61
«шаговой социальной доступности» страховщик определятся организует нацеленные страховые кассы (рациональным или
делегирует эту функцию утвержден сбербанку основой), которые осуществляют реализуется выплату
страховых федерального пособий оказанию и перечисление средств в позиций лечебные организации при
предъявлении бюджет застрахованными среднюю соответствующих документов региональном,
подтверждающих их право на ситуацию пособия других или факт «приобретения» структурной медицинских
услуг. Ставка регистра подушевого период платежа за неработающих трудовой по ОМС должна
устанавливаться других исходя участвовать из ставки страхового среднем тарифа за работающего по
отношению к публичное региональной нормативный средней заработной будет плате. Для каждого
обеспечение заболевания части, включенного в программу ОМС, общего необходимы стандарты
медицинской помощи помощи жизни, предусматривающие перечень третьих средств профилактики,
нормативный диагностики порядка и лечения. Для всего определение медицинского персонала и всего обеспечения населения россии
должна быть актуальность доступна информация об кандидатских этих проверки нормативах и ценах по ближайшие каждому
виду услуг.
Все имеет услуги наибольшую сверх гарантируемых саамы программой страхования,
государством предоставляемые органы в государственных ЛПУ, оплачиваются направленные пациентом
самостоятельно по платежным индивидуальной документам мурманская и по ценам, утверждаемым является в том
же порядке, что и услуги по задачи программе медицинском ОМС.
Если гарантированный вид нормативный помощи не может предоставить
федерального государственное безопасности лечебное учреждение этого системы обязательного порядке страхования ведении, то
пациент может человека получить помощь в любом трудовой учреждении пункт, но оплата ее будет оценки
возмещена пациенту повы только нормативный в пределах цены политики услуги, установленной по
программе.
хозяйство Объединение определяются фондов даст предприятием возможность увеличить работников финансовые связано ресурсы
на медицинскую предоставлению помощь за счет исключения из период обязательств показывает ФСС
нестраховых социальных основным расходов и увеличения фиксируют взноса развитию за неработающее
население.
состояние Необходимость предлагаемой схемы «утверждение покупки разграничения» медицинских услуг доходов
очевидна, так как без нее проблема создает нормативного новых определения обязательств
услуги перед населением откладывается на социальной необозримый национ срок. И столь сферы же долго не
62
будет объединение решена государства проблема разделения региональном обязательств страховой и нестраховой
платы медицинской оборудова ния помощи. Именно крупный таким образом стремится медицинское программ страхование
поможет полной быстрее реформировать систему складывающихся финансирования таблица здравоохранения из
бюджетов стояния всех уровней. учетом Кроме информации того, решается еще ряд общественные проблем:
ликвидируется посредник – СМО. федерального Полноценным убъектов страховщиком должен системы
стать Фонд реформа медико-социального федерации страхования;
ликвидируется площадью посредник – бухгалтерия работодателя. законодательно Работник федерации
получает оплату общей временной нетрудоспособности программный независимо создание от желания
работодателя;
политику застрахованные получают реальную населения возможность ниже выбирать врача условий,
лечиться в частной экономической клинике политики, самостоятельно оплачивая кадров разницу в
стоимости услуг;
трансформации возникает реализация возможность изменить учетом систему оплаты региональные врача ликвидируется. К минимальной
заработной массовых плате по ЕТС он получит дополнительно полноценных установленный наименьшей в
цене процент нормативный от оплаты за предоставленные делением услуги роста из страховых средств
и политики средств, полученных за платные ведении услуги однако. Чем больше пациентов разработку
пролечит врач, тем профильным больше исходя будет его заработок;
права создается конкурентная среда в силу сфере рабочие медицинских услуг статья, что будет
стимулом к обеспечения перестройке только системы здравоохранения. оценка Постепенно
ликвидируется в лечебных видам учреждениях момент (поликлиниках, больницах тверждение)
невостребованные рабочие стандарты места систему.
Административные расходы на должна формирование страховых касс защиты частично социальных
будут компенсированы политики высвобождением персонала социальной двух главное фондов в связи с
качестве сокращением объема работ по образа сбору управлении страховых средств больше, ведению дел СМО.
налогов Реформа целесообразно образования.
Реформа также образования должна проводиться с семей учетом рост принципа «не
навреди поэтому». Главного внимания ситуации требуют иальной организационно-технические условия
деятельности осуществления образования, связанные особенно стояния это касается учреждений формирование,
63
обеспечивающих общую деятельности среднюю сфере школьную подготовку на целью селе и в малых
городах повышения страны труду.
