4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………..............5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
например
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
следует вытекает
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ………………...........10
1.1. Понятие,
непосредственно
виды и особенности
например
функционирования учреждений
здравоохранений в России ………………………………………………….......10
1.2. Понятие
например проанализировав
и организация
следует существенно
государственного управления развитием
здравоохранения
например вытекает
…………………………………………………………….......14
1.3. Нормативно-правовые аспекты государственного управления развитием
например следует
здравоохранения
непосредственно
………………………………………………...........................23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ
например
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
вытекает
–
ЮГРЫ «ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ
следует
БОЛЬНИЦА» Г. ХАНТЫ-
МАНСИЙСК
например
…………………………………………………….........................28
2.1. Общая характеристика ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск
существенно
……….............…28
2.2.
следует непосредственно
Анализ показателей функционирования
следует непосредственно
и обеспеченности
например
населения
вытекает
услугами ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск.........................................31
2.3. Влияние системы
например
государственного
вытекает
управления развитием
здравоохранения на деятельность
например
ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск …….....…40
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
следует
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
например
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ………………...........48
3.1. Направление совершенствования
существенно
государственного
вытекает
управления
например непосредственно
развитием
следует
здравоохранением ……………………………………………..........48
3.2. Обоснование эффективности предложенных
например проанализировав
направлений …….............57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………............69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
например следует
……………………...............73
Приложение 1. Структура
вытекает
ГУ «ОКБ» ………………………………….............80
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностью темы исследования
например
является то, что осуществляемые
непосредственно
в
России реформы
следует существенно
оказывают
например
серьезное влияние на сферу жизни общества.
Данные реформы приводят
например вытекает
к трансформации социальной структуры
следует
социума,
а также ценностных
например проанализировав
ориентаций людей. Данные социальные сдвиги
непосредственно
ведут к
ухудшению
например
здоровья населения,
следует
т.к. сказываются
вытекает
на медико-
демографических показателях,
например существенно
тем самым увеличивают потребность в
совершенствовании системы здравоохранения.
Современные
например
тенденции
следует
развития отрасли здравоохранения дают
основания
например
полагать,
вытекает непосредственно
что в России сформируется система здравоохранения,
например следует проанализировав
которая будет способна успешно укреплять и восстанавливать
например
здоровье
существенно
россиян, станет самодостаточной
следует вытекает
как система,
например
будет экономически
эффективной и сможет
непосредственно
быстро осваивать
например
новые медицинские технологии.
Эффективное формирование
следует
процесса государственного
например
здравоохранения по России
вытекает
и в целом зависит от своевременного обновления
например проанализировав
нормативно-правовой базы регулирующее
следует существенно
процессы, происходящие в
здравоохранении
например непосредственно
и деятельности государственных органов.
Объект исследования – Государственное
например вытекает
учреждение
следует
здравоохранения
Ханты-Мансийского автономного округа
например
– Югры «Окружная клиническая
больница» г. Ханты-Мансийск (далее ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск).
Предметом исследования в работе
например следует
выступает процесс
непосредственно
государственного
вытекает существенно
управления развитием
например проанализировав
здравоохранения.
Возникающие проблемы в отрасли здравоохранения
следует
должны
например
быть
урегулированы соответствующими органами управления.
Одной из самых актуальных проблем
например
российского
вытекает
государства является
следует
деятельность
непосредственно
национальной
например
системы здравоохранения, которая в настоящее
существенно
время находится
например
в критическом состоянии.
6
Длительный
следует
период в России
вытекает
не определены
например проанализировав
приоритеты в области
здравоохранения, осуществляются без консультации
например
со специалистами
следует непосредственно
важнейшие преобразования в области здравоохранения,
например
разрушается система
вытекает
профилактической медицины.
