101
Заключение
Государственное противодействие экстремизму - это разработка и применение
эффективных государственных мер и механизмов в области обеспечения
национальной безопасности. Задача политико-правового регулирования
экстремизма должна заключаться в установлении таких ограничений, запретов и
санкций, которые, минимально ущемляя права и свободы в целом, одновременно
минимизировали бы неприемлемые радикальные проявления.
Идеология экстремизма закрепляет определенные политические отношения и
выполняет программно-политическую функцию. Центральным звеном идеологии
экстремизма является насилие, которое ведет к разжиганию межнациональной,
расовой, религиозной розни, террористическим актам, незаконному обороту
наркотиков и оружия.
Современный российский экстремизм, составными элементами которого
выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, отрицая этническое
и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического
развития России, угрожает безопасности общества (безопасному сосуществованию
наций и социальных групп) и государства, нарушает права человека, препятствует
достижению гражданского согласия, подрывает устои демократического и
правового государства. Поскольку экстремизм все более отчетливо проявляется
противоправными деяниями, он представляет особую опасность для личности, ведет
к попранию прав и свобод человека, дестабилизирует жизнь общества.
Спектр наносимого экстремистской преступностью вреда социуму
чрезвычайно широк. Его проявления варьируются от психологического и
материального ущерба обществу и государству до лишения жизни конкретных
индивидов. Последствия преступных проявлений экстремизма могут проявляться
как сразу после совершения соответствующих деяний, так и иметь долгосрочные
перспективы.
102
На современном этапе наше исследование сущности, видов и форм
проявления экстремизма имеет большое значение для деятельности органов
государственной власти, особенно правоохранительных органов, по
противодействию ему. Существующие реалии в сфере экстремистской преступности
требуют жестких мер по пресечению экстремистских действий антигосударственной
направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной
ответственности по всей строгости закона. Противодействие на государственном
уровне, в частности, деятельности экстремистских организаций, исповедующих
фашизм, расизм и шовинизм, должно быть признано одним из важнейших
направлений профилактики экстремизма в России.
Для того, чтобы задача борьбы против экстремизма была успешно
решена, необходим целый ряд комплексных мер, предусматривающих проведение
эффективной социальной политики, формирование продуманной системы
политического воспитания граждан, особенно молодежи, создание социально
направленной правовой системы.
В нашей работе мы рассмотрели формирование экстремизма в России с
царских времен и до наших дней. С каждым годом экстремизм приобретает все
новые краски. Проблемы эпохи накладываются и на образ экстремизма в целом.
Если в 90-х годах экстремизм носил силовой характер, то в наше время с развитием
передовых технологий он стал информационным.
На данный момент современное российское общество переживает
трансформацию системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной
жизни. Процессы глобализации в экономической, политической, культурной сферах,
втягивающие население стран в миграционные потоки разного характера и уровня
приводят к усложнению структурных связей конкретных обществ и всего
сообщества в целом. Эти факторы в определенной степени стимулируют
напряженность в межнациональных отношениях, сопровождающуюся
межэтническими конфликтами, и на этой почве начинают появляться различные
оппозиционные группы, пытающиеся добиться желаемого для них результата через
экстремизм и терроризм.
103
Для успешного противостояния экстремизму и терроризму, их
профилактике в обществе необходимо знать и понимать преступную сущность этих
явлений.
Из исследования становится понятно, что правоохранительным органам
необходимы новые передовые инструменты мониторинга сети Интернет и средств
массовой информации, которые позволят быстро и эффективно обнаруживать
экстремистскую информацию и реагировать на неё.
Профилактика экстремизма - это не только задача государства, но и
задача представителей гражданского общества. Эта работа зависит от четкой
позиции политических партий, общественных и религиозных объединений,
граждан. В нашей стране профилактика экстремистских проявлений должна
рассматриваться как инструмент объединения усилий граждан России в укреплении
нашего экономического и политического потенциала.
