5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
6
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности государственных органов в
сфере наружной рекламы
9
1.1 Понятие, назначение и разновидности рекламы
9
1.2 Наружная реклама: характеристика особенностей и специфика
использования
15
1.3 Деятельность государственных органов в области наружной
рекламы
22
1.4 Нормативно-правовые основы регулирования рекламной
деятельности
26
Глава 2. Практическое исследование деятельности органов
государственной власти г. Санкт-Петербурга в сфере наружной рекламы
30
2.1 Состояние рынка наружной рекламы в городе
30
2.2 Деятельность органов государственной власти и органов местного
самоуправления по регулированию наружной рекламы
38
2.3 Проблемы регулирования сферы наружной рекламы
48
Глава 3. Совершенствование взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления по регулированию наружной рекламы
на территории города Санкт-Петербург
58
3.1 Основные направления совершенствования взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления по регулированию
наружной рекламы
58
3.2 Предложения по совершенствованию взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления по регулированию
наружной рекламы
61
Заключение
67
Список использованных источников
69
6
ВВЕДЕНИЕ
Важное место в регулировании публичных рекламы является наружная
реклама, которая находится на открытой территории города, принимает
непосредственное участие в рыночном обороте, наполняет ее новым
материалом, технические и функциональные элементы. Она занимает второе
место в пространстве с точки зрения его влияния на дальнейшем покупатель
телевизионной рекламы.
Важность проблемы муниципального регулирования наружной
рекламы, который действует на месте крупных городов, где, является самым
важным, когда СМИ превращается в прибыльный бизнес, оснащен, чтобы
обеспечить приток средств в районах и заморозить дополнительный
источник дохода для земли бюджетов (учреждений).
Сложность в регулировании маркетинговой работы в сфере наружной
рекламы, в интеллектуальную деятельность существующих методов для
выработки энергии критерий для бизнеса в городе является заключение
муниципальных и городских властей.
Исходя из вышеизложенного, в режиме реального времени, появляются
первые проекты качество взаимодействия государственных и местных
органов власти, чтобы регулировать содержание и размещение наружной
рекламы. Регулярный мониторинг наружной рекламы возможно только при
условии координации работы этих органов.
Предметом выпускной квалификационной работы является
взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления
по регулированию и контролю наружной рекламы на территории г. Санкт-
Петербурга.
Объектом данной выпускной квалификационной работы является
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской
области и Управление по наружной рекламе г. Санкт-Петербурга.
7
Цель работы – исследование деятельности органов власти в области
регулирования содержания и размещения наружной рекламы.
В работе предоставлены следующие задачи:
– раскрыть понятие, назначение и разновидности рекламы;
– раскрыть характеристику особенностей и специфику использования
наружной рекламы;
– рассмотреть деятельность государственных органов в области
наружной рекламы;
– раскрыть нормативно-правовые основы регулирования рекламной
деятельности;
– рассмотреть состояние рынка наружной рекламы в городе;
– рассмотреть деятельность органов государственной власти и органов
местного самоуправления;
– выявить проблемы регулирования наружной рекламы;
– рассмотреть основные направления совершенствования
взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
по регулированию наружной рекламы;
– раскрыть предложения по совершенствованию взаимодействия
органов государственной власти и местного самоуправления по
регулированию наружной рекламы.
Для достижения цели исследования были использованы общенаучные
методы познания и специальные методы. Основными методами
исследования явились: системный метод, формально-логический и
формально-юридический методы исследования правовых и статистических.
Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы
составляют Конституция РФ, действующее законодательство о рекламе,
нормативные правовые акты органов государственной власти.
Теоретической и методологической основой послужили положения,
изложенные в трудах ученых при анализе теории и практики рекламной
деятельности: Ф. Котлер, Конецкая В.Г., Кудайбергенова Б.М., Музыкант
8
В.Л.; основы государственного управления изложены в трудах Г.В.
Атаманчука, М.Г. Анохина, В.И. Ефимова, Н.И. Глазуновой, Шахмалова
Ф.И.; регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации
освящены в работах: Ю.Я. Вольдмана, С.Э. Жилинского, И.В. Орловой, О.Б.
Кузнецовой, А.Ю. Брошка.
