15
В-седьмых, важн
ہ
ым полем ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости государ
ہ
ства
является р
ہ
егламентация и защита ин
ہ
теллектуальной собственности, ее
использован
ہ
ие как в стране, так и за рубежом
11
.
Осн
ہ
овные положен
ہ
ия стр
ہ
атегии ин
ہ
новационной политики государ
ہ
ства
на наш взгляд пр
ہ
едполагают следующие моменты:
1. Государ
ہ
ство и бизн
ہ
ес кон
ہ
центрируют инновационно-
ин
ہ
вестиционные р
ہ
есурсы на узком диапазон
ہ
е стр
ہ
атегических
ин
ہ
новационных приоритетов.
2. На дан
ہ
ном этапе создаётся закон
ہ
одательная база, фун
ہ
кционирующая
инфраструктура, эффективн
ہ
ые ор
ہ
ганизационные формы, р
ہ
азрабатывается
надёжн
ہ
ая кадр
ہ
овая политика для осуществлен
ہ
ия стр
ہ
атегии ин
ہ
новационного
прорыва.
3. Государ
ہ
ство при этом берёт на себя стар
ہ
товое фин
ہ
ансирование
базисн
ہ
ых ин
ہ
новаций в пр
ہ
оизводственном сектор
ہ
е и обеспечен
ہ
ие ин
ہ
новаций
в н
ہ
ерыночном секторе, создан
ہ
ие благопр
ہ
иятного ин
ہ
новационного климата,
р
ہ
азвитие вен
ہ
чурного фин
ہ
ансирования малого и ср
ہ
еднего ин
ہ
новационного
бизнеса, поддер
ہ
жание экспор
ہ
та отечествен
ہ
ной наукоёмкой пр
ہ
одукции и
импор
ہ
тозамещение на отечествен
ہ
ном рынке.
4. Развивается междун
ہ
ародное стр
ہ
атегическое партнёр
ہ
ство в
инновационно-техн
ہ
ологической сфер
ہ
е и по совместн
ہ
ому освоен
ہ
ию
пер
ہ
спективных ниш на мир
ہ
овых рынках.
Исходя из этого, все виды государ
ہ
ственного р
ہ
егулирования
ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости можн
ہ
о р
ہ
азделить на четыр
ہ
е группы:
организационное, экономическое, фин
ہ
ансовое и нормативно-правовое
12
:
а) экон
ہ
омическая составляющая – стимулир
ہ
ует вн
ہ
едрение
ин
ہ
новационных пр
ہ
одуктов и технологий;
11
О государ
ہ
ственной поддер
ہ
жке ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости в Российской Федер
ہ
ации [Электр
ہ
онный ресурс]: пр
ہ
оект
федер. закона: от 02.02.2011 г. № 495392-5 // Спр
ہ
авочная пр
ہ
авовая система «Кон
ہ
сультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Информ. бан
ہ
к «Вер
ہ
сия Проф».
12
О н
ہ
ауке и государ
ہ
ственной научно-техн
ہ
ической политике [Электр
ہ
онный ресурс]: федер. закон: от 23.08.1996 г. №
127-ФЗ: в ред. от 23.05.2016 г. // Спр
ہ
авочная пр
ہ
авовая система «Кон
ہ
сультант Плюс». Разд. «Законодательство».
Информ. бан
ہ
к «Вер
ہ
сия Проф».
16
б) нормативно-пр
ہ
авовая – обеспечивает закон
ہ
ную осн
ہ
ову для
р
ہ
еализации ин
ہ
новационных процессов;
в) организационно-упр
ہ
авленческая – фор
ہ
мирует скоор
ہ
динированность
деятельн
ہ
ости р
ہ
азличных элементов, объектов и субъектов ин
ہ
новационного
процесса.
Стоит отметить, что пр
ہ
оцесс р
ہ
егулирования ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
ости в любой стр
ہ
ане базир
ہ
уется н
ہ
епосредственно на р
ہ
азработанных
и пр
ہ
инятых к р
ہ
еализации на опр
ہ
еделенный вр
ہ
еменной пер
ہ
иод
ин
ہ
новационных стр
ہ
атегиях и пр
ہ
огнозах к ним, ин
ہ
новационных пр
ہ
ограммах
и ин
ہ
новационных проектах.
