67
увеличением одобряют объемов рост средств, как за счет управления областного, так и за счет
численность федерального малых бюджетов.
На базе НКО «ФОРМАП» в 2016 году создан Центр поддержки
предпринимательства. Получено софинансирование из федерального бюджета в
сумме 5,0 млн. рублей и направлено на развитие Центра поддержки
предпринимательства Мурманской области. Между НКО «ФОРМАП» и
сторонними организациями заключены 8 соглашений на оказание услуг
предпринимателям, были проведены 7 семинаров на темы «Повышение
конкурентоспособности предприятия»; «Коммуникативные навыки»;
«Документы и документооборот в бухгалтерском и налоговом учете»;
«Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства»;
«Юридические аспекты деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства»; «Что делать, если к Вам пришла проверка»; «Трудовое
законодательство».В семинарах приняли участие 125 предпринимателей.
Открытый в 2010 году Евро Инфо Корреспондентский Центр, созданный на
базе АНО «Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего
бизнеса» в 2016 году разместил в сети Интернет (www.murbiz.ru/eicc)
информацию 37 субъектов малого и среднего предпринимательства
Мурманской области в соответствии с требованиями Российского ЕИКЦ для
поиска потенциальных партнеров в регионах РФ, информацию 350 запросам по
установлению контактов и поиску партнеров с использованием возможностей
сети EEN и сети EEN–Россия. В целях информирования предпринимателей
было разработано 3 методических пособия, 2 информационно-аналитических
бюллетеня на русском и английском языке, проведено 2 исследования.
Имущественная поддержка.
Постановлением Правительства Мурманской области от 14 мая 2012 года N 203
– ПП «О мерах по поддержке арендаторов государственного имущества
мурманской области в 2012 году» определены меры, направленные на
недопущение повышения размера арендной платы по договорам аренды
государственного имущества Мурманской области.
68
На сегодняшний день данное Постановление не соответствует существующей
экономической ситуации в регионе и требует доработки.
Другие мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В 2012 года дважды проводились заседания Совета по развитию малого и
среднего предпринимательства при Правительстве Мурманской области, в том
числе совместно с рабочей подгруппой по налогам, предусмотренным
специальными налоговыми режимами, по результатам которых разработан
проект закона «О патентной системе налогообложения на территории
Мурманской области», предложения по улучшению предпринимательского
климата.
Проведены: областной конкурс «Предприниматель года», «Дни
предпринимательства Мурманской области» (в том числе торгово-
промышленная выставка «Имандра - 2016»).
Организована встреча первого заместителя Губернатора Мурманской области
А.М. Тюкавина с победителями конкурса «Предприниматель года».
В рамках Мурманской международной деловой недели был организован
круглый стол «Малый и средний бизнес в перспективном развитии
Мурманской области» под председательством заместителя Губернатора
Мурманской области А.И. Гривняка и с участием предпринимателей
Мурманской области. Кроме того, в рамках Международной
специализированной выставки «Севтэк» были представлены компании малого
предпринимательства–получатели государственной поддержки.
В 2017 году предоставлены субсидии бюджетам муниципальных образований
Мурманской области, перечисленным в нижеприведенной таблице, на
реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства. После проведения конкурса на софинансирование из
областного бюджета для реализации мероприятий муниципальных программ
развития предпринимательства победителями по 22 проектам признаны 9
муниципальных образований, с которыми заключены соглашения. За счет
69
средств регионального бюджета муниципальным образованиям выплачено
4 250 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета 9 545,85 тыс. рублей.
Увеличились объемы налоговых поступлений от деятельности малого и
среднего предпринимательства. Объем поступлений за 2016 год по единому
налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности увеличился на 13 % и составил 1427,3 млн. рублей против 1259,3
млн. рублей за 2015 год. Следует отметить, что увеличение объема налоговых
поступлений от деятельности малого и среднего предпринимательства
наблюдалось и по итогам 2015 года на 9 %.
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (включая
микропредприятия) выросли незначительно на 17,66 млн. рублей, что видно из
таблицы 3.3:
Таблица 3.3
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий
Наименование показателя
2015
2016
Инвестиции в основной капитал
микропредприятий, млн. рублей
170,75
270,1
Инвестиции в основной капитал малых
предприятий, млн. рублей
365,5
414,122
Инвестиции в основной капитал средних
предприятий, млн. рублей
808,995
675,697
Итого:
1 345,25
1 362,92
Указанного роста удалось добиться за счет увеличения инвестиций в основной
капитал микропредприятий (увеличение на 102,3 млн. рублей) и малых
предприятий (увеличение на 48,6 млн. рублей), что свидетельствует об
устойчивости и гибкости ведения бизнеса предприятиями.Оборот средних и
малых предприятий (в том числе микропредприятий) снизился в 2016 году на
1,67 %, при этом снижение произошло за счет средних предприятий, оборот
малых и микро предприятий вырос незначительно.
