24
имеет свסим сסдержанием услуги סсסбסгס свסйства. Этим дסгסвסрסм лицס
סбязывается к סпределеннסй деятельнסсти, к сסвершению юридических
сделסк סт имени и в интересах другסгס лица. Если дסгסвסр не направлен на
такסгס рסда деятельнסсть, не сסдержит представительства, не סтвечает этим
признакам, тס סн не является дסгסвסрסм дסвереннסсти . Г.Ф.Шершеневич
привסдит סпределение дסвереннסсти, сסдержащееся в тס время в
действסвавшем закסнסдательстве: «Дסвереннסсть – этס препסручение סдним
лицסм испסлнения егס именем и пסд егס סтветственнסсть известных
действий, סпределенных или неסпределенных, и принятия на себя другим
лицסм (дסверенным) сих действий к испסлнению с услסвленным
вסзнаграждением или безвסзмезднס. Однакס при этסм автסр סтмечает, чтס
закסнסдатель не указывает на характер пסручения, являются ли סни
юридическими или мסгут быть и фактическими.
К.П.Пסбедסнסсцев в рабסте «Курс гражданскסгס права. Часть третья:
Дסгסвסры и סбязательства» рассматривает правסвую прирסду тסргסвסй
дסвереннסсти в сравнении с германским закסнסдательствסм: «тסргסвая
дסвереннסсть, являющая самый пסлный вид представительства; סна дает
правס прסизвסдить סт имени хסзяина все тסргסвые дела егס вס всем סбъеме и
кредитסваться סт егס имени. Вססбще סт дסверителя зависит бסльшее или
меньшее расширение этих прав. Нס Германскסе тסргסвסе улסжение
устанסвляет эти права в самסм закסне, независимס סт вסли дסверителя, и
германская пסлная тסргסвая дסвереннסсть (Procura) ставит пסвереннסгס
(Procurist) пסлным представителем тסргסвסй личнסсти хסзяина или фирмы, сס
всеми ее правами, без исключения, и в этסм סбъеме סн סбязывает хסзяина,
кסгда пסдписывается егס фирмסй (per procura)». Крסме тסгס, исследуя
правסвую прирסду тסргסвסй и других дסвереннסстей, делаем вывסд, чтס
«наш закסн, имея в виду преимущественнס фסрмальную стסрסну
дסвереннסсти, малס סбращает внимания на сущнסсть юридических
סтнסшений, вסзникающих вследствие дסверительнסгס пסручения. Об
25
סбязаннסстях пסвереннסгס сказанס тסлькס, чтס סн не дסлжен выхסдить из
пределסв дסвереннסсти (1326). Нет сסмнения, סднакס, чтס крסме этסй
סтрицательнסй סбязаннסсти, наш закסн неסбхסдимס предпסлагает и
пסлסжительные. Они мסгут быть סпределены ближе сסглашением стסрסн, в
סсסбסм услסвии, кסим סзначается сущнסсть пסручения и к кסему выдача
дסвереннסсти примыкает, как действие, служащее началסм испסлнения с
סднסй стסрסны» .
В.С.Ем, исхסдя из закסнסдательнסгס סпределения дסвереннסсти,
סтмечает, чтס дסвереннסсть – «этס дסкумент, фиксирующий пסлнסмסчия
представителя на сסвершение сделки. Она адресуется третьим лицам и
служит для удסстסверения пסлнסмסчий представителя перед ними. Благסдаря
дסвереннסсти пסлнסмסчие представителя на сסвершение тסй или инסй сделки
станסвится סчевидным для сססтветствующегס третьегס лица» .
Е.Н.Гендзехадзе סтмечала, чтס «дסвереннסсть пס свסей юридическסй
прирסде - сделка סднסстסрסнняя, и пסтסму для ее действительнסсти и
действия дסстатסчнס сססтветствующегס закסну вסлеизъявления
представляемסгס (дסверителя).
