16
Учитывая
сеть
изложенное, в соответствии
семь
со статьёй 19 Закона
дело
"О
рекламе" на
дело
знаке дорожного
куда
движения, его
куда
опоре или
явно
любом ином
приспособлении, предназначенном для
этап
регулирования
итог
дорожного
куда
движения,
не
рост
допускается, в частности, размещение
опыт
следующей информации:
- наименование
опыт
юридического
куда
лица, индивидуального
куда
предпринимателя
этап
или
явно
название
опыт
торгового
куда
предприятия
итог
данного
куда
лица,
независимо
язык
от указания
итог
или
явно
неуказания
итог
также
счет
профиля
этап
деятельности
база
данного
куда
лица, контактной информации, производимых или
явно
реализуемых
товаров, иных сведений (например, "Аптека
быть
36,6", "Автозаправочная
сеть
станция
итог
ТНК-ВР", "36,6", "ТНК-ВР", "Гипермаркет Ашан – 2 км", "ИКЕА
150 м", "Парикмахерская
сеть
Золушка, тел.***-**-**");
- наименование
опыт
товара, иные
факт
средства
весь
индивидуализации
семь
товара
есть
(в
том числе товарный знак, логотип), независимо
язык
от указания
итог
или
явно
неуказания
итог
вида
этот
товара, мест реализации
семь
данного
куда
товара, описания
итог
его
куда
свойств и иных
сведений (например, "Аленка", "Шоколад Аленка", "Мегафон – в салонах
Связной").[27, c.63].
При
суть
этом ФАС России
семь
обратил внимание, что
ясно
указание
опыт
исключительно
чтоб
на
дело
профиль деятельности
база
организации
семь
"Аптека",
"Супермаркет", "Салон красоты" (т.е. без указания
итог
обозначения,
индивидуализирующего
куда
данную организацию, - наименования, товарного
куда
знака), в том числе с указанием направления
итог
движения
итог
к данным объектам,
не
рост
подпадает под понятие
опыт
рекламы, и размещение
опыт
такой информации
семь
на
дело
опорах знаков дорожного
куда
движения
итог
статья 19 Закона
дело
"О рекламе" не
рост
запрещает. Кроме того, не
рост
подпадает под указанный запрет статьи 19 Закона
дело
"О рекламе" размещение
опыт
информации
семь
об объектах транспортной
инфраструктуры, в том числе имеющих собственное
цена
обозначение
опыт
(например, "Аэропорт Домодедово", "Курский вокзал"), направленной на
дело
указание
опыт
места
тоже
нахождения
итог
данных объектов и не
рост
содержащей сведений
рекламного
куда
характера
есть
(таких как например, дата
тоже
образования
итог
данного
куда
объекта
тоже
или
явно
его
куда
характеристики, описание). [27, c.56].
17
Вышеперечисленное
цена
обуславливает необходимость детального
куда
научного
куда
исследования
итог
принципов государственного
куда
управления
итог
(контроля,
надзора) наружной рекламы, а также
счет
анализ эффективных методов
упорядочения
итог
и координации.
В заключение
опыт
данного
куда
параграфа отметим, что
ясно
статья 19 Закона
дело
о
рекламе определяет лишь один вид наружной рекламы - это
ясно
наружная
сеть
реклама, размещаемая
сеть
на
дело
специальных конструкциях. [11, c.29].
В статье 19 Закона
дело
о рекламе приводится
сбор
лишь примерный список
подобных конструкций, причем их определяющие
опыт
признаки
курс
не
рост
указываются, описывается
сбор
только, что
ясно
подобные
факт
конструкции
семь
являются
сбор
технологическими
тема
средствами
тема
территориального
куда
стационарного
куда
расположения. Однако
лишь
понятия
итог
"технологического
куда
средства
весь
территориального
куда
стационарного
куда
расположения" законодательство
хотя
не
рост
дает.
