75
территории МО «Черняховский городской округ» - 295 чел./43 303 чел., что
составило 0,69%.
Доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов
испытаний (тестов) комплекса ГТО от общей численности населения,
проживающего на территории муниципального образования «Черняховский
городской округ» зарегистрированного в электронной базе данных - 287
чел./295 чел., что составило 97,29 %.
Доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов
испытаний (тестов) комплекса ГТО, от численности населения проживающего
на территории муниципального образования «Черняховский городской округ» в
возрасте от 6 лет - 287 чел./43 303 чел., что составило 0,67%.
Доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса
ГТО на знаки отличия, от общей численности населения проживающего на
территории муниципального образования «Черняховский городской округ» в
возрасте от 6 лет - 278 чел./43 303 чел., что составило 0,65%.
Доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) комплекса
ГТО на знаки отличия, от общей численности населения, принявшего участие в
выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО – 278 чел./287 чел.
96,9%.
Количество опубликованных материалов по вопросам внедрения
комплекса ГТО в муниципальных средствах массовой информации за
оцениваемый период - 28
84
.
Ежегодно составляются календарные планы спортивных мероприятий и
отдел физической культуры и спорта работает по нему, внося необходимые
поправки.
3.3. Разработка рекомендаций и методик по совершенствованию сферы
физической подготовки и спорта в МО (Черняховский городской округ)
Калининградской области
84
Официальный сайт Администрации муниципального образования «Черняховский
городской округ» //http://inster39.ru/
76
При анализе деятельности отдела физической культуры и спорта
муниципального образования «Черняховский городской округ» были выявлены
следующие проблемы.
В муниципальном образовании имеется острая нехватка
квалифицированных физкультурных работников. Выпускники спортивных
вузов из Черняховского городского округа, за редким исключением, после
окончания учебы не возвращаются в район или работают не по специальности.
Все это объясняется низкой заработной платой существующей в отрасли
физической культуры и спорта и отсутствием квартир для молодых
специалистов. Решение данного вопроса не сложное, но финансово затратное:
необходимо увеличить заработную плату сотрудникам спортивных
организаций, решить проблемы с жильем молодых специалистов и
квалифицированных кадров. В настоящее время работа в данном направлении
не проводится, так как вопрос финансирования, в данном случае, должен
решаться на уровне субъекта РФ или федеральном уровне.
Серьезной проблемой продолжает оставаться недостаточное количество
современных спортивных сооружений (в том числе отсутствие Физкультурно-
оздоровительного комплекса) для занятий физической культурой и спортом. В
Калининградской области ведется работа по построению физкультурно-
оздоровительных комплексов, уже построены ФОКи в г.Гусеве, в г.Немане, в
г.Калининграде, планируется построить в г.Озерске. Вопрос постройки ФОКа в
г.Черняховске находится в подвешенном состоянии.
Материально-спортивная база, имеющаяся в районе, не отвечает
современным требованиям. Спортивные залы и спортивные площадки,
находящиеся на балансе общеобразовательных школ, в настоящее время,
поддерживаются в относительном порядке, в то же время спортивные
площадки города и района не имеют настоящих хозяев и уже продолжительное
время требуют капитального ремонта. Вопрос о реконструкции имеющихся
спортивных сооружений стоит очень остро.
77
Многие здания и сооружения не ремонтировались более 20 лет. Кроме
того, в настоящее время возникла проблема по вновь строящимся спортивным
площадкам – они ставятся на баланс близлежащих школ, но денежные средства
на их содержание и ремонт в бюджет учреждения не закладываются, что в
скором времени приведет к разрушению этих площадок.
Отдел физической культуры и спорта активно сотрудничает с
общественными организациями спортивной направленности, но такое
сотрудничество можно углубить и улучшить путем использования
инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового
образа жизни: создание социальных роликов, направленных на формирование
престижного имиджа спортивного стиля жизни; размещение их на сайтах
органов управления, в социальных сетях, на Youtube и его аналогах,
организация их показа по местному телевидению. Примером реализации такого
мероприятия может служить проведение конкурса на создание лучшего фильма
о физической культуре и здоровом образе жизни. Реализация предложенных
мероприятий предполагает тесное сотрудничество органов управления с
общественными организациями.
Необходимо рассмотреть вопрос о создании муниципальной
экспериментальной (инновационной) площадки. Задачей муниципальной
экспериментальной (инновационной) площадки является решение вопросов
научного, методического, организационного, правового, финансово-
экономического, кадрового и материально-технического обеспечения процесса
спортивной подготовки.
В своей деятельности организация, получившая статус
экспериментальной (инновационной) площадки, руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, приказами и нормативными
документами Министерства спорта Российской Федерации и иными правовыми
актами, регламентирующими экспериментальную деятельность.
