«Примечания. 1. В качестве правил эксплуатации средств хранящих,
обрабатывающих или передающих охраняемую компьютерную информацию либо
информационно-телекоммуникационных сетей и оконечного оборудования
понимают правила, которые установил в федеральном законе, изготовитель или
организация, учреждение либо государственный орган, предоставивший доступ к
средствам хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной
информации либо информационно-телекоммуникационным сетям и оконечному
оборудованию для определенного круга пользователей».
4. Научная работа показывает, что термин «использование» - является более
широким, включающим и эксплуатацию, и пользование. В диспозиции состава ст.
274 УК РФ необходима замена слова «эксплуатация» на слово «использование», так
как нынешним изложением диспозиции дается возможность многим лицам, которые
совершают общественно-опасные деяния, уйти от уголовной ответственности.
Возможно причинение вреда, даже при правильной эксплуатации компьютерной
техники.
5. Следует перестать использовать термин «крупный ущерб» и вернуть
прежнее понятие «существенный вред», так как второе понятие шире первого.
Ущерб не всегда может быть оценен в стоимостном выражении. Выражением
существенного вреда может быть не только уничтожение, блокирование или
модификация информации, но и, к примеру, остановка сервера, порча материнской
платы или процессора, оказывающих влияние на эффективную работу предприятия
или государственного органа и т. п.
6. На основании проведенных исследований предлагается внести следующие
изменения и дополнения.
Предлагае изложить ст. 272 УК РФ в следующей редакции:
«Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации.
1. Неправомерный доступ к компьютерной информации, если он причинил
значительный вред - наказывается штрафом в сумме от 100 до 200 тысяч рублей или
в размере заработной платы ...(далее по тексту)
2. То же деяние, если в результате него уничтожена, блокирована,
модификацирована или скопирована компьютерная информация, - наказывается
штрафом в сумме от 150 до 500 тысяч рублей или … (далее по тексту)
3. Деяние, предусмотренное в части первой или второй настоящей статьи,
совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой либо лицом, использующим свое служебное положение, либо совершено по
корыстным мотивам, а также его результатом стали тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет».
В ст. 272 УК РФ целесообразно предусмотрение ответственности за
неправомерный доступ или вред, причиненный цифровой информации, но только
при причинении значительного вреда. За любое стирание информации не может
налагаться уголовная ответственность. Излишним нагромождением последствий
только усложняется механизм по привлечению виновных к уголовной
ответственности.
7. Предлагаем изложить ст. 273 УК РФ в следующей редакции:
«Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных
компьютерных программ.
1. Создание программы либо внесение изменений и дополнений в
действующую компьютерную программу, обладающей способностью причинения
вреда информации, компьютерной технике или ее сети, а равно пользование такой
программой либо ее распространение, - наказывается штрафом …...
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой либо лицом, использующим свое служебное положение,
либо из корыстных побуждений, а равно повлекшие тяжкие последствия, -
наказывают лишением свободы на срок до семи лет».
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации /принята всенародным
голосованием 12.12.1993 ((с изменениями и дополнениями от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,
от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)). СЗ РФ,
2014, № 30 (ч. I), ст. 4202
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
(с изменениями и дополнениями от 2 декабря 2019 г. № 410-ФЗ) // СЗ РФ от 17
июня 1996 г. № 25 ст. 2954
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30 ноября 1994 г.
№ 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26 июля 2019 г. № 230-ФЗ) // СЗ РФ от
5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и
дополнениями от 2 декабря 2019 г. № 427-ФЗ) // СЗ РФ от 31 июля 2006 г. № 31
(часть I) ст. 3448
5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации» (с изменениями и дополнениями от 10
января 2003 г. № 15-ФЗ) // СЗ РФ от 20 февраля 1995 г. № 8 ст. 609 (утратил силу)
6. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от
3 июля 2016 г. № 329-ФЗ) // СЗ РФ от 12 декабря 2011 г. № 50 ст. 7362
7. Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 143-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ от
30 июля 2012 г. № 31 ст. 4332
8. Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 194-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации» // СЗ РФ от 31 июля 2017 г. № 31 (часть I) ст. 4743
9. Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности
критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» // СЗ РФ
от 31 июля 2017 г. N 31 (часть I) ст. 4736
10. Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от
3 июля 2016 г. № 325-ФЗ) // СЗ РФ от 3 декабря 2012 г. N 49 ст. 6752
11. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (с
изменениями и дополнениями от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ) // СЗ РФ от 15
декабря 2003 г. № 50 ст. 4848
12. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и
дополнениями от 18 июля 2019 г. № 184-ФЗ) // СЗ РФ от 2 августа 2010 г. № 31 ст.
4179
13. Европейская Конвенция по киберпреступлениям (преступлениям в
киберпространстве): заключена в Будапеште 23 ноября 2001 г.
14. Конвенция ООН Об обеспечении международной информационной
безопасности от 22 сентября 2011 г.
15. Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной
информации (от 1 июня 2001 г.) // http://www.consultant.ru/
16. Постановление Правительства РФ от 17.02.2018 № 162 «Об утверждении
Правил осуществления государственного контроля в области обеспечения
безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации» // https://www.garant.ru/
17. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2015 г. № 676 «О
требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и
вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего
хранения содержащейся в их базах данных информации» (с изменениями и
дополнениями от 7 августа 2019 г. № 1026) // СЗ РФ от 13 июля 2015 г. № 28 ст.
4241
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019
года № 631-р. // https://rulaws.ru/goverment
19. Отзыв Верховного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2011 г. №
1/общ-1583. «На проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации» //
http://www.consultant.ru/
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. №
35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о
деятельности судов» // http://www.garant.ru/
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48
«О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» //
http://www.garant.ru/
22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5
апреля 2012 г. № 6 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты
Российской Федерации» // http://www.garant.ru/
23. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26
октября 2017 года № 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 5
статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации» в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова» //
http://www.garant.ru/
24. Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении
Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ от 12
декабря 2016 г. № 50 ст. 7074
25. Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 г. № 31с «О
создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации
последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской
Федерации» (с изменениями и дополнениями от 22 декабря 2017 г. № 620) // СЗ РФ
от 21 января 2013 г. № 3 ст. 178
26. Основы государственной политики Российской Федерации в области
международной информационной безопасности на период до 2020 года (утв.
Президентом Российской Федерации В. Путиным 24 июля 2013 г., № Пр-1753) //
http://www.consultant.ru/
Научная и учебная литература
1. Аликова М.А. К вопросу о понятии компьютерной информации //
Российская юстиция. - 2017. - № 2. - С. 50—52.
2. Арсобов С.М. Преступления в сфере компьютерной информации:
учебно-практическое пособие. - Нижний Новгород: Леон, - 2017. - 184 с.
3. Артамонов О.А. Обеспечение международной информационной
безопасности и российские национальные интересы // Индекс Безопасности. —
2016. — № 1. — С. 129-168.
4. Артемьев Д.И. Обеспечение информационной безопасности в органах
власти. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, - 2015. — 322 с.
5. Артюшенко А.П. Глава VI. Преступления в сфере компьютерной
информации / Полный курс уголовного права: В 5 т. / под ред. д.ю.н., проф.,
заслуженного деятеля науки РФ А.И. Коробеева. Т. IV: Преступления против
общественной безопасности. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», -
2018. - 680 с.
6. Архипов К.Н. Проблемы квалификации и предупреждения нарушения
правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной
информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ). -
Иркутск: Иркутский юридический ин-т (филиал) Университета прокуратуры РФ, -
2018. - 223 с.
7. Барановская А.А. Права человека и защита персональных данных. —
Киев: Государственный комитет связи и информатизации Украины, - 2016. — 280 с.
8. Боев В.Я. Проблемы уголовно-правовой квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации // Конфидент. - 2018. - № 7. - C.8-9.
9. Валова А.В. Расследование преступлений в сфере высоких технологий и
компьютерной информации. — М.: Юрлитинформ, - 2017. — 307 с.
10. Валуев А.В. Некоторые вопросы уголовно-правовой квалификации
компьютерных мошенничеств // Государство и право. - 2016. - № 6. - С. 31-35.
11. Васильева Т.С. Киберпреступность: факторы риска и проблемы борьбы
// Вестник ГУ «Научный центр безопасности жизнедеятельности детей». — 2018. —
№ 4 (18). — С. 80-86.
12. Вишняков Д.А Проблемы установления уголовной ответственности по
статье 274 и 274.1 УК РФ// Вестник Владимирского юридического института. - 2019.
- №2. - С.84-86.
13. ГИАЦ МВД России. Отчет о преступлениях, совершенных в сфере
телекоммуникаций и компьютерной информации, за 2004-2018 г.г. - М.: Статут,
2019.
14. Гидрович А.А. Международно-правовые аспекты борьбы с
киберпреступностью и кибертерроризмом. — Минск: Фолиант, - 2017. — 529 с.
15. Гидрович А.А. Система борьбы с киберпреступностью в Европейском
Союзе // Библиотека криминалиста. — 2018. — № 2 (3). — С. 262-274.
16. Гударева А.Ж. Преступления в сфере компьютерной информации
(уголовно-правовые и криминологические аспекты) // Юрист. - 2017. - № 9. - С.28-
33.
17. Дворецкий М.Ю., Карамнов А.Ю. Оптимизация уголовной
ответственности за преступления в сфере компьютерной информации // Вестник
Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2018. - № 11. - С. 387—
392.
18. Детенков А.Е. Преступность в сфере телекоммуникаций и
компьютерной информации как угроза национальной безопасности страны //
Актуальные проблемы экономики и права. - 2019. - № 3. - С. 19-24.
19. Дробот И.Г. Некоторые особенности квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации // Российский следователь. - 2019. - № 3. - С. 26 –
28.
20. Дробышев К.Н. Актуальные вопросы предупреждения преступлений в
сфере компьютерной информации в Российской Федерации // Академический
юридический журнал. — 2015. — № 1 (59). — С. 21-31.
