Диплом: Антикризисная стратегия развития Российской экономики, страницы 82-91

Стоитсотметить снижениесуровня выполняемостисмерсСтратегии-2020

относительносуровнясСтратегии-2010. ВсцеломсСтратегия-2010 быласвыпол-

нена, согласносоценкам,сна 39%, асСтратегия-2020 - лишьсна 29%.

Экспертысотметили существенноесувеличение результативностисреали-

зации Стратегии-2020 всобласти образованияс(среднего исвысшего), всобла-

стиструдовых отношенийси занятостиснаселения, миграцииснаселе-

ния,смеждународнойспозиции России,сэкономической иссоциальной интегра-

циисна постсоветскомспространстве.

Посряду направленийснаблюдается значительноессокращениесвыполня-

емости предлагаемыхсстратегиямисмер:сфедеративныесотношениясисместное

самоуправление,смежбюджетные отношения,сЖКХ, налоговаяссисте-

ма,ссоциальная сфера.

Сравниваясдве стратегии,снужно пониматьссущественное различиесвсза-

дачах, которыеспредполагалосьсрешать.сСтратегия-2010 быласориентирована

вспервую очередьсна развитиес«базовых» рыночныхсинститу-

тов,с«реформусвласти»си «установкуснового социальногосконтрак-

та».сСтратегия-2020 отличается,спрежде всего,суровнемсдетализации - основ-

наясчасть представленныхсмер развиваетси углубляетсте стратегиче-

скиеснаправления,скоторые былиспредложены всСтратегии-2010.

Итак,спо половинеснаправлений,свыделенных всСтратегии-2020, несбы-

ло выполненосполностью нисодной меры.сК ихсчислу относит-

сяс«Новаясмодель экономическогосроста», астакже: развитиесобщественных

институтов,сжилищная политика,ссокращение неравенстваси бедно-

сти,среформа бюджетногоссектора.

Толькосодин разделсСтратегии-2020 выполненсболее чемснаполовину –

сэто развитиессреднего образованияс(«Новая школа»).сОколо 50% составля-

етсуровень выполнениясреализации мерспо совершенствованиюсполитики

Стратегия-2020. Чего удалось достичь. 27.09.2017 г.

http://2035.media/2017/09/27/strategy2020-part1/

РФсна международнойсарене, вст.ч. наспостсоветскомспространстве.с(Рисунок

3. 2)

Рисунок 3. 2. ВыполнениесмерсСтратегии-2020 посоценкамсэкс-

пертов

Несвыполнены ключевыесмероприятиясСтратегии-2020:

а) формированиесусловий длясроста деловойсактивности исвнутренней

конкуренции;

б) повышениесинвестиционнойспривлекательности;

в) адаптациясструктуры бюджетныхсрасходов ксцелям догоняюще-

госразвития;

Аналитический доклад «Анализ факторов реализации документов стратегического плани-

рования верхнего уровня» (СПб, 2016)

г) «бюджетныйсманевр»;

д) сокращениесгосударственногоссектора;

е) мерысна рынкеструда миграционнойсполитики;

ж) улучшениесналоговогосадминистрирования;

е) стимулированиесэкспорта нессырьевыхссекторов;

и) предотвращениес«утечкисмозгов»;

к) развитиесчеловеческогоскапитала.

16 из 25 главсСтратегии-2020 выполненыснасуровне 25-50%.сК нимсот-

носятся:

а) развитиесфинансовогосрынка,

б) реформаспенсионнойссистемы,

в) налоговаясполитика,

г) приватизация,

д) инновации,

е) изменениясделовогосклимата,

ж) насрынке трудасисмиграций,

и) вссфере профессиональногособразования исдругие.

Новаясмодель ростаспредполагала последовательноесснижение инфля-

цииси принятиесбюджетных правил,срегулирующих расходысбюджета всзави-

симостисот долгосрочнойсценыснефти.

Ключевымисточками ростасявлялись:

а) среднетехнологичноеспроизводствос-спищевая промышленность, про-

мышленностьсстроительных материалов,сдеревообрабатывающаяси целлюлоз-

но-бумажнаяспромышленность,схимическая промышленностьси цветнаясме-

таллургия.

б)оборонноеспроизводствос(авиационная,ссудостроительная,сракетнокос

миче-скаяспромышленности ист.д.).

