26
6) заключить договор на
дело
установку и эксплуатацию рекламных
конструкций с победителем торгов от имени
итак
муниципального
куда
образования.
Органы местного
куда
самоуправления
итог
обладают достаточной
компетенцией для
этап
охраны публичных интересов в наружной рекламе и
эффективного
куда
регулирования
итог
конкурентных отношений на
дело
территориальных рынках услуг по
либо
распространению наружной рекламы.
После заключения
итог
договора
есть
уполномоченный орган местного
куда
самоуправления
итог
должен будет осуществлять права, исполнять обязанности
база
и
нести
база
ответственность перед владельцем рекламной конструкции. [16, c.85].
Приведенный, довольно
чтоб
широкий круг полномочий публично-
правового
куда
и частноправового
куда
характера, предоставленный органам местного
куда
самоуправления, позволяет им реально
чтоб
влиять на
дело
формирование
опыт
и развитие
опыт
отношений в сфере наружной рекламы на
дело
территории
семь
каждого
куда
муниципального
куда
района
дело
или
явно
городского
куда
органа, создает хорошие
опыт
правовые
факт
возможности
база
для
этап
разумного
куда
регулирования
итог
публичных и частных
интересов в сфере наружной рекламы, обеспечивать экономическую
доступность к средствам распространения
итог
наружной рекламы большому
количеству предпринимателей, осуществляющих свою
предпринимательскую деятельность в экономических условиях собственного
куда
территориального
куда
рынка. Предусмотренный Федеральным законом "О
рекламе" круг полномочий органов местного
куда
самоуправления
итог
позволяет им
учесть интересы граждан, пребывающих на
дело
территории
семь
муниципального
куда
образования.
Полномочия
итог
органов местного
куда
самоуправления
итог
применяются
сбор
к
внутригородским муниципальным образованиям городов федерального
куда
значения
итог
Москвы и Санкт-Петербурга, если
явно
в соответствии
семь
с Федеральным
законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации
семь
местного
куда
самоуправления
итог
в Российской Федерации" законами
тема
субъектов
Российской Федерации
семь
- городов федерального
куда
значения
итог
Москвы и Санкт-
Петербурга не
рост
установлен порядок, согласно
чтоб
которому указанные
факт
27
полномочия
итог
осуществляются
сбор
органами
тема
государственной власти
база
указанных
субъектов Российской Федерации
семь
(ч. 24). [13, c.86].
В гражданском законодательстве отсутствуют положения,
регулирующие
опыт
обязательства
весь
по
либо
договору на
дело
установку и эксплуатацию
рекламных конструкций, что
ясно
порождает споры о применении
семь
к отношениям
по
либо
договору на
дело
установку рекламных конструкций положений ГК РФ,
регулирующих отдельные
факт
виды обязательств, наиболее
план
близкие
опыт
по
либо
смыслу
(аренды или
явно
возмездного
куда
оказания
итог
услуг). Исходя из названия
итог
указанного
куда
договора, статуса его
куда
сторон и приведенного
куда
положения
итог
об обязанности
база
демонтажа рекламной конструкции
семь
до истечения
итог
срока
быть
действия
итог
договора,
можно
чтоб
попытаться
сбор
определить предмет указанного
куда
договора.
Поскольку речь идет о договоре на
дело
установку и эксплуатацию
рекламной конструкции, предметом указанного
куда
договора
есть
должны быть
предложенные
факт
собственником или
явно
иным обладателем вещных прав на
дело
недвижимое
цена
имущество
хотя
и принятые
факт
владельцем рекламной конструкции
семь
условия: [14, c.32].
1) экономические
опыт
- денежный эквивалент возмещения
итог
собственнику за
использование
опыт
части
база
его
куда
недвижимого
куда
имущества;
2) материальные
факт
- определенное
цена
время
фонд
и место
ясно
установки
курс
рекламной
конструкции
семь
на
дело
недвижимом имуществе, поддержание
опыт
рекламной
конструкции
семь
и места
тоже
ее
план
установки
курс
в надлежащем функциональном
состоянии, режим смены экспозиции
семь
рекламоносителей, демонтажа
рекламной конструкции, снятия, открепления
итог
ее
план
от объекта
тоже
недвижимости
база
после оговоренного
куда
срока
быть
эксплуатации;
3) юридические
опыт
- разрешение
опыт
на
дело
установку, акты о монтаже
счет
(демонтаже), страхование
опыт
гражданской ответственности, акты скрытых
работ и т.д.