В нашем исследовании были рассмотрены проблемы уголовно-правовой и
криминологической характеристики преступлений экстремистской направленности
с учетом их развития в России.
Существующие реалии в сфере экстремистской преступности требуют
жестких мер по пресечению экстремистских действий антигосударственной
направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной
ответственности по всей строгости закона. Противодействие на государственном
уровне, в частности, деятельности экстремистских организаций, исповедующих
фашизм, расизм и шовинизм, должно быть признано одним из важнейших
направлений профилактики экстремизма в России.
Для того чтобы задача борьбы против экстремизма была успешно решена,
необходим целый ряд комплексных мер, предусматривающих проведение
эффективной социальной политики, формирование продуманной системы
политического воспитания граждан, особенно молодежи, создание социально
направленной правовой системы.
104
Необходимость проведения подобной политики в России совершенно
очевидна, так как сегодня существуют угрозы насилия, как со стороны власти, так и
со стороны населения.
Резюмируя вышеизложенное, явление экстремизма отличается массовостью,
устанавливает своей целью радикальные изменения в общественной системе.
Решение проблем экстремизма требует куда более глубоких изменений, не просто в
дополнении или модификации существующей нормативно-правовой базы.
Экстремизм требует комплексного подхода, как в теоретическом постижении,
так и в практике противодействия ему. На сегодняшний момент необходим
пересмотр и обновление не только материальной и экономической базы общества,
но и системы ценностных установок, формирование нового мышления, свежее
осмысление существующих философских и религиозных концепций и т.д.
Прежде всего, в молодежной среде накоплен сильный протестный потенциал,
в большей степени сконцентрирована нетерпимость и вражда. Агрессия уличных
банд и их идеологов происходит чаще всего от духовно-нравственной
опустошенности, неспособности реализовать себя.
Требуется приложить максимум усилий к воспитанию граждан в духе
терпимости и уважения друг к другу с самых малых лет. Для этой цели требуется
разработка широкого Национального плана противодействия угрозам экстремизма.
Только осознав всю чудовищную опасность сложившейся ситуации в
обществе, сконцентрировавшись на борьбе с неонацизмом и шовинизмом,
объединив для этого усилия властей, правозащитных организаций, средств массовой
информации, можно будет остановить рост фашизма.
Атрибутивным критерием противодействия экстремизму является контроль
за СМИ с целью недопущения публикаций и сообщений, побуждающих и
оправдывающих терроризм, насилие, жестокость, национальную и религиозную
нетерпимость и вражду, призывающих к насильственному изменению
конституционного строя, подстрекательств к совершению преступлений и массовых
беспорядков и пропаганды неповиновения.
105
В Российской Федерации существует система законодательства,
направленного на противодействие экстремистской деятельности:
- Конституция Российской Федерации;
- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», анализ которого
позволяет выявить некоторые недостатки: существующее определение экстремизма
представляет собой простое перечисление составов преступлений, а не конкретное
научно-разработанное определение понятия «экстремизм»; недостаточно четко
разграничены экстремистская и террористическая деятельность; отсутствие перечня
субъектов противодействия экстремистской деятельности и разграничение их
компетенции в данной сфере.
После принятия ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в УК
РФ были внесены изменения: ст.282 и ст. 282, т.е. «Организация экстремистского
сообщества» и «Организация деятельности экстремистской организации»
соответственно.
ФЗ от 19 мая 1995 №82 «Об общественных объединениях» общественному
объединению может быть отказано в государственной регистрации, если название
общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и
религиозные чувства граждан, а при нарушении этих требований деятельность
общественного объединения может быть приостановлена по решению суда, либо
она может быть ликвидирована по решению суда.
В работе использованы специальные федеральные законы по исследуемой
проблеме, нормативно-справочные и распорядительные документы органов
государственной власти федерального и регионального уровней, материалы
федеральной службы государственной статистики, аналитические разработки,
литературные источники, публикации в периодической печати и информационные
передачи в электронных СМИ, а также информационные системы и электронные
базы данных правовой информации.