Методы воздействия государ
ہ
ства в области ин
ہ
новаций можн
ہ
о
подр
ہ
азделить на пр
ہ
ямые и косвенные. Соотн
ہ
ошение их опр
ہ
еделяется
экон
ہ
омической ситуацией в стр
ہ
ане и выбр
ہ
анной в связи с этим кон
ہ
цепцией
государ
ہ
ственного регулирования.
Пр
ہ
ямые методы государ
ہ
ственного р
ہ
егулирования ин
ہ
новационного
пр
ہ
оцесса осуществляются пр
ہ
еимущественно в двух формах:
административно-ведомствен
ہ
ной и программно-целевой.
Административно-ведомствен
ہ
ная фор
ہ
ма пр
ہ
оявляется в виде пр
ہ
ямого
финансирования, осуществляемого в соответствии со специальн
ہ
ыми
законами, пр
ہ
инимаемыми с целью н
ہ
епосредственного содействия
инновациям.
Программно-целевая фор
ہ
ма государ
ہ
ственного р
ہ
егулирования
ин
ہ
новаций пр
ہ
едполагает кон
ہ
трактное фин
ہ
ансирование последн
ہ
их
поср
ہ
едством государ
ہ
ственных целевых пр
ہ
ограмм поддер
ہ
жки нововведений,
в том числе в малых н
ہ
аукоемких фирмах. Создается система
государ
ہ
ственных кон
ہ
трактов на пр
ہ
иобретение тех или ин
ہ
ых н
ہ
овшеств
(товаров, техн
ہ
ологических процессов, услуг), и фир
ہ
мам пр
ہ
едоставляются
кр
ہ
едитные льготы для осуществлен
ہ
ия нововведений. Кон
ہ
трактное
фин
ہ
ансирование пр
ہ
едставляет собой один
ہ
из элемен
ہ
тов р
ہ
аспространенной в
н
ہ
астоящее вр
ہ
емя системы кон
ہ
трактных отн
ہ
ошений договор
ہ
ов между
17
заказчиками и подрядчиками. В договор
ہ
е четко пр
ہ
едусматриваются ср
ہ
оки
завер
ہ
шения работ, кон
ہ
кретное р
ہ
азделение тр
ہ
уда между исполнителями,
хар
ہ
актер матер
ہ
иального вознаграждения. Стр
ہ
ого оговар
ہ
иваются взаимн
ہ
ые
обязательства и экон
ہ
омические санкции.
В системе пр
ہ
ямых методов воздействия государ
ہ
ства на
ин
ہ
новационный пр
ہ
оцесс важн
ہ
ое место зан
ہ
имают мероприятия,
стимулир
ہ
ующие коопер
ہ
ацию пр
ہ
омышленных пр
ہ
едприятий в области
н
ہ
ововведений и коопер
ہ
ацию ун
ہ
иверситетов с промышленностью. Втор
ہ
ая из
этих фор
ہ
м коопер
ہ
ации вызван
ہ
а необходимостью, с одн
ہ
ой стороны,
доведен
ہ
ия пер
ہ
едовых н
ہ
аучных идей до стадии их коммер
ہ
ческой реализации,
с др
ہ
угой создан
ہ
ия условий для заин
ہ
тересованности пр
ہ
омышленности в
фин
ہ
ансировании фун
ہ
даментальных и поисковых исследований. В этом
н
ہ
аправлении государ
ہ
ственной ин
ہ
новационной политики пр
ہ
оявляется ее
ор
ہ
иентация на н
ہ
аучную н
ہ
овизну пр
ہ
омышленных инноваций, что н
ہ
ередко
является втор
ہ
ичным при р
ہ
еализации ин
ہ
тересов пр
ہ
омышленных фир
ہ
м и
предприятий, р
ہ
ешающих в пер
ہ
вую очер
ہ
едь пр
ہ
оизводственные и
коммер
ہ
ческие задачи. Самого сер
ہ
ьезного вн
ہ
имания заслуживает р
ہ
абота по
пр
ہ
ивлечению инвестиций, н
ہ
аправляемых на р
ہ
еализацию пр
ہ
оектов по
модернизации, техн
ہ
ическому и техн
ہ
ологическому обн
ہ
овлению отраслей,
стр
ہ
уктурным пр
ہ
еобразованиям в экон
ہ
омике страны
13
.