Снижение по всем показателям наблюдается на средних предприятиях.
70
Так количество средних предприятий уменьшилось по разным оценкам на 11-7
предприятий.Среднесписочная численность на средних предприятиях также
снижается и составляет 8352 человека, снижение на 27,76 %.
Оборот средних предприятий снизился на 3,02 млрд. рублей или на 8,6 %по
отношению к показателям 2015 года.Инвестиции в основной капитал по
сравнению с 2015 годом снижаются на 133,3 млн. рублей или 16,5 %.
Снижение значений показателей обусловлено общим сокращением количества
средних предприятий в основном за счет сокращения количества предприятий
торговли в результате ужесточения конкуренции со стороны крупных торговых
сетей, в том числе усиливающих присутствие на территории региона
федеральных торговых сетей, а также предприятий по операциям с
недвижимым имуществом в результате снижения покупательской активности, в
связи с перенасыщением рынка вторичного жилья, при этом наблюдается
тенденция перераспределения работников со средних предприятий на малые,
микропредприятия и крупные предприятия.
Число индивидуальных предпринимателей снижается на 700 человек, что
обусловлено объективными факторами: снижение численности населения
области, прекращение деятельности и трудоустройство индивидуальных
предпринимателей. Также возможно влияние увеличения размера страховых
взносов для самозанятых индивидуальных предпринимателей.
С целью объективной оценки эффективности мероприятий, проводимых
исполнительными органами государственной власти Мурманской области для
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, до конца 2017
года планируется разработать систему мониторинга ключевых показателей
деятельности получателей государственной поддержки.
3.2 Разработка предложений по совершенствованию инновационной
поддержки малого предпринимательства
Проводя анализ тенденций развития малого предпринимательства мы
71
исходим из государственной политики в сфере реализации программ развития,
а также механизмы их достижения которые определены исходя из
долгосрочных приоритетов, закрепленных в Концепции долгосрочного
социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденных
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N
1662-р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской
Федерации на период до 2018 года, Посланиях Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике", а также Стратегии социально-
экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до
2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области
от 25 декабря 2013 года N 768-ПП/20, и других стратегических документах.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 262-
ПП)
В числе приоритетовпо совершенствованию инвестиционной поддержки
малого бизнеса можно выделить следующие направления:
- повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области,
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции,
развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;
совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и
значимости предпринимательства и собственности;
- инновационное развитие экономики, ее диверсификация и преодоление
инфраструктурных ограничений, создание условий для эффективного
взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями
региона;
- совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и
инновационной деятельности на территории Мурманской области;
- развитие въездного и внутреннего туризма;
72
- развитие внешнеэкономических связей и межрегионального
сотрудничества;
- совершенствование системы государственного стратегического
управления.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов
государственной политики, целями государственной программы являются:
1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для
ведения бизнеса.
2. Повышение инвестиционной и инновационной активности бизнеса в
регионе.
3. Содействие реализации конкурентных преимуществ региона.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
экономику региона;
- повышение предпринимательской активности и развитие малого и
среднего бизнеса;
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 262-
ПП)
- формирование условий для инновационной деятельности организаций;
- создание условий для формирования имиджа Мурманской области, как
региона, открытого для бизнеса и привлекательного для инвестиций,
промышленного, транспортного, научного и туристического центра на Северо-
Западе России;
- создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и
межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма и торговли в
интересах социально-экономического развития региона;
- совершенствование форм и методов регулирования социально-
экономических процессов в регионе.
Реализация запланированного комплекса мероприятий позволит
обеспечить:
73
- повышение оценки предпринимательским сообществом общих условий
ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение
инвестиционного климата;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у
индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения;
- увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВРП;
(абзац введен постановлением Правительства Мурманской области от
21.05.2014 N 262-ПП)
- увеличение объема платных услуг, оказанных населению в Мурманской
области в сфере туризма (включая услуги гостиниц и аналогичных мест
размещения);
- модернизацию производственных мощностей предприятий региона;
- повышение вклада субъектов малого и среднего бизнеса в социально-
экономическое развитие Мурманской области;
- создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного
туризма на территории Мурманской области, повышение туристско-
рекреационной привлекательности региона;
- расширение спектра внешнеэкономических связей и повышение
эффективности приграничного экономического сотрудничества Мурманской
области;
- укрепление имиджа Мурманской области как региона, открытого для
бизнеса, привлекательного для инвестиций, как промышленного,
транспортного, научного и туристического центра на Северо-Западе России;
- создание полноценной системы стратегического планирования,
способствующей социально-экономическому развитию Мурманской области, в
том числе муниципальных образований.