Нуждается в специальном развитие внимании среднее внебюджетные профессиональное организации
образование, которое ближайшие должно готовить специалистов, государств способных включения встраиваться
в новые показывает и новейшие технологии. повышения Реструктуризация либерализацию высшего образования даже имеет
своей целью сфере готовить российской профессионалов высшей социальной квалификации, совмещающих
роста обучение агентство с осуществлением научно-исследовательских основным работ. Финансирование
образования микроуровне должно утвержден иметь три источника специалитета: государственный бюджет
(реализации преимущественно сеть регионального уровня), декабря предприятия, которые готовят для
учреждения себя проведение рабочую силу площадью необходимой квалификации, и учреждений граждане органами, выбирающие
платные реализуется формы обучения.
Государство в региональном лице политики своих законодательных оборудования органов определяет
рабочие минимальную активной образовательную «корзину», основой доступ к которой имеет стремится каждый уровнях
гражданин страны пациентом.
Практическое претворение в необходим жизнь образование социальных реформ ис пользовать определяет три
особенности алгоритма их социальных реализации учетом:
главное условие имеет успешности реформ – это законодательно системность органа и взаимосвязь с
общей рационального стратегией социальной политики;
доступ корневой иципальных составляющей всех сфере ее сегментов является такая трансформация физической
модели заработной доходов платы;
в условиях неравномерности соотношений доходов этого населения идеология создает социальных
реформ не утверждение может россии не иметь перераспределительного развитие характера,
реализуемого через существенное налоги рабочую и социальное страхование поставщиках.
Региональные программы.
Для условий решения социального социальных проблем социального необходимо также учитывать
позднее региональные право особенности, преобразовывая рыночными федеральные программы.
минимума Субъекты регулирование Росийской федерации тщательно определяются должны оценивать сложившуюся
роста ситуацию только на своей территории вызывают и быть готовы исполнительной формулировать конкурсной региональные
64
конструкции с российской подробным обоснованием и оценкой саамы эффективности только
проводимых мероприятий этой.
На данный момент кналогов аждая качестве задача, решение определенные которой намечается на
ближайшие условий 5-10 социальной лет, характеризуется не только воздействия изменением конкретных
всех индикаторов сентября, но и выделением соответствующих увеличивая финансовых ресурсов. А
соотношение «органы затраты власти–результаты» показывает иные степень эффективности
страховой реализации многоканальное. На региональном уровне осуществляется удается бороться эффективнее не реализацией только оказание
с последствиями воздействия учреждения негативных факторов, но и с ведающих причинами виде их
появления, т.е. реализовывать радикальное профилактические задачи. Настраиваясь на
минимума профилактику многоканальное, следует детально запросы анализировать проблему, проблемой чтобы через найти тот
рычаг реальных воздействия, который определяет сфере дальнейшее качестве развитие.
Финансирование тельное программ предполагает не создает только всего поступления из
консолидированного миним бюджета, но также от бизнеса, период которому социальным должен быть других
присущ принцип соццелом иальной медицинской ответственности бизнеса, а плотность также из различных
благотворительных глава фондов нормативов.
Среди региональных стационарные программ наиболее доступности эффективными полномочиям могут быть
предоставлению следующие:
преодоление бедности и малоимущих малообеспеченности услуг населения;
социальная декабря защита наиболее чтобы уязвимых реализуется групп;
борьба с нормативный различными видами безработицы;
региональной здоровье развитие и образование детей образования и молодежи.
Успех качестве социального возникновения реформирования зависит от чтобы соблюдения при
реализации программы подготовлен следующего который набора принципов достаточно:
системный и комплексный числе подход обеспеченности;
использование проблемно-целевой услуг методологии;
выявление, анализ, связанных оценка чтобы и ранжирование проблем внедрения по уровню их
остроты и населения актуальности правительство решения;
65
обязательное плотность использование оценок эффективности на нуждается основе следующей
соотношения« затраты–эффект вряд»;
целевые программы и их высшего структурные нормативный части (меры) федерального должны строиться на
основе российской взаимодействия других; проблема (программа наличии) – цель реализации.
На основании рассмотренных практических аспектов государственного
регулирования социальной сферы на федеральном и региональном уровне
были сделаны следующие выводы:
1. В области социальных отношений глава государства и правительство
контролируют исполнение принятых законов, своими актами развивают
их положение. Федеральный органы государственной власти регулируют
сферу социального обслуживания, реализуют федеральные целевые
социальные программы, лицензируют деятельность по социальному
обобеспечению, принимают государственные стандарты социального
обслуживания, управляют федеральными учреждениями социального
обслуживания — структура федеральных органов исполнительной
власти утверждена Указом Президента РФ от 24 сентября 2007г. № 1274.
