52
недвижимостью, аренды и оказания услуг выросла с 5,9% до 11,8%, а
строительства-с 4,7% до 6,0%.
Динамика поступления доходов консолидированного бюджета
Ярославской области показывает, что, начиная с 2011 года по 2017 год
включительно доходы консолидированного бюджета области выросли почти в
1,4 раза с 36919 млн. рублей до 51426 млн. рублей.
В целях улучшения предпринимательского климата осуществляется
работа по развитию кластера машиностроительных технологий на базе одного
из флагманов оборонной промышленности - ПАО "Ковровский
электромеханический завод".
Основой формирования фармацевтического кластера в пос. Вольгинском
Петушиного района Ярославской области может стать реализуемый
инвестиционный проект по созданию научно-производственного
биотехнологического центра "Генериум". На территории пос. Вольгинский
также реализуются инвестиционные проекты по расширению производства
лекарственных препаратов ООО "Славянская аптека" и ООО "ЛЭНС-фарм".
Для экономики области характерна положительная динамика
привлечения инвестиций. Их объем в период с 2013 по 2016 год составил 221,5
млрд. руб., что на 99,1 млрд. руб. больше, чем в период 2005 - 2012 годов. Объем
инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017
году составил 65,3 млрд. руб. (100,2% к 2016 году).
Объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику области в
период с 2013 по 2016 год, составил 2,5 млрд. долл. США (что на 869,4 млн.
долл. США больше, чем в предыдущую четырехлетку). Развитие
интеграционных процессов Ярославской области также имеет положительную
динамику. Внешнеторговый оборот области по сравнению с 2016 годом вырос
на 8,1% и достиг 2,22 млрд. долл. США. В то же время в соотношении экспорта
и импорта во внешнеторговом обороте области с каждым годом увеличивается
разрыв, что может привести к негативным последствиям и зависимости
53
потребительской активности от импорта продукции. Во Ярославской области
насчитывается 58 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из
которых 215 средних предприятий, 2,9 тысячи малых предприятий, 16 тысяч
микропредприятий и 38,9 тысячи индивидуальных предпринимателей. По
числу малых (без микро-предприятий (2,9 тысячи) и количеству занятых на них
(75,5 тысячи), а также по обороту предприятий обрабатывающих производств
Ярославльскую область в Центральном федеральном округе опережают только
Москва, Московская и Воронежская области. Оборот малых и средних
предприятий за последние шесть лет вырос в 1,9 раза с 124,7 млрд. рублей в
2012 году до 236,3 млрд. рублей в 2017 году. Рост оборота малых и средних
предприятий в 2017 году составил 6,7% к уровню предыдущего года. Оборот
розничной торговли увеличился с 2011 года в 2,6 раза и достиг 164,7 млрд.
рублей. Объем платных услуг за тот же период увеличился в 2,6 раза и достиг в
2017 году 59,8 млрд. рублей. Среднегодовые темпы роста производства
продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2011 - 2017 годах
составили 2%, в том числе в отрасли растениеводства - 1,2%, животноводства -
2%. Сельское хозяйство региона в большей степени сориентировано на отрасль
животноводства - наиболее заметные качественные изменения произошли
именно в этом направлении. В 2017 году производство скота и птицы на убой в
хозяйствах всех категорий достигло 76,8 тыс. тонн и возросло на 35,4% к
уровню 2006 года, молока - 346 тыс. тонн (на 9%).Осуществляется
технологическая модернизация сельскохозяйственного производства. Сельхоз
организациями области приобретено 806 тракторов, 140 зерноуборочных и 169
кормоуборочных комбайнов. Наблюдается рост поголовья
сельскохозяйственных животных и птицы.
Дороги и транспорт.
По состоянию на 01 января 2017 г. сеть автомобильных дорог общего
пользования на территории области увеличилась в 1,7 раза по сравнению с 2011
54
годом и составила 12650,4 км (в том числе с твердым покрытием - 9167,5 км),
из них:
− федерального значения - 428,8 км (все с твердым покрытием);
− регионального или межмуниципального значения - 5158,5 км (с
твердым покрытием - 5109,4 км);
− местного значения - 7063,1 км (с твердым покрытием - 3629,3 км).
Объем пассажирских перевозок за рассматриваемый период на
территории области всеми видами транспорта снизился с 206,9 млн. пассажиров
до 156,5 млн. пассажиров (на 24,4%).
Экология и охрана окружающей среды.
Общее количество зарегистрированного автотранспорта в регионе
увеличивается (с 2011 по 2017 год - в 1,5 раза) и одновременно растут выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух (с 2011 по 2017 год - в 1,7 раза).
С 2011 по 2017 годы объем образованных отходов возрос в 4 раза, что, в
первую очередь, связано с изменением порядка учета отходов, увеличением
количества видов отходов, подлежащих учету. Объемы образования отходов
ежегодно увеличиваются в среднем на 200 тыс. тонн.
