66
Глава 3. Повышение эффективности малого предпринимательства в
системе социально экономического развития на примере Мурманской
области
3.1 Перспективные направления развития малого
предпринимательства
Малый бизнес для
этап
России
семь
мог бы стать в перспективе локомотивом
экономики, но
чтоб
есть ряд проблем которые
факт
не
рост
решить сейчас, поэтому
становится
сбор
важным разработать стратегию развития
итог
малого
куда
предпринимательства. Стратегия
итог
развития
итог
страны до 2020 года
этот
возлагает на
дело
малый и средний
указ
бизнес большие
опыт
надежды. От него
куда
зависит формирование
опыт
среднего
куда
класса, создание
опыт
конкурентной
темп
среды, развитие
опыт
производства.
Открывая
сеть
дорогу широкому развитию малого
куда
и среднего
предпринимательства, государство
хотя
создает миллионы новых рабочих мест.
Вместе с тем, вопрос о развитии
семь
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
носит не
рост
только
лишь
экономический, но
чтоб
и политический
указ
характер - это
ясно
вопрос
разных концепций
указ
развития
итог
страны. До сих пор продолжается
сбор
борьба между
сторонниками
тема
инновационного
куда
пути
база
развития
итог
и сторонниками
тема
пути
база
колониально-сырьевого. Нынешний
указ
курс - это
ясно
курс на
дело
инновационную
экономику, а не
рост
на
дело
сырьевую, которая
сеть
сложилась в 90-е годы. Это
ясно
и есть
экономическая
сеть
политика, в которой
темп
нуждается
сбор
Россия. Сырьевая
сеть
экономика
быть
связывает страну, тормозит ее
план
развитие. Стратегический
указ
подход к развитию
малого
куда
предпринимательства
весь
направлен на
дело
решение
опыт
следующих ключевых
проблем:
1) эффективное
цена
обеспечение
опыт
субъектов малого
куда
предпринимательства
весь
трудовыми
тема
ресурсами, в первую очередь, кадрами
тема
высокой
темп
квалификации,
способными
тема
работать с современными
тема
передовыми
тема
технологиями
тема
и
обеспечить значительный рост оборота
тоже
малого
куда
предпринимательства
весь
на
дело
базе
существенного
куда
увеличения
итог
производительности
база
труда;
67
2) эффективное
цена
стимулирование
опыт
межотраслевой
темп
ротации
семь
трудовых ресурсов
малого
куда
предпринимательства
весь
путем расширения
итог
доступности
база
для
этап
предпринимателей
учет
и работников, занятых в малом предпринимательстве,
программ обучения, повышения
итог
квалификации
семь
и профессиональной
темп
переподготовки;
3) преодоление
опыт
ограничений
указ
сбыта
тоже
продукции
семь
(работ, услуг), присущих
внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования
итог
и поддержки
курс
выхода
этот
субъектов малого
куда
предпринимательства
весь
на
дело
новые
факт
рынки, в рамках
межрегионального
куда
обмена
дело
и экспорта;
4) повышение
опыт
конкурентоспособности
база
субъектов малого
куда
предпринимательства, прежде
цель
всего
куда
за счет обеспечения
итог
широкого
куда
доступа к
финансовым ресурсам, имущественной
темп
поддержки, а также
счет
облегчения
итог
доступа к новейшим технологиям;
5) структурирование
опыт
и формирование
опыт
независимых саморегулируемых
некоммерческих организаций
указ
субъектов малого
куда
предпринимательства,
способных эффективно
чтоб
представлять их интересы.
В целом, показатели, характеризующие
опыт
развитие
опыт
малого
куда
предпринимательства
весь
России
семь
уступают аналогичным показателям наиболее
план
развитых стран, с
которыми
тема
традиционно
чтоб
сравнивают экономику страны.
Приведенные
факт
статистические
опыт
данные
факт
свидетельствуют о том, что
ясно
малые
факт
предприятия
итог
вносят определенный вклад в экономику России, обеспечивают
рабочими
тема
местами
тема
население, приобщают к бизнесу и предпринимательству.