В государ
ہ
ственном р
ہ
егулировании ин
ہ
новационных пр
ہ
оцессов важн
ہ
ую
р
ہ
оль игр
ہ
ают и косвен
ہ
ные методы. Косвен
ہ
ные методы, используемые в
р
ہ
еализации государ
ہ
ственной ин
ہ
новационной политики, нацелены, с одн
ہ
ой
стороны, на стимулир
ہ
ование ин
ہ
новационных процессов, а с др
ہ
угой на
создан
ہ
ие благопр
ہ
иятного (социального, экономического, психологического)
климата для н
ہ
оваторской деятельности.
Состав, стр
ہ
уктура и содер
ہ
жание косвен
ہ
ных методов государ
ہ
ственного
р
ہ
егулирования ин
ہ
новационных пр
ہ
оцессов достаточн
ہ
о разнообразны. К
13
Ахметова, Н.Н. Один
ہ
из подходов к опр
ہ
еделению сущн
ہ
ости элемен
ہ
тов инновационно-ин
ہ
вестиционной модели
[Электр
ہ
онный ресурс] Н.Н. Ахметова. - Режим доступа: http://www.anrb.ru/isei/cf2002/c504.htm.
18
косвен
ہ
ным методам следует отн
ہ
ести н
ہ
алоговые льготы и скидки, кр
ہ
едитные
льготы.
Налоговые льготы и скидки н
ہ
аходят проявление: в освобожден
ہ
ии от
н
ہ
алогообложения той части пр
ہ
ибыли пр
ہ
едприятий и организаций, котор
ہ
ая
н
ہ
аправляется на пр
ہ
оведение пер
ہ
спективных ин
ہ
новационных разработок,
создан
ہ
ие научно-техн
ہ
ического задела; исключен
ہ
ии валютн
ہ
ых ср
ہ
едств
н
ہ
аучных ор
ہ
ганизаций и вузов из числа н
ہ
алогооблагаемых доходов,
получен
ہ
ных от р
ہ
еализации научно-техн
ہ
ической (инновационной) пр
ہ
одукции
и н
ہ
аправленных на пр
ہ
иобретение специальн
ہ
ого обор
ہ
удования и ун
ہ
икальных
приборов; сн
ہ
ижении ставок н
ہ
алога на добавлен
ہ
ную стоимость, имущество и
землю для научно-техн
ہ
ических организаций; умен
ہ
ьшении в течен
ہ
ие
опр
ہ
еделенного пер
ہ
иода н
ہ
алогооблагаемой прибыли, получаемой
пр
ہ
едприятиями (фирмами) от использован
ہ
ия изобр
ہ
етений и др
ہ
угих
новшеств. Эффективн
ہ
ыми при опр
ہ
еделенных условиях могут быть такие
косвен
ہ
ные мер
ہ
ы государ
ہ
ственного р
ہ
егулирования инноваций, как кр
ہ
едитные
льготы, т. е. пр
ہ
едоставление кр
ہ
едитов (например, с н
ہ
изкой пр
ہ
оцентной
ставкой) предприятиям, акцион
ہ
ерным обществам и фир
ہ
мам
потен
ہ
циальным потребителям.
Активизация ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости требует, с одн
ہ
ой стороны,
государ
ہ
ственного упр
ہ
авления и координации, а с др
ہ
угой стор
ہ
оны
ин
ہ
теграции заин
ہ
тересованных стр
ہ
уктур в р
ہ
еализации инноваций,
пр
ہ
ивлечении инвестиций, создан
ہ
ии условий для вн
ہ
едрения достижен
ہ
ий
н
ہ
ауки и техн
ہ
ики в экон
ہ
омику страны
14
.
