12
Рис.1.1 – Динамика иностранных инвестиций с 2015 по 2017 годов.
В результате введенных санкций экспорт широкого перечня товаров резко
сократился, ограничив в стране возможности поставок на западные рынки
конкурентоспособных товаров.
Существуют две крайние модели развития внешнеэкономической
деятельности: внешне-и внутренне-ориентированный. Они делятся по признаку
внешних или внутренних факторов, влияющих на развитие
внешнеэкономической деятельности.
Внешне ориентированная модель, ориентированная на интеграцию в
мировую экономику, основана на использовании положительных факторов,
таких как повышение конкурентоспособности и расширение ассортимента
выпускаемой продукции, квалификация рабочей силы, использование
внешнего спроса, в условиях ограниченного внутреннего спроса на
отечественную продукцию.
Эта модель получила широкое распространение в начале реформ
внешнеэкономической деятельности, когда ликвидный спрос в стране был
низким, и поэтому отечественные производители были в основном
13
ориентированы на контекст развитых стран. Развитые страны в первую очередь
хотят получить от России продукцию обрабатывающей промышленности.
Экспорт сырья приводит не только к падению цен на мировых рынках, но
и к неблагоприятным структурным преобразованиям в отечественной
экономике: ресурсы переходят из обрабатывающей промышленности в
горнодобывающую, а значит, происходит консолидация сырьевой
специализации и горнодобывающей промышленности, которую необходимо
закупать у других стран. Именно такие перспективы открываются на мировом
рынке свободной торговли России с внешней моделью.
Для того чтобы страна быстро и в значительной степени вошла во
Всемирную паутину, ей необходима технологическая модернизация,
интеграция в мировые финансовые ресурсы, использование мощной сырьевой
базы, сравнительно дешевой и квалифицированной рабочей силы, передового
опыта и уровня отдельных отраслей и видов продукции, а также прогресс в
области фундаментальных научных исследований. Но для использования этих
ресурсов в мировой торговле требуется время.
В непростое для России время западные страны препятствуют
российскому экспорту даже в сырьевом плане, когда затрагиваются интересы
производителей на собственных рынках.
Что касается экспорта высокотехнологичной продукции (основные,
космические технологии) и услуг, то возникает давление, вынуждающее
оставить не только развитые, но и развивающиеся страны.
Самая сложная ситуация сложилась в области регулирования импорта. На
начало реформирования внешнеэкономической деятельности не было никаких
барьеров на пути импорта в Россию.
.
14
В зависимости от различных факторов субъекты Российской Федерации
используют для целей развития различные внешние факторы: степень
открытости экономики; степень риска; финансовая устойчивость;
инвестиционная привлекательность.
Наибольшим потенциалом и наименьшим риском обладают города
Москва и Санкт-Петербург. Приемлемые условия инвестирования характерны
для 19 тематик: Москва, Свердловск, Нижний Новгород, Ярославль, Пермь,
Самара, Иркутск, Волгоград, Саратов, Ростов, Оренбургская, Челябинская,
Новосибирская, Кемеровская Области, Краснодарский, Алтайский,
Приморский край, Башкортостан.
В зависимости от экспортного потенциала регионы можно разделить на
следующие группы:
В первую группу входят Башкирия, Татарстан, Белгородская,
Вологодская, Липецкая, Нижегородская, Самарская, Свердловская и
Челябинская области. В этих регионах экономика наиболее пострадала от
кризиса, компании расширяют ассортимент выпускаемой продукции, имеют
развитую инфраструктуру и квалифицированный кадровый потенциал.
Вторую группу составляют сырьевые регионы-Республика Коми, Саха
(Якутия), Хакасия; Красноярский край; Иркутская, Кемеровская, Магаданская,
Омская, Оренбургская, Томская и Тюменская области. Она характеризуется
высоким уровнем производства. Однако процветающее состояние этих
регионов в основном определяется экспортом и находится под сильным
влиянием мировой рыночной экономики.
Третья группа состоит из 8 областей Центральной России-Ярославской,
Ивановской, Курской, Московской, Смоленской, Тульской, Ульяновской и
Ярославской. В этих районах высокий производственный потенциал, развитая
инфраструктура и квалифицированный персонал.
15
В четвертую группу вошли 17 субъектов Российской Федерации-
Республика Карелия, Архангельск, Вологда, Воронеж, Калуга, Камчатка,
Кострома, Ленинград, Мурманск, Новгород, Новороссийск, Орловск, Пенза,
Пермь, Рязань, Сахалин и Тверская область. Для укрепления экспортного
потенциала необходимы меры государственной поддержки, направленные на
решение проблем этих регионов. Это касается и трех важнейших
сельскохозяйственных регионов: Краснодарского края, Ставрополья и
Ростовской области.