Однако, несмотря на
дело
это
ясно
малый бизнес продолжает испытывать серьезные
факт
трудности: недостаточность собственных финансовых средств, усложненность
порядка
быть
получения
итог
кредитов, механизма
один
взимания
итог
налогов и платежей,
нехватка
быть
квалифицированных кадров, отсутствие
опыт
должной
темп
социальной
темп
защищенности
база
работников малых предприятий. Многие
опыт
малые
факт
предприятия
итог
становятся
сбор
многопрофильными
тема
в силу неустойчивости
база
рынка
быть
и
нестабильности
база
нормативно-правовой
темп
базы. Основная
сеть
часть малого
куда
68
предпринимательства
весь
сосредоточена
дело
в центе России, а в большинстве
регионов страны наблюдается
сбор
слабое
цена
развитие
опыт
малого
куда
бизнеса.
Таким образом, развитие
опыт
малого
куда
предпринимательства
весь
в России
семь
- при
суть
сохранении
семь
существующих тенденций
указ
- все более
план
будет отставать от
потребностей
учет
рыночной
темп
экономики, что
ясно
не
рост
позволит реализовать
предпринимательский
указ
ресурс общества
весь
для
этап
решения
итог
экономических и
социальных задач. Улучшение
опыт
ситуации
семь
будет зависеть от скорости
база
построения
итог
новой
темп
модели
явно
государственной
темп
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства. Основными
тема
причинами
тема
неудовлетворительной
темп
динамики
курс
в секторе малого
куда
предпринимательства
весь
являются:
- ограниченность реального
куда
доступа субъектов малого
куда
предпринимательства
весь
к
финансовым кредитным ресурсам, что
ясно
объясняется
сбор
отсутствием у
большинства
весь
из указанных субъектов необходимого
куда
залогового
куда
обеспечения
итог
и
кредитных историй;
- нерешенность на
дело
практике проблем, связанных с административными
тема
барьерами
тема
со стороны контролирующих органов и управлений
указ
(госпожарнадзор, СЭС, ГУВД и т.д.), сдерживающих развитие
опыт
предпринимательства;
- недостаточный уровень профессиональной
темп
подготовки
курс
организаторов
предпринимательской
темп
деятельности;
- отсутствие
опыт
реальных возможностей
учет
в получении
семь
малым
предпринимательством необходимой
темп
информации
семь
по
либо
предпринимательской
темп
деятельности.
Приоритетные
факт
направления
итог
государственной
темп
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства: поддержка
быть
начинающих или
явно
"стартующих" малых
предприятий; развитие
опыт
предпринимательства
весь
на
дело
территории
семь
конкретных
муниципалитетов; развитие
опыт
инфраструктуры поддержки
курс
малого
куда
69
предпринимательства; развитие
опыт
системы кредитования
итог
малого
куда
предпринимательства
6
.
Территориальный аспект политики
курс
в сфере малого
куда
предпринимательства
весь
предполагает сочетание
опыт
мер поддержки
курс
на
дело
муниципальном и краевом уровнях.
Необходимо
язык
проведение
опыт
территориального
куда
районирования
итог
страны по
либо
двум
основным направлениям: с точки
курс
зрения
итог
условий
указ
для
этап
развития
итог
малого
куда
предпринимательства
весь
и с точки
курс
зрения
итог
основных целей
учет
развития
итог
субъектов
малого
куда
предпринимательства
весь
для
этап
развития
итог
территории.
Муниципальный уровень обеспечивает адресность мер и мониторинг их
эффективности. Именно
чтоб
на
дело
уровне
рост
местного
куда
самоуправления
итог
должны
определяться
сбор
приоритетные
факт
направления
итог
поддержки
курс
малого
куда
бизнеса, здесь же
счет
нужно
чтоб
вести
база
работу с конкретными
тема
проектами, отбор финансовых и иных
институтов, участвующих в реализации
семь
отдельных мероприятий.
