65
При проведении допроса значительное внимание необходимо уделять
вопросам использования в преступных целях сети интернет. Учитывая, что к
сети интернет практически неприменим принцип территориальности, то
расследование такого рода преступлений лишь на национальном уровне
малоэффективно.
В связи с тем, что во многих случаях поставщики информационно-
телекоммуникационных услуг зарегистрированы, как отмечено выше, на
территории иностранных государств, одним из важнейших вопросов в сфере
противодействия преступлениям, совершаемым с использованием сети
интернет, является необходимость совершенствования международного
сотрудничества, в том числе в сфере уголовного процесса. В настоящее время
основной формой международного сотрудничества в уголовно-процессуальной
сфере является направление запросов о правовой помощи.
Порядок взаимодействия российских судов, прокуроров, следователей и
органов дознания с соответствующими компетентными органами и
должностными лицами иностранных государств регламентирован главами 53,
54 и 55 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Международная правовая помощь по уголовным делам может оказываться в
случаях, когда возникает необходимость производства на территории
иностранного государства таких следственных действий, как осмотр, обыск
(выемка), допрос, экспертиза либо иных процессуальных действий. В
частности, когда обвиняемый (подозреваемый) скрывается на территории
другого государства, либо в случаях, когда свидетели, потерпевшие или иные
участники уголовного судопроизводства, а также документы, необходимые для
расследования, находятся на территории другого государства
1
.
Представляется необходимым развивать международное сотрудничество
в уголовно-процессуальной сфере, в особенности по преступлениям,
совершаемым с использованием сети интернет. Так, целесообразно
1
Полещук Д.Г. Противодействие экстремизму в сети «Интернет»: охранительный аспект./
Д.Полещук // Информационное право. - 2019. - № 1. - С. 35
66
предусмотреть упрощенный порядок трансграничного взаимодействия с
поставщиками информационно-телекоммуникационных услуг с целью
получения от них данных об абонентах, траффике и контенте коммуникаций.
Основной целью выработки упрощенных порядков должна выступать
оперативность исполнения запроса о правовой помощи, то есть получение
запрашиваемой информации должно осуществляться в максимально короткие
сроки, что напрямую влияет на эффективность расследования вышеуказанных
преступных проявлений
1
.
В ходе написания работы был проведен опрос среди сотрудников
Управления «К» МВД РФ, по результатам которого можно сформулировать
следующие рекомендации по совершенствованию специальных мер
предупреждения преступлений, совершенных с использованием сети Интернет:
- при предоставлении в местах коллективного пользования доступа в
сеть интернет повсеместное введение и обеспечение достаточной и
обязательной идентификации личности пользователя;
- разработать на государственном уровне программу предоставления
электронного сертификата каждому пользователю «всемирной
паутины», в котором будут отражены персональные данные
пользователя и вся необходимая для идентификации личности
информация о нем;
- исключить возможность регистрации анонимных электронных
ящиков, ввести обязательную процедуру заключения договора с
провайдером в письменной форме.
Проведенное исследование позволяет сформулировать вывод о том, что с
целью эффективной реализации правоохранительной функции государства в
сфере борьбы с ИТ-преступлениями, необходимо совершенствование
криминалистических тактик и стратегий их расследования, выработка новых
требований к сбору, проверке и оценке доказательств по уголовным делам
1
Полещук Д.Г. Противодействие экстремизму в сети «Интернет»: охранительный аспект./
Д.Полещук // Информационное право. - 2019. - № 1. - С. 36
67
указанной категории, а также дальнейшее развитие международного
сотрудничества, в том числе в области уголовного процесса. Также
целесообразно реализовать следующие меры:
- повышение эффективности научно-методологического обеспечения
деятельности правоохранительных органов по противодействию ИТ-
преступности во всемирной сети Интернет;
- разработка новых методов и форм противодействия преступлениям с
использованием сети интернет и совершенствование системы
правоприменения (научно-методическое обеспечение);
- принятие организационно-управленческих мер предупреждения
высокотехнологичных преступлений.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение работы можно сделать вывод, что в современной
информационной экономике обострилась проблема борьбы с посягательствами
на компьютерную информацию, что подтверждается теоретическими
исследования и практикой правоохранительных органов Российской
Федерации.
В первой главе диссертационного исследования был сделан вывод, что
общественная безопасность – одна из составляющих национальной
безопасности в широком смысле, которая выражается в состоянии правовой,
экономической и другой защищенности личности, общества и государства
преимущественно от внутренних угроз общественно-правового опасного
характера. Учитывая структуру построения Особенной части Уголовного
кодекса Российской Федерации и её содержание, был сделан вывод, что одной
из разновидностей общественной безопасности является безопасность в сфере
компьютерной информации.
При этом было определено, что противоправные действия корыстного
характера с использованием персонального компьютера, информационной
системы или их сетей могут рассматриваться как преступные деяния даже при
отсутствии обмана или злоупотребления доверием в качестве их обязательных
признаков. В самом деле, использование электронной техники и
информационных технологий оттесняет на второй план такие традиционные
способы имущественных преступлений, как «тайность», «открытость»,
«обман», «злоупотребление доверием». В свете сказанного преступление,
предусмотренное статьей 159.6 Уголовного кодекса Российской Федерации
«мошенничество в сфере компьютерной информации», представляет собой
самостоятельный вид имущественного посягательства.