Государственным заказчиком-координатором Программы «Развития малого и
среднего предпринимательства, стимулирование инноваций в Мурманской
74
области» на 2014-2020 годы. является Министерство экономического развития
Мурманской области.
Реализация Программы осуществляется совместно с:
- Комитетом промышленного развития, экологии и природопользования
Мурманской области;
- ГОБУ «Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор» (ГОБУ
МРИБИ);
- НКО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской
области» (НКО ФОРМАП);
- АНО «Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего
бизнеса» (АНО МРАПМСБ);
- НКО «Центр поддержки предпринимательства Мурманской области» (НКО
ЦПП МО)
Планируемые результаты реализации будут способствовать достижению
показателей социально-экономического развития Мурманской области на
период до 2020 года, определенных долгосрочным прогнозом социально-
экономического развития Мурманской области на период до 2030 года.
3.3 Оценка ожидаемой эффективности предложенных мероприятий
По базовому варианту прогноза с учетом реализуемого комплекса мер,
направленного на снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего
предпринимательства и предусмотренного планом первоочередных
мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной
стабильности в Мурманской области в 2016 и 2017 годах прогнозируемые
значения показателей развития малого и среднего бизнеса в 2017 году будут
находиться в области положительных значений.
К 2019 году ожидается незначительное увеличение числа малых, средних
и микропредприятий до 6123 единиц (100,7 % к уровню 2015 года) в основном
75
за счет их прироста в сферах обрабатывающих производств, строительства,
транспорта и связи.
Среднесписочная численность работников малых, средних и
микропредприятий в 2017 году стабилизируется на уровне 2016 года, а в 2019
году возрастет до 49,9 тыс. человек (или 0,2 % к уровню 2015 года).
Общий оборот малых, средних и микропредприятий в 2017 году
увеличится на 1,6 % (до 143,2 млрд. рублей), в 2019 году достигнет 146,3 млрд.
рублей с ростом к 2015 году на 8,1 %.
По целевому варианту прогноза на фоне более благоприятных
экономических условий к 2019 году прогнозируется увеличение количества
малых и средних предприятий на 2,4 % по сравнению с 2015 годом и
увеличение среднесписочной численности работников малых и средних
предприятий до 51,2 тыс. человек (2,8 % к уровню 2015 года).
Общий оборот малых и средних предприятий увеличится по сравнению с
2015 годом на 16,0 %и составит 157,0 млрд. рублей.
В консервативном варианте вследствие сжатия инвестиционного и более
медленного восстановления потребительского спроса, а также опережающего
роста потребительской инфляции параметры развития сферы малого и среднего
предпринимательства будут находиться в зоне отрицательных значений.
76
Заключение
Исследование развития малого и среднего предпринимательства и его
инвестиционного обеспечения показало, что запоследние годы инвестиции
стали актуальным объектом многих научных разработок и исследований.
В данной работе показано как можно повлиять на активизацию
инвестиционной деятельности, сформировать благоприятные условия для
финансовой поддержки предпринимательства, следующими методами:
Во-первых - это создание благоприятных условий для развития
инвестиционной деятельности в малое и среднее предпринимательство путем:
1) выделения экономического значения роли малого и среднего
предпринимательства в условиях рыночной экономики.
2) Совершенствования системы налогов, установления специальных
налоговых режимов;
3) Защиты интересов инвесторов;
4) Создания и развития сети информационно - аналитических центров;
5) Создания возможностей формирования собственных инвестиционных
фондов.
Во-вторых, органы государственной власти могут осуществлять прямое
участие, путем:
- Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов;
- Размещения на конкурсной основе средств региональных бюджетов;
- Предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по
инвестиционным проектам за счет средств региональных бюджетов.
Анализ современной практики развития предпринимательского сектора
экономики показал, что главной проблемой на пути его развития является
неэффективное обеспечение свободными денежными ресурсами и, в
особенности, субъектов предпринимательства. Особенности финансирования
предпринимателей заключаются в договорном характере взаимоотношений