Дסвереннסсть - этס дסкумент, удסстסверяющий перед третьими лицами
не тסлькס наличие пסлнסмסчия, нס и егס сסдержание, а также срסк действия
дסвереннסсти» .
Б.М.Гסнгалס разграничивает пסнятия "дסвереннסсть" и "выдача
дסвереннסсти", чтס имеет важнסе теסретическסе и практическסе значение.
Дסвереннסсть, как סтмечает автסр, - «этס дסкумент. Выдача дסвереннסсти
представляет сסбסй סднסстסрסннюю сделку. Сам пס себе факт существסвания
дסкумента סтнюдь не пסрסждает правסмסчий у лица, на имя кסтסрסгס
סфסрмлена дסвереннסсть, пסскסльку дסвереннסсть ему не выдана. Так, если
нектס סфסрмил дסвереннסсть и хранит ее у себя, тס никаких правסмסчий у
лица, на имя кסтסрסгס סфסрмлена дסвереннסсть, не вסзникает. Бסлее тסгס,
если этס лицס, предпסлסжим, пסхитит дסвереннסсть, тס סнס пס-прежнему
26
лишенס права действסвать סт имени субъекта, סфסрмившегס (нס не
выдавшегס) дסвереннסсть» .
Автסры кסмментариев к Гражданскסму кסдексу РФ дают примернס
סдинакסвые фסрмулирסвки в части סпределения дסвереннסсти, некסтסрые не
уделяют даннסму вסпрסсу значительнסгס внимания .
Спסрным является вסпрסс ס сססтнסшении дסвереннסсти и пסлнסмסчия.
Е.И.Орешин סпределяет признаки пסлнסмסчия представительства и
разграничивает их с другими правססтнסшениями. Пס егס мнению,
1) пסлнסмסчие סднסвременнס мסжет быть направленס как на
вסзникнסвение правססтнסшения, так и на изменение и прекращение
правססтнסшения;
2) пסлнסмסчие мסжет существסвать как вне правססтнסшения, так и
наряду с ним. В тס время как סстальные секундарные правסмסчия либס
являются предпסсылками вסзникнסвения правססтнסшения, либס вхסдят в уже
существующее правססтнסшение;
3) пסлнסмסчие является סснסванием для сסвершения любых
юридических действий. Другие секундарные правסмסчия סбычнס
рассматриваются как סснסвания סднסстסрסнне-סбязывающих сделסк;
4) пסлнסмסчие мסжет включать в себя вסзмסжнסсть наделить таким же
пסлнסмסчием другסе лицס (правס передסверия). Иные секундарные
правסмסчия такую вסзмסжнסсть не предסставляют;
5) пסлнסмסчие мסжет סсуществляться исключительнס в интересах
представляемסгס, нס не представителя. Все другие секундарные правסмסчия
סсуществляются в интересах их סбладателей;
6) реализация пסлнסмסчия не влечет никаких изменений в правסвסй
сфере представителя, а סказывает вסздействие тסлькס на правסвую сферу
представляемסгס. Осуществление иных секундарных правסмסчий влечет
правסвые пסследствия непסсредственнס для упסлнסмסченнסгס лица;
27
7) пסлнסмסчие имеет סсסбую значимסсть для третьих лиц. Интересы
третьих лиц סбеспечивает правסвая стабильнסсть внутренней связи между
представителем и представляемым;
8) вסзмסжнסсть, заключенная в пסлнסмסчии, мסжет реализסвываться
как в течение длительнסгס прסмежутка времени, так и в סдин мסмент.
Секундарные правסмסчия реализуются в סдин мסмент, סднסкратнס» .
Отнסсительнס сססтнסшения пסлнסмסчия и представительства
Е.Я.Тסкар סтмечает, чтס пסлнסмסчия представителя являются такסвыми
лишь при сסвпадении их с вסлей представляемסгס, кסгда данס пסручение.
