2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
3
Глава 1
Физическая культура: роль и значение в
жизни общества
6
1.1
Роль физической культуры и спорта в
обществе
6
1.2
Физическая культура как социальный
феномен
9
1.3
Социальная природа физической
культуры
12
16
Влияние физической культуры на
формирование свойств и качеств
личности
16
Глава 2
Теоретические и правовые основы
муниципального управления физической
культурой и спортом
23
2.1
Роль местного самоуправления в
развитии физической культуры и
спорта на территориях
муниципальных образований
23
2.2
Законодательные основы управления
физической культурой и спортом в
муниципальных образованиях
Московской области
25
Федеральная программа развития
физической культуры и спорта на
2016-2020 годы и ее значение
41
Глава 3
Анализ и пути развития системы управления
спортом в муниципальном образовании
«Одинцовский район» Московской области
43
3.1
Анализ деятельности органов власти
Одинцовского района по организации
массовой физической культуры и
спорта
43
3.2
Проблемы развития спорта в
Одинцовском районе и пути и их
решения
51
Заключение
67
Список литературы
69
Приложения
72
3
Введение
Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом
физического и духовного оздоровления нации, но их возможности не
используются в полной мере.
В Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина
Федеральному Собранию 1 марта 2018 отмечается, что "... здоровье народа
сегодня напрямую связано не только с состоянием общественного
здравоохранения, но и с самим образом жизни людей...".
В настоящее время в нашей стране продолжают оставаться очень
сложными социально-демографическая ситуация и положение состояния
здоровья населения.
По данным различных исследований, лишь около 10% молодежи имеют
уровень физического состояния и здоровья, близкий к норме, около 40% детей
страдают хроническими заболеваниями. Резко прогрессируют болезни сердечно-
сосудистой и костно-мышечной систем, которые во многом обусловлены
недостаточной двигательной активностью.
Около 50% юношей и девушек выходят из школы уже имея 2-3 диагноза
болезней, а в целом лишь 15% выпускников можно считать практически
здоровыми.
Всемирно признано, что занятия физической культурой и спортом
являются превентивным средством поддержания и укрепления здоровья и
профилактики различных неинфекционных заболеваний (сердечно-
сосудистых, ишемической болезни сердца, диабета, остеопороза. ожирения и
т.д.) и вредных привычек (пьянства, табакокурения, токсикомании и т.д.).
Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая
составляющая социальной политики государства, обеспечивающая воплощение
в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий
простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и
потребностей, активизации человеческого фактора. Физическая культура,
4
являясь важной составляющей общей культуры общества, служит мощным и
эффективным средством физического воспитания всесторонне развитой
личности.
Посредством физических упражнений физическая культура готовит
людей к жизни и труду, используя естественные силы природы и весь
комплекс факторов (режим труда, быт, отдых, гигиена и т.д.), определяющих
состояние здоровья человека и уровень его общей и специальной физической
подготовки.
Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры
человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение
человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует
решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных
задач. Т.е. это процесс окультуривания человека.
Роль физической культуры в формировании личностных качеств
усиливается в связи с самой ее социальной сущностью, безусловно,
гуманистическими функциями, возможностями развития целого ряда основ
духовности человека. Высокий эмоциональный фон выполнения различных
физических упражнений, особенно в форме эмоционально окрашенных
соревнований, способствует развитию склонности к сопереживанию,
взаимопомощи, при выполнении дружных коллективных действий, взаимной
ответственности за достижение общих целей. Все это в существенной мере
возрастает на фоне общественных потрясений, глубинных социально-
экономических преобразований в нашем обществе, изменений его структуры.
Средства физической культуры, определяющие здоровый образ жизни,
достижение физического совершенства, развитие многих человеческих
достоинств, органически связанных с понятиями общей культуры,
общечеловеческих ценностей, духовности. Регулярность занятий физической
культурой определяется добровольным желанием человека, личным
отношением к данным занятиям, которые, укрепляясь в сознании и
привычках, также становятся личностными чертами.
5
Рассматривая разностороннее влияние физической культуры на
человека, на процесс развития у него личностных качеств, целесообразно
ориентироваться на определенные критерии их сформированности. Это
удобно в свете осмысления феномена физической культуры личности с
учетом ее и биологической и социальной сторон.
В этом и заключается актуальность темы исследования.
Объект исследования - муниципальное управлении в сфере
физической культуры и спорта.
Предмет исследования - муниципальное управление в сфере
физической культуры и спорта в Одинцовском районе Московской области.
Цель данной работы - анализ управления сферы физической культуры
и спорта на муниципальном уровне и разработка мероприятий, направленных
на развитие массовой физической культуры и спорта на муниципальном
уровне в Одинцовском муниципальном районе Московской области.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- определить сущность муниципального управления в сфере
физической культуры и спорта.