9
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности государственных
органов в сфере наружной рекламы
1.1 Понятие, назначение и разновидности рекламы
Реклама – это особый труд, которое сопровождает население земли на
протяжении ее возникновения.
Без сомнения, невозможно определить тип рекламы. Это связано с тем,
что реклама связывает искусство со своими собственными законами, наука,
действует свое начало на стыке психологии, арифметики, статистики, логики,
социологии и других наук и, конечно, как один из ключевых инструментов
современного маркетинга, то есть рекламы по своей сути, Тройка.
Законодательство Российской Федерации в области рекламной
деятельности представлено Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее – Закон о рекламе), который регламентирует общие
требования, предъявляемые к рекламе, способы ее распространения,
ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы
саморегулирования и государственного контроля в этой сфере.
В соответствии с Федеральным законом «О рекламе», реклама дает
информации, по крайней мере, в методологии, в каждой форме и в порядке,
какие способы обращения количество людей, и интерес к объекту рекламы,
написание или поддержание внимания и продвижения на рынок.
1
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»
статье 5, реклама должна быть добросовестной и достоверной.
Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) некорректные сравнения рекламируемого продукта с выдающимися
продуктов, разработанных другими производителями или продаются другим
торговцам;
1
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
29.10.2019)
10
2) порочит честь, амбиции или же бизнес репутацию лица, в том, что
количество противника;
3) это считается рекламой товара, не допускается реклама на эту
методику в то время и в определенном месте, если она осуществляется под
предлогом рекламы другого товара, символ товара или характер услуг,
которые идентичны или сходны по степени смешения с обозначением
продукта или как символ человеческой обслуживания;
4) является неумышленным действием конкуренции в согласовании с
антимонопольным законодательством.
2
Недостоверной признается реклама, которая содержит не
соответствующие действительности сведения:
1) превосходство рекламируемого продукта по сравнению с
продукцией, представленной в обращении, разработанных другими
производителями или реализуются другими продавцами;
2) о свойствах каждого продукта, в каком количестве на его характер,
состав, метод и дата приготовления, назначении, потребительских свойствах,
о критериях применения продукта, о месте его происхождения, наличии
сертификата корреляции или признании его одобрения, символов корреляции
и символов привлекательности рынка, время жизни, срок годности продукта;
3) об ассортименте и выборе товаров, а также о возможности
приобретения в определенном месте и в определенное время;
4) стоимости, или стоимости товара, порядке его оплаты, размере
бонусов, сборов и других критериев покупки товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантии производителя или продавца товара;
7) исключительные права на результаты интеллектуальной работы и
эквивалентные средства индивидуализации юридического лица, средства
индивидуализации продукта;
2
Баранова М.В. Право и реклама: общетеоретический аспект: диссертация доктора юридических наук. /
М.В. Баранова, –М.: Юпитер, 2018 – 267 с.
11
8) права в реализации муниципальных официальных знаков (флагов,
гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении
медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) по поручению юридических лиц или юридических лиц в отношении
рекламы или продвижения от физиологических или юридических лиц;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) предоставить продление прав или превосходства к приобретателю
рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого, или иного
товара.
3
Реклама не должна:
1) поощрять незаконные действия;
2) пропаганду насилия и жестокости;
3) индивидуальности с улицы, символизм или угрозу безопасности
движения автомобилей, поездов, водного транспорта, и транспорта;
4) создать плохое отношение к людям, которые не используют она
живет в продукцию, или же порицать этих лиц;
5) содержать информацию порнографического характера.
В рекламе не допускаются:
1) введение иностранных текстов и выражений, которые имеют шанс
исказить ценности информации;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется
муниципальных или региональных органов, или их должностных лиц;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольных
напитков;
3
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
29.10.2019)
12
4) использование медицинских и фармацевтических изображений
работников, за исключением использования в рекламе медицинских услуг,
личной гигиены, в рекламе, в которой потребители являются исключительно
медицинскими и фармацевтическими операторами, в рекламе,
распространяемой в местах проведения выставок, семинаров, медицинских
конференций o фармацевтические и другие подобные мероприятия в
рекламных, рекламных и печатных СМИ, предназначенных для медицинских
и фармацевтических целей хранения медицинских работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с
использованием тканей эмбриона человека;
6) директива на полезные качества, то есть положительное влияние на
направление болезни, объекта рекламирования, за исключением такого
указания в рекламе лекарственных средств, медицинских предложений, в
которые количество способов профилактики, диагностики, лечения и
медицинской реабилитации, медицинских приборов.