Для формулирования предложений по совершенствованию российского
законодательство в сфере борьбы с посягательствами на компьютерную
информацию в диссертации был проанализирован опыт США в данной сфере.
69
В исследовании был сделан вывод, что в российском Уголовном кодексе в
отличие от правовых актов США, регламентирующих ответственность за
неправомерный доступ к компьютерной информации, охраняемая законом
информация на подвиды не разделена. Представляется важным
конкретизировать составы преступления в сфере посягательства в РФ,
используя опыт США, При этом представляется нецелесообразным
использовать опыт США в сфере предоставления регионам полномочий по
правовому регулированию данной сферы, так как информационная
безопасность, как было отмечено ранее, - это общенациональная проблема и не
может быть каких-либо национальных, географических лил иных особенностей
в регулировании данной сферы.
Сопоставление опыта РФ и стран СНГ в сфере борьбы с посягательствами
на компьютерную информацию показывает, что российский опыт,
выразившийся в установлении самостоятельной уголовной ответственности за
совершение мошенничества с использованием электронных средств платежа,
следует признать оригинальным, хотя и не породившим пока масштабной
правоприменительной практики. Тем не менее, отсутствие правовой реакции на
появление новых разновидностей мошенничества, которое можно видеть в
законодательстве большинства стран СНГ, следует признать регрессом,
поскольку тем самым не создается адекватного инструментария для
эффективной борьбы с кибернетическими преступлениями.
Во второй главе исследования был сделан вывод, что квалификация
преступлений, которые связаны с посягательством на компьютерную
информацию, является сложно проблемой, которую приходится решать в своей
практической деятельности правоохранительным органам РФ: подразделениям
МВД РФ и в ей регионах и судебным органам, в ходе рассмотрения уголовных
дел. В ходе исследования было выявлено, что при квалификации
преступлений в сфере компьютерной информации важно не только
разграничить данные преступлений между собой, но и отграничить их от иных
70
преступлений, которые предусмотрены российским уголовным
законодательством, предметы которых тесно связаны.
При квалификации преступлений, посягающих одновременно на
несколько объектов, на практике, зачастую возможны ошибки при
установлении идеальной совокупности данных преступлений. К таким
преступлениям можно отнести нарушение тайны переписки, усыновления,
налоговой и иных тайн, нарушение авторских, изобретательских и патентных
прав; кража, вымогательство и другие.
Анализ работы современной правоохранительной системы РФ показал,
что совершенствование расследования преступлений в сфере цифровой
экономики проходит в нашей стране по следующим направлениям:
- организационному – создано новое подразделение МВД РФ по борьбе
с ИТ-преступлениями,
- нормативно- правовому – совершенствование законодательства в сфере
борьбы с ИТ-преступлениями,
- криминологическому – совершенствование методики расследования
ИТ-преступлений,
- теоретико-методологическому – совершенствование концептуальной и
теоретико-методологической основы работы Управления «К» МВД России.
Теоретико-методологической основой работы Управления «К» МВД
России выступает такая наука, как «электронная криминалистика» - это
система научно-методологических положений, а также разрабатываемых на их
базе организационно-технических средств, способов и рекомендаций по
собиранию, исследованию и использованию компьютерной информации,
средств ее обработки и защиты в целях расследования ИТ-преступлений.
В третьей главе исследования было выявлено, что кибернетические
преступления, которые связаны с использованием информационных
технологий и электронными средствами связи, отличаются особой сложностью
их расследования, так как постоянно модернизируются методы, технологии и
способы совершения данных преступлений. Еще одним фактором выступает
71
постоянно увеличивающийся объем информации в общественной системе.
Кроме того у современных преступников имеется возможность оставаться
анонимным при совершении ИТ-преступления, а также отсутствует
определенное место совершения преступления. Данные факторы
обуславливают основные проблемы расследования ИТ-преступлений.
В диссертации были сформулированы следующие предложения в сфере
борьбы с посягательствами на компьютерную информацию:
1. Необходимо дополнить ФЗ № 149 рядом пунктов: установить
нормативно-правовой статус больших пользовательских данных;
законодательно урегулировать нормативно-правовой статус операторов
обработки больших данных.
2. Важно разработать и внедрить в органы государственной власти
регламент, обеспечивающий защиту от несанкционированного доступа к
большим пользовательским данным, с учетом разработки конкретных мер по
обеспечению информационной безопасности.
3. В условиях роста популярности сети Интернет необходимо повысить
эффективность научно-методологического обеспечения деятельности
правоохранительных органов по противодействию ИТ-преступности во
всемирной сети.
4. В связи с модернизацией способов и технологий совершения ИТ-
преступлений необходимо повысить уровень профессиональной подготовки
сотрудников Управления «К»» МВД РФ и его региональных подразделений,
проводящих следствие, учитывая в процессе повышения квалификации
современные тенденции развития информационных и компьютерных систем.
