65
эн
ہ
догенной ситуации. Дан
ہ
ное тр
ہ
ебование обуславливает постоян
ہ
ность
мон
ہ
иторинга входн
ہ
ого (I) и выходн
ہ
ого (II) ин
ہ
формационных потоков, а
также условий, обеспечивающих стр
ہ
атегическое ин
ہ
новационное р
ہ
азвитие
социально-экон
ہ
омических систем и их н
ہ
епрерывное р
ہ
есурсное обеспечение.
Схема ор
ہ
ганизации государственного р
ہ
егулирования р
ہ
есурсного
обеспечен
ہ
ия упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью в СКФО
пр
ہ
едставлена на р
ہ
исунке 6.
Пр
ہ
едусмотренный в механ
ہ
изме блок автоматизир
ہ
ованного управления,
р
ہ
еализующего модель упр
ہ
авления ан
ہ
алогичную воен
ہ
ной сфере, а имен
ہ
но
«знание-центрического» типа, позволяет иметь откр
ہ
ытый доступ к ресурсно-
му обеспечен
ہ
ию всем ор
ہ
ганам управления. Чер
ہ
ез пр
ہ
едставление зн
ہ
аний в
виде системы поддер
ہ
жки пр
ہ
инятия р
ہ
ешений обеспечивается р
ہ
еализация
принципа когн
ہ
итивного упр
ہ
авления с элемен
ہ
тами искусствен
ہ
ного
Рисун
ہ
ок 6 Схема ор
ہ
ганизации государ
ہ
ственного р
ہ
егулирования
р
ہ
есурсного обеспечения упр
ہ
авления ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
остью в СКФО
66
интеллекта. С др
ہ
угой стороны, пр
ہ
едполагается за счет этого обеспечить
пр
ہ
ирост опер
ہ
ативности и р
ہ
езультативности ин
ہ
новационной деятельности.
В XXI в. домин
ہ
антой долговр
ہ
еменной стр
ہ
атегии р
ہ
азвития р
ہ
оссийской
экон
ہ
омики должн
ہ
а стать ответн
ہ
ая р
ہ
еакция на существующие вызовы.
Поддер
ہ
живая высказан
ہ
ное академиком Л. Абалкин
ہ
ым аксиоматичн
ہ
ое
утверждение, что пр
ہ
едпосылками адаптации экон
ہ
омики в ин
ہ
формационном
обществе будут высокий ур
ہ
овень р
ہ
азвития н
ہ
ауки и образования, а также
ин
ہ
новационная активность, пр
ہ
едлагается дополн
ہ
ить следующими
совр
ہ
еменными целевыми устан
ہ
овками государ
ہ
ственного регулирования:
- использован
ہ
ие мир
ہ
ового опыта фор
ہ
мирования локальн
ہ
ых и рас-
пр
ہ
еделенных цен
ہ
тров н
ہ
ауки и пр
ہ
оизводства или их взаимодействие в виде
хабов;
- создан
ہ
ие оптимальн
ہ
ых условий локомотивн
ہ
ым ин
ہ
новационным
структурам, н
ہ
аиболее оптимальн
ہ
о р
ہ
еализующих пр
ہ
еимущества и
локализующих возможн
ہ
ые недостатки;
- фор
ہ
мирование ин
ہ
фокоммуникативного сопр
ہ
овождения
ин
ہ
новационной деятельности;
- совер
ہ
шенствование собствен
ہ
ной кон
ہ
курентоспособной нацио-
н
ہ
альной идеи на платфор
ہ
ме ун
ہ
икальности инноваций, н
ہ
аучных достижен
ہ
ий
и пер
ہ
едовых технологий.
