5
Глава 1 Теоретико-методологические подходы к сущности борьбы с
посягательствами на компьютерную информацию ............................................... 12
1.1 Понятие информации и сущность объекта посягательств на компьютерную
информацию .............................................................................................................. 12
1.2 Зарубежный опыт борьбы с посягательствами на компьютерную
информацию .............................................................................................................. 24
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика посягательств на компьютерную
информацию и борьбы с ними ................................................................................. 36
2.1 Особенности квалификации преступлений в сфере компьютерной
информации ............................................................................................................... 36
2.2 Особенности выявления и предупреждения посягательств на компьютерную
информацию (на примере работы Управления «К» МВД России) ...................... 44
Глава 3 Проблемы и перспективы борьбы с компьютерными преступлениями 57
3.1 Проблемы выявления и квалификации компьютерных преступлений ........ 57
3.2 Совершенствование организационно-правовых мер борьбы с
преступлениями в сфере компьютерной информации .......................................... 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...................................................... 72
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 82
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность тема работы обусловлена тем, что в условиях
формирования информационного общества и информационной экономики в
Российской Федерации, тема борьбы с посягательствами на компьютерную
информацию в настоящее время вызывает все больший интерес со стороны
научного сообщества и правоохранительных органов, а также рядовых граждан.
Формирование эффективной системы предупреждения и предотвращения
преступлений в сфере информационных технологий, а также привлечения к
ответственности за их совершение, является одной из приоритетных задач
законодательных и правоохранительных органов государственной власти и
управления Российской Федерации на современном этапе развития.
Начало двадцать первого века было ознаменовано стремительным ростом
роли информации как фактора производства в связи с внедрением
информационных технологий во все сферы жизни общества. Рост объема
информационных ресурсов в нашей стране и в мире в целом последние
десятилетия сопровождается повышением ее ценности в общественном
сознании. Компьютерная информация обрела в современном
постиндустриальном обществе статус фактора производства и, следовательно,
оказывает существенное влияние на экономическую сферу общества, а также
на систему социального управления, процесс принятия управленческих
решений в государственной и коммерческой сфере. Внедрение новых
информационных и компьютерных технологий изменило сущность и
содержание общественных отношений, выдвинув на первый план
коммуникационную деятельность с преобладающим влиянием на нее
цифровых средств взаимодействия.
Повышение ценности компьютерной информации в мире в целом и в
российском государстве в частности сказалось и на появление новых форм
девиантного (отклоняющегося) поведения в обществе - киберпреступления.
Данный факт также подтверждает необходимость в исследовании и выработке
7
мер, направленных на нормативно-правовое регулирование данной сферы. При
всем этом остро встал вопрос об актуализации содержания российского
уголовного законодательства с учетом требований, которые диктуются
перспективными изменениями, происходящими в обществе, а также в виду
появлением новых киберугроз общественной безопасности.
Таким образом, проводимые социально-экономические и политические
преобразования в Российской Федерации обострили процесс информатизации
общества и проблемы его нормативно-правового регулирования.
Формирование системы виртуальных отношений требует эффективного
механизма нормативно-правового регулирования, который позволит
предотвратить появление новых угроз в сфере информационный безопасности,
четко установить компетенцию правоохранительных органов в сфере
расследования и пресечения киберпреступлений, обеспечить баланс интересов
всех субъектов информационных отношений.
Кроме того, современное российское законодательство, регулирующее
информационные правоотношения содержит большое количество проблем и
пробелов. За прошедшее десятилетие лет произошли принципиальные
изменения в уголовном законодательстве. Однако до сих пор не удалось
решить ряд теоретических и практических проблем в сфере борьбы с
посягательствами на компьютерную информацию. В частности:
- нет четкого определения ряда терминов;
- отсутствуют эффективные механизмы предупреждения и
предотвращения преступлений;
- рост сила киберпреступлений в РФ и т.д..
Можно сделать вывод, что наличие проблем в сфере нормативно-
правового регулирования процессов использования и хранения информации
требует своего дальнейшего теоретического исследования, что определило тему
и цель магистерской диссертации.
Степень разработанности темы исследования. Теоретической основой
для написания исследования явились публикации известных правоведов,
8
которые специализируются на проблемах уголовного права, а также других
отраслей права. Это прежде всего такие ученые, как Авакян К.С., Акулов А.А.,
Антипов А.А., Барчуков В.К., Буз С.И., Гасанов А.М., Григорян Г.Р., Долгиева
М.М., Дремлюга Р.И., Камбулов Д.А., Меженина Я.Ю., Обухова Л.А.,
Русскевич Е.А. и ряд других.
Научные разработки представителей юридической науки явились базой
для исследования многочисленных актуальных проблем нормативно-правового
регулирования борьбы с посягательствами на компьютерную информацию не
только в России, но и других странах дальнего и ближнего зарубежья.