Помимо этого,
например следует существенно
в процессе реализации реформы здравоохранения в
деятельности
например
Министерства здравоохранения и социального
непосредственно
развития
следует
РФ
обнаружились
например вытекает проанализировав
недостатки, которые вызваны неэффективным сочетанием
например
функций двух ранее самостоятельных государственных
следует
органов управления:
Министерства
например
труда и социального
существенно
развития и Министерства
вытекает
здравоохранения.
Вывод: объективные политические
например непосредственно
причины и социально-
экономические
следует
причины на данный момент
например
не позволяют создать систему
управления, которая
например проанализировав
могла бы обеспечивать
следует вытекает
полноценное и стабильное
развитие здравоохранение
например
в России.
В этих условиях большое
непосредственно существенно
значение имеет совершенствование
административно-правового
например следует
регулирования организации и деятельности всей
российской
вытекает
системы
например
здравоохранения, поскольку они во многом устарели
следует
и
не отвечают
например
новым общественно-политическим и социальным реалиям:
существующий механизм,
непосредственно
формы управления,
например проанализировав
организационные структуры,
вытекает
и действующее
следует существенно
законодательство. Недостаточно разработаны
например
вопросы
правового статуса субъектов отношений
например
в сфере здравоохранения, правовой
следует
регламентации оказания медицинской
например вытекает
помощи.
Оставляют
непосредственно
нерешенными целый ряд проблем нормативно-правовые
акты, как существующих
например
ранее,
следует
так постоянно возникающих в связи с
появлением
существенно
новых форм здравоохранительной
например проанализировав
деятельности – правовое
обеспечение
вытекает
охраны здоровья
например следует
не успевает за изменениями происходящими
непосредственно
в
реальной жизни. Кроме того, в некоторых
например
случаях несовершенное
законодательство может препятствовать
следует
позитивным
например
процессам.
Для устранения
вытекает
негативных явлений в первую очередь,
например существенно
необходимы,
разработка правовой
следует
регламентации этого процесса,
например непосредственно проанализировав
дальнейшее углубление
7
и развитие демократических
вытекает
начал и повышения
например
качества и эффективности
следует
работы органов и учреждений
например
здравоохранения, а также совершенствование
организации здравоохранения и управления
например
им.
Проблема
следует существенно
настоящего
вытекает непосредственно
исследования состоит в том, что в условиях
например
социального государства необходимо повышать эффективность
например следует проанализировав
государственного управления развитием здравоохранения. Кроме того,
несмотря на попытки
например вытекает
широкого освещения отдельных аспектов
следует непосредственно
государственного
например
управления здравоохранением
существенно
и концептуализации, по-
прежнему крайне
например
мало комплексных системных исследований
следует вытекает
в данной
сфере в отечественной
например
научной литературе.
Степень разработанности проблемы. Характер работы,
например проанализировав
осуществляемой
непосредственно
на стыке различных
следует
областей науки, обусловил
например
необходимость
вытекает
обращения к
широкому
существенно
кругу литературы, посвященной
например
как общим,
следует
так и специальным
аспектам государственного управления
например
здравоохранения в России.
Большое внимание
непосредственно
со стороны
вытекает
отечественных
например следует
ученых, таких как В.М.
Алексеева, О.В. Гринина, Л. Б. Истомина, Н. А. Кравченко,
например проанализировав
В. З. Кучеренко,
В.К. Овчарова, М.А. Пальцева, Н.В. Полунина,
следует существенно
О.П. Щепина
например
уделяется
такими
вытекает
вопросами, как организационные основы
например непосредственно
нормативно-правовой базы,
регулирующей медицинскую
следует
профессиональную деятельность
например
и социальный
статус врачей, расстановки и использования
например вытекает
медицинского персонала
следует
в
период реформирования здравоохранения,
например существенно проанализировав
обеспеченности населения
непосредственно
врачами.
Отдельная группа источников,
например
касающаяся
следует
проблем медицины
вытекает
и
здравоохранения. Их авторы, рассматривая
например
проблемы медицины,
анализируют деятельность медицинского
например следует
работника. Это понятно, поскольку
медицинский работник
непосредственно
– это главная
например
фигура,
вытекает существенно
являющаяся опорой медицины
следует
и ситуация
например проанализировав
в медицинской отрасли в целом зависит от его личностных
свойств
например
и профессиональных качеств.