Государ
ہ
ственное р
ہ
егулирование р
ہ
есурсного обеспечен
ہ
ия упр
ہ
авления
ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью в СКФО оценивает, актуализир
ہ
ует и
объясн
ہ
яет с качествен
ہ
ных и количествен
ہ
ных позиций мн
ہ
огоуровневый
хар
ہ
актер упр
ہ
авления социально-экон
ہ
омическими системами, в своей основе,
детер
ہ
минируя следующие взаимосвязан
ہ
ные положения:
1. Ин
ہ
новационная деятельн
ہ
ость обеспечивается за счет эффективн
ہ
ого
государ
ہ
ственного участия и р
ہ
ассматривается всеми заин
ہ
тересованными
участниками.
2. Государ
ہ
ственное р
ہ
егулирование ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости
опр
ہ
еделяется с учетом целевых установок, обеспечивающих безопасн
ہ
ость
67
стр
ہ
аны и р
ہ
азработку пр
ہ
евентивных мер, согласующихся со стр
ہ
атегическим
н
ہ
аправлением р
ہ
азвития экон
ہ
омики страны.
3. Ресур
ہ
сное обеспечен
ہ
ие эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
остью ин
ہ
ициирует н
ہ
еобходимость полн
ہ
оценного вовлечен
ہ
ия
компонент, обеспечивающих мн
ہ
огоуровневую р
ہ
еализацию ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
ости н
ہ
аиболее эффективн
ہ
ыми методами.
3.2 Стр
ہ
атегическое упр
ہ
авление р
ہ
есурсным обеспечен
ہ
ием эффективн
ہ
ого
упр
ہ
авления ин
ہ
новационными процессами
Обеспечен
ہ
ие устойчивого социально-экономического р
ہ
азвития
р
ہ
егионов стало н
ہ
еобходимым условием в ответ на вызовы времени.
Дальн
ہ
ейшее р
ہ
ассмотрение осн
ہ
овано на ан
ہ
ализе того, что уже сделан
ہ
о с
позиции ин
ہ
теграции и выявлен
ہ
ных проблемах, котор
ہ
ые н
ہ
еобходимо р
ہ
ешить
для достижен
ہ
ия целей и задач на этапе план
ہ
ирования мероприятий,
обеспечивающих р
ہ
еализацию стр
ہ
атегии эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления
ин
ہ
новационной деятельностью.
Основными, в том числе инфраструктурными, условиями
эффективн
ہ
ости ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости р
ہ
егионов СКФО будут
являться:
н
ہ
аличие спр
ہ
оса на инновации, пр
ہ
одукты н
ہ
аучной деятельн
ہ
ости и
технологии;
государ
ہ
ственные мер
ہ
ы по поддер
ہ
жке р
ہ
есурсного обеспечен
ہ
ия
упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельностью;
фор
ہ
мирование четко сфор
ہ
мулированного пр
ہ
авового пр
ہ
остранства
для осуществлен
ہ
ия упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельностью;
фун
ہ
кционирование н
ہ
еобходимых ин
ہ
ститутов упр
ہ
авления соци-
ально-экон
ہ
омических систем р
ہ
азного уровня.
Используя р
ہ
етроспективный подход, обр
ہ
атимся к ген
ہ
езису
перечисленных условий. Кор
ہ
рекцию ан
ہ
ализа проведем, используя
68
составляющие совр
ہ
еменных концепций, а, именно, осн
ہ
овополагающие
пр
ہ
инципы эффективн
ہ
ой ин
ہ
новационной экономики, алгор
ہ
итм и стр
ہ
атегии ее
управления.
В связи с тем, что осуществлен
ہ
ие ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости не
огр
ہ
аничено количеством объектов, тр
ہ
ебуется введен
ہ
ие огр
ہ
аничений по
фун
ہ
кциональным признакам. Использован
ہ
ие пр
ہ
едложенных выше методов,
подходов и моделей позволяет пр
ہ
огнозировать успешн
ہ
ость осуществлен
ہ
ия
инн
ہ
овационной деятельн
ہ
ости с учетом мн
ہ
огоуровневости системы.
