4
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Теоретико-правовые и криминологические особенности
посягательств на компьютерную информацию и компьютерной
преступности .......................................................................................................... 11
1.1 Понятие информации как предмета правового регулирования ................. 11
1.2 Понятие, признаки, уголовно-правовые и криминологические
особенности компьютерных преступлений и компьютерной преступности . 18
1.3 Причины и условия преступлений в сфере компьютерной информации и
особенности личности компьютерного преступника ........................................ 26
Глава 2. Компьютерные преступления: виды и уголовно-правовое
регулирование ........................................................................................................ 41
2.1. Виды преступлений в сфере компьютерной информации......................... 41
2.2. Юридический анализ объективных признаков компьютерных
преступлений ......................................................................................................... 45
2.3. Юридический анализ субъективных признаков компьютерных
преступлений ......................................................................................................... 60
Глава 3. Реализация уголовно-правовых норм и меры противодействия ....... 66
3.1. Проблемы уголовно-правовой квалификации преступлений в сфере
компьютерной информации ................................................................................. 67
3.2. Анализ судебной практики в сфере борьбы с посягательствами на
компьютерную информацию ............................................................................... 78
3.3. Совершенствование уголовного законодательства и организационно-
правовых мер борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации
................................................................................................................................. 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 93
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Одной из проблем современного
технократического общества является существование компьютерной
преступности, причиняющей колоссальный вред политическим,
экономическим, финансовым, научно-техническим, информационным и
иным социальным отношениям. Ее возникновение и дальнейшее развитие
стало возможным благодаря всеобщей информатизации человеческой
цивилизации, тотального использования компьютерных устройств и
информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизни
людей. При этом, большинство жителей планеты Земля, используя
компьютерные устройства в личных, производственных или служебных
целях, имеют слабое представление о возможностях IT-технологий,
компьютерного программирования, системного администрирования,
оптиковолоконных сетей, антивирусного программного обеспечения, а также
прочих высокотехнологичных сфер, образующих глобальное
«киберпространство» и мир «интернет»-вещей.
Компьютерная преступность давно перешагнула границы отдельно
взятых государств, приобретя в последние десятилетия транснациональный,
трансграничный и организованный характер, вызывая обеспокоенность всего
мирового сообщества.
Поэтому для Российской Федерации все более актуальным становится
вопрос не только информационной безопасности и защиты компьютерной
информации российских граждан, организаций, предприятий и учреждений
от существующих киберугроз, но и как постоянного члена Совета
Безопасности Организации Объединенных Наций вопрос обеспечения
международной информационной безопасности и сотрудничества в борьбе с
компьютерными преступлениями.
В современном мире информатизация общества идет довольно
быстрыми темпами, и неправомерный доступ к информационным ресурсам,
6
хранящимся в памяти компьютера, стал реальной угрозой безопасности
личности, общества и государства, их правомерным интересам, в том числе и
в связи с развитием информационно-телекоммуникационных технологий и
сети Интернет. Следовательно, для правильной квалификации преступлений
в сфере компьютерной информации необходимо проанализировать состав
деяний, предусмотренных главой 28 УК РФ.
1
Вопросы наступления уголовной ответственности за неправомерный
доступ к информационным ресурсам, хранящимся в памяти компьютера,
стали наиболее обсуждаемыми в теории и практике современного права с
момента изменения уголовного законодательства в части определения
средств доступа. Это стало необходимым в процессе совершенствования
компьютерной техники, программного обеспечения и повсеместного
внедрения телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет.
С 1 января 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2017
г. № 194-ФЗ
2
, которым гл. 28 УК РФ была дополнена специальной нормой об
ответственности за неправомерное воздействие на объекты критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации (ст. 274.1).
Киберпреступность как проблема современного мира рассматривается
огромным количеством учёных и практиков, в том числе и в Российской
Федерации. Однако при более пристальном взгляде на отечественное
уголовное законодательство становится очевидно, что избранный в главе 28
УК РФ объект преступлений, воспринимаемых как киберпреступления,
выводит национальную уголовную практику за пределы трансграничной
борьбы с киберпреступностью. Причина этого – в выбранном законодателем
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от
27.12.2019)//"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
2
Федеральный закон от 26.07.2017 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации» // «Собрание законодательства
РФ», 31.07.2017, № 31 (Часть I), ст. 4743.