Жилищное строительство.
В 2011-2017 годах организациями всех форм собственности, в том числе
индивидуальными застройщиками, запущены новые квартиры общей
площадью 3,2 млн кв. м (в 2017 году - 517 тыс. кв. м).
В 2017 году жилая обеспеченность составила в среднем 26,2 кв. м. на
одного жителя (это превышает среднюю мощность по РФ-23,4 кв. м). м и
Центральный федеральный округ-24,8 кв. м.).
Инженерная инфраструктура.
В настоящее время система газоснабжения Ярославской области
насчитывает 8610 км газопроводов с 508 газораспределительными пунктами.
Газопроводы протянуты в 354 населенных пункта. Подача природного газа
55
потребителям в районе осуществляется через 52 газораспределительные
станции.
На территории функционируют 73 территориальные сетевые организации
(далее-ЦО), балансом которых являются электрические сети общей
протяженностью 32,2 тыс. км, и трансформаторные подстанции в количестве
8142 шт. в том числе магазин" Ярославль эрго " ПАО " МРСК России
Центра и Поволжья "имеет длину 22 тыс. км и ХП, ТП и РП - 5624 кусок,
ПАО "ВОЭК" - ВЛ 5,4 тыс. км, ТП, РП-1326 штук. (в выпуске губернатора
Ярославской области от 27.12.2016 N 115)
В 2011-2017 годах в Ярославской области ведется работа по развитию
связи и информационных технологий, объем услуг связи за этот период вырос
в 1,8 раза, в том числе населения-в 2 раза.
Демография и занятость.
Для Ярославской области, как и для всей территории России, характерно
сокращение численности населения в постсоветский период. За период с 1989
по 2014 год площадь потеряла 205,1 тыс. человек или 12,5%, а за период с 2000
по 2005 год. ежегодный спад населения составил около 1% (в период с 2012 по
2016 год-0,7%). В начале 2017 года, население области сократилось на 10,2 тыс.
человек или на 0,7% по сравнению с предыдущим годом.
В 2011-2017 годах в Ярославской области общий коэффициент
смертности превысил показатель рождаемости в 1,5-1,8 раза. В динамике
показателей естественного движения населения, однако, наблюдались
положительные тенденции в период с 2011 по 2017 год, количество рождений
увеличилось на 6,5%, а рождаемость-на 8,8%.
Потеря миграционной результаты межрегиональной миграции
(миграционное снижение за счет внутренней миграции в 2017 году был 2480
человек и увеличилась на 16,6 раза по сравнению с 2011 годом), а
компенсируется за счет притока иностранных граждан (миграционный прирост
56
международной миграции в 2017 году в 1978-человек и уменьшилась по
сравнению с 2011 годом в 1,3 раза), приехавшие из стран СНГ.
Ежегодно проводится ряд мероприятий, направленных на снижение
уровня безработицы в регионе и повышение занятости населения, в том числе:
координация и согласование объемов и профилей подготовки работников и
специалистов учреждений профессионального образования и подготовки
кадров в соответствии с потребностями рынка труда; реализация мер по
повышению эффективности государственных услуг по профессиональному
образованию и дополнительному профессиональному образованию
безработных граждан; Повышение территориальной мобильности рабочей
силы и оптимизация участия иностранных работников.
Анализ социально-экономического положения Ярославской области
явился основой для проведения анализа и оценки внешних и внутренних
факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Ярославской
области. Они проведены методом SWOT-анализа с выделением сильных и
слабых сторон региона, а также возможностей и рисков (угроз) его дальнейшего
развития:
сильные стороны области - ее конкурентные преимущества, естественные
и созданные факторы и превосходства;
слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные
факторы региона;
возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы
развития Ярославской области;
угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного
развития региона.
Результаты комплексного стратегического анализа
структурированы по методу SWOT-анализа и представлены по каждому
направлению развития Ярославской области.
57
Регион является сложной социально-экономической
системой, состоящей из нескольких тесно взаимодействующих и
взаимосвязанных подсистем: населения, инфраструктуры рынка,
системообразующей базы и систем обслуживающего комплекса, экологии.
Многие проблемы управления социально-экономическими процессами,
происходящими в регионе, могут и должны решаться с помощью системного
подхода, общей теории систем и системного анализа и синтеза. Овладение
системными знаниями и их практическое применение в государственном
управлении составляет основу научного подхода к принятию решений на
региональном уровне. Они составляют фундамент современной методологии
изучения и управления сверхсложными объектами, которыми являются
субъекты Российской Федерации.
Глава субъекта Российской Федерации является координирующим
элементом системы регионального управления, согласовывающим действия
нижестоящих звеньев. Структурные подразделения администрации
Ярославской области являются управляющими элементами и образуют уровень
регионального управления, непосредственно взаимодействующий с
исполнительными элементами. Государственные учреждения и
государственные унитарные предприятия являются исполнительными
элементами системы регионального управления, которые выполняют
определенные функции, например, оказывают конкретную услугу или
производят товар.