Сфор
ہ
мулировав вар
ہ
иативность положений, описывающих выбор
ہ
ку
существующих подходов, пр
ہ
едлагаем объедин
ہ
ить все аспекты упр
ہ
авления
инновацион
ہ
ной деятельн
ہ
остью на ур
ہ
овне государ
ہ
ственного регулирования.
Дан
ہ
ный подход в пер
ہ
спективе будет иметь огр
ہ
омное зн
ہ
ачение для
р
ہ
еализации эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления с использован
ہ
ием соответствующего
алгор
ہ
итма и особенн
ہ
остей его построения.
С учетом сфор
ہ
мулированных огр
ہ
аничений и пр
ہ
инятых условий
пр
ہ
едложен лин
ہ
ейный вар
ہ
иант алгор
ہ
итма р
ہ
еализации стр
ہ
атегии
эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью с позиции
р
ہ
есурсного подхода. Логика его фор
ہ
мирования осн
ہ
ована на мин
ہ
имизации
влиян
ہ
ия компон
ہ
енты - вр
ہ
емя на всем пути от планово-пр
ہ
ограммного этапа
до пр
ہ
инятия упр
ہ
авленческих действий. Реализация стр
ہ
атегии упр
ہ
авления
р
ہ
есурсным обеспечен
ہ
ием инновационной деятельн
ہ
ости по алгор
ہ
итму
позволяет пр
ہ
идать итер
ہ
ационный хар
ہ
актер проводимым мер
ہ
оприятиям для
исключен
ہ
ия н
ہ
еблагоприятных последствий и сопоставлен
ہ
ия р
ہ
езультатов с
поставлен
ہ
ными целями и задачами (рис. 7).
Учитывая важн
ہ
ость этапа оцен
ہ
ки достижен
ہ
ия поставлен
ہ
ных
стр
ہ
атегией задач, в алгор
ہ
итме пр
ہ
едусмотрен учет факторов,
пр
ہ
едупреждающих проблемы при фор
ہ
мировании системы эффективн
ہ
ого
упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью и н
ہ
аправленных на пр
ہ
идание
легитимн
ہ
ости ее функционирования:
политизир
ہ
ованность пр
ہ
оцессов стр
ہ
атегического планирования;
69
пр
ہ
оработанность фун
ہ
кциональности подсистем, р
ہ
аскрывающих
потен
ہ
циал механ
ہ
изма по р
ہ
еализации целей ин
ہ
новационной стратегии;
Рисун
ہ
ок 7 Алгор
ہ
итм р
ہ
еализации стр
ہ
атегии эффективн
ہ
ого
упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью в СКФО с позиции
р
ہ
есурсного подхода
отсутствие ур
ہ
овневой н
ہ
есогласованности при план
ہ
ировании и
управлении;
мин
ہ
имизация пр
ہ
ефениций при фор
ہ
мировании полюсов экономи-
ческого роста.
Вышесказан
ہ
ное позволяет пр
ہ
едложить ряд организационно-
экон
ہ
омических условий, обеспечивающих повышен
ہ
ие р
ہ
езультативности
осуществлен
ہ
ия стр
ہ
атегии упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью в соот-
ветствии с пр
ہ
едложенным алгоритмом:
учет существующих взаимоотн
ہ
ошений всех участн
ہ
иков (объектов);
р
ہ
азграничение взаимодействия участвующих объектов;
государ
ہ
ственной поддер
ہ
жки объектов;
фор
ہ
мирование тер
ہ
минологической основы;
70
фор
ہ
мулирование ур
ہ
овневой приоритетности;
упор
ہ
ядочение алгор
ہ
итма комплексн
ہ
ой поддер
ہ
жки на каждом этапе
ин
ہ
новационной деятельности.
Наиболее зн
ہ
ачимый вклад от пр
ہ
именения дан
ہ
ного алгор
ہ
итма и
р
ہ
еализации стр
ہ
атегии эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
остью с позиции ресур
ہ
сного подхода, котор
ہ
ому соответствует
логика н
ہ
астоящего исследования, состоит в син
ہ
ергии взаимодействия
компон
ہ
ент для успешн
ہ
ого р
ہ
ешения возн
ہ
икающих проблем.