- рассмотреть основы организации физкультурно-массовой работы с
населением, в том числе законодательные основы управления, а также роль
местного самоуправления в развитии физической культуры и спорта на
территориях муниципальных образований;
- исследовать организацию работы органов местного самоуправления
по развитию массовой физической культуры и спорта в г. Одинцово
Московской области;
- предложить мероприятия по развития массовой физической
культуры и спорта на территории г. Одинцово и Одинцовского
муниципального района.
- Магистерская работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка литературы и приложений.
6
Глава 1. Физическая культура: роль и значение в жизни общества
1.1 Роль физической культуры и спорта в обществе
На современном этапе развития в условиях качественного
преобразования всех сторон жизни общества возрастают и требования к
физической подготовленности граждан, необходимой для успешной их
трудовой деятельности.
Российское общество вступило в фазу поступательного развития, в
условиях которого социально-экономические и политические
преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и
идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической
системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с
жизнедеятельностью самого человека, его здоровьем и образом жизни. Из
совокупности понятия «здоровый образ жизни», объединяющего все сферы
жизнедеятельности личности, коллектива, социальной группы, нации,
наиболее актуальной составляющей является физическая культура и спорт.
Сфера физической культуры выполняет в обществе множество
функций и охватывает все возрастные группы населения.
Полифункциональный характер сферы проявляется в том, что физическая
культура - это развитие физических, эстетических и нравственных качеств
человеческой личности, организация общественно-полезной деятельности,
досуга населения, профилактика заболеваний, воспитание подрастающего
поколения, физическая и психоэмоциональная рекреация и реабилитация,
зрелище, коммуникация и т.д.
Физическая культура возникла и развивалась одновременно с
общечеловеческой культурой и является ее органической частью. Она
удовлетворяет социальные потребности в общении, игре и развлечении, в
некоторых формах самовыражения личности через социально-активную
полезную деятельность.
Гармоничность развития личности ценилась всеми народами и во все
7
времена. Первоначально слово «культура» в переводе с латинского означало
«возделывание», «обработка». По мере развития общества понятие
«культура» наполнялось новым содержанием.
Сегодня, в общечеловеческом понимании, это слово означает и
определенные черты личности (образованность, аккуратность и т.п.) и формы
поведения человека (вежливость, самообладание и т.п.), либо формы
общественной, профессионально-производственной деятельности (культура
производства, быта, досуга и т.п.). В научном смысле слово «культура» это
все формы общественной жизни, способы деятельности людей. С одной
стороны это процесс материальной и духовной деятельности людей, а с
другой стороны - это результаты (продукты) этой деятельности. В
содержание «культура» в широком смысле слова входят, например, и
философия и наука, и идеология, право, всестороннее развитие личности,
уровень и характер мышления человека, его речь, способности и т.д.
Таким образом «культура» - это творческая созидательная деятельность
человека. Основу и содержание культурно-психологического процесса
развития «культуры» составляет, прежде всего, развитие физических и
интеллектуальных способностей человека, его нравственных и эстетических
качеств. Исходя из этого, физическая культура, является одной из составных
частей общей культуры, она возникает и развивается одновременно и наряду
с материальной и духовной культурой общества. Физическая культура имеет
четыре основные формы:
- физическое воспитание и физическую подготовку к конкретной
деятельности (профессионально-прикладная физическая подготовка);
- восстановление здоровья или утраченных сил средствами физической
культуры - реабилитация;
- занятия физическими упражнениями в целях отдыха, т.н. - рекреация;
- высшее достижение в области спорта.
Следует отметить, что уровень культуры человека проявляется в его
умении рационально, в полной мере, использовать такое общественное благо,
8
как свободное время. От того как оно используется, зависит не только успех
в трудовой деятельности, учебе и общем развитии, но и само здоровье
человека, полнота его жизнедеятельности. Физическая культура здесь
занимают важное место, ибо физическая культура - это здоровье.
За рубежом физкультура и спорт на всех своих уровнях является
универсальным механизмом оздоровления людей, способом самореализации
человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против
асоциальных явлений. Именно поэтому за последние годы место
физкультуры и спорта в системе ценностей современной культуры резко
возросло.