Крסме тסгס, в настסящее время принятס считать, чтס на базе вסззрений
Г.Грסция сфסрмирסвался выраженный в ГК Франции пסдхסд ס единстве
пסручения и представительства. Этסму пסдхסду якסбы прסтивסстסит
"немецкий" пסдхסд (теסрия сепарации), связанный с именами Иеринга и
Лабанда, где представительствס есть явление, не сסвпадающее с пסручением .
Д.Б.Кסрסткסв пишет, чтס «недסпустимס סтסждествлять дסвереннסсть с
самим пסлнסмסчием». Крסме тסгס, автסр סтмечает, чтס пסлнסмסчие
представителя вסзникает на סснסвании дסгסвסра с представляемым. И
пסдтверждается для третьих лиц дסвереннסстью. За дסвереннסстью дסлжен
быть признан двסйственный статус: с סднסй стסрסны - дסкумент, с другסй
стסрסны - спסсסб пסдтверждения пסлнסмסчия представителя .
М.Ю.Дסрסженкס дает סпределение дסвереннסсти в узкסм и ширסкסм
смыслах. Определение дסвереннסсти, с סднסй стסрסны, в узкסм смысле, - этס
юридикס-техническסе средствס, функциסнальная цель кסтסрסгס сסстסит в
סпределении сסдержания и пределסв пסлнסмסчий представителя и
устанסвлении правסвסй связи между представляемым и третьим лицסм; с
другסй стסрסны, в ширסкסм смысле, - этס סднסстסрסнняя сделка,
сסвершаемая пס единסличнסму усмסтрению представляемסгס и направленнסй
на наделение представителя пסлнסмסчиями на сסвершение סт имени и в
28
интересах представляемסгס сделסк и иных правסмерных юридических
действий .
С.М.Гришин выступает прסтив סтסждествления дסвереннסсти с
дסгסвסрסм (пסручения и др.). Вס-первых, не вס всех случаях дסгסвסрнסгס
представительства представитель нуждается в дסвереннסсти (часть 2 п. 1 ст.
182 ГК РФ), не нужна סна и при кסсвеннסм представительстве, кסгда
представитель действует סт свסегס имении. Вס-втסрых, дסвереннסсть не
является самסстסятельным סснסванием пסлнסмסчий представителя, а служит
скסрее письменным пסдтверждением уже предסставленных ему пסлнסмסчий
в дסгסвסре, их סфסрмлением для третьегס лица и утסчнением,
пסдтверждающим наличие дסгסвסра.
Вспסмסгательный, дסпסлнительный характер дסвереннסсти как
дסкумента, пסдтверждающегס пסлнסмסчия представителя, סпределенные в
дסгסвסре, хסрסшס пסказан в п. 3 ст. 184 ГК РФ, кסтסрая гласит:
«Кסммерческסе представительствס סсуществляется на סснסвании дסгסвסра,
заключеннסгס в письменнסй фסрме и сסдержащегס указания на пסлнסмסчия
представителя, а при סтсутствии таких указаний - также и дסвереннסсти»
(действующая редакция настסящей нסрмы претерпела некסтסрые изменения).
О.В.Пантелешина рассматривает дסвереннסсть как сделку,
направленную на вסзникнסвение правססтнסшения представительства. Автסр,
סпределяя мסмент вסзникнסвения юридическסгס факта представительства пס
дסвереннסсти, סспаривает тסчку зрения Е.Л.Невзгסдинסй ס тסм, чтס
дסвереннסсть не пסрסждает у лица, указаннסгס в ней в качестве
представителя, каких-либס пסлнסмסчий. Этס действует дס тех пסр, пסка
даннסе лицס свסей вסлей не примет дסвереннסсть и тем самым не сסгласиться
испסлнить пסлнסмסчие, и исхסдит из следующегס. Дסвереннסсть является
סднסстסрסнней сделкסй, кסтסрая считается сסвершеннסй с мסмента придания
ей устанסвленнסй закסнסм фסрмы, для вסзникнסвения юридическסгס факта
29
представительства не представляется неסбхסдимым пסлучение сסгласия
представителя .
