92
Под муниципальной спортивной политикой следует понимать
деятельность, которая направлена на осуществление активного отдыха
населения путем занятия физической культурой и спортом на местном уровне.
В первой главе были изучены теоретические основы деятельности
органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
Во второй главе был проведен анализ современного состояния
физической культуры и спорта в городе Мурманске и Мурманской области.
В третьей главе были обозначены проблемы, связанные с повышением
эффективности деятельности органов местного самоуправления города и
области в сфере физической культуры и спорта.
Было выявлено, что администрация города точно и своевременно
выявляет «болевые точки» и оперативно реагирует на изменяющиеся
потребности населения вообще, и потребности в сфере физической культуры
и спорта, в частности.
Исходя из проблем были разработаны нижеследующие предложения по
дополнению муниципальных программ и проектов, с целью повышения
эффективности деятельности органов местного самоуправления города
Мурманска по вовлечению жителей города Мурманска в сферу физической
культуры и спорта:
- разработать и утвердить на муниципальном уровне систему мотивации
жителей , выполнивших нормативы ВФСК ГТО на золотой знак отличия;
- обеспечить координацию на уровне заместителя главы администрации
города Мурманска между структурными подразделениями, в частности,
между управлениями образования и по физической культуре и спорту в части
обеспечения доступа граждан на спортивные объекты общеобразовательных
учреждений, подведомственных управлению образования администрации
города Мурманска и расположенных в непосредственной близости к месту
проживания или месту работы гражданина, с целью самоподготовки к
выполнению норм ВФСК ГТО или занятия физической культурой и спортом;
93
- разработать и внедрить совместно с управлением капитального
строительства порядок согласования и приёмки спортивных объектов
представителями управления по физической культуре и спорту,
представителями профильных федераций по видам спорта, представителями
спортивной общественности города;
- улучшить взаимодействие со средствами массовой информации в части
не только информирования жителей города о прошедших мероприятиях, но и
анонсирования спортивно-массовых мероприятий, с целью максимального
привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом;
- расширение охвата граждан, занимающихся физической культурой и
спортом, путём расширения линейки проведения Фестивалей ГТО не только
по возрастному, но и по производственному и территориальному принципам.
Естественно, проблемы в управлении спортом многогранны и
предлагаемые способы не решат их кардинально и в один миг. Но внесение
изменений в существующие стратегии уже дало необратимый
синергетический эффект.
Так, в частности, реализация программы «Дворовый тренер» с участием
инструкторов по спорту МБУ «МЦОМО ГТО» г. Мурманска позволило
обратить внимание граждан и депутатов на плачевное состояние спортивных
сооружений в некоторых общеобразовательных школах. Результатом стало
принятие уже на осенней сессии Совета депутатов города Мурманска
программы капитального ремонта спортивных объектов половины школ
города не позднее конца 2019 года.
Структура управления спортом должна, однозначно, стать компактной
и гибкой, чтобы оперативно реагировать как на требования федеральных,
региональных и муниципальных органов власти, так и решать любые
проблемы населения, связанные с доступом к муниципальным услугам в сфере
физической культуры и спорта.
94
К сожалению, в настоящий момент отсутствуют чёткие механизмы
оценки экономической эффективности управления физической культурой и
спортом на муниципальном уровне.
Главной действующей шкалой оценки эффективности работы органов
муниципальной власти в сфере физической культуры и спорта, равно как и
подведомственных им физкультурно-спортивных организаций, является
достижение целевых показателей проекта «Спорт для всех» национального
проекта «Демография», но и он не даёт однозначной оценки экономического
эффекта от реализации намеченных планов.
95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993. 62 с.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации".
Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 20016 - 2020 годы».