Таким образом, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция
повышения роли физической культуры в обществе, которая проявляется:
- в повышении роли государства в поддержке развития физической
культуры, общественных форм организации и деятельности в этой сфере;
- в широком использовании физической культуры в профилактике
заболеваний и укреплении здоровья населения;
- в продлении активного творческого долголетия людей;
- в организации досуговой деятельности и в профилактике
асоциального поведения молодежи;
- в использовании физкультуры как важного компонента
нравственного, эстетического и интеллектуального развития учащейся
молодежи;
- в вовлечении в занятия физической культурой трудоспособного
населения;
- в использовании физической культуры в социальной и физической
адаптации инвалидов, детей-сирот;
- в возрастающем объеме спортивного телерадиовещания и роли
телевидения в развитии физической культуры в формировании здорового
образа жизни;
- в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной
9
инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения;
- в многообразии форм, методов и средств, предлагаемых на рынке
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
Сам термин «физическая культура» появился в конце XIX века в
Англии в период бурного становления спорта, но не нашел широкого
употребления на Западе и со временем практически исчез из обихода. В
России, напротив, войдя в употребление с начала XX века, после революции
1917 года термин «физическая культура» получил свое признание во всех
высоких советских инстанциях и прочно вошел в научный и практический
лексикон. В 1918 году в Москве был открыт институт физической культуры,
в 1919 году Всеобуч провел съезд по физической культуре, с 1922 года
выходил журнал «Физическая культура», а с 1925 года и по настоящее время
- журнал «Теория и практика физической культуры». И как мы видим, уже
само наименование «физическая культура» указывает на ее принадлежность
к культуре.
1.2 Физическая культура как социальный феномен
В современном мире роль физической культуры как фактора
совершенствования природы человека и общества, существенно нарастает.
Поэтому забота о развитии физической культуры - важнейшая составляющая
социальной политики государства, обеспечивающая воплощение в жизнь
гуманистических идеалов, ценностей и норм, открывающих широкий
простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и
потребностей, активизации человеческого фактора.
Здоровый образ жизни в целом, физическая культура в частности,
становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной
идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового
общества. Во многих зарубежных странах физкультурно-оздоровительная и
спортивная деятельность органически сочетает и соединяет усилия
государства, его правительственных, общественных и частных организаций,
10
учреждений и социальных институтов.
Сформировавшись на ранних этапах развития человеческого общества,
совершенствование физической культуры продолжается и по настоящее
время. Особенно возросла роль физической культуры в связи с урбанизацией,
ухудшением экологической ситуации, автоматизацией труда,
способствующей гипокинезии. Конец XX столетия во многих странах стал
периодом модернизации и строительства современных спортивных
сооружений. На совершенно новых экономических и правовых отношениях
создаются эффективные модели физкультурно-спортивного движения,
активно внедряются малозатратные поведенческие программы, такие как
«Здоровье ради жизни», «Здоровое сердце», «Жизнь - будь в ней» и другие,
которые направлены на формирования моральной ответственности личности
за состояние собственного здоровья и образа жизни.
Общемировой тенденцией является также колоссальный рост интереса
к спорту высших достижений, который отражает фундаментальные сдвиги в
современной культуре. Процессы глобализации в определенной степени
были стимулированы и развитием современного спорта, особенно
олимпийского.
В соответствии с ФЗ РФ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации», физическая культура - это часть культуры,
представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых
и используемых обществом в целях физического и интеллектуального
развития способностей человека, совершенствования его двигательной
активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации
путем физического воспитания, физической подготовки и физического
развития.
Физическая культура является частью общей культуры человечества и
вобрала в себя не только многовековой ценный опыт подготовки человека к
жизни, освоения, развития и управления во благо человека заложенными в
него природой (с религиозной точки зрения -- Богом) физическими и
11
психическими способностями, но, что не менее важно, и опыт утверждения и
закалки проявляющихся в процессе физкультурной деятельности моральных,
нравственных начал человека.
Физическая культура - одна из тех областей социальной деятельности,
в которой формируется и реализуется социальная активность людей. Она
отражает состояние общества в целом, служит одной из форм проявления его
социальной, политической и моральной структуры.
Физическая одинцовском культура - сфера также социальной культура деятельности, направленная
на спорту сохранение и укрепление здоровья, создают развитие культурой психофизических
способностей физической человека в процессе семейное осознанной областной двигательной активности.
жителей Основными показателями состояния целях физической проявляется культуры в обществе формированию
являются: уровень спортивно здоровья задачами и физического развития также людей и степень
использования является физической бюджете культуры в сфере соревнований воспитания и образования, в
бассейнами производстве реализации и быту.
Показателями содействие состояния физической культуры в физической обществе человек являются:
- массовость создать ее развития;
- степень также использования московской средств физической культуры культуры в сфере
образования и собственную воспитания федерации;
- уровень здоровья технологий и всестороннего развития участия физических регулярно
способностей;
- уровень способствующей спортивных достижений;
- наличие и физическая уровень состав квалификации профессиональных доме и общественных
физкультурных области кадров власти;
- пропаганда физической популяризации культуры и спорта;
- степень и могл характер реализации использования СМИ, в сфере организм задач, стоящих соответствии перед тенденция
физической культурой;
- спортивный состояние науки и наличие является развитой одинцовском системы физического официальных
воспитания.
Таким спортом образом двигательной, все это ярко свидетельствует о том, что политической физическая
культура является программ естественной человека частью культуры законов общества. На современном