Перспективы развития внешнеэкономической деятельности в России в
целом и ее регионах во многом определяются ресурсным потенциалом и
степенью его реализации.
Наибольшее снижение эффективности использования ресурсного
потенциала наблюдается в Северо-Западном, Центральном, Северо-Кавказском
и Дальневосточном федеральных округах.
Наименьшее снижение этого показателя было зафиксировано в регионах,
которые занимались отраслью-победителем: Уральском и Сибирском. Большие
надежды возлагаются на Приволжский и Сибирский федеральные округа.
Темы Центральной России основаны на высокотехнологичных отраслях
обрабатывающей промышленности, характеризующих ее экспортный
потенциал: приборостроение, НПЗ, электротехника и т. д.
Экспортная ориентация Северо-Западного федерального округа
определяется черной и цветной металлургией, деревообработкой и
машиностроением.
Волга и Урал являются экспортерами нефтехимии, тяжелой техники,
нефти и газа.
16
Сибирский федеральный округ сохраняет свои позиции в области
внешнеэкономической деятельности путем разложения, цветной металлургии,
деревообработки.
Дальневосточный федеральный округ специализируется на
рыбопереработке, лесном хозяйстве, добыче (медь, золото, платина, алмазы).
Таким образом, существует ряд факторов, влияющих на развитие
внешнеэкономической деятельности в России и мире влияют на: -
экономические (различия в специализации регионов, уровень развития
промышленности, инфраструктуры), политические отношения
(внешнеэкономической деятельности развиваются лучше, если страны в
дружеские отношения), научно-техническое развитие страны (обмен между
странами, учеными, технологиями, совместные исследования), факторы
ресурсов (различия в сырьевых и финансовых ресурсах, создает основу для
рыночных отношений). Вы определяете экспортный потенциал региона.
Основной целью развития внешнеэкономической деятельности России
является интеграция страны в систему глобальных экономических отношений
с целью установления экономических и дружеских отношений между странами.
1.3. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической
деятельности в Российской Федерации
Общие начала правового регулирования внешнеторговой деятельности
закреплены в Конституции Российской Федерации. В статье 71 установлено,
например, что внешнеэкономические отношения Российской Федерации
осуществляются Российской Федерацией, а в статье 72 говорится, что
координация международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской
Федерации осуществляется в совместном руководстве Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации.
17
Основной закон, регулирующий внешнеэкономические отношения в
Российской Федерации, Федеральный закон № 164. Он определяет основы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также
защиту экономических и политических интересов Российской Федерации.
Регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через
таможенную границу Таможенного союза, станет Таможенный кодекс
Таможенного союза решение Межгосударственного совета Евразийского союза
на уровне глав государств и правительств 27.11.2011 нет.
В дополнение к Таможенному кодексу Таможенного союза,
Федерального закона от 27.11.2012 № 311 "О таможенном регулировании в
Российской Федерации", который устанавливает особенности таможенного
регулирования в Российской Федерации и содержит положения, отражающие
стандарты Таможенного кодекса Таможенного союза.
Помимо основных документов, регулирующих внешнеэкономическую
деятельность и укрепляющих нормы таможенного законодательства,
существует ряд федеральных законов, закрепляющих отдельные акты,
применимые к отдельным направлениям внешнеэкономической деятельности.
Например, Федеральный закон от 04.01.1999 № 4 "о координации
международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации".
Федеральный закон от 10.12.2003№. 173 закреплены принципы
осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и
функции органов денежно-кредитного регулирования и валютного контроля,
права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения,
использования и регулирования валюты, а также ответственность за нарушение
валютного законодательства.
18
В области экспортного контроля, государственной власти, утвержденных
на ее реализацию направляются Федеральным законом от 18.07.1999 № 183,
который устанавливает принципы осуществления государственной политики,
правовые основы деятельности органов государственной власти Российской
Федерации в области экспортного контроля.
В целях защиты экономических интересов отечественных
товаропроизводителей Федеральным законом от 08.12.2003 № 165 установлен
порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер при импорте товаров.
В Российской Федерации существуют особые экономические зоны,
которые представляют собой ограниченную территорию территории
Российской Федерации, в пределах которой действует определенный
экономический режим. Нормативная база специальных экономических зон
отражена в Федеральном законе от 22.07.2007 № 116"об особых экономических
зонах в Российской Федерации". Он регулирует отношения, связанные с
созданием, функционированием и ликвидацией свободных экономических зон
на территории Российской Федерации.