Обращает на
дело
себя внимание
опыт
то
ясно
обстоятельство, что
ясно
законодатель в ст.
19 Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе" не
рост
указал на
дело
возмездный характер
договора
есть
на
дело
установку и эксплуатацию рекламной конструкции, что
ясно
28
возможно, но, наверное, должно
чтоб
восприниматься
сбор
как исключение
опыт
и только
лишь
в отношении
семь
недвижимого
куда
имущества
весь
физических лиц, способных
безвозмездно
чтоб
предоставлять владельцам рекламных конструкции
семь
право
хотя
использовать собственное
цена
недвижимое
цена
имущество
хотя
для
этап
установки
курс
и
эксплуатации
семь
рекламной конструкции.
Регулирование
опыт
в сфере наружной рекламы приобретает особую
значимость. Решение
опыт
вопросов регулирования
итог
наружной рекламы находятся
сбор
в постоянном поле зрения
итог
государственных и муниципальных органов
власти.
Средство
хотя
наружной рекламы должно
чтоб
иметь маркировку с указанием
рекламораспространителя
этап
и номера
есть
его
куда
телефона. Маркировка
быть
должна
дело
быть
размещена
дело
под информационным полем. Размер текста
тоже
должен позволять
его
куда
прочтение
опыт
с ближайшей полосы движения
итог
транспортных средств.
Предусматривается, что
ясно
средства
весь
наружной рекламы не
рост
должны
ограничивать видимость технических средств организации
семь
дорожного
куда
движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также
счет
не
рост
должны
быть размещены: [14, c.67].
- на
дело
одной опоре, в створе и в одном сечении
семь
с дорожными
тема
знаками
тема
и
светофорами;
- на
дело
аварийно-опасных участках дорог и улиц, на
дело
железнодорожных
переездах, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также
счет
на
дело
расстоянии
семь
менее
план
350 м от них вне
рост
населенных пунктов и 50 м - в
населенных пунктах, непосредственно
чтоб
над въездами
тема
в туннели
явно
и выездами
тема
из туннелей и ближе
счет
10 м от них;
- на
дело
участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи
земляного
куда
полотна
дело
более
план
2 м;
- на
дело
участках автомобильных дорог вне
рост
населенных пунктов с
радиусом кривой в плане
рост
менее
план
1200 м, в населенных пунктах - на
дело
участках
дорог и улиц с радиусом кривой в плане
рост
менее
план
600 м;
- над проезжей частью и обочинами
тема
дорог (кроме "перетяжек" в
29
селитебных зонах);
- на
дело
дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
- на
дело
подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
- на
дело
участках автомобильных дорог с расстоянием видимости
база
менее
план
350 м вне
рост
населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
- на
дело
пешеходных переходах и пересечениях автомобильных дорог в
одном уровне, а также
счет
на
дело
расстоянии
семь
менее
план
150 м от них вне
рост
населенных
пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
- сбоку от автомобильной дороги или
явно
улицы на
дело
расстоянии
семь
менее
план
10
м от бровки
курс
земляного
куда
полотна
дело
автомобильной дороги вне
рост
населенных
пунктов и на
дело
расстоянии
семь
менее
план
5 м от бровки
курс
земляного
куда
полотна
дело
автомобильной дороги (бордюрного
куда
камня) в населенных пунктах.
Расстояние
опыт
от средств наружной рекламы до дорожных знаков и
светофоров должно
чтоб
быть не
рост
менее
план
указанных в таблице (см. табл. 1).
Таблица 1
Разрешенное расстояние от средств наружной рекламы до
дорожных знаков и светофоров
Разрешенная скорость
движения на дороге
(улице), км/ч
Площадь рекламного объявления, м2
свыше
18
от 15 до
18
от 6 до
15
менее 6
Более 60
150
100
60
40
60 и менее
100
60
40
25
Наружная
сеть
реклама
один
распространена, ее
план
можно
чтоб
встретить везде
цель
и
повсюду. Если
явно
бы у рекламных компаний была возможность, то
ясно
они
итак
использовали
явно
бы каждый метр для
этап
размещения
итог
рекламы. В этих целях
законодатель ограничивает установку рекламных конструкций. [27, c.52].