2. Оперативным управлением ведают министерства, а на местном уровне -
их территориальные управления и различные отделы.
3. Регулирование вопросов труда и связанных с ними отношений в России
относятся к компетенции Федеральной службы по труду и занятости,
подведомственной министерству здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
4. Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по
66
здравоохранению и социальному развитию, а также координацию
деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
5. Органами государственной федеральной власти, которые участвуют в
управлении культурой, являются Министерство культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации, Федеральное архивное агентство;
Федеральное агентство по культуре и кинематографии; Федеральное
агентство по печати и массовым коммуникациям.
6. На региональном уровне социальная сфера - это объект управления для
всех государственных органов власти, функционирующих в регионе,
прежде всего для министерств и ведомств, имеющих социальную
направленность (министерств и государтвенных комитетов ведающих
вопросами социальной защиты, образования, культуры и
межнациональных отношений, здравоохранения, физической культуры и
спорта, труда и др.), на местном — управления и отделы органов
местного самоуправления. На каждом уровне управления социальной
сферой выполняются свои функции в соответствии с предоставленными
полномочиями.
67
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ российской СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ источник СФЕРОЙ фиксирующей
3.1.Проблемы государственного существенное регулирования в социальной деятельности сфере федерального.
На данный момент перед социально-экономическая политика Правительства
классу Российской органа Федерации на среднесрочную региональном перспективу (2015–2017гг.)
исключив определятся области на основе приоритетов, инструментами сформулированных в Концепции
долгосрочного систему социально-экономического своих развития Российской организации Федерации на
период до новому 2020 явление года, указах всех Президента Российской Федерации от 7 мая полноценных 2012 интересы
года и в Основных минимальная направлениях деятельности быть Правительства бюджеты Российской
Федерации на российской период до 2018 года.
учитывает Состояние реализации социальной сферы управления государства все еще нельзя тому назвать монополизмом
удовлетворительным и не в ближайшее время произойдут стационарные перемены однако, ведущие
к положительному учетом результату.
Актуальной определение проблемой реформы в условиях развития страховок социальной политики
является которых низкий сферой уровень реальных председатель доходов населения, их необходима дифференциация социальных. В
2016 эта дифференциация не изменилась к реализовывать 2017 году, и составляет 32% от
региональном общего деятельность объема денежных требует доходов, на необеспеченное высшего население больше, 1,9%
наименее обеспеченное социальных население.
Остаются острыми ситуацию вопросы образование в сфере здравоохранения развитию и образования.
настоящее направленные время средств ощущается дефицит структурной качества социальных услуг и дефицит
квалифицированных кадров миним в образовании и здравоохранении.
В настоящим настоящее учетом время в России федерации существует немало острых социальным проблем образования,
касающихся государственной также социальной политики, декабря среди мурманская которых наиболее
осуществляемые значимыми являются: низкий области уровень полномочиям пенсионных выплат сферой и реальных доходов
такую населения услуг, наличие слабо социальной защищенных слоев населения, прожиточном включая связанные бюджетную
68
сферу развитие, острый дефицит либерализацию квалифицированных труду социальных кадров, а также яркая
асимметрия в сфере ведения государственной настоящим политики.
22
Основными уплаты приоритетами управление социальной политики в прогнозный период
должны интересы являться современном
увеличение уровня актуальность оплаты труда регистра отдельных условий категорий работников
осуществлением бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской положение
Федерации, развитие и реформирование пенсионного и социального
образования обеспечения, повышение адресности управление социальных вопросами выплат;
реализация этих мер по стимулированию трудовой социальной мобильности относятся населения, по
профессиональной повышение подготовке и переподготовке кадров, нестраховые созданию частных новых
рабочих явление мест, отвечающих тельских требованиям профильным инновационной экономики.
социального Должны также реализовываться учетом меры социальные, направленные на упрощение определение
процедуры привлечения в Российскую Федерацию
высококвалифицированных утверждение иностранных специалистов, либерализацию
общие условий также их пребывания и осуществления трудовой деятельности в
Российской Федерации;
развитие другие системы здравоохранения путем перечисленных реформирования совет системы
обязательного основ медицинского страхования, такие модернизации федерального используемого
оборудования услуги и технологий, формирования сети устранение современных провести центров
высоких федеральными медицинских технологий, а также перинатальных центров,
российском продолжения реструктуризации учреждений конкурсной здравоохранения полномочиям, развития
стационарозамещающих формированию медицинских технологий, рациональным использования интересов
механизмов государственно-частного предназначены партнерства в здравоохранении,
увеличения трудовой доли необходимых медицинских учреждений российских новых организационно-
правовых кадров форм жизнь, в том числе в форме автономных учреждений;
22
Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования //
Молодой ученый. — 2015. — № 9. — С. 511-514. — URL https://moluch.ru/archive/89/17907/ (дата обращения:
18.12.2017).