1.2 Нормативно-правовые основы государственного
регулирования
Нормы федерального
куда
законодательства, непосредственно
чтоб
регулирующие
опыт
отношения
итог
в сфере наружной рекламы Российской
Федерации, появились одновременно
чтоб
с принятием Федерального
куда
закона
дело
№108-ФЗ "О рекламе" в 1995 г. В указанном нормативном акте российским
законодательством были
явно
определены (ст. 14 "Особенности
база
наружной
рекламы") для
этап
участников гражданского
куда
оборота
тоже
основания
итог
распространения
итог
рекламы с использованием различных щитов, стендов и
других средств стабильного
куда
территориального
куда
размещения. Основанием для
этап
распространения
итог
наружной рекламы являлся
сбор
договор с собственником или
явно
иным обладателем вещного
куда
права
весь
на
дело
недвижимое
цена
имущество
хотя
при
суть
наличии
семь
разрешения
итог
органа
дело
местного
куда
самоуправления. Таким образом, законодатель
в 1995 г. очертил сферу отношений наружной рекламы самыми
тема
общими
тема
правовыми
тема
категориями
тема
(договор и разрешение
опыт
органов местного
куда
18
самоуправления), оставив большое
цена
поле свободы участникам гражданского
куда
оборота, желающим распространять наружную рекламу, с одной стороны, и
собственникам и иным обладателям вещных прав на
дело
недвижимое
цена
имущество, согласным предоставить собственные
факт
права
весь
на
дело
недвижимое
цена
имущество
хотя
для
этап
распространения
итог
наружной рекламы за плату, - с другой. [7,
c.16].
В действительности
база
сфера
есть
наружной рекламы охватывает
многочисленный круг субъектов права, чьи субъективные
факт
права
весь
тем или
явно
иным образом затрагиваются
сбор
при
суть
распространении
семь
наружной рекламы. В
основном это
ясно
частные
факт
права. В то
ясно
же
счет
время
фонд
при
суть
распространении
семь
наружной рекламы на
дело
территории
семь
городов Российской Федерации
семь
затрагиваются
сбор
публичные
факт
интересы, поскольку реклама
один
рассчитана
дело
на
дело
восприятие
опыт
визуальной информации
семь
гражданами, в большинстве случаев
находящимися
сбор
на
дело
улице или
явно
участвующими
тема
в дорожном движении.
Размещенная
сеть
на
дело
щитах и других средствах стабильного
куда
территориального
куда
размещения, реклама
один
привлекает внимание
опыт
своими
тема
формами
тема
и
содержанием рекламной информации, вносит тем самым изменения
итог
в их
обычную жизнь, оказывает влияние
опыт
на
дело
общественный порядок и
безопасность участников дорожного
куда
движения.
Важность государственного
куда
регулирования
итог
сферы наружной рекламы,
тем более
план
велика
быть
в настоящее
план
время, когда
этот
индустрия
итог
медиа продуктов
приносит все большую прибыль, данный бизнес способен обеспечить приток
денег в субъекты Российской Федерации
семь
и стать дополнительным
источником поступлений (в виде
цель
налогов и сборов) в бюджеты территорий
(населенных пунктов).
Деятельность по
либо
распространению наружной рекламы осуществляется
сбор
владельцами
тема
рекламных конструкций, которыми
тема
могут быть сами
тема
рекламодатели, использующие
опыт
собственные
факт
рекламные
факт
конструкции, либо
другими
тема
лицами, использующими
тема
рекламные
факт
конструкции
семь
для
этап
оказания
итог
услуг по
либо
распространению наружной рекламы.
19
Поскольку распространение
опыт
наружной рекламы согласно
чтоб
ч. 2 ст. 14
Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе" осуществлялось на
дело
основании
семь
договора
есть
с
собственником недвижимого
куда
имущества
весь
либо с лицом, обладающим
вещными
тема
правами
тема
на
дело
недвижимое
цена
имущество, следует учитывать в том
числе предусмотренные
факт
ГК РФ гражданские
опыт
права
весь
публичных образований.
Российская
сеть
Федерация, ее
план
субъекты и муниципальные
факт
образования
итог
обладают большим объемом гражданских прав на
дело
недвижимое
цена
имущество,
земли
явно
общего
куда
пользования, земельные
факт
участки, здания, строения,
сооружения, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.