Выделим работы таких исследователей, как Вабищевич В.В., Кулешов В.М.,
Лютов В.А., Тарасенко А.В., Трофимцева С.Ю. и ряд других.
Большой вклад в исследование вопросов квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации внесли такие авторы, как Анохин А.Г.,
Лебедева А.А., Луковкин К.Е., Маилян А.В., Расова Е.В., Шарковская А.А.,
Шевелева С.В. и др.
Вопросы особенностей расследования и предупреждения
киберпреступлений раскрыты такими исследователями, как Аносов А.В.
Аскольская Н.Д., Вехов В.Б., Евсеева С.А., Закутняя К.А., Зеленкина О.Ю.,
Каиргалиева Д.Ж., Колычева А.Н., Леонтьев И.А., Мордюк А.В., Парамонов
А.В., Плотникова Т.В. и рядом других.
Актуальные вопросы формирования и развития правоотношений в
информационной сфере рассмотрены такими исследователями, как Евдокимов
К.Н., Исраилова А.М., Ищенко Е.П., Капустин Ф.А., Лопашенко Н.А., Малов
Ю.В., Мужчинина А.С., Оганов А.А., Панферчева В.Э., Питецкий В.В.,
Пырьева Е.И., Ровина Е.Е., Романенко Е.В., Савельева М.В., Сокирко С.А.,
Ступникова А.М., Сулейманова С.Т., Улезько И.С., Хисамова З.И. и другими.
Анализ современной литературы показывает разработанность
рассматриваемой темы. Однако, несмотря на широкий спектр научно-
практических публикаций по теме исследования, большая часть проблем,
которые связаны с правовой концепцией и результатами реформирования
9
уголовного законодательства в сфере борьбы с посягательствами на
компьютерную информацию, остается дискуссионной. Прежде всего, это
касается квалификации преступлений в сфере компьютерной информации.
Также следует отметить, что отсутствие в современном российском
законодательстве непротиворечивых определений ключевых понятий и
терминов подчеркивает необходимость дальнейших теоретических разработок
по теме исследования.
Цель исследования - провести комплексный и системный анализ
нормативно-правовых проблем борьбы с посягательствами на компьютерную
информацию, обосновать необходимость дальнейшего совершенствования
уголовного законодательства и пути его трансформации в части регулирования
информационных отношений.
Данная цель обуславливает решение следующих задач исследования:
1. Определить понятие информации и сущность объекта посягательств на
компьютерную информацию.
2. Охарактеризовать особенности нормативно-правового регулирования
борьбы с компьютерными преступлениями в странах мира.
3. Рассмотреть особенности квалификации преступлений в сфере
компьютерной информации.
4. Выявить особенности выявления и предупреждения посягательств на
компьютерную информацию.
5. Рассмотреть проблемы выявления и квалификации компьютерных
преступлений.
6. Предложить направления совершенствования уголовного
законодательства и организационно-правовых мер борьбы с
преступлениями в сфере компьютерной информации.
Объект исследования - правовые отношения, складывающиеся в рамках
борьбы с посягательствами на компьютерную информацию, регулируемые
уголовным законодательством Российской Федерации.
10
Предмет исследования - нормы уголовного права Российской
Федерации и зарубежных стран и их воздействие на правовые отношения,
которые составляют объект исследования.
Эмпирической и нормативно-правовой базой магистерской диссертации
явились Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской
Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,
Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения федеральных органов
государственной власти, регламентирующие борьбу с посягательствами на
компьютерную информацию.
В процессе исследования были применены следующие методы:
классификация, выдвижение гипотез, аналогия, анализ, индукция, дедукция,
синтез, сопоставление, сравнение и ряд других.
Методологической основой работы явились разработки российских и
зарубежных исследователей-юристов, которые посвящены особенностям
уголовно-правового регулирования борьбы с посягательствами на
компьютерную информацию в современных условиях.
Научная новизна исследования определена использованием новых идей
и тенденций в сфере борьбы с посягательствами на компьютерную
информацию в Российской Федерации, а также выводами и проектными
предложениями, сформулированными в ходе исследования особенностей
киберпреступлений и борьбы с ними, которые направлены на дальнейшее
совершенствование нормативно-правовых основ работы правоохранительных
органов Российской Федерации в сфере обеспечения информационной
безопасности.
Теоретическая и практическая значимость исследования определена
его направленностью на решение актуальных проблем нормативно-правового
регулирования борьбы с посягательствами на компьютерную информацию в
Российской Федерации, возможностью практического применения
11
разработанных проектных рекомендаций в процессе работы
правоохранительных и судебных органов нашей страны.
Логическая структура и объем исследования. Работа состоит из
введения, трех глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка
литературы. Предложенная структура позволяет наиболее полно раскрыть
сущность и содержание темы исследования.