5. Развивать международного сотрудничества в сфере борьбы с ИТ-
преступлениями, в том числе в области уголовного процесса.
Предполагается, что реализация разработанных в исследовании
теоретико-методологических предложений позволит существенно повысить
эффективность практической деятельности Управления «К»» МВД РФ и его
региональных подразделений в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовая литература
1. Конституция Российской Федерации. / Справочно- правовая система
«Гарант»: [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:
http://www.garant.ru (дата обращения 7.01.2020)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ /
Справочно- правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] — Режим
доступа. — URL: http://www.garant.ru (дата обращения 7.01.2020)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. /
Справочно- правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] — Режим
доступа. — URL: http://www.garant.ru (дата обращения 7.01.2020)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от
03.10.2018) // Справочно - правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс] / URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения
7.01.2020)
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (последняя редакция) //
Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата
обращения 7.01.2020)
6. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ
последняя редакция) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс] / URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286959/
(дата обращения
7.01.2020)
7. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390 «О безопасности». /
Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] — Режим
доступа. — URL: http://www.garant.ru (дата обращения 7.01.2020)
73
8. Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной
платежной системе». / Справочно- правовая система «Гарант»:
[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.garant.ru (дата
обращения 7.01.2020)
Научная литература: монографии, статьи
9. Акулов А.А., Камбулов Д.А., Авакян К.С. Правовые основы
информационной безопасности./ А.Акулов // Modern Science. - 2019. - № 5-
1. - С. 173-176.
10. Аносов А.В. Организационные аспекты виктимологической профилактики
преступлений, совершаемых с использованием информационных
технологий./ А.Аносов // Вестник Калининградского филиала Санкт-
Петербургского университета МВД России. - 2019. - № 1 (55). - С. 28-31.
11. Анохин А.Г., Луковкин К.Е. О специфических особенностях мошеничества в
сфере компьютерной информации./А.Анохин // Энигма. - 2019. Т. 1. - № 9-1.
- С. 197-218.
12. Антипов А.А. Информационное право как важный фактор безопасности и
защиты информации / А.А. Антипов, Е.М. Гришанова // Мобильный бизнес:
перспективы развития и реализации систем радиосвязи в России и за
рубежом: сб. материалов (тезисов) XXXVIII международной конференции
РАЕН: Шри-Ланка, 14–16 ноября 2016 г. — М.: ЗАО «Национальный
институт радио и инфокоммуникационных технологий», 2016 - С. 26–27.
13. Аскольская Н.Д. Специфика криминалистической характеристики
киберпреступлений./ Н.Аскольская // Закон и право. - 2019. - № 8. - С. 138-
139.
14. Барчуков В.К. Непосредственный объект мошенничества в сфере
компьютерной информации. / В.Барчуков // Пробелы в российском
законодательстве. - 2018. - № 7. - С. 154-157.
74
15. Боровиков В.Б. Уголовное право. Особенная часть: учебник для
прикладного бакалавриата / В.Б. Боровиков, А.А. Смердов; под ред. В.Б.
Боровикова. — М.: Юрайт, 2018. — 370 с.
16. Буз С.И. Киберпреступления: понятие, сущность и общая характеристика./
С.Буз // Юристъ - Правоведъ. - 2019. - № 4 (91). - С. 78-82.
17. Вабищевич В.В. Зарубежный опыт уголовно-правовой охраны персональных
данных./ В.Вабищевич // Журнал Белорусского государственного
университета. Право. - 2019. - № 1. - С. 72-80.
18. Вехов В.Б. Преступления в сфере цифровой экономики: совершенствование
расследования на основе положений электронной криминалистики. /
В.Вехов // Пермский юридический альманах. - 2019. - № 2. - С. 630-640.
19. Григорян Г.Р. Юридическая характеристика объекта мошенничества в сфере
компьютерной информации. / Г.Григорян // Общество и право. - 2017. - № 2
(60). - С. 54-57.
20. Джафарли В.Ф. Критический уголовно-правовой анализ статьи 1596
Уголовного Кодекса Российской Федерации «Мошенничество в сфере
компьютерной информации». /В.Джафарли // Евразийская адвокатура. –
2017 - № 5 (30). - С. 85-88.
21. Долгиева М.М. Цифровые активы и уголовное законодательство России./
М.Долгиева // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской
академии МВД России. - 2019. - № 1 (45). - С. 108-113.
22. Долгиева М.М. Криптовалюта как предмет, орудие и средство совершения
преступления. / М.Долгиева // Законность. - 2019. - № 2 (1012). - С. 28-31.
23. Дремлюга Р.И. Компьютерная информация как предмет посягательства при
неправомерном доступе: сравнительный анализ законодательства США и
России./ Р.Дремлюга // Журнал зарубежного законодательства и
сравнительного правоведения. - 2018. - № 6 (73). - С. 129-133.
24. Евдокимов К.Н. Актуальные вопросы определения объекта преступного
посягательства при нарушении правил эксплуатации средств хранения,
обработки или передачи компьютерной информации и информационно