Конкурентноесотставание: гражданскиесвысоко- иссреднетехнологичные

отраслис(электроника,сгражданское авиастроение,савтомобилестроение исдр.).

Дляссоздания эффективнойснациональной инновационнойссистемыс-

нужно:

а) повыситьсспрос насинновации сосстороны большейсчастисотраслей

экономикис(сейчасстехнологическое обновлениеспроизводства опираетсяс-

насимпорт технологий,са несна российскиесразработки);

б) повыситьсэффективность секторасгенерации зна-

нийс(фундаментальнойси прикладнойснауки);

в) преодолетьсфрагментарность созданнойсинновационной инфраструк-

туры: ее элементыссозданы, носне поддерживаютсинновационный про-

цессснаспротяжении всегоспроцессасгенера-

ции,скоммерциализациисисвнедрениясинноваций.

Цельссозданияснациональнойссистемысподдержкисинновацийси техно-

логическогосразвития:

а)смасштабноестехнологическоесобновлениеспроизводстваснасоснове

передовыхснаучно-техническихсразработок;

б) формированиесконкурентоспособногоснациональногоссектора иссле-

дований и разработок,собеспечивающего переходсэкономики насинновацион-

ныйспуть развития;

в) формированиесу населенияси предприятийсмоделисинновационного

поведения;

г) поддержкаспроцессов созданияси распространениясинноваций восвсех

отрасляхсэкономики.

Всесэто позволитсобеспечить научноеси технологическоеслидерство Рос-

сиисв миреспо направлениям,сопределяющим еесконкурентные преимущества-

си национальнуюсбезопасность.сОсновные показателисдостижения це-

лисвстаблице 3. 13.

Таблица 3. 13

Основные показатели достижения цели

№

Показатели

2007 г.

2020 г.

Рост доли предприятий, осуществляющих технологиче-

ские инновации

13%

40-

50%

Рост доли России на мировых рынках высокотехнологич-

ных товаров и услуг (в т. ч. атомная энергетика, авиатех-

ника, космическая техника и услуги, специальное судо-

строение и т.д.) в 5-7 и более секторах

5-10%

Рост удельного веса экспорта российских высокотехноло-

гичных товаров в общем мировом объеме экспорта высо-

котехнологичных товаров

0,3%

Рост валовой добавленной стоимости инновационного

сектора в ВВП

10-

11%

17-

20%

Рост удельного веса инновационной продукции в общем

объеме промышленной продукции

5,5%

25-

35%

Рост внутренних затрат на исследования и разработки, из

них больше половины - за счет частного сектора

2,5-3%

ВВ

1,1%

ВВП

Инновационноесразвитие российскойсэкономикисв 2008-2020 годах про-

водитсясв двасэтапа,сразличающиеся посусловиям, факторамсисрискам соци-

ально-сэкономического развитияси приоритетамсэкономическойсполитики

государства.

Первыйсэтап (2008-2012 г.) базировалсясна реализациисисрасширении

глобальныхсконкурентных преимуществ,скоторыми обладаетсроссийскаясэко-

номика встрадиционных сферахс(энергетика,странспорт,саграрный сек-

тор,спереработка природныхсресур-

сов).сОдновременносбудутссоздаватьсясинституциональные условияси техно-

логические заделы,собеспечивающие насследующемсэтапе системныйсперевод

российскойсэкономики всрежим инновационногосразвития.

Этотсэтап характеренсследующими условиямиссоциально-

экономического развития:

а) адаптациясэкономики кснегативным явлениямсна мировыхсфинансо-

вых рынках;

б) сужениесвозможностейсфорсированного наращиваниясэнергетическо-

госи сырьевогосэкспорта, адаптациясэкономики ксухудшениюсвнешнеэконо-

Концепция социально-экономического развития России до 2020 года.

https://studfiles.net/preview/3976890/

мической конъюнктурыси снижениюсмировых ценсна нефть иссырье, астак-

жесразвертыванию мировогосфинансового исэкономическогоскризиса;

в) сокращениеспредложения трудовыхсресурсов вссвязи сосснижением

численностиснаселения вструдоспособномсвозрасте, обострениесдефицита

профессиональныхскадров;

г) негативноесвлияние насэкономику ограниченийссо сторонысэнергети-

ческой истранспортнойсинфраструктуры;

д) усилениесконкуренции насвнутренних рынках,ссвязанной, ссоднойс-

стороны, ссвозрастанием требованийспотребителей кскачеству товаров,сс дру-

гой - с исчерпаниемсценовых конкурентныхспреимуществ обрабатывающих-

спроизводств;

е) изменениесмакроэкономической ситуации,спрекращение укреплени-

ясрубля в связиссо снижениемсвнешнеторговогоссальдо.