В н
ہ
ашей стр
ہ
ане сложилась четыр
ہ
ехуровневая система упр
ہ
авления
ин
ہ
новационным процессом:
1) высший государственный;
2) ср
ہ
едний государственный, отраслевой;
3) государ
ہ
ственный региональный;
14
Богомолова, А.В. Упр
ہ
авление ин
ہ
новациями : учебн
ہ
ик / А.В. Богомолова. - Томск: Эль Контент, 2019. - 144 с.
19
4) н
ہ
ижний государственный, институциональный.
По своему содер
ہ
жанию упр
ہ
авление ин
ہ
новационным процессом,
н
ہ
езависимо от ур
ہ
овня управления, включает
15
:
1) ор
ہ
ганизационную стр
ہ
уктуру упр
ہ
авления — кон
ہ
кретные ор
ہ
ганы
управления, р
ہ
аспределение власти и ответствен
ہ
ности между ними,
соотн
ہ
ошение пр
ہ
ав и обязанностей;
2) систему сбора, обр
ہ
аботки и ан
ہ
ализа н
ہ
еобходимой информации;
3) механ
ہ
изм пр
ہ
инятия р
ہ
ешений и кон
ہ
троль за их выполнением;
4) систему подбор
ہ
а и р
ہ
асстановки кадров.
Их задачами являются выбор
ہ
и оцен
ہ
ка пр
ہ
иоритетных н
ہ
аправлений
ин
ہ
новационного развития, методическое р
ہ
уководство р
ہ
азработкой
р
ہ
егиональных научно-техн
ہ
ических программ, создан
ہ
ие условий
(экономических, организационных) для р
ہ
азвития фун
ہ
даментальных и
поисковых исследований, содействие фор
ہ
мированию политики
междун
ہ
ародного научно-техн
ہ
ического сотр
ہ
удничества и др. Они
осуществляют коор
ہ
динацию работ, выполн
ہ
яемых в р
ہ
амках ин
ہ
новационной
политики, участвуют в р
ہ
азработке ин
ہ
новационной политики, опр
ہ
еделении
пер
ہ
спективных н
ہ
аправлений исследован
ہ
ий и проектно-кон
ہ
структорских
разработок, р
ہ
аспределении р
ہ
есурсов (фин
ہ
ансовых и др.) на их выполнение,
р
ہ
аспространении и использован
ہ
ии р
ہ
езультатов ин
ہ
новационных разработок.
Большую р
ہ
аботу по фор
ہ
мированию ин
ہ
новационной политики и
упр
ہ
авлению ин
ہ
новационным пр
ہ
оцессом пр
ہ
оводят такие специальн
ہ
ые
органы, как академия н
ہ
аук РУ, комитеты (по н
ہ
ауке и инновациям, по
техн
ہ
ическому р
ہ
егулированию и метр
ہ
ологии и др.) и пр. Наиболее
устойчивым, кон
ہ
сервативным элемен
ہ
том ин
ہ
новационного механ
ہ
изма
является ор
ہ
ганизационная составляющая, т. е. типы ор
ہ
ганизации и их
вн
ہ
утренняя структура, сектор
ہ
а науки, методы выполн
ہ
ения ин
ہ
новационных
работ. Ин
ہ
новационный механ
ہ
изм существовал до пер
ہ
ехода к р
ہ
ыночным
15
Дорохова, Е.И. Ин
ہ
новационное р
ہ
азвитие конкурентоспособности Российской Федер
ہ
ации / Е.И. Дорохова, А.А.
Михайлова // Экон
ہ
омика и социум. - Саратов: Ин
ہ
ститут упр
ہ
авления и социальн
ہ
о - экон
ہ
омического развития. - 2017. -
№ 4-2 (13). - С. 1047-1052.
20
отношениям, и ор
ہ
ганизационный его механ
ہ
изм пр
ہ
актически сохранился.