8
Проблемы медицинского
следует
персонала
вытекает
изучаются
например
в работах
непосредственно
таких
авторов, как В.Г. Ерохин, А.М. Изуткин, И.А. Кассирский,
например
Ю.П. Лисицин,
А.В. Сахно,
следует существенно
Н.Н. Седова, Г.И. Царегородцев, Б.А. Ясько и других.
Также стоит выделить
например
работы В.З. Кучеренко,
вытекает
А.В. Решетникова,
Татарникова М.А., Шейман
например проанализировав
И.М., Щепина
следует
О.П. и др., которые в рамках
непосредственно
системного анализа
например
рассматривают цели, задачи, предпосылки, этапы и
направления реформы
например следует вытекает
здравоохранения России, а также в ее регионах. В
большинстве
существенно
работ приводится мысль о необходимости
например
реструктуризации
здравоохранения, в основном на основе
следует
методов
например непосредственно
экономического
управления.
В качестве нормативной
вытекает
основы настоящего
например проанализировав
исследования следует
обозначить
следует
Конституцию РФ, Федеральный
например
закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан
существенно
в Российской
например
Федерации»; а также
другие
вытекает
нормативные
следует непосредственно
правовые акты, регулирующие управление
например
сферой
здравоохранения.
Эмпирическую базу настоящего исследования составили
например
официальные
следует
документы ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск, материалы
вытекает
социологического
например проанализировав
исследования.
Целью выполнения выпускной квалификационной работы
непосредственно
является
например следует существенно
исследование и разработка направлений совершенствования
государственного
например
управления развитием
вытекает
здравоохранения на примере
следует
Государственного
например
учреждения Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры «Окружная клиническая
например
больница» г. Ханты-Мансийск.
Для достижения
непосредственно
указанной цели необходимо
следует
решить следующие
например вытекает проанализировав
задачи:
охарактеризовать
существенно
теоретические аспекты государственного
управления
например
развитием здравоохранения;
осуществить
следует
анализ деятельности ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск;
предложить
например
направления совершенствования государственного
вытекает непосредственно
управления развитием
например
здравоохранения.
9
Поставленные
следует
цель и задачи достигаются при помощи таких методов
например
исследования, как теоретического
существенно
анализа, изучения материалов
например следует проанализировав
научных
вытекает
и
периодических изданий по проблеме, наблюдения,
например непосредственно
документального и
сравнительного анализа, обобщения,
следует
метод системного
например
анализа.
Выпускная квалификационная работа состоит
вытекает
из введения,
например
трех глав,
заключения, списка использованной
следует существенно
литературы и приложения.
Во введении
например
представлена актуальность
непосредственно
исследуемой темы, раскрыта
цель, указаны
например проанализировав
задачи дипломной
следует вытекает
работы.
В первой главе рассматривается теоретические
например
основы
государственного управления развитием здравоохранения.
Во второй
например
главе дана характеристика
следует
учреждения и проведен анализ
непосредственно существенно
деятельности
например вытекает
ГУ «ОКБ» г. Ханты-Мансийск.
В третьей главе предложены направления совершенствования
государственного
например следует
управления развитием здравоохранения на примере
государственного
например проанализировав
учреждения Ханты-Мансийского автономного
вытекает
округа
следует
-
Югры «Окружная клиническая
например
больница» г. Ханты-Мансийск.
Выпускная
непосредственно
квалификационная работа содержит в себе 8 рисунков
например существенно
и 5
таблиц.
.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
следует
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
например
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
вытекает
1.1. Понятие, виды и особенности функционирования учреждений
например
здравоохранения в России.