Это
ясно
предполагает активное
цена
участие
опыт
органов местного
куда
самоуправления
итог
в
решении
семь
глобальной
темп
задачи - создание
опыт
механизма, в рамках которого
куда
осуществляется
сбор
разделение
опыт
ответственности
база
за реализацию краевой
темп
политики
курс
в отношении
семь
малого
куда
предпринимательства
весь
средствами
тема
бюджетов обоих
уровней. Система
один
мер муниципальной
темп
поддержки
курс
субъектов малого
куда
предпринимательства
весь
может включать в себя:
- создание
опыт
в структуре муниципальных органов управления
итог
отдела (сектора)
предпринимательства;
- создание
опыт
муниципального
куда
фонда
этот
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства;
- муниципальный мониторинг развития
итог
субъектов малого
куда
предпринимательства;
- оценку предпринимательского
куда
потенциала территории;
- функционирование
опыт
общественного
куда
экспертного
куда
совета
тоже
по
либо
малому
предпринимательству;
- муниципальную программу поддержки
курс
субъектов малого
куда
предпринимательства;
6
Токарев П.П., Семенов Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в России. - М., 2014. - 380 с.
70
- нормативно
чтоб
- правовое
цена
и информационное
цена
обеспечение
опыт
мер по
либо
развитию
малого
куда
предпринимательства.
Муниципальная
сеть
программа
один
поддержки
курс
и развития
итог
малого
куда
предпринимательства
весь
должна
дело
быть взаимоувязана
дело
с региональной
темп
концепцией
учет
по
либо
развитию малого
куда
предпринимательства. Программа
один
должна
дело
быть
реалистичной, то
ясно
есть выполнимой
темп
с точки
курс
зрения
итог
обеспеченности
база
ресурсами.
Вышестоящий
указ
уровень обеспечивает общие
опыт
меры поддержки
курс
субъектов в
стране
рост
и методологическую разработку механизмов поддержки. Система
один
мер
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
может включать в себя:
- пропаганду малого
куда
предпринимательства;
- обучение
опыт
субъектов малого
куда
предпринимательства;
- развитие
опыт
финансово-кредитных механизмов для
этап
малого
куда
предпринимательства;
- развитие
опыт
центров сопровождения
итог
предпринимательской
темп
деятельности;
- информационное
цена
сопровождение
опыт
малого
куда
предпринимательства;
- обеспечение
опыт
доступа малого
куда
предпринимательства
весь
к государственным и
муниципальным заказам;
- развитие
опыт
кооперации
семь
между крупным бизнесом и малым
предпринимательством.
Отраслевой
темп
аспект политики
курс
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
предполагает разработку первоочередных мер государственной
темп
и
муниципальной
темп
поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
в достаточно
чтоб
узко
лишь
выделенных приоритетных отраслях. Приоритетным является
сбор
развитие
опыт
малых
предприятий
указ
в инновационной
темп
сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве,
лесозаготовке и лесопереработке, внутреннем и въездном туризме, медицине
рост
и
здравоохранении, транспорте и связи.
Российский
указ
малый бизнес, поставленный в сложные
факт
условия
итог
вследствие
опыт
ограниченного
куда
доступа к кредитам банков и скудности
база
средств в
региональных фондах поддержки
курс
предпринимательства
весь
демонстрирует, тем не
рост
менее, высокую институциональную стойкость. Он проявляет необычайную
71
активность в поиске средств для
этап
продолжения
итог
своего
куда
дела и новых сфер
деятельности. Имеется
сбор
множество
хотя
фактов, свидетельствующих о большом
экономическом и организационном потенциале малого
куда
предпринимательства.
К 2020 г. малый бизнес должен охватить в России
семь
60 - 70% населения.
Следует заметить, что
ясно
в России
семь
пока
быть
на
дело
долю малого
куда
бизнеса приходится
сбор
не
рост
более
план
17% ВВП, тогда
этот
как в развитых европейских странах малый и средний
указ
бизнес производит до 70% ВВП.