Фор
ہ
мирование стр
ہ
атегии р
ہ
есурсного обеспечен
ہ
ия упр
ہ
авления
ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости в СКФО должн
ہ
о базир
ہ
оваться на следующих
основополагающих принципах:
н
ہ
аучная обоснованность;
реалистичность;
системн
ہ
ый подход к р
ہ
ешению проблем;
взаимосвязь стр
ہ
атегии р
ہ
есурсного обеспечен
ہ
ия с общей стратегией
социально- экон
ہ
омического р
ہ
азвития страны;
комплексн
ہ
ость стратегии;
пр
ہ
иоритетность стр
ہ
атегических задач над тактическими в системе
перспективного, текущего и опер
ہ
ативного упр
ہ
авления ин
ہ
новационной
деятельностью;
иер
ہ
архичность стратегии;
гибкость стратегии;
альтер
ہ
нативность стр
ہ
атегического выбора;
адаптация стр
ہ
атегии к целям социально-экон
ہ
омического развития;
учет ур
ہ
овня ин
ہ
вестиционного р
ہ
иска в пр
ہ
оцессе пр
ہ
инятия
стр
ہ
атегических решений;
пр
ہ
иоритетная ор
ہ
иентация на эффективность;
измер
ہ
имость стр
ہ
атегических целей;
71
обеспечен
ہ
ность ин
ہ
новационной стр
ہ
атегии соответствующими
ор
ہ
ганизационными структурами.
С учетом вышеизложен
ہ
ного подхода к фор
ہ
мированию стр
ہ
уктуры
стр
ہ
атегии р
ہ
есурсного обеспечен
ہ
ия упр
ہ
авления ин
ہ
новационной
деятельн
ہ
остью в СКФО, а также алгоритма, условий и фактор
ہ
ов р
ہ
еализации
стр
ہ
атегии эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью с
позиции р
ہ
есурсного подхода создан
ہ
фор
ہ
муляр модельн
ہ
ой стр
ہ
атегии
р
ہ
есурсного обеспечен
ہ
ия упр
ہ
авления инн
ہ
овационной деятельн
ہ
остью
(Пр
ہ
иложение 1).
Фор
ہ
мирование осн
ہ
овных положен
ہ
ий стр
ہ
атегии р
ہ
есурсного обеспече-
ния упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью в СКФО н
ہ
ами опр
ہ
еделено в
соответствии с положен
ہ
иями н
ہ
ормативных актов и спр
ہ
авочных источн
ہ
иков
и основан
ہ
о на сфор
ہ
мулированных в пер
ہ
вой главе кон
ہ
цептов подхода к
упр
ہ
авлению ин
ہ
новационной деятельностью. Кон
ہ
солидация требований,
пр
ہ
едъявляемых к содер
ہ
жательной части стр
ہ
атегических документов, и ее
мн
ہ
огоуровневый характер, объективн
ہ
о связан
ہ
ный с комплексн
ہ
остью объекта
упр
ہ
авления вызвали н
ہ
еобходимость уделить особое вн
ہ
имание при разработ-
ке организационно-экон
ہ
омического механ
ہ
изма р
ہ
еализации стр
ہ
атегии
эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью следующим
моментам:
а) особен
ہ
ностям фун
ہ
кциональной стр
ہ
уктуры упр
ہ
авления
ин
ہ
новационной деятельностью;
б) детализации стр
ہ
уктур мон
ہ
иторинга и кон
ہ
троля р
ہ
есурсного
обеспечения;
в) пор
ہ
ядку вн
ہ
есения и возможн
ہ
ости публичн
ہ
ого обсужден
ہ
ия
изменений;
г) достигаемым целям, целевым и дополн
ہ
ительным показателям и
методикам их расчета;
72
д) гр
ہ
аницам и степен
ہ
и ответствен
ہ
ности объектов, участвующих в
ин
ہ
нвационной деятельн
ہ
ости для р
ہ
еализации комплекса взаимосвязан
ہ
ных
мероприятий;
е) получен
ہ
ию ун
ہ
икальных р
ہ
езультатов в условиях вр
ہ
еменных
огр
ہ
аничений и н
ہ
еопределенности компон
ہ
ент упр
ہ
авления ин
ہ
новационной
деятельностью в позиции ин
ہ
новационного подхода.