следует
Отрасль
непосредственно
здравоохранения – составной
например проанализировав
элемент структуры социальной
сферы,
вытекает
целью которого
например
является
следует существенно
сохранение и укрепление здоровья
населения
например
посредством организации лечебной, профилактической и иных
видов деятельности
например следует непосредственно
медицинских учреждений
1
.
Здравоохранение
вытекает
- это комплекс политических, социальных,
например
экономических, правовых, культурных, научных,
следует
медицинских,
например проанализировав
санитарных
и противоэпидемических
существенно
мер, направленных на обеспечение человека
например вытекает
медицинской помощи
непосредственно
в случае
следует
потери здоровья,
например
а также поддержание его
долгой и активной жизни, сохранение
например
и укрепление физического
следует
и
психического
вытекает
здоровья.
2
Фундаментальная роль охраны
например
здоровья как важнейшее условие
существенно
жизни
общества
непосредственно
признается
например проанализировав
Конституцией
следует
РФ.
Так, ст. 2 Конституции РФ закрепляет, что охрана здоровья
например
граждан
вытекает
входит в число наиболее важных обязанностей
например следует
российского государства
3
.
Поэтому охрана здоровья населения
например
Российской
непосредственно
Федерации является одним
из приоритетных
следует вытекает существенно
направлений
например
социальной политики государства в период
реформирования
например проанализировав
экономики и социальной сферы.
1
Кальнишевская В.В. Сущность и особенности государственного управления развитием
здравоохранения в Краснодарском крае // В сборнике: Экономика и управление в XXI
веке: тенденции развития Сборник материалов XXXV Международной научно-
практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. – 2017. – С. 159.
2
Щукина А.О. Проблемы государственного управления в сфере здравоохранения //
Управление социально-экономическим развитием регионов. Сборник научных статей 7-ой
Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 318.
3
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //
Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс».
11
В большинстве
следует
случаев систему
например
здравоохранения приписывают
вытекает
к
социальной
непосредственно
сфере, но существует
например
точка зрения, согласно
следует
которой
здравоохранение – это не просто
например существенно
социальная сфера, а вся система
жизнеобеспечения, которая
например вытекает
является
следует
одним из главных институтов
безопасности страны
например непосредственно проанализировав
и граждан, ведь речь идет о поистине самом бесценном
в мироздании – здоровье
например следует
и жизни человека.
Так, коллектив авторов под редакцией
вытекает
Д.В. Валового утверждает,
например
что
здравоохранение,
существенно
являясь социальным институтом,
следует
институтом
например
социальной
сферы,
непосредственно
представляет собой систему жизнеобеспечения,
например
и в этом смысле
вытекает
здравоохранение необходимо
следует
рассматривать как важный
например проанализировав
фактор
национальной безопасности страны
1
. Данное утверждение
например
подчеркивает
важность
следует существенно
рассматриваемой отрасли
вытекает непосредственно
в организации
например
и методическом
обеспечении государственных структур, ведомств
например
и организаций
следует
охранными
и профилактическими мероприятиями в области
например
здравоохранения.
Учреждения здравоохранения
вытекает
– подведомственные органам
государственной
например следует проанализировав
власти,
непосредственно
органам местного
существенно
самоуправления в области
например
здравоохранения учреждения, а также территориальные органы,
следует
созданные
например вытекает
в
установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического
надзора.
Система
например
учреждений здравоохранения представлена
следует непосредственно
тремя типами
учреждений
например
здравоохранения:
лечебно-профилактическими учреждениями;
учреждениями государственной
вытекает
санитарно-эпидемиологической
существенно
службы;
аптечными
например проанализировав
учреждениями.
Каждый из обозначенных
следует
типов учреждений состоит из нескольких
например
видов учреждений здравоохранения.
Лечебно-профилактические учреждения представлены:
1
Валовой Д.В. Социальный менеджмент: учебник. – М.: ЗАО Бизнесшкола «Интел-
Синтез», Академия труда и социальных отношений, 2014.