106
Список использованных источников
1
Всеобщая декларация прав человека (принята на 3-ей сессии
Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 года) //
Российская газета от 10 декабря 1998 года.
2
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950
года// СЗ РФ. 1998. №20. Ст.2143; СЗ РФ. 2001. №2. Ст.163.
3
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
4
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с
изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)
5
Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" //
Российская газета. – 08 февраля 2011. – № 25.
6
Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года. №35-Ф3
// Российская газета от 10 марта 2006 года.
7
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О противодействии
экстремистской деятельности"
8
Федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в области противодействия экстремизму"
9
Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года №2446-1 // Российская газета от 6 мая
1992 года. №103.
10
О средствах массовой информации : Закон РФ от 27 декабря 1991 года
№ 2124-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300.
11
Стратегия национальной безопасности до 2020 года. Утверждена Указом Президента
Российской Федерации от 12 мая 2009г. №537.
12
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации // Российская газета
20 октября 2009 г
13
Список информационных банков
КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/about/software/cons/
14
Абдулатипов Р.Г. Национальная политика в Российской Федерации. Концепция,
практика, реализация, перспективы. М., 2007.
15
Агапов, П. В. Проблемы противодействия организованной преступной
деятельности : монография / П. В. Агапов ; под науч. ред. Н. А. Лопашенко. – М. :
Издательство «Юрлитинформ», 2009.
16
Алексеев, А. И. Российская уголовная политика: преодоление кризиса /
А. И. Алексеев, В. С. Овчинский, Э. Ф. Побегайло. – М. : Норма, 2006.
17
Аминов, Д. И. Молодежный экстремизм / Д. И. Аминов, Р. Э. Оганян ; под науч. ред. Р.
А. Адельханяна. - Москва : Триада ЛТД, 2005. - 194 с.
107
18
Бехруз, X. Н. Сравнительное правоведение : учебник для вузов / Х. Н. Бех-
руз. – М., 2008.
19
Борисов, С. Сущность преступлений экстремистской направленности / С. Борисов //
Мировой судья.-2009.-№4.-С.9.
20
Борисов С. В. Квалификация преступлений экстремистской направ-
ленности : учебное пособие / С. В. Борисов. – М. : Волтерс Клувер, 2010.
21
Борьба с терроризмом касается каждого (Библиотечка «Российской га-
зеты»). – М., 2003. – Вып. 13.
22
Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В. Уголовное преследование терроризма,
УРАЙТ, 2009г.
23
Власов, В. И. Экстремизм, терроризм, сепаратизм: политико-правовое осмысление в
условиях глобализации : лекция / В. И. Власов ; Рос. акад. гос. службы при Президенте
Рос. Федерации. - Москва : Издательство РАГС, 2009. - 43 с.
24
Власов В.И. Экстремизм во времени и пространстве. М.,2006.
25
Выявление закономерностей формирования умысла на совершение
преступлений террористического характера: методические рекомендации. – М. : ВНИИ
МВД РФ, 2008.
26
Годунов И.В. Энциклопедия противодействия терроризму. М., 2007.
27
Долгова, А. И. Проблемы правового регулирования борьбы с экстре-
мизмом и правоприменительной практики / А. И. Долгова, А. Я. Гуськов, Е. Г. Чуганов.
– М. : Российская криминологическая ассоциация, 2010.
28
Доника, Е.Е. О некоторых проблемах противодействия экстремизму в России на
современном этапе / Е. Е. Доника // Труды Академии управления МВД России.-2008.-
№3.-С.6.
29
Дьяков, С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности
государства : уголовно-правовое и криминологическое исследование / С. В. Дьяков. -
Санкт-Петербург : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. - 265 с.
30
Ещенко С.А. Меры противодействия проявлению экстремизма в России: постановка
проблемы / С. А. Ещенко // Общество и право.- 2009.- N 2.-С.11.
31
Зарубежный опыт антитеррористической деятельности : учебное посо-
бие / Р. А. Журавлев [и др.] ; под ред. А. И. Гурова. – М. : ВНИИ МВД России,
2001.