Проектирование, изготовление, монтаж, эксплуатация
итог
и утилизация
итог
рекламных конструкций и их частей должны соответствовать установленным
в Российской Федерации
семь
требованиям качества
весь
и безопасности,
предъявляемым к продукции, производственным процессам, эксплуатации
семь
и
услугам, согласно
чтоб
требованиям технических регламентов в соответствии
семь
с
30
законодательством о техническом регулировании.
Строительно-монтажные
факт
и электротехнические
опыт
работы по
либо
установке
и эксплуатации
семь
рекламной конструкции
семь
должны выполняться
сбор
в
соответствии
семь
с проектной документацией специализированными
тема
организациями.
В зависимости
база
от площади рекламного
куда
объявления
итог
расстояние
опыт
между
отдельно
чтоб
размещенными
тема
на
дело
одной стороне
рост
дороги средствами
тема
наружной
рекламы должно
чтоб
быть не
рост
менее
план
указанного
куда
в таблице (см. табл. 2).
Таблица 2
Разрешенное расстояние между отдельно размещенными
на одной стороне дороги средствами наружной рекламы
Место размещения аружной
рекламы
Площадь рекламного объявления,
м2
свыше 18
от 6 до 18
менее 6
В пределах населенных пунктов
150
100
30
За пределами населенных пунктов
200
100
40
Также
счет
не
рост
допускается
сбор
размещение
опыт
рекламы путем нанесения
итог
либо
вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной
разметки
курс
и т. п., в поверхность автомобильных дорог и улиц. Т.е. если
явно
вы
хотите на
дело
асфальте создать указатель с помощью стрелок, указывающих на
дело
вашу компанию, или
явно
оставить "отпечатки
курс
ног" на
дело
асфальте с помощью
краски
курс
- то
ясно
это
ясно
невозможно.
Установка
быть
и эксплуатация
итог
рекламной конструкции
семь
осуществляются
сбор
ее
план
законным владельцем. Основанием владения
итог
может быть договор с
собственником земельного
куда
участка, здания
итог
или
явно
иного
куда
недвижимого
куда
имущества, к которому присоединяется
сбор
рекламная
сеть
конструкция, либо с
лицом, управомоченным собственником такого
куда
имущества, в том числе с
арендатором.
Возможно
чтоб
заключение
опыт
договора
есть
с лицом, обладающим правом
хозяйственного
куда
ведения, правом оперативного
куда
управления
итог
или
явно
иным
вещным правом на
дело
недвижимое
цена
имущество, к которому присоединяется
сбор
рекламная
сеть
конструкция. Если
явно
это
ясно
недвижимое
цена
имущество
хотя
передано
чтоб
31
собственником в доверительное
цена
управление, договор на
дело
установку и
эксплуатацию рекламной конструкции
семь
заключается
сбор
с доверительным
управляющим при
суть
условии, что
ясно
договор доверительного
куда
управления
итог
не
рост
ограничивает доверительного
куда
управляющего
куда
в совершении
семь
таких действий
с соответствующим имуществом.
Заключение
опыт
договора
есть
обременяет собственника
быть
или
явно
владельца
недвижимого
куда
имущества, к которому присоединяется
сбор
рекламная
сеть
конструкция, обязанностью предоставить владельцу рекламной конструкции
семь
право
хотя
беспрепятственного
куда
доступа и пользования
итог
этим имуществом для
этап
целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции,
в том числе с ее
план
эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
Т.е. если
явно
владельцу рекламной конструкции
семь
необходимо
язык
воспользоваться
сбор
крышей для
этап
размещения
итог
на
дело
ней рекламы, то
ясно
собственник или
явно
владелец не
рост
может запретить подниматься
сбор
на
дело
крышу или
явно
пользоваться
сбор
лестничными
тема
площадками
тема
для
этап
подъема
один
на
дело
крышу альпинистского
куда
снаряжения.
Для
этап
установки
курс
рекламной конструкции
семь
необходимо
язык
получить
разрешение
опыт
на
дело
ее
план
установку. Исключение
опыт
составляют витрины, киоски,
лотки, передвижные
факт
пункты торговли, уличные
факт
зонтики, на
дело
установку
которых не
рост
нужно
чтоб
получать разрешения.
Орган местного
куда
самоуправления
итог
не
рост
вправе требовать от заявителя
этап
представления
итог
документов и сведений, не
рост
относящихся
сбор
к территориальному
размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной
конструкции, а также
счет
взимать помимо
язык
государственной пошлины
дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения
итог
и
совершение
опыт
иных, связанных с выдачей разрешения
итог
действий.