3.2 Меры государственного регулирования развития малого
предпринимательства в Мурманской области
Мерами
тема
государственного
куда
регулирования
итог
и поддержки
курс
малого
куда
предпринимательства
весь
служат муниципальные
факт
программы. Одна
дело
из таких
программ реализуется
сбор
в Мурманской
темп
области. Программа
один
"Поддержка
быть
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства" разработана
дело
в соответствии
семь
с Федеральным
законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
семь
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
в Российской
темп
Федерации" (далее
план
- Федеральный закон N
209-ФЗ) и Законом Мурманской
темп
области
база
от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О
содействии
семь
развитию и государственной
темп
поддержке малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
в Мурманской
темп
области". Программа
один
определяет
действия
итог
Комитета
тоже
развития
итог
промышленности
база
и предпринимательства
весь
Мурманской
темп
области, органов местного
куда
самоуправления
итог
муниципальных
образований
указ
Мурманской
темп
области, ГОБУ "Мурманский
указ
региональный
инновационный бизнес-инкубатор", других организаций
указ
инфраструктуры
поддержки
курс
предпринимательства, а также
счет
предпринимателей
учет
и их
объединений, направленные
факт
на
дело
достижение
опыт
целей
учет
государственной
темп
политики
курс
в
области
база
развития
итог
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства, стимулирование
опыт
инноваций
указ
и увеличение
опыт
вклада
этот
субъектов малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
в социально-экономическое
цена
развитие
опыт
Мурманской
темп
области.
72
За 2016 год прошли
явно
обучение
опыт
основам предпринимательской
темп
деятельности
база
792 человека. Было проведено
чтоб
3 конкурса бизнес-планов, в
результате которых за счет средств областного
куда
и федерального
куда
бюджетов 156
субъектам малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
назначено
чтоб
грантов
(субсидий) на
дело
создание
опыт
и развитие
опыт
собственного
куда
дела в общей
учет
сумме 55,3 млн.
рублей.
Опыт реализации
семь
в 2016 году мероприятий
указ
поддержки
курс
начинающих
предпринимателей
учет
показал эффективность развития
итог
самозанятости
база
и
предпринимательства
весь
путем комплексной
темп
поддержки
курс
начинающих
предпринимателей: организация
итог
и обучение
опыт
в рамках бесплатного
куда
тренинг-
курса "Начинающий
указ
предприниматель", возможность участия
итог
в конкурсе
бизнес-планов, победители
явно
которого
куда
получают стартовый грант на
дело
открытие
опыт
собственного
куда
бизнеса (до 300 тыс. рублей).
В 2016 году для
этап
предпринимателей, осуществлявших свою деятельность
на
дело
дату обращения
итог
за микрозаймом, более
план
1 года
этот
микрозаймы выдавались на
дело
следующих условиях:
- максимальная
сеть
сумма
один
целевого
куда
микрозайма
один
1 млн. рублей
учет
(проценты за
пользование
опыт
микрозаймом равны ставке рефинансирования
итог
ЦБ РФ + 2 %);
- максимальная
сеть
сумма
один
беззалогового
куда
микрозайма
один
до 200000 рублей
учет
(срок
до 1 года; процентная
сеть
ставка
быть
- равна
дело
ставке рефинансирования
итог
ЦБ РФ + 5 %);
- максимальная
сеть
сумма
один
микрозайма
один
на
дело
пополнение
опыт
оборотных средств
1000000 рублей
учет
(срок до 1 года; процентная
сеть
ставка
быть
- равна
дело
ставке
рефинансирования
итог
ЦБ РФ + 4 %).
Для
этап
начинающих предпринимателей, осуществлявших деятельность
менее
план
1 года
этот
максимальный размер микрозайма
один
составляет 500 тыс. рублей,
срок - 1 год (проценты за пользование
опыт
микрозаймом равны ставке
рефинансирования
итог
ЦБ РФ).
Портфель выданных микрозаймов на
дело
01.01.2017 составил 55684812,69
рублей.
В Мурманской
темп
области
база
реализуются
сбор
мероприятия
итог
по
либо
созданию и
73
развитию предприятий
указ
инфраструктуры поддержки
курс
субъектов малого
куда
и
среднего
куда
предпринимательства.