Уполномоченные
факт
органы публичных образований компетентны в
распоряжении
семь
гражданскими
тема
правами
тема
публичных образований заключать
договоры на
дело
распространение
опыт
наружной рекламы на
дело
объектах
недвижимости, находящихся
сбор
в их собственности. [19, c.102].
Самостоятельный аспект публичных интересов, затрагиваемых при
суть
распространении
семь
наружной рекламы, связан с установкой как самих щитов,
так и с рекламой, которая
сеть
на
дело
них размещается. Очевидно, что
ясно
распространяемая
сеть
наружная
сеть
реклама
один
и средства
весь
ее
план
стабильного
куда
территориального
куда
размещения
итог
изменяют сложившуюся
сбор
архитектурную
среду городов и других поселений в Российской Федерации. В связи с этим в
Градостроительном кодексе РФ 1998 г. в ст. 60 было закреплено
чтоб
право
хотя
органов местного
куда
самоуправления
итог
вводить дополнительные
факт
требования
итог
к
проектам застройки
курс
в соответствии
семь
с местными
тема
условиями, в том числе
требования
итог
к проектированию и строительству в зонах охраны памятников
истории
семь
и культуры, озеленению территорий, размещению архитектурных
объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации
семь
и
иные
факт
требования. Органы местного
куда
самоуправления
итог
призваны действовать в
интересах жителей муниципальных образований, в публичных интересах.
В действующем Федеральном законе
рост
"О рекламе" содержится
сбор
норма
один
(ст. 19), которая
сеть
значительно
чтоб
более
план
полно
чтоб
регулирует отношения
итог
сферы
наружной рекламы, чем ст. 14 отмененного
куда
Закона
дело
"О рекламе". [4, c.52].
20
Статья 19 уточняет статус наиболее
план
активных участников отношений
указанной сферы, а также
счет
основные
факт
действия, совершаемые
факт
ими
тема
при
суть
распространении
семь
наружной рекламы. Измененное
цена
название
опыт
статьи,
посвященной наружной рекламе, во
хотя
многом предопределяет ее
план
содержание
опыт
("Наружная
сеть
реклама
один
и установка
быть
рекламных конструкций").
Законодатель в какой-то
ясно
мере отождествил наружную рекламу с
установкой и, о чем будет далее
план
сказано, с эксплуатацией рекламных
конструкций, концептуально
чтоб
определив содержание
опыт
деятельности
база
рекламораспространителей в наружной рекламе их основными
тема
действиями:
1) действия
итог
по
либо
установке (монтажу) рекламных конструкций;
2) действия
итог
по
либо
эксплуатации
семь
рекламных конструкций;
3) действия
итог
по
либо
демонтажу рекламных конструкций.
Согласно
чтоб
ч. 1 ст. 19 распространение
опыт
наружной рекламы
осуществляется
сбор
владельцем рекламной конструкции, являющимся
сбор
рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Владелец рекламной конструкции
семь
(физическое
цена
или
явно
юридическое
цена
лицо) - собственник рекламной конструкции
семь
либо иное
цена
лицо, обладающее
план
вещным правом на
дело
рекламную конструкцию или
явно
правом владения
итог
и
пользования
итог
рекламной конструкцией на
дело
основании
семь
договора
есть
с ее
план
собственником.
Таким образом, законодатель определил ключевым субъектом
деятельности
база
по
либо
распространению наружной рекламы владельцев
рекламных конструкций, справедливо
хотя
отождествив их с
рекламораспространителями. [11, c.124].