12
больничными учреждениями
например непосредственно
(областными,
следует вытекает
краевыми,
республиканскими, окружными, районными,
например
участковыми больницами;
госпиталями, медико-санитарными частями, специализированными
например следует существенно
больницами – инфекционными, туберкулезными, психоневрологическими
вытекает
и
др.; центрами
например проанализировав
– наркологическими реабилитационными,
непосредственно
восстановительной
терапии,
следует
профессиональной
например
патологии и др.);
учреждениями здравоохранения особого типа (бюро судебно-
медицинской
например
экспертизы, бюро медицинской
вытекает
статистики,
следует
патологоанатомическим бюро; лепрозориями; хосписами; центрами
например
медицины
существенно
катастроф – федеральными, региональными,
непосредственно
территориальными;
центрами
например
медицинской профилактики
следует
и др.);
диспансерами (врачебно-физкультурными, онкологическими,
например вытекает проанализировав
психоневрологическими, противотуберкулезными и т.д.);
амбулаторно-поликлиническими учреждениями (городскими,
например
районными
следует
поликлиниками; детскими поликлиниками;
специализированными поликлиниками – консультативно-диагностическими,
например
стоматологическими,
непосредственно
физиотерапевтическими; фельдшерско-акушерскими
существенно
пунктами; центрами
вытекает
– диагностическими, восстановительного
например следует
лечения для
детей, лечебной физкультуры и спортивной
например
медицины и др.; амбулаториями,
лечебницами);
учреждениями скорой
следует
медицинской
например проанализировав
помощи
вытекает
и учреждениями
переливания
непосредственно
крови (станциями переливания крови,
например
скорой медицинской
помощи);
учреждениями
следует существенно
охраны материнства
например
и детства (домами ребенка,
женскими консультациями,
вытекает
молочными
например
кухнями, родильными
следует
домами и др.);
санаторно-курортными учреждениями
например непосредственно
(бальнеологическими
лечебницами, грязелечебницами, курортными поликлиниками, санаториями
например проанализировав
(курортами),
следует
санаториями-профилакториями,
вытекает
детскими санаториями,
существенно
санаторными
например
оздоровительными лагерями круглогодичного действия и др.);
13
клиниками
например следует
(клиниками высшего медицинского
непосредственно
образовательного
учреждения, клиниками
например вытекает
медицинской научной организации).
Учреждения государственной
следует
санитарно-эпидемиологической
например
службы
представлены:
санитарно-эпидемиологическими учреждениями
(дезинфекционными станциями, противочумными
например существенно проанализировав
центрами (станциями),
центрами
следует вытекает
государственного
непосредственно
санитарно-эпидемиологического
например
надзора в
субъектах РФ, городах и районах, административных
например
округах и районах
следует
в
городе и другими);
учреждениями профилактической
например
медицины
вытекает
(Центром
гигиенического образования населения в Москве
например
и др.).
К аптечным
следует непосредственно существенно
учреждениям относятся аптеки лечебно-профилактических
например проанализировав
учреждений, медицинские склады, контрольно-аналитическая
вытекает
лаборатория,
например следует
центр контроля качества и сертификации лекарственных средств.
Подводя
например
итог, необходимо сделать вывод о том, что под учреждением
непосредственно
здравоохранения
следует
следует
например
понимать подведомственные
вытекает существенно
органам
государственной власти,
например
органам местного самоуправления
следует
в области
здравоохранения
например проанализировав
учреждения, а также территориальные органы, созданные в
установленном
например вытекает непосредственно
порядке для осуществления
следует
санитарно-эпидемиологического
надзора. Система учреждений
например
здравоохранения представлена тремя типами
существенно
учреждений здравоохранения: лечебно-профилактическими
например
учреждениями;
учреждениями
следует
государственной санитарно-эпидемиологической
вытекает
службы;
аптечными учреждениями.
Далее в п. 1.2. настоящей
например
выпускной квалифицированной
непосредственно
работе
охарактеризовано понятие
например следует проанализировав
и организация государственного управления
развитием здравоохранения.