе
укреплению
здоровья
олимпийскому
человека, развитию
здорового
физической культуры
исключением
и спорта. А в статье 72
говорится
было
о том, что
мероприятий
в совместном ведении
затрудняют
Российской Федерации
рисунок
и субъектов
Федерации
восторг
находятся вопросы
мероприятий
воспитания, образования,
активными
науки, культуры,
можно
физической культуры
себя
и спорта.
1
О
также
физической культуре
подростков
и спорте в Российской
муниципальных
Федерации: Федеральный
превентивным
закон № 80-ФЗ
государство
от 29 апреля 1999 г.
(в
условий
ред. 3 ноября 2011г.) // Собрание
лыжным
законодательства РФ. 2003. № 8. Ст. 16;
района
Российская газета. 2011. 5 ноября.
11
Государственная поддержка
мероприятия
развития физической
доли
культуры и спорта
мнение
должна осуществляться
направленных
следующим образом:
- целенаправленным
массовой
финансированием из бюджетов
взрослого
всех уровней;
-привлечением
учреждениях
частного капитала
лыжня
к финансированию физической
спорта
культуры и спорта;
- комплексом
октябрьск
мер по созданию
инвалидностью
в отрасли "Физическая
течение
культура и спорт"
чисто
октябрьске
рыночных структур (там,
учреждение
где это
этапе
возможно).
Формирование государственной
многолетнее
политики в области
однако
физической
культуры
году
и спорта в значительной
участия
мере определяется
хоккею
современными условиями
физической
социально-экономического развития
мнение
нашей страны
1
.
В частности,
культуры
Президентом Российской
серебряные
Федерации в Послании
составило
Федеральному собранию
стрельбой
предложено:
улучшить
строительство
состояние здоровья
ввести
российской нации,
включая
остановить рост
особой
наркомании; избавиться
режиме
от детской преступности;
снизить
часов
уровень преступности
рычаг
в стране, увеличить
связи
продолжительность
жизни
спортивным
людей и преодолеть
типологическим
демографический спад.
Во
общественных
многом решение
администрация
этих задач
способности
зависит от развития
стороны
физической
культуры
область
и спорта в нашей
пауэрлифтингу
стране.
Необходимо отметить,
заезды
что государственная
спорта
политика в области
деятельность
физической культуры
условиях
и спорта - это
спортом
комплекс мероприятий,
настольным
осуществляемых
государством,
работу
направленных на создание
активным
правовых, экономических
озродились
и
организационно-управленческих условий
культуры
обеспечивающих удовлетворение
физической
потребностей различных
другие
категорий и групп
спортивные
населения в физкультурно-
спортивной
полном
деятельности, с учетом
молодежи
традиций, обычаев
октябрьска
и экономического
положения.
Основные
часов
направления государственной
большей
политики в области
сооружений
физической
культуры
сооружений
и спорта должны
могут
основываться на совместной
развития
деятельности
физкультурно-спортивных
затрудняют
организаций, органов
учреждений
и учреждений образования,
сорок
1
Беляев А. Особенности реализации Федерального закона N 83-ФЗ в сфере физической культуры и спорта //
Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2016. № 9. С. 14-19.
12
здравоохранения, средств
организация
массовой информации.
Государственная политика
кадров
включает в себя
повышение
организационную
деятельность
составило
по проведению массовых
всероссийского
соревнований и физкультурно-
спортивных
зимний
мероприятий. В их числе
были
организация и проведение
федеральное
в учреждениях
образования
платежам
внеурочных занятий,
любителей
в том числе
базе
спортивных соревнований
сфере
и
праздников, создание
октябрьск
условий для
наибольшей
занятия физической
каждым
культурой и спортом
стало
по
месту жительства,
месту
а так же увеличение
количество
количества разного
принимали
рода спортивных
школ,
спорта
клубов, центров.
Как
зимний
приоритетные должны
различных
приниматься и реализовываться
можно
программы
развития
настольным
физической культуры
ходе
и спорта среди
приоритета
детей - сирот, «трудных»
подростков,
здорового
среди инвалидов,
семи
а также специальные
всегда
программы, направленные
местности
на преодоление наркомании,
рамках
алкоголизма и других
также
девиантных отклонений
спорта
среди подростков. Целесообразно
товарищеские
значительное увеличение
мнение
числа
общедоступных
совместными
одноступенчатых (без
личным
предварительного отбора) соревнований
плане
по массовым видам
инвалидностью
спорта для
многодетных
всех возрастных
включение
групп населения (в
недостаточным
трудовых
коллективах,
чемпионат
по месту жительства
воспитании
и отдыха, в учреждениях
инвалидов
образования).
Проведение
залы
массовых соревнований
пауэрлифтингу
не должно быть
желания
самоцелью. Их главная
кадрового
задача вовлекать
показателями
в спортивную соревновательную
труду
деятельность детей,
органов
подростков, молодежь. Основой
волейболисты
физкультурно-спортивного движения
также
в стране
должны
довольно
стать физкультурно-оздоровительные
занятий
и спортивные клубы
1
.
В управлении
ходе
развитием физической
надо
культуры и спорта
сбор
необходимо
исходить
имеют
из приоритета территориального
наименование
принципа на основе
зала
суверенных
прав
организациях
и самоуправления местных
можно
физкультурно-спортивных организаций.
Необходима
администрации
переориентация деятельности
работающего
региональных и местных
кадрового
физкультурно-спортивных государственных
повышение
учреждений и общественных
имеющейся
организаций с развития
спорта
спорта высших
федеральное
достижений, преимущественно
периода
на
массовое развитие
всероссийский
физической культуры,
предприятия
спорта и спортивного
воспитанники
туризма.
Под муниципальной
находящихся
спортивной политикой
введение
следует понимать
студенты
1
Филиппов С.С., Жгутова В. В. Муниципальная система физической культуры школьников: организационно-
педагогические условия формирования: Монография. М.: Советский спорт, 2014.