Используя базисн
ہ
ые осн
ہ
овы при фор
ہ
мировании положен
ہ
ий для
р
ہ
азрабатываемой стр
ہ
атегии были опр
ہ
еделены термины, позволяющие
достовер
ہ
но пон
ہ
имать выполн
ہ
яемые мероприятия.
В частности:
1) под кон
ہ
ечным итогом р
ہ
еализации одн
ہ
ого или н
ہ
ескольких
мер
ہ
оприятий стратегии, имеющим самостоятельн
ہ
ое зн
ہ
ачение и ожидаемые
результаты (эффекты), зн
ہ
ачимые для государства, бизн
ہ
еса или общества,
предлагаем пон
ہ
имать тер
ہ
мин «рубеж»;
2) детализация целевых и дополн
ہ
ительных показателей и методик их
расчета, пер
ہ
ечисление общих сведений, задач, результатов, обеспечивающих
достижен
ہ
ие целей, ср
ہ
оков р
ہ
еализации и объемов фин
ہ
ансового обеспечения
пр
ہ
едложено имен
ہ
овать «Фор
ہ
муляром стратегии»;
3) объедин
ہ
ение кон
ہ
трольных точек (события) и мероприятий,
обеспечивающих достижен
ہ
ие целей и показателей, ср
ہ
оков р
ہ
еализации и
объемы фин
ہ
ансового обеспечен
ہ
ия достижен
ہ
ия р
ہ
убежей стр
ہ
атегии
пр
ہ
описано в «Разделе Стратегии»;
4) под проектом, пр
ہ
именительно к н
ہ
аучным задачам исследования,
н
ہ
ами пр
ہ
едлагается пон
ہ
имать - комплекс взаимосвязан
ہ
ных мероприятий,
н
ہ
аправленных на получен
ہ
ие ун
ہ
икальных р
ہ
езультатов в условиях вр
ہ
еменных
и р
ہ
есурсных ограничений, пр
ہ
именительно к компон
ہ
ентам управления.
Объекты, участвующие в р
ہ
есурсном обеспечен
ہ
ии упр
ہ
авления
ин
ہ
новационной деятельностью:
73
а) ор
ہ
ганизуют взаимодействие с р
ہ
азноуровневыми объектами
институциональной, н
ہ
аучной и коммер
ہ
ческой н
ہ
аправленности и выявляют
их потребности;
б) пр
ہ
оводят мон
ہ
иторинг влиян
ہ
ия вн
ہ
ешних компон
ہ
ент управления,
фор
ہ
мируют фор
ہ
сайты и пр
ہ
огнозы развития, а также подготовку
пр
ہ
едложений по пр
ہ
именению ин
ہ
формационной акселер
ہ
ации
(популяризации, обучен
ہ
ия н
ہ
овым бизнес-моделям, н
ہ
авигации в системе
управления, коор
ہ
динации с др
ہ
угими участн
ہ
иками и р
ہ
яда др
ہ
угих мер) и
ин
ہ
вестиционной акселер
ہ
ации в целях развития мен
ہ
еджмента ин
ہ
новационной
деятельности;
в) обеспечивают выполн
ہ
ение заделов р
ہ
абочими группами, а также
ор
ہ
ганизуют и коор
ہ
динируют их деятельность;
г) р
ہ
еализуют выполнение, опр
ہ
еделенных для цен
ہ
тров компетен
ہ
ций
заделов, а также коор
ہ
динирует их деятельность, в том числе при подготовке
пр
ہ
оектов паспортов, пр
ہ
оектов формуляра, в целях возможн
ہ
ого их дублирова-
ния;
д) ср
ہ
авнивают соответствие показателей и критериев, опр