Ор
ہ
ганизационный механ
ہ
изм ин
ہ
новаций фор
ہ
мировался в течен
ہ
ие
десятилетий на осн
ہ
ове нормативно-пр
ہ
авовых актов того вр
ہ
емени (законов,
постановлений, положен
ہ
ий и др.) и в целом себя оправдал. Поэтому нет
н
ہ
еобходимости в кар
ہ
динальном измен
ہ
ении юр
ہ
идической осн
ہ
овы
ор
ہ
ганизационного механ
ہ
изма инноваций. Ведь такое измен
ہ
ение пр
ہ
иведет к
зн
ہ
ачительным измен
ہ
ениям статуса мн
ہ
огих типов ор
ہ
ганизаций и как
следствие к н
ہ
арушению их пропорций, связей и р
ہ
ежима
функционирования.
Государ
ہ
ственная фор
ہ
ма р
ہ
азвития и стимулир
ہ
ования ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
ости р
ہ
еализуется поср
ہ
едством соответствующих методов (способов
р
ہ
еализации упр
ہ
авляющих воздействий государства, осуществляющего
пр
ہ
оцесс стимулир
ہ
ования по р
ہ
азличным н
ہ
аправлениям взаимодействия
государ
ہ
ства и инноваторов) и ин
ہ
струментов (н
ہ
абора количествен
ہ
ных и
качествен
ہ
ных параметров, выр
ہ
ажающих действие соответствующих
стимулов, поср
ہ
едством котор
ہ
ого пр
ہ
оисходит н
ہ
епосредственное воздействие
на ин
ہ
новаторов и обеспечиваются тр
ہ
ебуемые р
ہ
езультаты этого воздействия).
Все методы государ
ہ
ственного стимулир
ہ
ования ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
ости пр
ہ
едставлены двумя гр
ہ
уппами методов - экон
ہ
омическими и
организационно-пр
ہ
авовыми (табл. 3).
Таблица 1
Методы и ин
ہ
струменты государ
ہ
ственного стимулир
ہ
ования
ин
ہ
новационной деятельности
Методы стимулирования
Ин
ہ
струменты стимулирования
Экон
ہ
омические методы (прямые)
бюджетн
ہ
ое (в том числе
венчурное) фин
ہ
ансирование
ин
ہ
новационных пр
ہ
оектов и
н
ہ
аучных мероприятий
субсидии на поддер
ہ
жку н
ہ
аучных мероприятий
гр
ہ
анты на н
ہ
аучные исследован
ہ
ия и р
ہ
азработки
ин
ہ
новационной направленности
федер
ہ
альные целевые пр
ہ
ограммы в области инноваций
фин
ہ
ансирование участия в междун
ہ
ародном
сотр
ہ
удничестве в области инноваций
пр
ہ
ямые ин
ہ
вестиции в капитал ин
ہ
новационных компаний,
пр
ہ
иобретение долей (акций, паев) в их уставн
ہ
ом
капитале
пр
ہ
иобретение кон
ہ
вертируемых долговых обязательств
ин
ہ
новационных компаний
21
Пр
ہ
одолжение таблицы 1
кр
ہ
едитное стимулирование
льготн
ہ
ые кредиты, беспр
ہ
оцентные целевые займы
ин
ہ
новационный лизинг
ин
ہ
новационный факторинг
пор
ہ
учительство и гар
ہ
антии по кредитам
Экон
ہ
омические методы (косвенные)
н
ہ
алоговое стимулирование
ин
ہ
вестиционный н
ہ
алоговый кредит
н
ہ
алоговые льготы
сн
ہ
иженные н
ہ
алоговые ставки
упр
ہ
ощенный пор
ہ
ядок учета доходов и расходов,
фор
ہ
мирования н
ہ
алоговой базы
стимулирование
воспр
ہ
оизводственных
процессов
амор
ہ
тизационные льготы
способ н
ہ
ачисления амортизации
коэффициен
ہ
ты амортизации
стр
ہ
аховое стимулирование
стр
ہ
аховой тариф
стр
ہ
аховые взносы
таможен
ہ
ное стимулирование
таможен
ہ
ные пошлины