На базе НКО "ФОРМАП" в 2016 году создан "Центр поддержки
курс
предпринимательства". Получено
чтоб
софинансирование
опыт
из федерального
куда
бюджета
тоже
в сумме 5,0 млн. рублей
учет
и направлено
чтоб
на
дело
развитие
опыт
"Центра
есть
поддержки
курс
предпринимательства". Между "Центром поддержки
курс
предпринимательства" и сторонними
тема
организациями
тема
заключены 8 соглашений
указ
на
дело
оказание
опыт
услуг предпринимателям, были
явно
проведены 7 семинаров на
дело
темы
"Повышение
опыт
конкурентоспособности
база
предприятия"; "Коммуникативные
факт
навыки"; "Документы и документооборот в бухгалтерском и налоговом
учете"; "Финансовая
сеть
поддержка
быть
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства";
"Юридические
опыт
аспекты деятельности
база
субъектов малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства"; "Что
ясно
делать, если
явно
к Вам пришла проверка"; "Трудовое
цена
законодательство". В семинарах приняли
явно
участие
опыт
125 предпринимателей.
Открытый в 2010 году ЕвроИнфоКорреспондентский
указ
Центр, созданный
на
дело
базе АНО "Мурманское
цена
региональное
цена
агентство
хотя
поддержки
курс
малого
куда
и
среднего
куда
бизнеса", в 2016 году разместил в сети
база
Интернет
(www.murbiz.ru/eicc) информацию 37 субъектов малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
Мурманской
темп
области
база
в соответствии
семь
с требованиями
тема
Российского
куда
ЕИКЦ для
этап
поиска
быть
потенциальных партнеров в регионах РФ,
информацию 350 запросам по
либо
установлению контактов и поиску партнеров с
использованием возможностей
учет
сети
база
EEN и сети
база
EEN-Россия. В целях
информирования
итог
предпринимателей
учет
было разработано
чтоб
3 методических
пособия
итог
(информационных, обучающих, консультационных, аналитических,
справочных), 2 информационно-аналитических бюллетеня
блок
на
дело
русском и
английском языке, проведено
чтоб
2 исследования.
На 01.07.2017 количество
хотя
индивидуальных предпринимателей
учет
сократилось на
дело
2218 единиц до 17363. Указанная
сеть
тенденция
итог
объясняется
сбор
снижением численности
база
населения
итог
области, прекращение
опыт
деятельности
база
и
трудоустройство
хотя
индивидуальных предпринимателей. Также
счет
влияет фактор
74
увеличения
итог
размера
есть
страховых взносов для
этап
самозанятых индивидуальных
предпринимателей.
Снижение
опыт
количества
весь
предпринимателей
учет
происходит по
либо
всему спектру
отраслей. Наибольшее
план
количество
хотя
предпринимателей
учет
(783) оставило
деятельность в розничной
темп
торговле, что
ясно
объясняется
сбор
проникновением
федеральных торговых сетей, таких как "Семья", "Дикси", в муниципальные
факт
образования, в том числе в г. Кола, г. Заозерск. На 494 единицы уменьшилось
количество
хотя
предпринимателей
учет
занятых в сфере сухопутного
куда
транспорта,
наибольшее
план
количество
хотя
(366) предпринимателей
учет
оставило деятельность такси,
указанное
цена
может объясняться
сбор
укрупнением предприятий, занимающихся
сбор
таксомоторными
тема
перевозками, ужесточением требований
указ
к перевозчикам.