7
термине «компьютерные преступления» и «компьютерная информация» и
отказ от термина «цифровые данные».
Целью настоящей выпускной квалификационной работы - является
исследование основ правового регулирования и реализации института
уголовной ответственности в сфере компьютерных преступлений и
посягательств на компьютерную информацию с учетом современных
реалий и применения мер борьбы с ними.
Для достижения цели диссертации поставлены следующие задачи:
раскрыть понятие «информации» как предмета правового
регулирования
изучить понятие, признаки, уголовно-правовые и
криминологические особенности компьютерных преступлений и
компьютерной преступности
определить причины и условия преступлений в сфере
компьютерной информации и особенности личности компьютерного
преступника
раскрыть виды преступлений в сфере компьютерной информации
провести юридический анализ объективных признаков
компьютерных преступлений
проанализировать субъективные признаки компьютерных
преступлений с точки зрения уголовно-правового регулирования
определить проблемы уголовно-правовой квалификации
преступлений в сфере компьютерной информации
изучить (проанализировать) материалы судебной практики в
сфере борьбы с посягательствами на компьютерную информацию
определить пути (направления) совершенствования уголовного
законодательства и организационно-правовых мер борьбы с преступлениями
в сфере компьютерной информации
8
Объектом настоящей выпускной квалификационной работы являются
общественные отношения, складывающиеся в области правового
регулирования и реализации уголовно-правового института посягательств на
компьютерную информацию и борьбы с ними.
Предметом исследования являются нормы уголовного права и
законодательства, устанавливающие ответственность за посягательства на
компьютерную информацию, материалы судебной практики в указанной
области правоотношений.
Методологическая база исследования. При проведении настоящего
исследования применялись как общие, так и специальные методы: метод
исторического анализа, диалектико-материалистическая теория познания,
сравнительно-правовой метод.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам
уголовно-правовой оценки преступлений в сфере компьютерной информации
посвятили свои труды такие ученые, как Ю. М. Батурин, С. Д. Бражник, С.
Ю. Бытко, А. А. Жмыхов, A. M. Жодзишский, У. В. Зинина, М. А. Ефремова,
Т. П. Кесареева, И. А. Клепицкий, В. Б. Клишков, B. C. Комиссаров, А. Н.
Копырюлин, Ю. И. Ляпунов, В. Ю. Максимов, Д. Г. Малышенко, И. В.
Никифоров, С. И. Никулин, С. А. Пашин, Н. С. Полевой, С. В. Полубинская,
А. С. Попов, А. В. Пушкин, М. В. Старичков, В. Г. Степанов-Егиянц, А. В.
Суслопаров, Т. Л. Тропина, В. Н. Черкасов, С. С. Шахрай, Д. А. Ястребов и
другие;криминологические и отдельные криминалистические аспекты – в
работах Д. Айкова, В. А. Бессонова, В. М. Быкова, В. Б. Вехова, А. Г.
Волеводза, Р. И. Дремлюги, А. С. Егорашева, А. Н Караханьяна, В. Е.
Козлова, В. В. Крылова, Т. М. Лопатиной, А. Л. Осипенко, Н. С. Полевого, С.
Е. Спириной, Е. В. Старостиной, Л. А. Сударевой, В. Н. Черкасова, H. Г.
Шурухнова и других ученых.
Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость
указанных исследований, большинство из них посвящены либо
преступлениям в сфере компьютерной информации в целом, либо
9
неправомерному доступу к компьютерной информации или созданию,
использованию, распространению вредоносных компьютерных программ в
отдельности.