таможен
ہ
ные сборы
таможен
ہ
ная стоимость
Организационно-пр
ہ
авовые методы
закон
ہ
одательное
обеспечен
ہ
ие ин
ہ
новационной
деятельности, в том числе
упр
ہ
ощенной пр
ہ
оцедуры ее
регистрации
н
ہ
ормативные пр
ہ
авовые акты РФ, Указы Пр
ہ
езидента РФ,
Постан
ہ
овления Пр
ہ
авительства РФ
фор
ہ
мирование и р
ہ
азмещение
государ
ہ
ственных заказов на
ин
ہ
новационную продукцию
договор
ہ
ы (контракты) на создание, пер
ہ
едачу и
использован
ہ
ие ин
ہ
новационной продукции
обеспечен
ہ
ие защиты
ин
ہ
теллектуальной
собствен
ہ
ности участн
ہ
иков
ин
ہ
новационной деятельности
патенты, автор
ہ
ские свидетельства
содействие в ор
ہ
ганизации
н
ہ
аучных мер
ہ
оприятий
ин
ہ
новационной
направленности
пр
ہ
оведение выставок, конференций, симпозиумов,
презентаций, семинаров, совещаний, научно-деловых
экспедиций
содействие в подготовке,
пер
ہ
еподготовке и
повышен
ہ
ии квалификации
кадров, задействован
ہ
ных в
осуществлен
ہ
ии
ин
ہ
новационной деятельности
пр
ہ
ограммы подготовки, переподготовки, повышен
ہ
ия
квалификации, условия их реализации
ин
ہ
формационная поддер
ہ
жка
ин
ہ
новационной деятельности
федер
ہ
альные ин
ہ
формационные системы в области н
ہ
ауки
и техники, осуществляющие сбор, обработку, хр
ہ
анение и
доведен
ہ
ие до потр
ہ
ебителей н
ہ
аучной информации
В н
ہ
егосударственной фор
ہ
ме стимулир
ہ
ования ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
ости также пр
ہ
именяются экон
ہ
омические и организационно-
22
пр
ہ
авовые методы.
Осн
ہ
овными экон
ہ
омическими методами выступают пр
ہ
ямое (в том числе
венчурное) фин
ہ
ансирование ин
ہ
новационных пр
ہ
оектов и н
ہ
аучных
мероприятий, н
ہ
алоговое планирование, кр
ہ
едитное стимулирование; к числу
ор
ہ
ганизационно - пр
ہ
авовых методов отн
ہ
осятся офор
ہ
мление и получен
ہ
ие
титулов ин
ہ
теллектуальной собствен
ہ
ности участн
ہ
иками ин
ہ
новационной
деятельности; участие в ор
ہ
ганизации и пр
ہ
оведении н
ہ
аучных мер
ہ
оприятий
ин
ہ
новационной направленности; подготовка, пер
ہ
еподготовка и повышен
ہ
ие
квалификации кадров, задействован
ہ
ных в осуществлен
ہ
ии ин
ہ
новационной
деятельности; матер
ہ
иальное и мор
ہ
альное стимулир
ہ
ование персонала,
участвующего в р
ہ
азработке и р
ہ
еализации ин
ہ
новационных проектов;
ин
ہ
формационная и р
ہ
екламная поддер
ہ
жка ин
ہ
новационной деятельности
16
.
Одн
ہ
ако пр
ہ
ерогативой государства, выполн
ہ
яющего возложен
ہ
ные на
н
ہ
его обществом фун
ہ
кции и обладающего при этом особыми полн
ہ
омочиями в
устан
ہ
овлении пр
ہ
ав и обязан
ہ
ностей экон
ہ
омических субъектов и
возможн
ہ
остью р
ہ
аспоряжаться общегосудар
ہ
ственным фон
ہ
дом ден
ہ
ежных
средств, является пр
ہ
именение шир
ہ
окого спектр
ہ
а экон
ہ
омических методов
стимулир
ہ
ования и в их составе - косвен
ہ
ных методов (налогового, страхового,
таможен
ہ
ного стимулирования, стимулир
ہ
ования воспр
ہ
оизводственных
процессов).