В обязанность органа
дело
местного
куда
самоуправления
итог
входит согласование
опыт
с уполномоченными
тема
органами, необходимое
цена
для
этап
принятия
итог
решения
итог
о
выдаче разрешения
итог
или
явно
об отказе в его
куда
выдаче. [19, c.75].
Разрешение
опыт
на
дело
установку рекламной конструкции
семь
может быть
аннулировано
чтоб
или
явно
признано
чтоб
недействительным. В этом случае владелец
32
рекламной конструкции
семь
либо собственник или
явно
иной законный владелец
соответствующего
куда
недвижимого
куда
имущества, к которому такая
сеть
конструкция
итог
присоединена, в течение
опыт
месяца обязан осуществить демонтаж рекламной
конструкции. [12, c.46]. Если
явно
предписанный демонтаж не
рост
происходит, орган
местного
куда
самоуправления
итог
муниципального
куда
района
дело
или
явно
орган местного
куда
самоуправления
итог
городского
куда
округа вправе обратиться
сбор
в суд или
явно
арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении
семь
демонтажа
рекламной конструкции. На основании
семь
изложенного
куда
можно
чтоб
констатировать
о необходимости
база
взаимодействия
итог
антимонопольного
куда
органа
дело
и органа
дело
местного
куда
самоуправления
итог
при
суть
организации
семь
и проведении
семь
торгов, в целях
недопущения
итог
нарушений Федерального
куда
Закона
дело
№135 –ФЗ "О защите
конкуренции" и монополизации
семь
рынка
быть
наружной рекламы. Статья 18.1
указанного
куда
закона
дело
позволяет оперативно
чтоб
(в течение
опыт
7 дней) применять
меры антимонопольного
куда
реагирования, вплоть до аннулирования
итог
торгов.
Таким образом, исполнение
опыт
решения
итог
о принудительном
осуществлении
семь
демонтажа рекламной конструкции, вынесенного
куда
судом или
явно
арбитражным судом (ее
план
демонтаж, хранение
опыт
или
явно
в необходимых случаях
уничтожение), осуществляется
сбор
за счет собственника
быть
или
явно
иного
куда
законного
куда
владельца недвижимого
куда
имущества, к которому была присоединена
дело
рекламная
сеть
конструкция.
Глава 2. Анализ деятельности органов государственной
власти в сфере наружной рекламы на территории города
Мурманска
33
2.1 Функции и полномочия органов государственной власти по
регулированию наружной рекламы
Так или
явно
иначе контроль над размещением и содержанием наружной
рекламы на
дело
территории
семь
города
этот
Мурманск затрагивает компетенцию
следующих органов государственной власти:
- Управление
опыт
Федеральной антимонопольной службы;
- Прокуратура
есть
Мурманской области;
- органы внутренних дел;
- ГУМВД по
либо
Мурманской области
база
(далее
план
– Полиция);
- Госавтоинспекция
итог
ГУ МВД по
либо
Мурманской области;
- комитет градостроительства
весь
и территориального
куда
развития;
- комитет по
либо
культуре и искусству Мурманской области.
Более
план
подробно
чтоб
остановимся
сбор
на
дело
полномочиях и функции
семь
ФАС
России
семь
и ее
план
территориальных органов, поскольку она
дело
наделана
дело
максимальными
тема
полномочиями
тема
по
либо
контролю за содержанием наружной
рекламы.
В частности
база
ФАС России
семь
выявляет, предупреждает и пресекает
нарушения
итог
положений Закона
дело
о рекламе, на
дело
которую возложены
полномочия
итог
по
либо
осуществлению государственного
куда
надзора
есть
в этой области.
Решение
опыт
названных задач ФАС осуществляется
сбор
посредством: [11, c.102].
- систематического
куда
наблюдения
итог
за исполнением обязательных
требований, анализа исполнения
итог
обязательных требований при
суть
осуществлении
семь
юридическими
тема
лицами
тема
и индивидуальными
тема
предпринимателями
тема
в области
база
рекламы;
- организации
семь
и проведения
итог
проверок в отношении
семь
юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
- принятия
итог
мер по
либо
пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
В соответствии
семь
с нормами
тема
Положения
итог
о ФАС России, утвержденного
куда
Постановлением Правительства
весь
РФ, ФАС России: [6, c.147].