21. Дунаева У.В. Преступления в сфере компьютерной информации в
российском и зарубежном уголовном праве // Юрист, - 2018. - № 10. – С. 9-15
22. Дятлик С. А. Совершенствование расследования и раскрытия
преступлений в сфере компьютерной информации // Социально-экономические
явления и процессы. - 2016. - № 10 . - С. 90-95.
23. Евдокимов К.Н. Вопросы уголовно-правовой квалификации
неправомерного доступа к компьютерной информации и его отграничения от
смежных составов преступлений // Вестник Академии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации. – 2019. – № 2 (10). – С. 42 – 46.
24. Евсеева Л.Ю. Уголовная ответственность за неправомерное воздействие
на критическую информационную инфраструктуру России // Актуальные вопросы
борьбы с преступлениями. - 2017. - №3. - С. 22-25.
25. Жуковень Н.А. Уголовно-правовая и криминологическая политика
государства в области высоких технологий // Правовая реформа. – 2018. - № 3. – С.
42-48
26. Затолокин Ю. В. Неправомерное воздействие на критическую
информационную инфраструктуру: уголовная ответственность ее владельцев и
эксплуатантов // Журнал российского права. - 2019. - № 5. – С. 34-41
27. Зубанов В.С. Проблемы квалификации преступления, предусмотренного
ст. 272 УК РФ // Научное и образовательное пространство: перспективы развития :
материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 13 нояб., 2016 г.) : в 2 т. –
Чебоксары, 2016. – Т. 2. – С. 200 – 216.
28. Ибрагимов И.Р. Ответственность за нарушение правил эксплуатации
средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и
информационно-телекоммуникационных сетей // Вестник УРФО. Безопасность в
информационной среде. - 2018. - №1. - С.15-18.
29. Иванов В.А. Компьютерные преступления и информационная
безопасность. - М.: Новый Юрист, - 2018. – 618 с.
30. Кабанцова Д.Н. Киберпреступность: глобальная проблема и ее решение
// Власть. — 2016. — № 8. — С. 46-50.
31. Камардина А.В. Квалификация нарушений правил эксплуатации ЭВМ,
системы ЭВМ или сети ЭВМ // Информационное право.- 2017. - №4. – С. 15-21
32. Камская А. Г. Противодействие компьютерным преступлениям:
правовые основы международного сотрудничества. М.: Статут, - 2015. - 496 с.
33. Карташев А.И. Проблемы квалификации преступлений, сопряженных с
созданием, использованием и распространением вредоносных программ //
Уголовное право.- 2017 - № 4. - С. 29-33.
34. Касперский Е. Современная антивирусная индустрия и её проблемы. –
СПб: Нева, - 2015. – 396 с.
35. Ковалева Т. Л. Киберпреступность: понятие, состояние, уголовно-
правовые меры борьбы // Фемида, - 2016. - С.26-32
36. Кошелев А.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил
эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной
информации и информационно-телекоммуникационных сетей. - М.: Статут, - 2015. –
427 с.
37. Красильников В.В. Преступления в сфере компьютерной информации //
Фемида, - 2019. - № 4. - С. 13-18
38. Курсаков Е. А. Об уголовной ответственности за неправомерное
воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской
Федерации (ст. 274.1 УК России) // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2018. -
№ 2. – С. 18-26
39. Левчук И.Г. Некоторые особенности квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации // Российский следователь. - 2017. - № 3. - С. 27-
35.
40. Мазалов С.Д. Актуальные проблемы совершенствования
законодательства в сфере компьютерной информации. – Ярославль: Принта, - 2017.
– 459 с.
41. Максимова М.В. Понятие «компьютерная информация» в российском
уголовном праве // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства
внутренних дел России. – 2019. – № 1 (68). – С. 16 – 20.
42. Малько В. Л. Преступления в сфере компьютерной информации: общая
характеристика // Уголовное законодательство в XXI веке: современное состояние,
проблемы трактовки и применения его положений с учетом задач дальнейшего
укрепления экономического правопорядка : мат-лы междунар науч -практ конф
(Нижний Новгород, 1 марта 2019 г. ) //. Нижний Новгород, - 2019. – 776 с.
43. Международное уголовное право в документах: учеб. пособие: в 2 т. Т 1.
Под ред. Р.М. Валеева, И.А. Тарханова, А.Р. Каюмовой. - М.: Статут, 2015. - 792 с.
44. Михайлов В.Н. Новая редакция ст.274 УК и ст. 274.1 УК РФ //
Законность. - 2019. - №1. - С.25-29.
45. Мусин В.Н. Уголовно-правовая охрана электронной информации //
Уголовное право. – 2018. - № 2. – С. 14-20
46. Новоселов Л. А. Некоторые вопросы квалификации неоконченных
преступлений в сфере компьютерной информации // Уголовное право. - 2018. - № 9.
– С. 15-20
47. Номолецкий В.Л. Актуальные вопросы квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации // Вестник Тамбовского университета. Серия:
гуманитарные науки. - 2019. - №5. - С.375-377.