4
Реклама не позволяет использовать тексты, непристойные и
неприличные изображения, выравнивание и заявлений по признакам пола,
расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка
человека и господина, официальных общественных символов (флагов,
гербов, гимнов), религиозные знаки, объектов культурного наследия
(памятников ситуации и культуры народов российской Федерации и
объектов всемирного наследия, включенных в список всемирного наследия.
Для того чтобы информация считалась рекламой, она одновременно
должна быть:
– адресовано неопределенному количеству людей;
– стремится привлечь внимание к предмету рекламы;
– направлена на продвижение предмета рекламы на рынке.
У рекламы много применений. Он используется для создания
долгосрочного организационного стиля (престижная реклама), для
4
Дурович, А.П. Реклама: учеб. пособие / БГЭУ. – Минск, 2017. – 254 с.
13
постоянного присвоения конкретного символа продукта (корпоративная
реклама), для раскрытия информации о перепродаже, предложении или
событии (раздел рекламы) и для продвижения перепродажи. по сниженным
ставкам и отстаивать идею.
Основными пользователями рекламы являются частные компании,
реклама находит применение во всем мире. Реклама – это экономически
эффективный способ распространения звонков.
5
Существует множество способов классификации рекламы – в том
числе по целевой аудитории, функциям и целям, охватываемым областям,
типам средств массовой информации и т. д. В таблице 1 представлены
сведения о видах рекламы в городе.
Таблица 1
Виды рекламы в городе
Реклама в
средствах
массовой
информации
Наружная
реклама
Реклама на
транспорте
Реклама на
местах продаж
Телевизионная
реклама
Щиты с
информацией
Печатные
объявления
Витрины
Реклама на радио
Столбы
Реклама на
мониторинг
Манекены
Реклама в газете
Реклама на
световых экранах
Бутафория
Реклама в
журналах
Каталог
По данным таблицы 1 можно определить, что виды рекламы различают
как по каналу ее распространения, так и по прямым источникам.
Исходя из местоположения и способа размещения, возможны
следующие виды рекламы:
– глобальная информационная медийная реклама (телереклама,
радиореклама, печатание газет, информация и маркетинг, реклама в
журналах, сборники, аудиовизуальные публикации);
5
Кузнецов, А.В. Общие требования к рекламе в российском праве / Северо-Кавказский юридический
вестник. / А. В. Кузнецов, 2019. – № 2. – 169 с.
14
– наружная реклама (рекламные щиты с шестами; столбы; «бегущие
волны», реклама на светящихся экранах);
– транспортная реклама (печатная реклама; реклама на транспортных
мониторах);
– реклама в магазинах (витрины; манекены и реквизит и т. д.);
– сувенирная реклама;
– рекламная печать (флаерная печать);
– прямая реклама (почтовая реклама; телефонная реклама);
– интернет реклама.
Составляющие рекламы наличествуют и на иных рекламных событиях:
– реклама для проведения выставок;
– проведение конференций, пресс-конференции;
– проведение встреч с покупателями;
– выдача премий, подарков, сувениров покупателям;
– проведение дегустаций.
В зависимости от цели, реклама распространяется на информацию,
вызывая и вдохновляя воспоминания. В своей работе рекламодатели обычно
полагаются на концепцию реального товарного цикла, согласно которой они
проходят четыре основных этапа: доступ к рынку, рост, зрелость и регрессия.
Каждый из этих шагов срочно требует специальной маркетинговой
стратегии.
6
Информационная реклама доминирует в момент появления продукта на
рынке. Свежие продукты необходимы для первоначального спроса.
Принимая во внимание абсолютное незнание клиентом свежего продукта,
нужно поболтать о его назначении, сфере применения, ведущих свойствах.
Покупатель обязан аристократии, по сути, тем, что он имеет возможность
удовлетворить потребность и какие выгоды получит. В дополнение к этому,
по стопам следует предоставить информацию о стоимости и местах, где
6
Назайкин А.Н. Наружная, внутренняя, транзитная реклама: практ. пособие. / А. Н. Назайкин, – М.: Солон-
Пресс, 2016. – 304 с.