34
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением коммерческими
тема
и
некоммерческими
тема
организациями, федеральными
тема
органами
тема
исполнительной
власти, органами
тема
исполнительной власти
база
субъектов Российской Федерации
семь
и органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
антимонопольного
куда
законодательства,
законодательства
весь
о естественных монополиях, законодательства
весь
о рекламе (в
части
база
установленных законодательством полномочий антимонопольного
куда
органа);
- выдает предписания, обязательные
факт
для
этап
исполнения
итог
коммерческими
тема
и некоммерческими
тема
организациями
тема
(их руководителями), федеральными
тема
органами
тема
исполнительной власти, органами
тема
исполнительной власти
база
субъектов Российской Федерации, органами
тема
местного
куда
самоуправления,
иными
тема
наделенными
тема
функциями
тема
или
явно
правами
тема
указанных органов власти
база
органами
тема
или
явно
организациями
тема
(их должностными
тема
лицами), физическими
тема
лицами, в том числе индивидуальными
тема
предпринимателями, в случаях,
предусмотренных антимонопольным законодательством и
законодательством о рекламе;
- вправе издавать индивидуальные
факт
правовые
факт
акты по
либо
отнесенным к
компетенции
семь
Службы вопросам, в том числе приказы, определения,
постановления, в случаях, предусмотренных законодательством о
конкуренции
семь
на
дело
товарных рынках, о защите конкуренции
семь
на
дело
рынке
финансовых услуг, о естественных монополиях и о рекламе.
Конкретизация
итог
полномочий ФАС России
семь
нашла отражение
опыт
в ст. 33
Закона
дело
о рекламе. К ним относятся: [6, c.156].
- предупреждение, выявление
опыт
и пресечение
опыт
нарушения
итог
физическими
тема
или
явно
юридическими
тема
лицами
тема
законодательства
весь
Российской Федерации
семь
о
рекламе;
- возбуждение
опыт
и рассмотрение
опыт
дела по
либо
признакам нарушения
итог
законодательства
весь
Российской Федерации
семь
о рекламе:
- возбуждение
опыт
и рассмотрение
опыт
дел об административных
правонарушениях за нарушения
итог
законодательства
весь
о рекламе.
35
В конце 2012 года
этот
Постановлением Правительства
весь
Российской
Федерации
семь
от 20 декабря 2012 г. №1346 "Об утверждении
семь
Положения
итог
о
государственном надзоре в области
база
рекламы" утверждено
чтоб
соответствующее
план
положение, которое
цена
существенно
чтоб
затрудняет осуществление
опыт
государственного
куда
контроля
этап
за соблюдением участниками
тема
рынка
быть
законодательства
весь
о рекламе. [8, c.132].
В соответствии
семь
с новым Положением о государственном надзоре в
области
база
рекламы, к отношениям, связанным с осуществлением
государственного
куда
надзора, организацией и проведением проверок в
отношении
семь
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
применяются
сбор
положения
итог
Федерального
куда
закона
дело
"О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
суть
осуществлении
семь
государственного
куда
контроля
этап
(надзора) и муниципального
куда
контроля" (далее
план
Закон о защите прав) с учетом особенностей организации
семь
и проведения
итог
проверок, установленных статьей 35.1 Федерального
куда
закона
дело
"О рекламе".
В отношении
семь
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
проводятся
сбор
плановые
факт
и внеплановые
факт
документарные
факт
и выездные
факт
проверки
курс
в соответствии
семь
со статьями
тема
9-13 и 14 Закона
дело
о защите прав, а также
счет
мероприятия
итог
по
либо
контролю, при
суть
проведении
семь
которых взаимодействие
опыт
антимонопольных органов с юридическими
тема
лицами
тема
и индивидуальными
тема
предпринимателями
тема
не
рост
требуется
сбор
и обязанности
база
по
либо
предоставлению
информации
семь
и исполнению требований антимонопольных органов на
дело
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не
рост
возлагаются.
Предметом проверок при
суть
осуществлении
семь
государственного
куда
надзора
есть
является
сбор
соблюдение
опыт
юридическими
тема
лицами
тема
и индивидуальными
тема
предпринимателями
тема
обязательных требований, установленных Законом "О
рекламе", другими
тема
федеральными
тема
законами
тема
и иными
тема
нормативными
тема
правовыми
тема
актами
тема
Российской Федерации
семь
о рекламе, в процессе
осуществления
итог
деятельности
база
в сфере рекламы.