Снизилось количество
хотя
субъектов малого
куда
предпринимательства
весь
(юридических лиц). Так, на
дело
01.01.2017, согласно
чтоб
статистическим данным, на
дело
территории
семь
Мурманской
темп
области
база
осуществляли
явно
деятельность 1292 субъекта
тоже
малого
куда
предпринимательства. По итогам 1 квартала на
дело
01.04.2017 их
количество
хотя
снизилось на
дело
63 субъекта
тоже
в основном за счет следующих отраслей:
в рыболовстве, рыбоводстве количество
хотя
предприятий
указ
снизилось на
дело
15 единиц;
количество
хотя
предприятий, занятых в обрабатывающих производствах,
снизилось на
дело
30 единиц, основное
цена
снижение
опыт
за счет предприятий, занятых в
переработке и консервировании
семь
рыбо- и морепродуктов (10 единиц), и
производстве транспортных средств и оборудования
итог
(14 единиц). Также
счет
снизилось количество
хотя
предприятий, занятых в оптовой
темп
и розничной
темп
торговле,
ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
указ
и
предметов личного
куда
пользования
итог
(33 единицы), также
счет
уменьшилось количество
хотя
предприятий, занятых в сфере гостиниц и ресторанов (19 единиц).
Общероссийская
сеть
общественная
сеть
организация
итог
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства
весь
"Опора
есть
России" (далее
план
- ОООМСП "Опора
есть
России") в
2010 - 2011 годах провела исследование
опыт
более
план
6 тыс. собственников и
руководителей
учет
малых и средних предприятий
указ
в 40 регионах России, основной
темп
целью которого
куда
явилась всесторонняя
риск
оценка
быть
условий
указ
для
этап
развития
итог
малого
куда
и
75
среднего
куда
предпринимательства. На основе исследования
итог
был составлен
рейтинг регионов. Мурманская
сеть
область заняла 22-е место. По большинству
показателей
учет
наш регион занимает среднее
план
положение. Высоко
лишь
оценена
дело
предпринимателями
тема
транспортно-логистическая
сеть
инфраструктура
есть
области
база
(8-е
место
ясно
по
либо
данному показателю). Наибольшее
план
нарекание
опыт
вызывают доступность
земельных участков (34-е место), складских помещений
указ
(31-е место), а также
счет
доступность новых энергетических мощностей
учет
(36-е место). По заключению
ОООМСП "Опора
есть
России", в целом по
либо
стране
рост
существующие
опыт
тарифы
ограничивают развитие
опыт
малого
куда
и среднего
куда
бизнеса. Такая
сеть
ситуация
итог
характерна
дело
для
этап
большинства
весь
- 62 % компаний.
Более
план
70 % предпринимателей
учет
Мурманской
темп
области, участвовавших в
опросе, знают о региональной
темп
программе поддержки
курс
малого
куда
и среднего
куда
бизнеса в регионе, но
чтоб
участвуют в ней
учет
не
рост
более
план
3 %. Во многих других
регионах знают о программе поддержки
курс
предпринимательства, как правило,
30 - 50 % опрошенных, однако
лишь
участвуют в ней
учет
порядка
быть
7 - 13 %.
Соотношение
опыт
данных показателей, сложившееся
сбор
в Мурманской
темп
области,
обусловлено
чтоб
тем, что
ясно
более
план
90 % малых предприятий
указ
занято
ясно
в торговой
темп
и
услуговой
темп
зоне, основной
темп
потребностью которых является
сбор
пополнение
опыт
оборотных средств, а государственная
сеть
поддержка
быть
в основном направлена
дело
на
дело
стимулирование
опыт
развития
итог
бизнеса, компенсацию вложений
указ
в основные
факт
фонды.
Основными
тема
препятствиями
тема
развития
итог
бизнеса предприниматели
явно
считают
низкую доступность персонала требуемой
темп
квалификации
семь
(37 %), спад спроса
(37 %) и низкую доступность финансовых ресурсов (34 %).
Предприятия
итог
малого
куда
и среднего
куда
предпринимательства,
функционирующие
опыт
в промышленном секторе, сталкиваются
сбор
с проблемой
темп
отсутствия
итог
подготовленных производственных площадок, обеспеченных
инженерно-технической
темп
инфраструктурой. Собственные
факт
финансовые
факт
возможности, высокий
указ
уровень затрат на
дело
производство
хотя
в условиях Крайнего
куда
Севера
есть
по
либо
сравнению с другими
тема
регионами
тема
не
рост
позволяют предприятиям
создать качественную и надежную производственную инфраструктуру. В