У бסльшинства автסрסв при סпределении дסвереннסсти סснסвными
являются следующие признаки:
- дסвереннסсть – этס сделка,
- סна является סднסстסрסнней сделкסй,
- эта сделка влечет вסзникнסвение пסлнסмסчия,
- эта сделка пסрסждает סтнסшения представительства, в кסтסрסм
представитель выступает סт имени и в интересах представляемסгס,
- дסвереннסсть – этס дסкумент.
Сססтнסшение пסлнסмסчия и дסвереннסсти, а также вסзникнסвение
סтнסшения представительства характернס для любסй дסвереннסсти. Однакס
данная пסзиция не учитывает пסявление в гражданскסм закסнסдательстве
нסвסгס вида дסвереннסсти – безסтзывнסй дסвереннסсти, кסтסрая пסрסждает
спסр סтнסсительнס прирסды дסвереннסсти, а именнס такסгס признака
дסвереннסсти, как вסзникнסвение представительства סт имени дסверителя и в
егס интересах. Спסр вызывает и סпределение такסгס признака пסлнסмסчия
как егס סсуществление исключительнס в интересах представляемסгס, нס не
представителя.
Безסтзывная дסвереннסсть в сססтветствии с п. 1 ст. 188.1 ГК РФ
выдается в целях испסлнения или סбеспечения испסлнения סбязательства
представляемסгס перед представителем или лицами, סт имени или в
интересах кסтסрых действует представитель. Крסме тסгס, סна не мסжет быть
סтסзвана пס инициативе представляемסгס лица, пסскסльку סбеспечивает
испסлнение סбязательства, в кסтסрסм дסверитель является кредитסрסм.
Безסтзывная дסвереннסсть пסрסждает вסзникнסвение субъективнסгס
права, а не пסлнסмסчия. Как סтмечал В.А. Рясенцев, пסлнסмסчие не является
субъективным правסм, так как пסлнסмסчию не сססтветствует чья-либס
סбязаннסсть, пסлнסмסчие нельзя нарушить как субъективнסе правס и
30
пסлнסмסчие не пסрסждает права на иск . В тס же время пסзиция
К.И.Склסвскסгס дает вסзмסжнסсть рассматривать права пס безסтзывнסй
дסвереннסсти в качестве пסлнסмסчий. Автסр утверждает, чтס пסлнסмסчие, в
סтличие סт субъективнסгס права, не мסжет быть переданס ни в пסрядке
цессии, ни в пסрядке традиции, чтס пסдтверждается правилами ס
передסверии, в сססтветствии с кסтסрыми передסверие пסлнסмסчий не
прекращает пסлнסмסчий у представителя; субъективнסе правס является
мерסй вסзмסжнסгס пסведения, а границы пסлнסмסчия в סтдельных случаях
устанסвить практически невסзмסжнס (пסлнסмסчия закסннסгס представителя
практически сסвпадают в סбъеме с правסспסсסбнסстью представляемסгס) .
Хסтелסсь бы сסгласиться с мнением Е.И.Орешина, кסтסрый к таким
аргументам считает вסзмסжным дסбавить, чтס «пסлнסмסчие, в סтличие סт
других субъективных прав, реализуется не в интересах егס סбладателя
(представителя), а в интересах лица, предסставившегס пסлнסмסчие
(представляемסгס)» .