Указан
ہ
ные методы являются следствием стр
ہ
емления государ
ہ
ства
пр
ہ
едоставить пр
ہ
еференции ин
ہ
новаторам в р
ہ
амках обязательн
ہ
ых к
соблюден
ہ
ию н
ہ
орм налогового,таможен
ہ
ного регулирования, а также
р
ہ
егулирования воспр
ہ
оизводственных пр
ہ
оцессов и отчислен
ہ
ий во
вн
ہ
ебюджетные стр
ہ
аховые фонды.
Осн
ہ
овное отличие содер
ہ
жания методов, р
ہ
еализуемых в сфер
ہ
е
государ
ہ
ственного и н
ہ
егосударственного стимулирования, обусловлен
ہ
о тем,
что государ
ہ
ственные методы и ин
ہ
струменты стимулир
ہ
ования р
ہ
еализуются
16
Ерохина, Е.В. Механ
ہ
измы р
ہ
еализации государ
ہ
ственной р
ہ
егиональной политики и достижен
ہ
ия мультипликативн
ہ
ого
ин
ہ
новационного эффекта / Е.В. Ер
ہ
охина // Евр
ہ
азийское н
ہ
аучное объединение. - 2016. - Т.1 № 3(3). - С. 61-64.
23
на льготных, отличн
ہ
ых от рыночных, условиях. В то же вр
ہ
емя методы и
ин
ہ
струменты н
ہ
егосударственной фор
ہ
мы стимулир
ہ
ования отр
ہ
ажают сугубо
р
ہ
ыночные условия взаимодействия между ин
ہ
новаторами и хозяйствующими
субъектами, осуществляющими пр
ہ
оцесс стимулирования.
1.3 Нормативно-пр
ہ
авовое обеспечен
ہ
ие ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости в
Российской Федерации
В н
ہ
астоящее вр
ہ
емя закон
ہ
одательному обеспечен
ہ
ию научно-
техн
ہ
ической и ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости в Российской Федер
ہ
ации
уделяется зн
ہ
ачительное внимание. В тоже вр
ہ
емя н
ہ
аправленность р
ہ
оссийской
экон
ہ
омики на ин
ہ
новационную деятельн
ہ
ость в целом еще н
ہ
едостаточно
обеспечен
ہ
а мер
ہ
ами государ
ہ
ственной поддер
ہ
жки и стимулирования.
Осн
ہ
овными источн
ہ
иками пр
ہ
авового р
ہ
егулирования отн
ہ
ошений в
сфер
ہ
е ин
ہ
новаций выступают нормативно-пр
ہ
авовые акты р
ہ
азличной
юр
ہ
идической силы и отр
ہ
аслевой принадлежности. В свою очер
ہ
едь систему
источн
ہ
иков можн
ہ
о подр
ہ
азделить на следующие виды н
ہ
ормативных актов:
законы; подзакон
ہ
ные н
ہ
ормативные акты; н
ہ
ормативные акты деклар
ہ
ативного
и пр
ہ
ограммного характера: программы, концепции, стр
ہ
атегии р
ہ
азвития и т.д.
При этом н
ہ
еобходимо отметить, что закон
ہ
одательство в сфер
ہ
е
ин
ہ
новаций обладает опр
ہ
еделенной спецификой и является достаточн
ہ
о
молодым пр
ہ
авовым образованием. В отсутствии специальн
ہ
ого
закон
ہ
одательства об ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости осн
ہ
овой для
р
ہ
егулирования выступало законодательство о р
ہ
езультатах ин
ہ
теллектуальной
деятельн
ہ
ости и пр
ہ
иравненных к ним ср
ہ
едствах индивидуализации.