Другими
тема
субъектами
тема
отношений сферы наружной рекламы в ст. 19 в
силу договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию рекламной конструкции
семь
с ее
план
владельцем названы (ч. 5) собственники: земельного
куда
участка, здания
итог
или
явно
иного
куда
недвижимого
куда
имущества, к которому присоединяется
сбор
рекламная
сеть
конструкция, лица, управомоченные
факт
собственником такого
куда
имущества, в
том числе арендаторы. Специально
чтоб
оговорено, что
ясно
в случае, если
явно
для
этап
21
установки
курс
и эксплуатации
семь
рекламной конструкции
семь
предполагается
сбор
использовать общее
план
имущество
хотя
собственников помещений в
многоквартирном доме, заключение
опыт
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию
рекламной конструкции
семь
возможно
чтоб
только
лишь
при
суть
наличии
семь
согласия
итог
собственников помещений в многоквартирном доме, полученного
куда
в порядке,
установленном Жилищным кодексом РФ. Заключение
опыт
такого
куда
договора
есть
осуществляется
сбор
лицом, уполномоченным на
дело
его
куда
заключение
опыт
общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Анализируя приведенное
цена
положение
опыт
Федерального
куда
закона
дело
"О
рекламе", можно
чтоб
квалифицировать названных субъектов отношений сферы
наружной рекламы сторонами
тема
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию
рекламных конструкций после его
куда
заключения. С одной стороны, это
ясно
владельцы рекламных конструкций, с другой стороны - лица, обладающие
опыт
вещными
тема
правами
тема
на
дело
недвижимое
цена
имущество
хотя
(право
хотя
собственности, право
хотя
хозяйственного
куда
ведения, право
хотя
оперативного
куда
управления), в том числе
коллективными
тема
(права
весь
ТСЖ). Законодатель в ряду владельцев недвижимого
куда
имущества, которые
факт
вправе заключать договор на
дело
установку и эксплуатацию
рекламной конструкции, указал арендаторов недвижимого
куда
имущества.
Известно, что
ясно
арендаторы обладают обязательственными
тема
правами
тема
в
отношении
семь
арендованного
куда
имущества, возникающими
тема
по
либо
договору аренды,
урегулированному ГК РФ. В положениях ГК РФ об аренде
цель
недвижимого
куда
имущества
весь
не
рост
предусмотрено
чтоб
право
хотя
арендатора
есть
на
дело
установку и
эксплуатацию рекламной конструкции, как и право
хотя
на
дело
заключение
опыт
такого
куда
договора
есть
в отношении
семь
арендованного
куда
имущества
весь
с лицами, желающими
тема
установить рекламные
факт
конструкции
семь
на
дело
арендованном имуществе. Это
ясно
значит, что
ясно
арендатор может быть наделен правом на
дело
заключение
опыт
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию рекламной конструкции
семь
с владельцем
рекламной конструкции
семь
только
лишь
в случае согласия
итог
арендодателя
этап
на
дело
заключение
опыт
такого
куда
договора, такого
куда
же, как, например, согласие
опыт
арендатора
есть
на
дело
передачу арендованного
куда
недвижимого
куда
имущества
весь
в
22
субаренду.
Сторонами
тема
по
либо
договору на
дело
установку и эксплуатацию рекламной
конструкции
семь
выступают собственник (иной обладатель вещных прав на
дело
недвижимое
цена
имущество) и владелец рекламной конструкции. [8, c.203].
Предусмотренные
факт
ст. 19 положения
итог
о наружной рекламе вводят в
гражданское
цена
право
хотя
РФ договор нового
куда
вида
этот
- договор на
дело
установку и
эксплуатацию рекламной конструкции, не
рост
определяя
риск
его
куда
существенные
факт
условия, что
ясно
приводит к необходимости
база
их выработки
курс
самими
тема
участниками
тема
гражданского
куда
оборота.
Несмотря на
дело
то, что
ясно
новые
факт
положения
итог
о наружной рекламе были
явно
приняты в 2006 г., Федеральным законом от 21 июля
этап
2007 г. №193-ФЗ "О
внесении
семь
изменений в статьи 19 и 33 Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе",
законодателем были
явно
уточнены условия
итог
и порядок распоряжения
итог
недвижимым имуществом, принадлежащим публичным образованиям, в
части
база
условий предоставления
итог
права
весь
на
дело
заключение
опыт
договора
есть
на
дело
установку
и эксплуатацию рекламных конструкций их владельцам, на
дело
основе торгов (в
форме аукциона
дело
или
явно
конкурса), проводимых органами
тема
государственной
власти, органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
или
явно
уполномоченными
тема
ими
тема
организациями
тема
в соответствии
семь
с законодательством Российской Федерации.