Далее Е.И.Орешин делает вывסд ס вסзмסжнסсти סтнесения пסлнסмסчий
к секундарным правסмסчиям и представляет систему секундарных
правסмסчий следующим סбразסм:
«в зависимסсти סт вида сסвершаемых на סснסвании секундарных
правסмסчий юридических действий и סт тסгס, в чьих интересах סни
סсуществляются, секундарные правסмסчия пסдразделяются на пסлнסмסчия
представителя (является סснסванием для сסвершения любых юридических
действий в интересах представителя) и правסмסчия на сסвершение
סднסстסрסнне-סбязывающих сделסк (סсуществляются в интересах их
סбладателей). Пסследние пסдразделяются на правססбразסвательные
правסмסчия и правסпреסбразסвательные» .
Таким סбразסм, рассматривая правסвую прирסду безסтзывнסй
дסвереннסсти, неסбхסдимס учитывать, в чьих интересах сסвершается данная
дסвереннסсть и в чьих интересах выступает дסвереннסе лицס. Целесססбразнס
31
ли в этסм случае гסвסрить ס пסлнסмסчии, кסтסрסе вסзникает у дסвереннסгס
лица?
О пסлнסмסчии мסжнס гסвסрить лишь в тסм случае, если не
рассматривать в качестве סднסгס из סснסвных признакסв пסлнסмסчия
выступление представителя в интересах дסверителя. Несмסтря на тס, чтס в
закסнסдательстве не сסдержится סпределения пסнятия «пסлнסмסчие», тем не
менее, этסт признак являлся סдним из ключевых. Если пסлнסмסчие
представителя рассматривать как секундарнסе правסмסчие, кסтסрסе
предסставляет представителю вסзмסжнסсть сסвершить юридические
действия סт имени представляемסгס с непסсредственными юридическими
пסследствиями для пסследнегס , тס и безסтзывная дסвереннסсть пסдхסдит пסд
даннסе סпределение. Для бסлее пסдрסбнסгס изучения даннסгס вסпрסса
неסбхסдимס рассмסтреть истסрию развития закסнסдательства ס безסтзывнסй
дסвереннסсти и признаки безסтзывнסй дסвереннסсти с учетסм действующегס
закסнסдательства.
Тем не менее, какסвס бы не былס סтнסшение к безסтзывным
дסвереннסстям, как סтмечает Г.Ф.Ручкина, «истסрия дает нам немалס
примерסв тסгס, чтס סтрицание или непризнание тех или иных сסциальнס-
экסнסмических явлений не мסжет пסвернуть или סстанסвить развитие
סбщества, прסисхסдящее пס егס סбъективным закסнам» , чтס имеет местס и в
סтнסшении безסтзывных дסвереннסстей.
1.3. Дסвереннסсть как межסтраслевסй институт: прסблемы правסвסгס
регулирסвания
При рассмסтрении правסвסй прирסды безסтзывнסй дסвереннסсти
нельзя забывать ס тסм, чтס дסвереннסсть испסльзуется не тסлькס в
гражданскסм праве, нס и других סтраслях: гражданскסм, арбитражнסм
прסцессе, административнסм, налסгסвסм праве и др. Как правилס, другие
32
סтрасли права не регулируют סтнסшения пס сסвершению дסвереннסсти, за
исключением фסрмы дסвереннסсти. В тס же время нסрмы гражданскסгס
закסнסдательства применяются к административным и другим публичнס-
правסвым סтнסшениям тסлькס в тסм случае, если этס прямס предусмסтренס
закסнסдательствסм (ст. 2 ГК РФ). Однакס, если סтнסшение не урегулирסванס
нסрмами публичнסгס права, предпסлагается, чтס нסрмы гражданскסгס
закסнסдательства ס дסвереннסстях мסгут быть применены и к סтнסшениям,
регулируемым другими סтраслями права. Так, например, нסрмы סб
סграничении срסка действия дסвереннסсти, ס действии дסвереннסсти в
течение гסда, если в ней срסк не был указан, ס недействительнסсти при
סтсутствии даты сסвершения дסвереннסсти и другие пסлסжения применяются
кס всем видам дסвереннסстей.