Проблема же противодействия компьютерной преступности в
большинстве научных работ рассматривается только в части борьбы с
отдельными видами преступлений в сфере компьютерной информации, что
не позволяет выявить все криминологические и уголовно-правовые
особенности компьютерной преступности, имеющими важное практическое
значение для правильной организации и эффективной защиты от данного
негативного социального явления. Исключением являются лишь
диссертационные исследования Р. И. Дремлюги, Т. Л. Тропиной,
посвященные уголовно-правовым и криминологическим аспектам
противодействия интернет-преступности (киберпреступности), а также
работа Т. М. Лопатиной, в которой рассматривались криминологические и
уголовно-правовые особенности борьбы с компьютерной преступностью.
Теоретической основой исследования служат фундаментальные
положения теории государства и права, конституционного права, уголовного
права, криминологии и других отраслей действующего законодательства.
Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской
Федерации, современное и ранее действовавшее уголовное законодательство
России, федеральные законы, законодательные акты стран дальнего и
ближнего зарубежья, руководящие разъяснения высших судебных инстанций
Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, имеющие
отношение к тематике исследования, научная, учебная литература по
данному вопросу, а также научные исследования других ученых в этой
области правоотношений.
Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной
практики.
10
Структуру настоящего исследования составляют введение, три главы,
объединяющие девять параграфов, заключение и список использованной
литературы.
Глава 1. Теоретико-правовые и криминологические особенности
посягательств на компьютерную информацию и компьютерной преступности
1.1 Понятие информации как предмета правового регулирования
После 1991 г. в России началась активная разработка нормативной и
теоретической базы для регулирования правоотношений, связанных с
оборотом электронной информации и защитой информации.
В 1992 г. специалистами РАН и научно-исследовательских учреждений
России был разработан документ под названием «Концепция развития
безопасных информационных технологий: обеспечение защиты информации
в проектах информатизации России». Данной концепцией предусматривалось
принятие законов «О персональных данных»
1
(фактически принят в 2006 г.,
вступил в силу в полной мере лишь в 2011 г.), «О коммерческой тайне»
(принят лишь в 2004 г.), «Об ответственности за правонарушения при работе
с информацией», «Об информации, информатизации и защите информации».
Предлагались такие меры обеспечения информационной безопасности, как
судебная защита, страхование интересов собственника информации,
обеспечение возмещения ущерба, оказание юридической помощи и т. п.
Первая попытка урегулировать юридическую ответственность за
совершение преступлений против безопасности информации и
информационных систем была связана с разработкой в 1991 г. проекта закона
РСФСР «Об ответственности за правонарушения при работе с
информацией». Данный закон предусматривал не только введение новых
составов преступлений, но также и административную, гражданскую и
дисциплинарную ответственность за соответствующие правонарушения.
1
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от
31.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451.
11
Уделял он внимание и особенностям установления вины лица в совершённом
деянии. Однако данный нормативный акт так и не был принят.
5 марта 1992 г. был принят Закон РФ «О безопасности»
1
, который
предусматривал необходимость обеспечения в том числе информационной
безопасности. Важной мерой обеспечения государственной информационной
безопасности стало принятие Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О
государственной тайне»
2
, а также Закона РФ от 19 февраля 1993 г. «О
федеральных органах правительственной связи и информации»
3
.
Развивалось законодательство об интеллектуальной собственности. 23
сентября 1992 г. были подписаны Законы РФ «О правовой охране программ
для ЭВМ и баз данных»
4
и «О правовой охране топологий интегральных
микросхем»
5
, а 9 июля 1993 г. – Закон РФ «Об авторском праве и смежных
правах»
6
. Принятый в 1994 г. Гражданский кодекс РФ
7
также содержал
некоторые нормы, касающиеся оборота информации.
Принимались в этот период и подзаконные акты: Указ Президента РФ
от 28 июня 1993 г. № 966 «О концепции правовой информатизации России»
8
,
Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных
1
Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" // "Российская газета" от 6 мая
1992 г. N 103 (утратил силу).
2
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" // "Российская газета"
от 21 сентября 1993 г. N 182.
3
Закон РФ от 19.02.1993 N 4524-1 "О федеральных органах правительственной связи и
информации" (ред. от 10.01.2003) // "Российская газета", N 66, 07.04.1993 (утратил силу).