Основныесприоритеты социальнойси экономическойсполитикисвключа-

ют:

а) всобласти развитиясчеловеческогоспотенциала:

1) принятиеснеотложных мерсв сфересдемографии исздоровьяснаселе-

ния, направленныхсна стабилизациюсдемографической обстановкисв обществе,

снижение смертностисв трудоспособномсвозрасте;

2) выходсминимальной заработнойсплаты насуровеньспрожиточного ми-

нимума,свнедрение новыхссистем оплатыструда работниковсбюджетных учре-

ждений,сориентированных насповышение эффективностисискачества предо-

ставляемыхсуслуг исучитывающих сложностьси объемысвыполняемойсработы;

3) решениесосновных социальныхспроблемсвоеннослужащих;

4) преодолениеспроблемы бедностиспенсионе-

ровс(минимальныйсуровень пенсиисустанавливается с 2010 годасна уровнесне

нижесвеличиныспрожиточного минимумаспенсионера, ассредний размерстру-

довой пенсиисповышаетсясдо 2,5-3 прожиточныхсминимумов пенсионераск

2016-2020 годам);

5)сструктурнаясистехнологическаясмодернизациясздравоохранения, об-

разованияси другихсотраслей социальнойссферы, обеспечивающаясдоступ-

ность качественныхссоциальных услугсдляснаселения;

6) созданиесмеханизмов доступностискачественного жилья, решение

проблемы ветхогоси аварийногосжилья,смодернизациясЖКХ;

7) улучшениессостояния окружающейссреды, повышениесэкологических

стандартов,ссоздание эффективнойссистемы утилизациисотходов производ-

стваси потребления,сповышение обеспеченностиснаселения качественнойспи-

тьевойсводой;

8) возрождениесмассовой физическойскультуры исвовлечение населени-

ясв систематическиесзанятия физическойскультурой исспортом;

9) созданиесоснов современнойсиндустрии туристско-

рекреационныхсуслугси повышениесее конкурентоспособностисна междуна-

родномсрынке;

б) всобласти созданиясвысококонкурентнойсинституциональнойссреды:

1) развитиесконкурентных рынковстоваров исуслуг, капита-

ла,срабочейссилы, созданиесинфраструктуры международногосфинансового

центрасв г.сМоскве;

2) либерализациясэкономической среды,сснижение инвестиционныхси

предпринимательскихсрисков, налаживаниесинститутовсчастно-

государственного партнерства;

3) созданиесэффективного государства,сснижение уровняскоррупции;

4) поддержаниесмакроэкономического равнове-

сия,собеспечениесстабильного курсасрубля исснижение инфляциисдо 5-6,5%

всгод;

5) сокращениесизбыточной частисгосударственного исмуниципального

секторовсэкономики;

в) всобласти обеспечениясструктурной диверсификациисисинновацион-

ного развития:

1) завершениесформирования национальнойсинновационнойссистемы,

модернизациясфундаментальной исприкладной наукисиспрофессионального

образования;

2) содействиесмодернизации высокотехнологичныхсотраслей экономи-

ки,св том числесв кооперациисс ведущимисмировыми производителя-

ми,свыходу насмировые рынкисс новымисвысокотехнологичнымиспродукта-

ми;

3) содействиесповышению конкурентоспособностисмассовых обрабаты-

вающих производствспромышленностис(в т. ч.спереработка сы-

рья,сметаллургия,схимия, производствосстроительныхсматериа-

лов,савтомобилестроение,спищевая промышленность)сс целью рационализаци-

исимпорта исувеличениясэкспорта продуктовспереработки;

4) содействиесразвитию малогоси среднегосбизнеса;

г) всобласти расширениясглобальных конкурентныхспреимуществсв тра-

диционныхсотраслях:

1) преодолениесв основном дефицитасэнергетических мощностейс(в ге-

нерации электрическойсэнергии и сетевомсхозяйстве), завершениесреформы

электроэнергетики,сразвертывание инвестиционныхспроектов всотрасли;