Основными целями деятельности экспериментальных (инновационных)
площадок являются:
78
- реализация целевых экспериментальных проектов по подготовке
спортивного резерва;
- формирование и апробация новых подходов к организации спортивной
подготовки в инновационных условиях;
осуществление мониторинга подготовки спортивного резерва на
муниципальном уровне;
- апробация федеральных стандартов спортивной подготовки,
федеральных
государственных требований к дополнительным предпрофессиональным
программам.
В целях обеспечения научно-практической составляющей
экспериментальной (инновационной) деятельности назначаются научные
руководители экспериментальной деятельности по профилю научных
исследований, в том числе из числа сотрудников профильных научно-
исследовательских институтов или иных организаций, расположенных в
субъектах и муниципалитетах Российской Федерации, на которые возлагается
обязанность координировать экспериментальную деятельность одной или
нескольких экспериментальных площадок, оказывать методическую и
информационно-консультационную и иную поддержку.
К задачам таких организаций относятся:
осуществление координации деятельности по вопросам, возникающим в
ходе ее осуществления;
публикации материалов о результатах деятельности в научных
периодических изданиях, сборниках научных трудов и других
источниках;
проведение своевременного анализа, обобщения и описания результатов
деятельности в целях их внедрения в практику;
организации конференций, семинаров, совещаний по тематике научных
исследований.
79
Организация, на базе которой создается экспериментальная
(инновационная) площадка, может иметь собственное структурное
подразделение по научно-методическому сопровождению спортивной
подготовки, если это возможно в рамках выделяемых финансовых средств.
Статус экспериментальной площадки не изменяет тип или вид организации.
Организация, претендующая на статус экспериментальной (инновационной)
площадки, может обратиться в Министерство спорта Российской Федерации
или уполномоченный им орган субъекта Российской Федерации в отрасли
физической культуры и спорта с письменной заявкой, которая должна
содержать следующую информацию и документы:
наименование организации, осуществляющей деятельность в области
физической культуры и спорта, на базе которой предлагается создание
экспериментальной площадки;
изложение основных целей и задач экспериментальной работы,
обоснование ее значимости для развития системы подготовки
спортивного резерва в Российской Федерации;
программу или план экспериментальной (инновационной) работы
(основные идеи экспериментальной работы, цели, исходные
теоретические положения, этапы эксперимента и прогнозируемые
результаты по каждому этапу, методы, необходимые условия его
проведения, средства контроля и обеспечения достоверности результатов
эксперимента, перечень методических разработок, обеспечивающих
программу эксперимента);
предложения по возможному механизму распространения результатов
эксперимента при его завершении и их практическая значимость;
предварительные расчеты по кадровому, экономическому, материально-
техническому и научному обеспечению реализации плана
экспериментальной (инновационной) работы;
предполагаемые источники финансирования, соответствующие
необходимым предварительным расчетам.
80
Одной из форм создания экспериментальной (инновационной) площадки
по инициативе организаций, осуществляющих деятельность в области
физической культуры и спорта, может быть заключение соглашения о научно-
методическом сотрудничестве и опытно-экспериментальной работе, в
приложении которого обязательна программа или план экспериментальной
(инновационной) работы, с определением сроков, содержания и порядка
выполнения работ. В своей практической деятельности участники соглашения
обязуются создать условия для ведения эксперимента, позволяющие решать
поставленные задачи. Рекомендуется заключение соглашения сроком на 2-4
года, в зависимости от запланированных объемов работ. Срок соглашения
может быть продлен по договоренности участников эксперимента и может
быть оформлен дополнительным соглашением.
Финансирование организаций, имеющих статус экспериментальной
(инновационной) площадки, осуществляется учредителем в рамках
государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение
работ), и может осуществляться за счет:
целевых финансовых средств, выделяемых организации на
осуществление спортивной подготовки;
финансовых средств, добровольно выделяемых другими юридическими и
физическими лицами;
целевых финансовых средств, выделяемых региональными,
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
или муниципальными органами на развитие системы подготовки
спортивного резерва;
доходов от приносящей доход деятельности в соответствии с уставом и
локальными нормативными актами организации.
Решение о снятии с организации статуса экспериментальной площадки
принимается Министерством спорта Российской Федерации или иным органом
исполнительной власти, регламентирующим проведение эксперимента, на
основании заключения рабочей группы (по инициативе органа исполнительной
81
власти) или по инициативе самой организации, имеющей статус
экспериментальной (инновационной) площадки.
Выявленные проблемы в работе органов местного самоуправления по
внедрению и реализации комплекса ГТО заключаются в следующем:
- недостаточное финансирование для обеспечения продвижения ВФСК
ГТО в части приобретения спортивного инвентаря и оборудования;
- отсутствие доступа в электронную базу данных ВФСК ГТО.
Для решения указанных проблем необходимо:
- Создать региональный сайт ВФСК ГТО для размещения промежуточных
результатов реализации комплекса ГТО среди муниципальных
образований.