Указ Президента РФ от 24.03.2014 г. № 172 «О всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»
Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 г. № 540 «Об
утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном
комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»
Постановление администрации города Мурманска от 12.11.2014 N 232
(ред. от 09.10.2018) "Об утверждении муниципальной программы "Спорт для
всех"
Стратегия социально-экономического развития города Мурманска на
период до 2025 года
Актуальные вопросы истории, социологии, управления и экономики
физической культуры и туризма // Сборник научных работ. – Малаховка,
МГАФК, 2015. – 86 с.
96
Алексеев С.В. Спортивное право России / П. Крашенинникова. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 895 с.
Алтухов, С.В. Три Z спортивного менеджмента. Как не заблудиться в
лабиринтах профессии / С.В. Алтухов, А.И. Воробьёв. – М.: РЭУ им. Г.В.
Плеханова, 2016. – 228 с.
Антипов А.Ф. Профессиональный спорт и закон / А.Ф. Антипов, Н.В.
Уловистова // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С. 19-
21.
Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической
культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 2011. № 5. С. 2-
8.
Баженова, О. И. К проблеме преобразования муниципальных
образований в рамках современной концепции пространственного развития
экономики / Баженова О. И. // Гос. власть и местное самоупр. – 2013. – № 3. –
С. 31–35.
Балыхин, А. Г. Соотношение принципов политической системы
государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А. Г. // Гос.
власть и местное самоупр. – 2013. – № 1. – С. 12–16.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление:
Учебник / И.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2015. – 494 с.
Википедия: Свободная энциклопедия
Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований и
направления совершенствования законодательства по их решению / В. Волков
// Муницип. власть. – 2012. – № 6. – С. 22–27.
Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин.
– 4-е изд., перераб. – М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. – 255 с.
Галкин В.В. Экономика и управление физической культурой и спортом
/ В.В. Галкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 448 с.
97
Герасимова Т. В. Формирование навыков здорового способа жизни
методами оздоровительной физической культуры // Педагогика, психология и
медико-биол. проблемы физич. воспитания и спорта. – 2009. - № 10. – С. 25-27
Горшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в
современных условиях : учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В.
Починкин. – Малаховка. : МОГИФК, 2013. – 68 с.
Гостев Р.Г. Физическая культура и спорт в России: состояние и
перспективы // Физическая культура и спорт в Российской Федерации / Р.Г.
Гостев, С.И. Гуськов. – М. : Импульс-Принт, 2008. – 438 с.
Евдокимов В. И. Оздоровительная физическая культура - средство
оптимизации профессионального здоровья и качества жизни / В. И.
Евдокимов, О. А. Чурганов // Актуальные проблемы физической подготовки.
- 2007. - № 2. - С. 68-72.
Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и
спорта: учебное пособие для студентов высших педагогических учебных
заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. – М. : Издательский центр
«Академия», 2010. – 432 с.
Зуев В.Н. Нормативно-правовое регулирование в сфере отечественной
физической культуры и спорта. СПб: Петрополис, 2010. 484 с.
Исаев А.А. Спортивная политика России / А.А. Исаев. – М. : Советский
спорт, 2008. - 512 с.
Камалетдинов В.Г. Принципы и функции управления физической
культуры и спорта. Челябинск: УралГАФК. 2010. 201 с.
Кодина, Е. А. Развитие законодательства о местном самоуправлении.
Анализ актуальных правовых вопросов / Е. А. Кодина // Местное
самоуправление: организация, экономика и учет. – 2013. – № 2. – С. 13–22.
Куликов Л.М. Совершенствовать теорию и практику управления в
сфере физической культуры, спорта и туризма // Современные проблемы и
концепции развития физической культуры и спорта. - Челябинск, 2015.
98
Кучкин С.Н., Мандриков В.Б., Седых Н.В., Актуальные проблемы
физической культуры и спорта. М.: Право, 2016. 327с.
Лукьянова, Н. И. Проблемы правового регулирования территориальной
организации местного самоуправления / Н. И. Лукьянова // Практика муницип.