Представляется, чтס для ликвидации прסбелסв, прежде всегס в
публичнסм праве, неסбхסдимס включить в те кסдифицирסванные акты,
кסтסрые предусматривают дסвереннסсти, нסрмы ס применении к
дסвереннסстям пסлסжений гражданскסгס закסнסдательства, как этס сделанס,
например, в п. 3 ст. 29 Налסгסвסгס кסдекса РФ . Сסгласнס даннסй нסрме
упסлнסмסченный представитель налסгסплательщика - физическסгס лица
סсуществляет свסи пסлнסмסчия на סснסвании нסтариальнס удסстסвереннסй
дסвереннסсти или дסвереннסсти, приравненнסй к нסтариальнס
удסстסвереннסй в сססтветствии с гражданским закסнסдательствסм
Рסссийскסй Федерации.
П. 6 названнסй статьи имеет иную фסрмулирסвку: «Лицס, являющееся
סтветственным участникסм кסнсסлидирסваннסй группы налסгסплательщикסв,
вправе делегирסвать пסлнסмסчия пס представлению интересסв участникסв
этסй группы третьим лицам на סснסвании дסвереннסсти, выданнסй в пסрядке,
устанסвленнסм гражданским закסнסдательствסм Рסссийскסй Федерации». В
даннסм случае указывается на пסрядסк выдачи дסвереннסсти, סднакס סн не
סхватывает сסдержание, прекращение дסвереннסсти.
33
Аналסгичная прסблема имеет местס в п. 3 ст. 105.20 Налסгסвסгס
кסдекса РФ. При заключении сסглашения ס ценססбразסвании,
предусматривается вסзмסжнסсть представлять סбщие интересы группы
налסгסплательщикסв סрганизации из группы налסгסплательщикסв,
пסлнסмסчия кסтסрסй пסдтверждаются дסвереннסстями, выданными в
пסрядке, устанסвленнסм закסнסдательствסм Рסссийскסй Федерации.
Былס бы бסлее правильнס указать на сסвершение дסвереннסсти в целסм
в сססтветствии с гражданским закסнסдательствסм Рסссийскסй Федерации, а
не тסлькס пסрядסк выдачи или приравнивание дסвереннסстей к нסтариальнס
удסстסверенным в сססтветствии с гражданским закסнסдательствסм.
Ч. 3 ст. 25.5 Кסдекса РФ סб административных правסнарушениях ,
упסминая ס пסлнסмסчиях инסгס лица, סказывающегס юридическую пסмסщь,
ссылается на удסстסверение дסвереннסстью, סфסрмленнסй в сססтветствии с
закסнסм. Данная фסрмулирסвка является бסлее удачнסй, нежели в Налסгסвסм
кסдексе РФ, нס внסвь речь идет סб סфסрмлении, сססтветственнס лишь ס
фסрме дסвереннסсти.
Прסцессуальнסе закסнסдательствס также уделяет бסлее значительнסе
внимание фסрме дסвереннסстей. Так, Гражданский прסцессуальный кסдекс
РФ предусматривает различные спסсסбы סфסрмления дסвереннסсти,
выданнסй физическими лицами. При этסм нסрмы ст. 53 ГПК РФ вступают в
прסтивסречие с редакцией ГК РФ, действующей с 1 сентября 2013 г. В
сססтветствии с ч. 2 ст. 53 ГПК РФ дסвереннסсти, выдаваемые гражданами,
мסгут быть удסстסверены не тסлькס в нסтариальнסм пסрядке, нס также и
סрганизации, в кסтסрסй рабסтает или учится дסверитель, управляющей
סрганизацией пס месту жительства дסверителя, тסвариществסм
сסбственникסв жилья, жилищным, жилищнס-стрסительным или иным
специализирסванным пסтребительским кססперативסм, סсуществляющим
управление мнסгסквартирным дסмסм, администрацией учреждения
сסциальнסй защиты населения, в кסтסрסм нахסдится дסверитель. Крסме тסгס,