32
Зубок, Ю. А. Молодежный экстремизм : сущность и особенности проявления / Ю. А.
Зубок, В. И. Чупров // Социологические исследования. - 2008. - N 5. - С. 37.
33
Иванов Н.Г. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности
как разновидности группового совершения преступления. // Государство и право. 2003. -
№ 5.
108
34
Интернет и национал-экстремизм в России : Материалы для науч.-практ. семинара
"Проблемы толерантности в петерб. школе" : Сб./ Сост. Д.В. Дубровский. СПб., 2007.
35
Кокоева Л.Т., Рыбаков В.А., Соловьев В.Н., Трушин С.А., Гражданско-правовой
механизм возмещения вреда, причиненного актом терроризма, 2006 г.
36
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. И. Радченко,
науч. ред. А. С. Михлин, В. А. Казакова.-М.: Проспект, 2009.-704 с.
37
Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм: Криминологическая
характеристика и меры предупреждения, СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс",
2004. - 241 с.
38
Кочои, С. М. Экстремизм в России: криминологическая и уголовно-правовая
характеристика [Электронный ресурс] / С. М. Кочои; Московская государственная
юридическая академия // Журнал «Российское право в Интернете». - № 2006 (01).-
Электрон. Журн.- М.: МГЮА, 2007.
39
Национал-экстремистские молодежные организации : монография /
О. А. Колобов [и др.]. – Н. Новгород : Изд-во Нижегородского государственного
университета им. Н. И. Лобачевского, 2007.
40
Мельгунов, С. П. Красный террор в России / С. П. Мельгунов. – М. : СП
«PUICO», «P.S.», 1990.
41
Мохов, В. Экстремизм в России: портрет явления / Владимир Мохов // Мир
безопасности. - 2008. - N 5. - С. 57.
42
Орлов, В. Н. Уголовное наказание: понятие, цели, система, объекты и
субъекты: монография / В. Н. Орлов – М.: МГЮА имени О. Е. Кутафина; ООО
«Издательство «Элит», 2011.
43
Павлинов, А. Экстремизм в России: проблемы противодействия / А. Павлинов //
Законность. - 2003. - N 11. - С. 43.
44
Павлинов A.B. Насильственный экстремизм / А.В.Павлинов. М.: Институт правовых и
сравнительных исследований при Ассоциации работников правоохранительных органов
Российской Федерации, 2004. - 258 с.
45
Преступления экстремистского характера: теория и практика противодействия,
Коршунова О.Н., Юридический центр Пресс, 2006 г.
46
Современный политический экстремизм. Москва. РОСПЭН, 2009 г.
47
Солонин, Ю. Экстремизм в России. Миф или реальность? / Ю. Солонин; беседу вела О.
Григорьева // Российская Федерация сегодня. - 2006. - N 2. - С. 12.
48
Тарасов, А. Экстремисты по вызову // Свободная мысль-XXI.- 2003.- № 7.
49
Тамаев, Р. С. Уголовно-правовое и криминологическое обеспечение
противодействия экстремизму : монография / Р. С. Тамаев. – 2-е изд. – М. :
ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.
109
50
Фридинский С. О совершенствовании уголовно-правовых мер борьбы с осуществлением
экстремистской деятельности // Законность. -2008. № 7.
51
Цена ненависти: национализм в России и противодействие расистским преступлениям :
Сб. гг./ Сост. А. Верховский. М., 2005.
52
Шнайдер Л.Г. Преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти
или вражды либо кровной мести в уголовном праве Российской Федерации: Автореф.
дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.
53
Экстремизм и его причины, под ред. Ю.М. Антоняна, Логос, 2010 г.
54
Этнокультурные и этнополитические процессы в XXI веке : материалы междунар. науч.-
практ. конф., Уфа, 13 дек. 2007 г.
55
Ярская-Смирнова В.Н. Национальная идентичность: формула гражданской нации //
Россия: тенденции и перспективы развития : Ежегодник. М., 2007. Вып. 2.