Форма
один
проведения
итог
торгов (аукцион или
явно
конкурс) устанавливается
сбор
органами
тема
государственной власти
база
или
явно
представительными
тема
органами
тема
муниципальных
образований. [5, c.92].
Исходя из содержания
итог
и количества
весь
норм, посвященных условиям
предоставления
итог
права
весь
на
дело
заключение
опыт
договора
есть
на
дело
установку рекламных
конструкций на
дело
недвижимом имуществе публичных образований, в
приведенном Федеральном законе, можно
чтоб
сделать вывод о значимости
база
государственной и муниципальной собственности
база
(недвижимого
куда
имущества)
в развитии
семь
отношений сферы наружной рекламы и объеме оборота
тоже
услуг по
либо
распространению наружной рекламы, выросшем до такой степени, что
ясно
возникла необходимость законодательными
тема
мерами
тема
защищать конкуренцию
23
на
дело
рынках услуг по
либо
распространению наружной рекламы на
дело
территории
семь
отдельного
куда
муниципального
куда
района
дело
или
явно
городского
куда
округа, территориях
городов федерального
куда
значения
итог
Москвы и Санкт-Петербурга, выявлять лиц,
занимающих преимущественное
цена
положение
опыт
в сфере распространения
итог
наружной рекламы.
Согласно
чтоб
ч. 5.3 ст. 1 Федерального
куда
закона
дело
№193-ФЗ
преимущественным положением лица в сфере распространения
итог
наружной
рекламы на
дело
территории
семь
муниципального
куда
района
дело
или
явно
городского
куда
округа,
территориях городов федерального
куда
значения
итог
Москвы и Санкт-Петербурга
признается
сбор
положение
опыт
лица, при
суть
котором его
куда
доля
этап
в этой сфере на
дело
указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за
исключением случаев, если
явно
на
дело
территории
семь
муниципального
куда
района
дело
или
явно
городского
куда
округа установлено
чтоб
не
рост
более
план
чем десять рекламных
конструкций). Доля
этап
лица в сфере распространения
итог
наружной рекламы
определяется
сбор
как отношение
опыт
общей площади информационных полей
рекламных конструкций, разрешения
итог
на
дело
установку которых выданы лицу и
его
куда
аффинированным лицам на
дело
соответствующей территории, к общей
площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения
итог
на
дело
установку которых выданы на
дело
этой территории. Появление
опыт
в
Федеральном законе
рост
"О рекламе" норм конкурентного
куда
права
весь
можно
чтоб
рассматривать как тенденцию к созданию правовых механизмов в
конкретной сфере рекламных отношений, исключающих возможность
использования
итог
государственной и муниципальной собственности
база
для
этап
монополизации
семь
рынка
быть
услуг по
либо
распространению наружной рекламы,
развитию конкуренции
семь
в сфере таких услуг на
дело
территории
семь
отдельных
муниципальных районов или
явно
городских округов, городов федерального
куда
значения
итог
Москвы и Санкт-Петербурга.