Обязательные требования к продукции технические регламенты и
стандарты, заложенные в каждой стране. Российская Федерация не является
исключением, и эта сфера регулируется Федеральным законом от 27.12.2002 №
184"О техническом регулировании".
В настоящее время все больше компаний успешно работают, в уставном
капитале которых преобладают иностранные инвестиции. Федеральный закон
от 09.07.1999 № 160" об иностранных инвестициях в Российской Федерации "
устанавливает важнейшие гарантии прав иностранных инвесторов на
инвестиции и полученные доходы и прибыль.
19
Отношения раздел в ходе проведения российских и иностранных
инвестиций в поиск разведку и добычу минерального сырья на территории
Российской Федерации, а также на материке, и (или) в пределах
исключительной экономической зоны РФ на условиях соглашений о разделе
продукции Федерального закона от 30.12.1995 № 225 "О соглашениях о
продукте".
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в
области поставок военной продукции. Этой области регулирует Федеральный
закон от 19.07.1998 № 114 " О военно-техническом сотрудничестве Российской
Федерации с иностранными государствами"»
В России есть Внешэкономбанк, который является государственной
компанией, и его деятельность направлена на финансирование крупных
инвестиционных проектов, которые по каким-то причинам не могут быть
реализованы за счет коммерческих банков. Федеральный закон от 17.05.2009 №
82" О Банке развития " определяет правовую позицию, принципы организации
и цели создания и деятельности Банка развития.
Если вы пересекли таможенную границу Таможенного союза, то
таможенные платежи, а именно таможенные сборы, пошлины, налоги и
расходные материалы оплачиваются, обязательно. Закона Российской
Федерации от 21.05.1993 Н 5003-1 "о Таможенном тарифе" определяет порядок
применения ставок таможенных пошлин, установление цен таможенных
пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, случаи
освобождения от уплаты таможенных пошлин, особенности применения ставок
таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения
Иногда возникают споры между участниками международной торговли,
которые разрешают негосударственные арбитражные суды. Закон РФ от
20
07.07.1993 № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже"
устанавливает арбитражные процедуры, содержащиеся в международных
договорах Российской Федерации, а также стандартные законе, принятом в
1985 году Комиссией ООН по праву международной торговли, одобрен
Генеральной Ассамблеей ООН.
В целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики
Российской Федерации и усиления координирующей роли будет
осуществляться
Указ Президента РФ от 08.11.2013 № 1478 "О координирующей роли
Министерства иностранных дел Российской Федерации в осуществлении
единой внешнеполитической линии Российской Федерации". Он указывает, что
Министерство иностранных дел Российской Федерации является ведущим
учреждением в области отношений с иностранными государствами и
международными организациями.
Российская Федерация в иностранном государстве всегда представляет
уполномоченного посла. Указ Президента РФ от 07.09.1999 № 1180 "Об
утверждении чрезвычайного положения и разрешения при Российской
Федерации в иностранном государстве" было опубликовано Постановление
Президента Российской Федерации от 07.09.1999 № 1180, регламентирующее
его функции и действия".
В целях определения направления, цели и приоритетов государственной
финансовой поддержки промышленного экспорта, было подписано
постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 N 1493-р
"О Концепции развития государственной финансовой (гарантированной)
поддержки экспорта промышленной продукции в Российскую Федерацию".
21
Нормы гражданского, налогового, административного и уголовного
кодексов РФ, чтобы использоваться для регулирования отношений,
возникающих при заключении и осуществлении внешнеэкономических сделок.
Гражданский кодекс РФ устанавливает правила гражданского
законодательства, применяются к отношениям с участием иностранных
граждан и иностранных юридических лиц, правило о недействительности
внешнеэкономической сделки в случае несоблюдения письменной формы,
справочник нормы использования иностранной валюты, сферы и правила
применения норм международного частного права и др.
В Налоговом кодексе Российской Федерации отражены ставки налога на
добавленную стоимость, акциза, в частности налогообложения иностранных
организаций, определен порядок возмещения НДС.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
устанавливает административную ответственность за нарушения в области
валютного законодательства Российской Федерации, а также за действия
денежных органов, а также за уголовные правонарушения в области
таможенного дела.
Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает уголовную
ответственность за таможенные преступления: контрабанду товаров;
незаконный вывоз сырья, материалов, технологий, оборудования, научно-
технической информации, незаконное оказание услуг; невозвращение в
Российскую Федерацию культурных ценностей; уклонение от уплаты
таможенных платежей.
В Российской Федерации, например, внешнеэкономическая деятельность
регулируется достаточно большим количеством нормативно - правовых актов,
которые охватывают многие сферы отношений России со странами, которые с
ней сотрудничают и ведут внешнеэкономическую деятельность.