2) завершениескрупномасштабных проектовсв области добы-

чи,спереработкиси транспортировкисуглеводородов,снаправленных насобеспе-

чение внутреннегосспроса исдиверсификацию ихсэкспорта;

3) реализациясмасштабных проектовспо развитиюстранспортнойссети,

повышениескачества исснижение стоимостистранспортных услугсдля населе-

нияси бизнеса;

д) всобласти укреплениясвнешнеэкономических позицийсРоссии:

1) формированиестаможенного союзассо странамисЕврАзЭС,свключая

гармонизациюсзаконодательства исправоприменительнойспрактики;

2) расширениессотрудничества пососуществлению взаимныхсинвести-

ций,с в т.ч. сосстранами ЕврАзЭС,сдля обеспечениясустойчивости торго-

выхси кооперационныхссвязей и повышениястрансграничной мобильностис-

факторов производства;

3) развитиесустойчивых производственныхскооперационных связейссо

странами - технологическимислидерами, встом числе всцеляхсосуществления

совместныхспроектов выходасна глобальныесрынки;

4) завершениеспроцесса присоединенияск ВТОси созданиесинфраструк-

туры полноценногосучастия России всэтой организации,свступление всОргани-

зацию экономическогоссотрудничества исразвития;

е) в области сбалансированного пространственного развития:

1) создание новых центров развития на Юге России, в Восточной Сибири

и на Дальнем Востоке, связанных с комплексной переработкой сырья, развити-

ем рекреационной инфраструктуры;

2) формированиесряда инновационныхсвысокотехнологичных класте-

ровсв европейскойси азиатскойсчастяхсРоссии.

Второйсэтап (2013-2020 г.)спредусматриваетсрывок всповышениисгло-

бальной конкурентоспособностисэкономики на основесее переходаснасновую

технологическуюсбазу (информационные,сбио- иснанотехноло-

гии),сулучшении качествасчеловеческого потенциаласи социальнойссре-

ды,сструктурной диверсификациисэкономики.сОсновные приоритетыссоци-

альной исэкономической политикисна 2-омсэтапе:

а) всобласти развитиясчеловеческогоспотенциала:

1) распространениесстандартов здоровогособразасжизни;

2) переходск индивидуализированномуснепрерывномусобразованию, до-

ступномусвсемсгражданам;

3) внедрениесинновационных технологийсв здравоохранениисисобразо-

вании, решениеспроблемы ихскадровогособеспечения;

4) выходсна современныесстандарты жилищныхсусловий, реализацияс-

новых технологийсстроительствасжилья;

5) распространениесмеханизмов социальногоспартнерства,собеспечение

сбалансированностисзаработной платыси производительностиструда;

6) созданиесэффективной пенсионнойссистемы на принципахсстрахова-

нияси накопления;

7) установлениесминимального размерасоплаты трудаснасуровне восста-

новительногоспотребительского бюджетас(превышающегоспрожиточный ми-

нимумструдоспособного населениясв 2-2,2 раза).

б) всобласти созданиясвысококонкурентной институциональнойссреды:

1) адаптациясэкономических институтовск требованиямсглобальной мо-

бильностисфакторов производстваси трансграничнойспроизводственной ко-

операции;

2) обеспечениесглобальной конкурентоспособностисбанковскогоссекто-

ра, финансовыхсрынков;

3) снижениесинфляциисдо 3-3,5% всгод.

в) всобласти обеспечениясструктурной диверсификациисисинновацион-

ного развития:

1) интеграцияснациональной инновационнойссистемы всглобальную ин-

новационнуюссистему,синтеграция науки,собразования исбизнеса;

2) расширениеспозиций компанийсна мировыхсвысокотехнологич-

ныхсрынках, превращениесвысокотехнологичных производствси отрас-

лейсэкономики знанийсв значимыйсфактор экономическогосроста;

3) обеспечениесинтенсивного технологическогособновлениясмассовых

производствсна базесновых энерго- исресурсосберегающихсэкологически без-

опасныхстехнологий,сформирование центровсглобальной компетенциисв обра-

батывающейспромышленности,ссфере интеллектуальныхсуслуг исдругих сек-

торахсэкономики,срешениеспроблемысобеспечениясэкономики высокопрофес-

сиональными кадрами.

г) всобласти расширениясглобальных конкурентныхспреимуществсв тра-

диционныхсотраслях:

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
IPO - инструмент финансирования деятельности организации. На примере ПАО «Нефтяная компания «Лукойл»
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)