12
Глава 1 Теоретико-методологические подходы к сущности борьбы с
посягательствами на компьютерную информацию
1.1 Понятие информации и сущность объекта посягательств на
компьютерную информацию
Уголовная ответственность за мошенничество в сфере компьютерной ин-
формации установлена статьей 159.6 Уголовного кодекса Российской
Федерации РФ. Данная статья введена в действующее уголовное
законодательство России Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ
в целях противодействия угрозам экономической, информационной
безопасности и имущественной стабильности граждан, организаций,
государства путем посягательства на собственность с мошенническим
использованием компьютерной информации и (или) информационно-
телекоммуникационных сетей.
Заметим, что ряд правовых исследований в течении последних лет
предлагают дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новыми
нормами об ответственности за «компьютерное мошенничество»: «незаконное
безвозмездное получение имущественной выгоды в значительном размере
путем использования персонального компьютера, информационной системы
или локальной и глобальной сети»
1
.
В научных исследованиях по рассматриваемой тематике, помимо понятия
«компьютерное мошенничество», встречаются такие категории, как
«кибермошенничество» и «мошенничество в сети Интернет». В настоящее
время содержание данной терминологии в действующем законодательстве
Российской Федерации не раскрывается, указанные категории носят, скорее,
криминологический характер. «Кибермошенничество», «компьютерное
мошенничество» и «мошенничество в сети Интернет» являются
1
Ищенко Е.П. У истоков цифровой криминалистики. / Е.Ищенко // Вестник Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2019. - № 3 (55). - С. 15
13
синонимичными и указывают на случаи завладения чужим имуществом путем
использования средств компьютерной техники в сети Интернет.
Родовым объектом мошенничества в сфере компьютерной информации
являются общественные отношения в сфере экономики. Так, одним из
современных видов экономических преступлений выступает банкинг –
имущественный обман через Интернет. С этим посягательством связаны почти
все убытки от несанкционированного снятия денежных средств, о чем
свидетельствуют данные одной из крупнейших финансовых организаций
нашей страны – страховой компании «Альфа-Страхование». Последние
сформированы на основе статистики обращений по страховым случаям с
банковскими картами, произошедшим с клиентами компании. По оценкам
экспертов, с июля 2018 года по июнь 2019 года количество
несанкционированных снятий денежных средств со счетов держателей
банковских карт через интернет-банкинг увеличилось в 5,5 раза. На банковский
«фрод» с использованием сети интернет-банкинга приходится 93% от убытков,
связанных с несанкционированным снятием
1
.
Видовым объектом мошенничества в сфере компьютерной информации
следует считать отношения собственности. В уголовном праве России
собственности присущи экономико-правовое (комплексное) понимание и
весьма широкая трактовка по сравнению с положениями Гражданского Кодекса
Российской Федерации. В уголовно-правовом смысле указанной категорией
охватываются вещные и обязательственные отношения, а также иные
имущественные отношения. Для мошенничества характерен объект в виде
совершенных форм собственности – акционерной, банковской, корпоративной
2
.
Основным непосредственным объектом мошенничества в сфере
компьютерной информации являются конкретные имущественные отношения.
1
Сокирко С.А. Антихакерская защита банковских продуктов. /С.Сокирко // В сборнике: От
экологического образования к экологии будущего. Материалы Международной
конференции. Неправительственный экологический фонд имени В. И. Вернадского и др.. -
2019. - С. 32
2
Шевелева С.В. Отдельные проблемы квалификации специальных видов мошенничества в
России. /С.Шевелева // Союз криминалистов и криминологов. - 2019. - № 1. - С. 136
14
Как представляется, мошенничество в сфере компьютерной информации
относится к числу многообъектных деликтов, где в роли дополнительного
объекта выступает, прежде всего, общественная безопасность. В настоящее
время российский законодатель не определяет понятия общественной
безопасности. Очевидно, что данное понятие является составной частью таких
более общих категорий, как «безопасность» и «национальная безопасность».
Говоря об определении понятия «безопасность», обратимся к положениям
Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390 «О безопасности»
1
. В статье 1
этого источника, в частности, установлено, что данный закон определяет
основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности
государства, общественной безопасности, экологической безопасности,
безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Согласно статье 4 указанного
закона государственная политика в области обеспечения безопасности является
частью внутренней и внешней политики нашей страны и представляет собой
совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом
политических, организационных, социально-экономических, военных,
правовых, информационных, специальных и иных мер.
Легальное определение понятия «национальная безопасность» дается в
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683. В
соответствии с пунктом 6 названного доку-мента национальная безопасность
Российской Федерации – состояние защищенности личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются
реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации,
достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость,
государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-
экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность
1
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390 «О безопасности». / Справочно-правовая
система «Гарант»: [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.garant.ru
(дата обращения 7.01.2020)