- Оказать финансовую поддержку со стороны правительства
Калининградской области на приобретение спортивных площадок и
оборудования для выполнения ВФСК ГТО.
- Провести курсы по повышению квалификации судей ВФСК ГТО для
присвоения судейских категорий (региональный оператор).
Приоритетными направлениями деятельности для дальнейшего развития
физической культуры и спорта являются:
- развитие и совершенствование системы детско-юношеского,
молодежного и студенческого спорта;
- создание системы массового спорта во всех поселениях района для
вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;
- разработка стимулирующих условий формирования здорового,
активного образа жизни, как социально безопасной и экономически выгодной
среды жизнедеятельности населения Черняховского городского округа;
- массовое вовлечение жителей Черняховского городского округа в
выполнение нормативов ВФСК ГТО;
- повышение эффективности работы физкультурно-спортивных
организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения
новых, более совершенных технологий.
82
Решение обозначенных проблем, позволит достичь следующих
результатов:
- повышение доли населения Черняховского городского округа,
занимающегося физической культурой и спортом;
- рост численности детей и подростков, занимающихся в пришкольных
спортивных залах, в спортивных секциях города и района;
- расширение численности спортсменов массовых разрядов;
- привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта.
Таким образом, в третьей главе был проведен анализ современного
состояния физической культуры и спорта в муниципальном образовании
«Черняховский городской округ», разработаны рекомендации для решения
выявленных проблем. Основной проблемой развития физической культуры и
спорта в рассматриваемом муниципальном образовании является не
достаточное финансирование данной сферы.
Кроме того, необходимо пересмотреть подходы к анализу проблем,
существующих в сфере физической культуры и спорта. Несмотря на то, что
количество занимающихся спортом стабильно растет, их доля в общей
численности все еще остается низкой. Так, доля занимающихся спортом в
развитых странах в несколько раз превосходит аналогичный показатель по
Черняховскому городскому округу. Основная причина - низкий уровень
заинтересованности населения в занятиях физической культурой и ведении
здорового образа жизни, не достаточно развитая инфраструктура для занятий
как массовым, так и профессиональным спортом, нехватка квалифицированных
специалистов.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов
человеческой деятельности, направленный на физическое совершенствование
как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека,
оказывающий оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-
экономическое воздействие на общественное развитие человечества.
В рыночных условиях существенно возрастает роль физической культуры
и спорта в удовлетворении потребностей людей в совершенствовании, в
формировании здорового образа жизни, в самоутверждении и самореализации
личности как важнейшей социальной ценности.
Управление физической культурой и спортом представляет систему
конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на
обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли физической
культуры и спорта.
Целями развития системы физической культуры и спорта являются:
создание сети муниципальных организаций физической культуры и
спорта для обеспечения потребностей населения в занятиях физической
культурой и спортом на общедоступной основе;
вовлечение детей и молодежи в занятия физической культурой и спортом
через общедоступные массовые соревнования;
улучшение привлекательности занятий физической культурой и спортом
для детей и молодежи путем создания современной материально-
технической спортивной базы и современных условий для занятий
физической культурой и спортом;
создание единой системы физического воспитания и возможностей для
молодежи, активно занимающейся спортом, непрерывно повышать
уровень спортивного мастерства.
Правовые нормы о физической культуре и спорте находят внешнее
выражение в нормативных правовых актах — законах, указах и распоряжениях
84
президента, постановлениях и решениях федерального правительства, а также
юридических актах субъектов Федерации.
Роль физической культуры и спорта в современном обществе становится
не только все более заметным социальным, но и политическим фактором.
Вовлеченность широких масс населения в физическую культуру, а также
успехи на международных спортивных аренах являются бесспорным
доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации.
В качестве действенного и эффективного механизма в Российской
Федерации, направленного на коренное изменение в развитии физической
культуры и спорта, должна быть система программных мер, в которой были бы
сбалансированы мероприятия федерального и регионального уровней, с одной
стороны, и обеспечение условий для развития на территории муниципальных
образований массовой физической культуры и спорта, с другой стороны.
Основные цели и задачи органов власти в сфере физической культуры и
спорта на муниципальном уровне:
- разработка и реализация основных целей муниципальной политики в
области спорта с учетом внешних и внутренних факторов;
- планирование, разработка и реализация программ местного
самоуправления по развитию спорта в поселении;
- увеличение количества граждан, постоянно занимающихся физической
культурой;
- разработка, утверждение долгосрочных, среднесрочных и срочных
календарных планов и др.
На местном уровне реализация государственной политики в области
спорта и физической культуры осуществляется отделами, комитетами,
управлениями или соответствующие функции делегированы другому отделу.
Изучение деятельности администрации муниципального образования
«Черняховский городской округ» по развитию физической культуры и спорта
позволило сделать вывод, что органами местного самоуправления на
постоянной основе разрабатываются, утверждаются и реализуются