4
Закон РФ от 23.09.1992 N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных
вычислительных машин и баз данных" (ред. от 02.02.2006) // "Российская газета", N 229,
20.10.1992 (утратил силу).
5
Закон РФ от 23.09.1992 N 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных
микросхем" (ред. от 02.02.2006) // "Российская газета", N 230, 21.10.1992 (утратил силу).
6
Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (ред. от
20.07.2004) // "Российская газета", N 147, 03.08.1993 (утратил силу).
7
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 16.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
8
Указ Президента РФ от 28.06.1993 N 966 "О Концепции правовой информатизации
России" (ред. от 22.03.2005) // "Собрание актов Президента и Правительства РФ",
05.07.1993, N 27, ст. 2521.
12
гарантиях прав граждан на информацию»
1
, Указ Президента РФ от 20 января
1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере
информатизации»
2
.
Наконец, в 1995 г. был принят Федеральный закон «Об информации,
информатизации и защите информации»
3
, который в течение длительного
времени являлся основным актом, регулирующим информационный оборот в
России.
В 2006 году был принят другой закон Федеральный закон от
27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»
4
. Понятие информации дано в пп. 1
статьи 2 Закона: «Информация - сведения (сообщения, данные) независимо
от формы их представления».
Первый законопроект, предусматривающий внесение в Уголовный
кодекс РСФСР норм об ответственности за посягательства на безопасность
информационных систем, был разработан лишь в 1994 г.
Два законопроекта, предусматривавших введение в УК РСФСР
самостоятельной главы «Компьютерные преступления», были разработаны
Государственно-правовым управлением при Президенте РФ совместно с
Министерством юстиции РФ в 1994 и 1995 гг.
5
.
Несмотря на активное развитие законодательства в сфере оборота
информации и обеспечения ее защиты, категория «компьютерная
1
Указ Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на
информацию" (ред. от 01.09.2000) // "Российская газета", N 4, 10.01.1994.
2
Указ Президента РФ от 20.01.1994 N 170 "Об основах государственной политики в сфере
информатизации" (ред. от 09.07.1997) // "Российская газета", N 19, 29.01.1994.
3
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от
20.02.1995 N 24-ФЗ (в ред. от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 8 ст. 609. Федеральным законом от 27
июля 2006 г. № 149-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу.
4
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
13.12.2019) //"Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.
5
Гребеньков А.А. История формирования норм об ответственности за компьютерные
преступления в России // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия:
История и право. 2012. № 1-2. С. 55.
13
информация» используется (и определена) только в одном законодательном
акте – Уголовном кодексе Российской Федерации
1
(далее по тексту – УК
РФ), где она приведена в названии главы 28, в названии ст. 272, 274 и
описании уголовно наказуемых деяний, предусмотренных указанными
статьями, а также ст. 273.
Учитывая специфичность данного понятия, законодатель дважды давал
ему определение. Первый раз (с момента начала действия УК РФ 01.01.1997
и по 07.12.2011) данное понятие определялось непосредственно в
диспозиции уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 272, что, кстати
говоря, характерно для российского уголовного законодательства, а также
аналогичного законодательства государств, ранее входивших в состав СССР.
В настоящий период времени его определение перенесено в примечание к
указанной статье.
С момента своего появления в тексте УК РФ и по 2011 год под
компьютерной информацией понималась «информация на машинном
носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или
их сети». В данном случае законодатель не вторгался в излишние
технические подробности, указывая лишь объект, на котором
осуществлялось отображение информации (машинный носитель, ЭВМ,
система ЭВМ или их сеть).
Таким образом, можно констатировать, что на момент принятия УК РФ
законодатель корректно отразил в категории «компьютерная информация»
сущность представления информации при хранении в электронно-
вычислительной технике. Нельзя признать указанную категорию абсолютно
устаревшей и на сегодняшний момент времени, за исключением того, что
понятия «электронно-вычислительная машина» и «ЭВМ» постепенно
выходят из делового лексикона, уступая свое место термину «компьютер».
1
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020)
// «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.