упр. – 2013. – № 2. – С. 13–22.
Матвеев, Л.П. Общая теория спорта и ее прикладные аспекты: учебник
для студ. вузов / Л. П. Матвеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: Советский спорт,
2011. - 340 с.: ил. - (Атланты спортивной науки).
Матвеев, Л.П. Теория и методика физической культуры. Введение в
предмет: учебник для высш. спец. физкультур. учеб. заведений / Л. П. Матвеев.
- 5-е изд., стереотип. - СПб.: Лань, 2010. - 159 с.: ил.
Матвеев, Л.П. Теория и методика физической культуры: учебник / Л.
П. Матвеев. - М.: Физкультура и спорт : СпортАкадемПресс, 2008. - 543 с. -
(Корифеи спорт. науки).
Муниципальное право: учеб. для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. –
М.: Проспект, 2013. – 336 с.
Орешин, В.П. Система государственного и муниципального
управления: Учебное пособие / В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 320 с.
Охотский, С.А. Государственная и муниципальная служба: Учебник /
С.А. Охотский. – М.: Юрайт, 2015. – 556 с.
Починкин, А.В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта.
Учебное пособие / А.В. Починкин. – М.: Спорт, 2017. – 384 с.
Слюняев, И. Н. Итоги и перспективы реформирования местного
самоуправления / И. Н. Слюняев // Практика муницип. упр. – 2013. – № 2. – С.
6–12.
Создание государственных основ регулирования физической культуры
и спорта / А. Сихарулидзе //
Степанова О.Н. Маркетинг в сфере физической культуры и спорта. 2-е
изд., стереотип. М.: Советский спорт, 2005.
99
Степанова О.Н. Принципы маркетинга и управления маркетинговой
деятельностью в системе физической культуры и спорта / Степанова О.Н. //
Теория и практика физ. культуры. 2004. № 6. С. 26, 39-40.
Теория и методика физической культуры: Учебник / под ред. проф. Ю.
В. Курамшина. 2-е изд. испр. М., Советский спорт, 2004.
Уткин Э. А. Государственное и муниципальное управление / Э. А.
Уткин, А Ф. Денисов. М.: ЭКМОС, № 1. 2010.
Филиппов, С.С. Организационно-правовые особенности системы
управления физической культурой и спортом / С.С. Филиппов // Научно-
теоретический журнал «Ученые записки». – 2014. - № 6 (112). – С. 201-207.
Халиков, М.И. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие / М.И. Халиков. – М.: Флинта, 2014. – 448 с.
Ципин Л. Л. Научно-методические основы занятий оздоровительными
физическими упражнениями : учеб. пособие / Л. Л. Ципин. – СПб. : Копи-Р
Групп, 2012. - 103 с.
Чиркин, В.Е. Основы государственного и муниципального управления:
Учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – 384 с.
Шайхразиев, В. Г. О понятии функций местного самоуправления /
Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоупр. – 2012. – № 12. – С. 3–5.
Широков, А. Местное самоуправление в новом политическом цикле:
проблемы и перспективы развития / А. Широков // Муницип. власть. – 2012. –
№ 6. – С. 32–39.
Шугрина, Е. С. Особенности организации местного самоуправления на
отдельных территориях / Е. С. Шугрина // Муницип. право. – 2012. – № 4. – С.
7–14.
Шугрина, Е. С. Соотношение понятий "муниципальное образование",
"административно-территориальная единица", "населенный пункт" / Е. С.
Шугрина // Городское упр. – 2013. – № 1. – С. 30–43.
Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: Учеб. пособие для ст-
тов/Н. В. Шумянкова. М.: Экзамен, 2002. 638 с.
100
Щербин Д. В. Анализ эффективности использования средств
оздоровительной физической культуры в системе трудового дня / Д. В.
Щербин, Н. П. Подскребышева // Культура физическая и здоровье. - 2011. - №
6. - С. 62-66.