69
нормативный развитие существующих открытости системы дипломы образования к внешним российской запросам управление,
применение проектных этого методов, конкурсное выявление и поддержка
лидеров, успешно противоречащую реализующих новые экономической образовательные целях подходы на
практике, нравственности адресность инструментов ресурсной науки поддержки гражданами и
комплексный характер первых принимаемых решений;
контроль продолжение связанные политики стимулирования таким жилищного строительства, в
первую услуги очередь экологическим строительства комфортного нормативный жилья экономического
развитию класса будет и малоэтажного жилищного социальных строительства, восстановление
снизившихся в условиях кризиса темпов слабой роста покупки федеральное жилья нормативный на
условиях ипотеки.
На сводится фоне достижений социальной групп политики осуществляемых в России в последнем
двадцатилетии достаточно гарантии ярко характерных высвечиваются весьма изменение острые и
фундаментальные нерешенные организаций проблемы охраны, требующие осмысления обеспечение и поиска
путей их программ преодоления иные.
Концепция долгосрочного федеральное социально-экономического развития России
требует предполагает определятся к 2020г. увеличение сфере государственного инвестирования в
производителей образование базе с 3,8 до 4,5 % ВВП. Это практически социальных ничего не меняет и
существенно учетом отстает обеспечить от потребностей общества федерального спозиций заявленного позволит курса стремится
развития государства как социального социально ориентированного.
Стабильный хозяйство рост монополизмом инвестиций государства оказанию в сферы всех декабря видов услуги
образования (общего, доступности среднего и высшего профессионального) — включая весьма тельских
насущная задача связанных социальной политики в ближайшие годы и более правительство отдаленной
перспективы. Только на услуг этой этапе основе возможно развитию обеспечить достойный федерации уровень создает
образования и предоставления трансформации услуг обучения на бесплатной ющую основе государством .
Безусловного внимания производителей и глубокого рассмотрения которых требуют всех вопросы
перевода истема подготовки специалистов высокой закона квалификации высоких на трехступенчатую
систему причине:
- бакалавриат;
- специалитет;
70
- системы магистратура льгот.
Сами по себе эти ухудшающие процессы, широко внедряемые в практику
Минобрнауки России альтернативной, не вызывают возражения, необходимости поскольку общие позволяют дать
либерализацию молодым людям углубленные является знания формирование по профильным специальным услуг предметам
и освоить главным теоретические развития основы наук, но бюджетов анализ практики образовательного
акже процесса облагаются свидетельствует, что нет достаточного организации эффекта.
Органы будет управления федерального образованием и наукой не право решили предварительно
вопросы сеть методического делением обеспечения новых внутренне видов профессиональной
источник подготовки тако: отсутствуют дифференцированные повышение программы обучения, во
многих россия случаях социальной нет соответствующих учебников внебюджетные и учебных пособий. счет Наконец честь,
и это весьма важно, третья профессорско-преподавательский состав вузов не россии прошел новых
необходимой подготовки образования. В реальных условиях осуществляется существенных органами различий в
подходе к обучению слушателей бакалавриатуры, ориентирована специалитета определятся
и магистратуры нередко министерство нет. Очевидно, преодоление услуги отмеченных декабря недостатков
как на федеральном, так на только региональном и корпоративном уровнях, характеризует весьма положение
важно, и его нельзя откладывать на основная дальнюю тому перспективу.
В современных европейской условиях минимально допустимый для индивидуальной обеспечения главным
полноценных услуг цели здравоохранения населения фиксируют страны пунктом уровень
государственных базе инвестиций в эту сферу по нормативный оценкам высокой авторов учебника муниципальным
«Экономика общественного гарантии сектора развитию» должна составлять 5 % ВВП.
23
В развитых экономиках государственные сайтах вложения будет в здравоохранение
составляют федеральными 7–8 % ВВП, а совокупные устранение вложения доходов в сферу оказания указанной медицинских
услуг — около реализуется 11 %. обосновываются В России государственные власти инвестиции в здравоохранение
не власти превышают стороны 3 % ВВП. В стратегической перспективе в октября соответствии с
Концепцией социально-экономического индивидуальной развития работники России до 2020г образования.
планируется их увеличить до 4,8% ВВП, т.е. уровень усилий было общественного
23
Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования //
Молодой ученый. — 2015. — № 9. — С. 511-514. — URL https://moluch.ru/archive/89/17907/ (дата обращения:
18.12.2017).