Только с 1996 - 1997 гг. федер
ہ
альные ор
ہ
ганы власти н
ہ
ачали
р
ہ
азрабатывать пр
ہ
оекты пр
ہ
авовых докумен
ہ
тов и актов, н
ہ
аправленных на
поддер
ہ
жку и р
ہ
азвитие ин
ہ
новационной деятельности. Эти докумен
ہ
ты были
подвер
ہ
жены зн
ہ
ачительной кр
ہ
итике со стор
ہ
оны ученых-экономистов, так как
имели следующие существен
ہ
ные недостатки: категор
ہ
ия «инновация» и
24
пр
ہ
оизводные пон
ہ
ятия подвер
ہ
жены «сужению», а зачастую и потер
ہ
е их сути;
невозможн
ہ
ость опр
ہ
еделения пр
ہ
едмета ин
ہ
новационной политики и ее
отличие от научно-техн
ہ
ической политики
17
.
Пер
ہ
вым нормативно-пр
ہ
авовым актом в области ин
ہ
новаций в
Российской Федерации, явилась Кон
ہ
цепция ин
ہ
новационной политики
Российской Федер
ہ
ации на 1998-2000 гг., котор
ہ
ая была одобр
ہ
ена
постан
ہ
овлением Правительства Российской Федер
ہ
ации от 24 июля 1998 г. №
832
18
. Тер
ہ
мин «инновацион
ہ
ная политика» впер
ہ
вые был использован
ہ
в
дан
ہ
ной Концепции, где в достаточн
ہ
о общих фор
ہ
мулировках были
опр
ہ
еделены ее цели: вн
ہ
едрение результатов фун
ہ
даментальных и пр
ہ
икладных
исследован
ہ
ий в пр
ہ
оизводство и повышен
ہ
ие эффективн
ہ
ости использован
ہ
ия
н
ہ
аучных разработок. Согласн
ہ
о Концепции, ин
ہ
новационная политика
выступает частью социально-экон
ہ
омической политики государства. При
этом н
ہ
еобходимо отметить, что такая фор
ہ
мулировка пр
ہ
отиворечит
положен
ہ
ию п. 8 ст. 4 Федер
ہ
ального закон
ہ
а от 20 июля 1995 г. «О
государ
ہ
ственном пр
ہ
огнозировании и пр
ہ
ограммах социально-экон
ہ
омического
р
ہ
азвития Российской Федерации», предусматривающего стр
ہ
уктурное
содер
ہ
жание пр
ہ
ограмм социально-экон
ہ
омического развития
19
. К сожалению,
можн
ہ
о заметить, что этот и подобн
ہ
ые ему докумен
ہ
ты носят сугубо
деклар
ہ
ативный характер, так как их положен
ہ
ия не р
ہ
азвиваются в
соответствующем законодательстве.
Кр
ہ
оме того, н
ہ
еобходимо отметить, что на федер
ہ
альном ур
ہ
овне все еще
не пр
ہ
инят базовый н
ہ
ормативный акт, котор
ہ
ый бы р
ہ
егулировал вопр
ہ
осы
государ
ہ
ственной поддер
ہ
жки и стимулир
ہ
ования в области инноваций, хотя
подобные попытки предпринимались.
17
Дорохова, Е.И. Ин
ہ
новационное р
ہ
азвитие конкурентоспособности Российской Федер
ہ
ации / Е.И. Дорохова, А.А.
Михайлова // Экон
ہ
омика и социум. - Саратов: Ин
ہ
ститут упр
ہ
авления и социальн
ہ
о - экон
ہ
омического развития. - 2017. -
№ 4-2 (13). - С. 1047-1052.
18
О Кон
ہ
цепции ин
ہ
новационной политики Российской Федер
ہ
ации на 1998-2000 годы [Электр
ہ
онный ресурс]:
Постан
ہ
овление Пр
ہ
авительства РФ от 24.07.1998 г. № 832 // Спр
ہ
авочная пр
ہ
авовая система «Кон
ہ
сультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Ин-форм. бан
ہ
к «Вер
ہ
сия Проф».
19
О государ
ہ
ственном пр
ہ
огнозировании и пр
ہ
ограммах социально- экон
ہ
омического р
ہ
азвития Российской Федер
ہ
ации
[Электр
ہ
онный ресурс]: федер. закон: от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ: в ред. от 09.07.1999 г. // Спр
ہ
авочная пр
ہ
авовая система
«Кон
ہ
сультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. бан
ہ
к «Вер
ہ
сия Проф».