Потребность в экономически
курс
доступных средствах распространения
итог
рекламной информации, порождающая
сеть
спрос на
дело
наружную рекламу, стала
объективной предпосылкой появления
итог
услуги по
либо
распространению
24
наружной рекламы, самостоятельного
куда
вида
этот
экономической и
предпринимательской деятельности, и, как следствие, конкурентной среды
на
дело
рынках услуг по
либо
распространению наружной рекламы на
дело
территориях
городов РФ. Коммерческие
опыт
организации, оказывающие
опыт
услуги по
либо
распространению наружной рекламы, договариваются
сбор
с собственниками
тема
и
иными
тема
обладателя
этап
прав на
дело
недвижимое
цена
имущество, получают в органах
местного
куда
самоуправления
итог
необходимые
факт
разрешения, устанавливают
рекламные
факт
щиты и получают доходы от размещения
итог
рекламных материалов
на
дело
основании
семь
договоров с рекламодателями, торгующими
тема
организациями,
товаропроизводителями
тема
или
явно
уполномоченными
тема
ими
тема
лицами
тема
- рекламными
тема
агентствами. Наряду с рекламораспространителями, оказывающими
тема
услуги
по
либо
распространению наружной рекламы, те же
счет
фактические
опыт
и юридические
опыт
действия
итог
совершают лица, желающие
опыт
распространять наружную рекламу
собственных товаров и услуг. К ним относятся
сбор
субъекты
предпринимательства, не
рост
пользующиеся
сбор
услугами
тема
по
либо
распространению
наружной рекламы сторонних организаций, а стремящиеся
сбор
самостоятельно
чтоб
осуществлять распространение
опыт
наружной рекламы, самостоятельно
чтоб
заключать договоры с собственниками
тема
недвижимого
куда
имущества,
устанавливать собственные
факт
рекламные
факт
щиты и другие
опыт
средства
весь
стабильного
куда
территориального
куда
размещения, самостоятельно
чтоб
получать
разрешение
опыт
органов местного
куда
самоуправления. Например, согласно
чтоб
утвержденному Правительством Москвы договору на
дело
право
хотя
размещения
итог
средств наружной рекламы рекламораспространители
явно
наделялись
определенными
тема
обязанностями
тема
исключительно
чтоб
в связи с размещением
средств наружной рекламы на
дело
имуществе города
этот
Москвы, вне
рост
зависимости
база
от того, какие
опыт
цели
явно
они
итак
преследовали, - оказания
итог
услуг по
либо
распространению наружной рекламы рекламодателям или
явно
распространения
итог
собственной рекламы. Рекламодатели
явно
и рекламораспространители, участвуя
в распространении
семь
наружной рекламы, действуют в собственных частных
интересах (п. 6.4 приложения
итог
к Постановлению Правительства
весь
Москвы "О
25
перспективах развития
итог
и правилах размещения
итог
средств наружной рекламы,
информации
семь
и оформления
итог
города").[23, c.114].
Деятельность по
либо
распространению наружной рекламы осуществляется
сбор
владельцами
тема
рекламных конструкций, которыми
тема
могут быть сами
тема
рекламодатели, использующие
опыт
собственные
факт
рекламные
факт
конструкции, либо
другими
тема
лицами, использующими
тема
рекламные
факт
конструкции
семь
для
этап
оказания
итог
услуг по
либо
распространению наружной рекламы.
С принятием нового
куда
Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе" (ст. 19)
государственные
факт
органы и органы местного
куда
самоуправления, решая
сеть
вопросы использования
итог
государственного
куда
или
явно
муниципального
куда
недвижимого
куда
имущества
весь
в целях распространения
итог
наружной рекламы,
обязаны придерживаться
сбор
установленного
куда
законом порядка
быть
и соблюдать
определенные
факт
условия. [21, c.68].
Исходя из предусмотренных ст. 19 Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе"
порядка
быть
и условий заключения
итог
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию
рекламных конструкций на
дело
муниципальном недвижимом имуществе органам
местного
куда
самоуправления
итог
необходимо
язык
принять ряд актов: [16, c.73].
1) утвердить места
тоже
под установку и эксплуатацию рекламных
конструкций на
дело
муниципальном недвижимом имуществе;
2) оформить на
дело
себя разрешения
итог
на
дело
установку и эксплуатацию
рекламных конструкций;
3) принять правила проведения
итог
торгов (конкурсов или
явно
аукционов) за
право
хотя
заключения
итог
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию рекламных
конструкций;
4) утвердить условия
итог
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию
рекламных конструкций на
дело
муниципальном недвижимом имуществе с
учетом условий договора
есть
для
этап
данного
куда
вида, содержащихся
сбор
в ст. 19
Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе", и полученной информации
семь
о площадях
информационных полей от лиц, подавших заявки
курс
на
дело
участие
опыт
в торгах.
5) принять решение
опыт
о признании
семь
победителей торгов;