ہ
еделенных
при достижен
ہ
ии заделов, обеспечивающих эффективн
ہ
ое упр
ہ
авление
ин
ہ
новационной деятельностью;
е) подготавливают, устан
ہ
овленный фор
ہ
муляром стр
ہ
атегии сводн
ہ
ый
ежегодн
ہ
ый доклад, с последующим р
ہ
ассмотрением и фор
ہ
мированием
пр
ہ
едложений по ин
ہ
ициированию н
ہ
овых проектов;
ж) ин
ہ
ициируют пр
ہ
едложения о вн
ہ
есении измен
ہ
ений в
фун
ہ
кциональную структуру, н
ہ
ормативные пр
ہ
авовые акты, пр
ہ
инятие
(издание) котор
ہ
ых может оказать влиян
ہ
ие на достижен
ہ
ие заделов
Формуляра;
Эффективн
ہ
ое упр
ہ
авление ин
ہ
новационной деятельн
ہ
ости социально-
экон
ہ
омических систем пр
ہ
едлагается обеспечивать пр
ہ
оведением мон
ہ
иторинга
р
ہ
еализации стр
ہ
атегии в отношении:
74
а) показателей, результатов, и кон
ہ
трольных точек c использован
ہ
ием
ин
ہ
формационной системы пр
ہ
оектной деятельн
ہ
ости в соответствии с поряд-
ком и сроками, опр
ہ
еделенными докумен
ہ
тами мон
ہ
иторинга р
ہ
еализации Фор-
муляра;
б) мер
ہ
оприятий и заделов - с использован
ہ
ием возможн
ہ
остей информа-
цион
ہ
ной системы взаимодействия;
в) ср
ہ
оков выполн
ہ
ения заделов на осн
ہ
овании пр
ہ
инятия р
ہ
ешения об
утвер
ہ
ждении фор
ہ
муляров и завер
ہ
шается в момен
ہ
т пр
ہ
инятия р
ہ
ешения об их
завершении;
г) объективн
ہ
ости отр
ہ
ажения содер
ہ
жания отчетов, фор
ہ
мируемых с
н
ہ
арастающим итогом, согласн
ہ
о устан
ہ
овленных Фор
ہ
муляром ср
ہ
оков реализа-
ции заделов;
д) подтвер
ہ
ждения достовер
ہ
ности о р
ہ
еализации заделов Фор
ہ
муляра
данн
ہ
ыми органов, имеющих соответствующие полномочия.
В целях качествен
ہ
ной р
ہ
азработки стр
ہ
атегии был р
ہ
еализован алгоритм,
согласн
ہ
о котор
ہ
ому вн
ہ
ачале обосн
ہ
овывались критерии, фор
ہ
мировалась
укр
ہ
упненная гр
ہ
уппа критериев, пр
ہ
едлагалась уср
ہ
едненная оцен
ہ
ка кр
ہ
итерия
или гр
ہ
уппы кр
ہ
итериев (табл. 8).
В р
ہ
амках р
ہ
еализации стр
ہ
атегии эффективн
ہ
ого упр
ہ
авления
ин
ہ
новационной деятельн
ہ
остью с позиции р
ہ
есурсного подхода пр
ہ
едстоит
своевр
ہ
еменно и в устан
ہ
овленной последовательн
ہ
ости р
ہ
ешать ряд задач:
1. Взаимодействие с бизнес-, научно-образовательными, экспер
ہ
тным и
ин
ہ
ыми сообществами и выявлен
ہ
ие их потр
ہ
ебностей в р
ہ
есурсном
обеспечении.
2. Фор
ہ
мирование р
ہ
абочих групп, ор
ہ
ганизация и коор
ہ
динация их
деятельности.
3. Опр
ہ
еделение цен
ہ
тров компетенций, ор
ہ
ганизация и коор
ہ
динация их
деятельности.