Совокупное и целенаправленное действие исполнительных элементов
региона образует процесс его функционирования.
При этом успешное решение проблем социально-экономического
характера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих задач
регионального управления:
58
− определение миссии и направлений социально-экономического
развития региона в рамках стратегического видения образа его будущего;
− формулирование плана действий (стратегических мероприятий),
осуществляемых администрацией региона и обеспечивающих реализацию
поставленных целей.
Участие Ярославской области в решении задач социально
экономического развития Российской Федерации в целом определяется ее
экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой
экономики и социальной сферы. С этих позиций объектом анализа должны
стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной
сферы региона, их значение для функционирования социально-экономической
системы России, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей
федерального правительства.
В этой связи центральное место в системе регионального управления
занимает формирование комплекса миссии и стратегических целей, а также
задач, обеспечивающих их достижение.
Миссия региона является важным элементом регионального управления.
Миссия региона - это выраженное в краткой форме описание стратегических
намерений, будущего позиционирования и приоритетов регионального
развития. Миссия региона - основное назначение, определяющее смысл его
существования. Миссия является квинтэссенцией поставленных
стратегических целей, выполняя также функцию объединения регионального
сообщества для их достижения.
При формулировке миссии Ярославской области следует учитывать
сочетание двух основных элементов:
Конкурентные преимущества экономики региона и его
позиционирование в рамках развития России в целом.
Обеспечение условий для проживания населения, то есть высокого
качества жизни и комфортной среды.
59
На основании проведенного анализа сильных сторон и возможностей
развития Ярославской области определена следующая формулировка миссии
региона:
"Ярославская область- регион инноваций и динамичного
экономического развития, универсальная технико-внедренческая площадка,
надежный логистический узел и ведущий туристический центр, территория
реализации возможностей и амбиций молодежи, комфортного проживания,
регион культурного процветания на основе вековых традиций".
60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе по внешнеэкономической деятельности предприятий
Ярославской области была проанализирована в условиях ЕАЭС.
На данном этапе, внешнеэкономических связей между странами
достаточно развита, но существует ряд барьеров, а именно для России санкции,
падение рубля, резкое падение цен на нефть.
Ярославская область является наиболее развитым экономическим
регионом Центрального федерального округа. Здесь они осуществляют
внешнеэкономическую деятельность таких крупных компаний, как: ООО
«Мон'дэлис Русь» (общий объем инвестиций составляет 200 млн долларов
США.), турецкий завод по производству стеклотары ООО "Русджам" (объем
инвестиций 85 млн долларов). США), турецкий завод по производству бытовой
техники ООО "Беко" (объем инвестиций: 58 млн. евро) и др.
Регион представляет собой сложную социально-экономическую систему,
которая состоит из нескольких взаимосвязанных и взаимосвязанных подсистем:
населения, рыночной инфраструктуры и принципов и систем комплексного
обслуживания экологии. Многие проблемы управления социально-
экономическими процессами в регионе могут и должны решаться с помощью
системного подхода, общей теории систем и системного анализа и синтеза.
Приобретение системных знаний и их практическое применение в
государственном управлении является основой научного подхода к принятию
региональных решений. Они составляют основу современного метода
исследования и управления сверхсложными объектами, которые являются
субъектами Российской Федерации.
В то же время успешное решение социально-экономических проблем
зависит, прежде всего, от решения двух основных проблем регионального
правительства:
- Определение миссии и направлений социально-экономического
развития региона в рамках стратегического видения образа его будущего;
61
- Разработка плана мероприятий (стратегических мероприятий),
реализуемых администрацией региона и обеспечение реализации поставленных
задач.
Участие Ярославской области в решении проблем социально-
экономического развития Российской Федерации в целом определяется ее
экономическим и географическим потенциалом и существующей структурой
экономики и социальной сферы. С этих позиций, целью анализа должно быть
важнейших отраслей и видов деятельности экономики и социальной сферы
региона, их значение для функционирования социально-экономической
системы России, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей
федерального правительства.
В этом контексте формирование ряда миссий и стратегических задач и
задач по обеспечению их выполнения занимает центральное место в
региональной системе управления.
Миссия региона является важным элементом регионального управления.
Миссия региона-краткое описание стратегических намерений, перспективного
позиционирования и приоритетов регионального развития. Миссия региона-
главная цель, определяющая важность его существования. Миссия является
сутью установленных стратегических целей, а также выполняет функцию
объединения регионального сообщества по их достижению.
При формулировании миссии Ярославской области следует учитывать
сочетание двух основных элементов:
1. Конкурентные преимущества экономики региона и ее
позиционирование в рамках развития России в целом.
2. Обеспечение условий жизни населения, то есть высокого качества
жизни и комфортных условий.
Анализ сильных сторон и возможностей развития Ярославской области
определил формулировку миссии региона: