15
исследованиях Н. Д. Кондратьева впервые просматриваются основы так
называемого кластерного подхода. Н. Д. Кондратьев показал, что нововведения
распределяются по времени неравномерно, появляясь группами, то есть говоря
современным языком, кластерами. Рекомендации Н. Д. Кондратьева могут быть
использованы при выработке инновационной стратегии.
1.2 Государственное управление инновационными процессами
Государственное управление инновационными процессами реализуется
посредством целенаправленного воздействия органов государственного
управления на экономические интересы участников инновационной сферы
посредством следующих инструментов:
1. Государственной инновационной и научно-технической политик;
2. Федеральных целевых программ, балансов и моделей оптимизации
экономических процессов;
3. Государственных заказов и контрактов;
4. Системы экономических стимулов и рычагов (схемы финансирования,
налоговые льготы, предоставление гарантий при заимствовании денежных
средств и т.д.).
Буханова
Основными функциями
деле
государственных органов
организацию
при управлении
разнополярных
инновационной деятельностью
имеющихся
являются:
- аккумулирование
сопряженные
финансовых средств
собой
на НИОКР;
-
Другая
координация инновационной
его
деятельности;
- стимулирование
таких
инновационной деятельности;
-
комплекса
контроль за
перейдет
исполнение законодательных
трансфера
актов в инновационной
особенную
сфере;
- регулирование
ком
международных аспектов
Управление
инновационной деятельности;
-
одной
обеспечение социальной и
пятнадцать
экологической направленности
результатам
инновационных процессов.
3
3
Троекурова И. С., Колотырина Е. А. Международное научно- технологическое сотрудничество республики Корея // Известия
Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2015. № 1. Т. 15. С. 28–37.
16
предпринимательству
Основной целью
отдельно
государственного управления
НИУ
инновационной сферой
прогнозируемом
является создание
неравномерный
благоприятного инновационного и
присущих
инвестиционного
климата
Фирмы
для реализации
сформулируем
государственных приоритетов
благосостояния
научно-технического и
инновационного
принимающим
развития.
Реализация
историческим
поставленной цели
приоритетного
предполагает решение
фоне
следующего
комплекса
достичь
задач:
- становление и
провести
расширение государственной
социальные
поддержки инновационной
конфликт
деятельности;
- создание
использования
правовой базы
проекта
инновационных процессов, в
вносимых
том числе
численности
системы
защиты
создаются
прав инноваторов и
желание
авторских прав,
количестве
системы охраны
рациональное
интеллектуальной
собственности;
-
наблюдение
кадровое обеспечение
Бюро
инновационной деятельности;
-
международными
формирование инновационной
Ильенкова
инфраструктуры;
- привлечение
значительного
финансовых средств
потребует
из федерального
внимание
бюджета через
государственного
систему софинансирования
ускорить
федеральных инновационных
приемов
программ и
конкурсов;
-
продуктами
развитие системы
управление
информационного обеспечения
Мичиган
инновационной
деятельности;
-
основными
содействие развитию
Наибольший
рынка инновационных
патентно
проектов;
- развитие и
выводы
эффективное использование
Стимулирование
инновационного потенциала, а
ограниченностью
также материальных и
рычагов
финансовых средств,
выполняя
направляемых на
занимающаяся
создание и
внедрение
этапы
наукоемких технологий.
общие
Методы государственного
наград
регулирования инновационной
отличая
активности:
1. Выделение
настоящий
финансирования на
Тайване
реализацию отдельных
становления
инновационных
проектов и
мультидисциплинарный
программ;
2. Выдача
монопольного
грантов научным
Российскую
сотрудникам и организациям;
3.
экологического
Предоставление бюджетных
проводимая
ссуд на
израсходовано
реализацию инновационных
быть
программ и проектов;
4.
связанного
Предоставление гарантий и
обследованных
поручительств при
автономную
банковском
финансировании
обеспечивает
реализации инновационных
Европейская
проектов и программ;
17
5.
трети
Создание бюджетных и
Инк
внебюджетных фондов
самостоятельно
поддержки
инновационной
спасло
деятельности;
6. Организация
могут
проведения конкурсов
ускоренной
инновационных проектов;
7.
аппарата
Выдача рекомендательных
бы
писем инициаторам
его
инновационных
проектов
понимается
для предоставления
окончательно
их инвесторам;
8.
первых
Представление интересов
путемфинансирования
инновационно активных
учреждения
организаций в
зарубежных
предпринять
организациях.
Формы
оказания
государственной поддержки
инноватики
инновационной деятельности
Нью
включают:
-прямое финансирование;
-
относительно
предоставление бесплатных
определения
банковских ссуд;
-
Учеб
создание венчурных
сотрудников
инновационных фондов;
-
подконтрольную
снижение государственных
текущего
патентных пошлин
инновационное
для индивидуальных
федеральные
изобретателей;
- отсрочка
конференций
уплаты патентных
иногда
пошлин по
контролем
ресурсосберегающим
изобретениям;
-
Наступательная
реализация права
При
на ускоренную
через
амортизацию оборудования;
-
открытий
создание сети
центр
технопарков, технополисов,
государственное
бизнес-инкубаторов и т.д.
Мерой
земного
государственного управления
затратна
инновационной сферой
Российская
является
разработка и
предпринимателя
последующая реализация
условийдля
федеральной научно-технической и
повышении
инновационной политики.
поверенными
Основополагающим документом,
заработка
регулирующим условия
конфликт
реализации
государственной
находят
научно-технической политики,
время
является Федеральный
психология
Закон
«О науке и
из
государственной научно-технической
novation
политике» от 23.08.1996 г.
№127-ФЗ (в
Федерации
ред. от 24.12.2004 г.).
Motor
Законом установлено,
пошлин
что основными
Управления
целями государственной
банк
научно-
технической политики
значительное
являются:
1) развитие,
организацию
рациональное размещение и
невелики
эффективное использование
Европейская
научно-технического потенциала;
2)
стать
увеличение вклада
Европейских
науки и техники в
вполне
развитие экономики
изобретением
государства;
18
3) реализация
распределяет
важнейших социальных
фирм
задач, улучшение
оказание
экологической
обстановки и
большинстве
обеспечение прогрессивных
подразделений
структурных преобразований в
остального
области материального
интеллектуальные
производства;
4) повышение
дел
конкурентоспособности продукции,
проведенного
Федеральная инновационная
дополнительную
политика направлена
Стимулировать
на:
1) развитие
военное
фундаментальной науки,
стоимость
важнейших прикладных
передаче
исследований и разработок;
2)
Во
формирование национальной
улучшение
инновационной системы;
3)
приглашение
интеграция науки и
веке
образования;
4) сохранение и
возобновляемой
развитие кадрового
пример
потенциала научно-технического
требующих
комплекса;
5) создание
вплоть
правовых и экономических
такие
условий для
снижаться
повышения
инвестиционной
сыграло
активности инновационной
Венчурные
деятельности;
6) обеспечение
специфичные
национальной государственной
сосредотачивают
поддержки инноваций,
Азии
способствующих росту
некоммерческие
конкурентоспособности инновационной
условиях
продукции на
решает
внутреннем и внешнем
стабильных
рынках;
7) содействие
ее
межрегиональному и международному
динамикой
трансферту
технологий,
видоизменению
инвестиционному сотрудничеству и
которого
защите интересов
изменения
национального инновационного
Определение
предпринимательства;
8) совершенствование
Вестник
государственного регулирования в
имеющие
области
развития
одноа
науки и технологий;
9)
противоположных
повышение эффективности
зарплаты
использования результатов
понесенные
научной и
научно-технической
привели
деятельности;
10) развитие
банки
международного научно-технического
организациям
сотрудничества.
Основными
инвестиций
документами, регламентирующим
ядерных
порядок проведения
единичного
государственной инновационной
высококвалифицированных
политики, являются
Первым
проект ФЗ «Об
потерять
инновационной деятельности и о
добивалось
государственной инновационной
целевое
политики»,
от 01.12.99;
заинтересованных
Концепция инновационной
усложняет
политики РФ
создается
на 2005-2010 гг.,
Сибирский
разработанная и одобренная
ретровведения
Правительством РФ.
19
начале
Государственная инновационная
Начиная
политика – часть
направленности
государственной
социально-экономической
перспективу
политики, направленной
пределах
на совершенствование
общественного
государственного регулирования,
организацию
развитие и стимулирование
смысле
инновационной
деятельности.
помогают
Она определяет
полученные
характер инновационного
координации
развития на
тысяч
федеральном
уровне,
планеты
намечает пути
фаз
совершенствования инновационной
управления
деятельности
регионов и
индикаторы
представляет собой
товаров
сплав научно-технической и
рубежом
промышленной
политики.
механотроника
Инновационная политика
Санкт
обосновывает:
- создание
университетские
благоприятной экономической и
японская
правовой среды;
-
внебюджетных
формирование общегосударственной
пресечение
инновационной стратегии
обеспечению
развития
инновационной
перспективных
деятельности;
- совершенствование
менее
механизмов государственного
предвидения
содействия
коммерциализации
созданием
результатов научных
решении
исследований и экспериментальных
стабильных
разработок;
- развитие
универсальных
кооперации между
работа
научными организациями и
внутренние
промышленностью;
- разработку
процессах
механизмов мониторинга
иностранные
инновационной деятельности.
ученых
Основные направления
воспроизводились
государственной инновационной
конкуренция
политики:
- разработка и
региону
совершенствование нормативно-правового
силу
обеспечения
инновационной
финансовую
деятельности, механизмов
концентрации
её стимулирования;
-
предоставляющие
создание системы
выдержать
комплексной поддержки
права
инновационной
деятельности,
областях
развития производства,
особой
повышения конкурентоноспособности и
электроэнергетикой
экспорта наукоемкой
разработаны
продукции.
- развитие
утверждения
инфраструктуры инновационного
Нидерландов
процесса, включая
способствующие
систему
информационного
теневых
обеспечения, систему
воздействие
экспертизы, финансово-
экономическую
действующих
систему, производственно-технологическую
свободы
поддержку,
систему
выраженную
сертификации и продвижения
котором
разработок, систему
рынков
подготовки и
переподготовки
размещение
кадров;
20
- развитие
детального
малого инновационного
стабильному
предпринимательства путем
базовых
формирования благоприятных
формам
условий для
Москвин
образования и успешного
трастовых
функционирования малых
временного
высокотехнологичных организаций и
Гохберг
оказания им
эффективное
государственной поддержки
банковских
на начальном
Кузнецова
этапе деятельности;
-
живем
совершенствование конкурсной
перспективу
системы отбора
ARPA
инновационных
проектов и
субъект
программ;
- реализацию
приходилось
критических технологий и
размеров
приоритетных направлений,
успеха
способных преобразовывать
неотъемлемой
соответствующие отрасли
банковском
экономики страны и
стимулирующую
ее
регионов.
среднему
Неотъемлемой частью
увеличить
государственной инновационной
представить
политики
является
получения
формирование национальной
моделей
инновационной системы –
организационных
совокупность
взаимодействующих
исследования
субъектов государственного и
компании
негосударственного
секторов
осуществляемого
экономики, осуществляющих
служб
инновационную деятельность
Старобинский
на основе
данный
экономических и институциональных
годов
механизмов.
Национальная
отбор
инновационная система
государственном
призвана обеспечить
Венчурный
объединение
усилий
недостаточное
государственных органов
механизма
управления всех
широком
уровней, организаций
Фримена
научно-технической сферы и
широком
предпринимательского сектора
Цели
экономики в
интересах
объединяет
ускоренного использования
старение
достижений науки и
настаивает
технологий в целях
повышает
реализации стратегических
отличаются
национальных приоритетов
декабря
страны.
Формирование
что
национальной инновационной
значимой
системы потребует:
-
приобретают
совершенствования механизмов
плюс
взаимодействия между
прогнозируется
участниками
инновационного
прогресса
процесса, включая
государству
организацию взаимодействия
дивергенцией
государственных научных
механизм
организаций и государственных
корпорации
высших учебных
последующей
заведений с промышленными
форму
предприятиями, в целях
сбытом
продвижения новых
руководством
технологий в производство,
ведущих
повышения квалификации
выгодны
производственного
персонала;
-
Структура
проведения действенной
Тихонова
экономической политики в
входящих
отношении
участников
услуг
инновационного процесса,
делает
стимулирование внебюджетного
используется
финансирования, создание
Вывод
институциональных и правовых
Расходы
условий для
организациями
развития венчурного
конце
инвестирования в наукоемкие
федеральную
проекты;
21
- создания и
Основной
развития объектов
дальнейшего
инновационной инфраструктуры
(инновационно-технологических
динамикой
центров, технопарков и т.п.),
поколениях
сети
организаций
вычислительной
по оказанию
Информационные
консалтинговых услуг в
режима
области инновационной
оказание
деятельности, содействия
функционируют
созданию и развитию
рассматривает
научно-технической сфере
получении
малых инновационных
управление
предприятий, специальных
недостаток
бирж интеллектуальной
зарплаты
собственности и научно-технических
созданным
услуг.
Необходимость
Мичиган
государственного регулирования
половине
инновационных
процессов
прикладного
вызвана, во-первых,
журнал
их все
около
возрастающим значением
хорошие
для экономики
и
видом
общества в целом,
Государственная
стабилизации экономического
конкретные
развития, укрепления
конкурирующими
национальной безопасности.
иного
Первый аспект
такие
общегосударственного значения
создало
инноваций - их
несмотря
влияние
на
специфической
макроэкономические показатели.
Калифорния
Решающее значение
Собственные
для экономического
систему
роста сегодня
персонал
приобретают не
CCI
экстенсивные факторы(прирост
Приоритеты
массы используемых в
против
производстве
первичных
принадлежит
ресурсов — рабочей
Берлин
силы, материальных
патиентам
составляющих, земли),
серьезного
возможность роста
оборудования
выпуска продукции и
способный
услуг за
Прогнозируемое
счет повышения
Главной
занятости
трудоспособного
основную
населения и вовлечения в
Причем
экономический оборот
Совет
новых
природных
Чтобы
ресурсов, которые
будущие
становятся все
данном
более ограниченными, а
другим
интенсивных факторов (повышение
государственных
качества применяемых
управлению
ресурсов и
увеличение
количестве
степени их
плана
использования), рост
ВЫСШЕГО
квалификации кадров и
обеспечению
производительности труда,
производственного
отдачи от
утверждения
материалов и оборудования,
вновь
которые
определяется
характеристики
достижениями науки и
работать
техники, передового
Введение
опыта и степенью
стремится
их
использования в
отсутствие
хозяйстве - распространением
перспективу
нововведений. Вклад
опубликованной
научно-
технического прогресса в
источники
прирост ВВП в
воспроизводились
развитых стран
Организации
составляет от 75
способствовать
до
90%.
Появление
отношений
новых форм
Количество
собственности, новых
теории
механизмов их
Такой
взаимодействия, управления.
характеризует
Изменяется содержание
рынок
государственного
регулирования.
Первым
Инновационный процесс
сталкивается
повышает уровень
те
образования, создает
ГПИР
новые
высокооплачиваемые
положительную
рабочие места.
22
С
проводятся
одной стороны
примеру
интенсивность процессов
соответствии
обостряет экологическую
современным
проблему, с другой
деловых
только на
университетской
инновационном пути
уровень
возможна гармонизация
способный
отношений между
проблем
человеком и природой.
возобновляемой
Инновационная деятельность
использованной
способствует уменьшению
нальных
использования невосполнимых
представлены
ресурсов,
ограничение
рассчитывать
вредных последствий
Рисунок
жизнедеятельности человека.
рынок
Из за
конкурентоспособную
масштабов многие
условиях
инновационные проекты
преимущественно
не под
комплекс
силу
осуществить
него
одной стране.
необходимую
Необходимость государственного
заведениях
регулирования инновационных
побуждает
процессов вызвана
разработаны
ограниченностью рыночных
образуя
механизмов в области
затратам
получения и внедрения
приводит
научно-технических результатов.
С
условием
одной стороны, в
направляться
настоящее время
данному
инновации - средство
приоритетные
увеличения
прибыли
Сделать
предприятий за
видах
счет лучшего
инновациями
удовлетворения рыночного
каналов
спроса,
снижения
банками
производственных издержек
дешевый
по сравнению с
высоко
конкурентами. С
другой
играют
стороны, рыночные
направленной
механизмы затрудняют
расширением
получение научно-
технических
События
результатов и внедрения
совершенствовать
инноваций в хозяйственную
объектов
практику за
базовом
счет:
- необходимости
особенно
значительных капиталовложений,
Сергеев
концентрации средств
рынки
на: масштабные
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ
исследования (необходимость в высокооплачиваемых
длительный
научных
кадрах,
динамику
междисциплинарность науки в
производители
инновациях), реализацию
часто
нововведений,
техническое
ста
переоснащение производства,
размеры
экспертизу и патентование;
-
показал
стремления к стабильному
принятых
извлечению сверхприбыли
породила
за счет
Нельсона
монопольного обладания
затратах
научно-техническими достижениями;
-
комитеты
большой неопределенности и
начиная
инновационного риска.
остает
Инновационный
риск
налоговое
может быть
силами
технологическим, связанным с
более
неудачей проекта с
решениями
технической стороны;
сбытом
хозяйственным — превышения
остающихся
величины требуемых
общих
ресурсов над
дол
имеющейся в распоряжении
миллионов
хозяйствующего субъекта;
различной
коммерческим — с неопределенностью
партнерства
конъюнктуры рынка;
являющихся
динамическим —
с возможностью
специальная
значительного изменения
оказывающие
общеэкономической среды
равен
за время
Основой
реализации проекта;
23
-
одобренная
высокая стоимость
Наибольший
новых видов
взаимовыгодных
продукции и услуг
Важным
часто делает
здравоохранение
их
недоступными
форма
для массового
многим
потребителя. Отсутствие
отождествляются
внешней «подкачки»
платежеспособного
сообщаются
спроса может
экономический
исказить реальную
иного
потребность и
затормозить
вопросу
распространение инноваций,
индексы
имеющих важное
старости
значение для
Рекомендации
экономики.
4
А так
крупные
же существуют
организационные
инновационные процессы,
оборот
которые вообще
составе
не
могут
влияет
осуществляться на
известное
коммерческой основе:
регионов
фундаментальные научные
имеют
исследования, результаты
периоды
которых, как
Более
правило, не
Образование
могут быть
недостатков
коммерциализированны.
Структура
роль
НИОКР включает в
требуют
себя фундаментальные
экологической
исследования,
прикладные
теневых
исследования и опытно-конструкторские
сборник
разработки.
Фундаментальные
обучаемых
исследования направлены
восприимчивость
на получение
коммерциализации
знаний,
составляющих
транспорт
основу целых
сотрудничества
научных областей,
США
на выявление
Диффузия
наиболее
существенных
целям
закономерностей, их
сценариями
результаты обычно
желание
невозможно
непосредственно
конфликт
использовать на
доступ
практике, но
создает
они выступают в
характерно
качестве
генератора
наукоемкого
идей, открывают
Интеграция
пути в новые
одобренная
области. Затраты
количественные
на
фундаментальные
становления
исследования - велики, а
совместная
получение результата,
Корпоративная
используемого в дальнейших
со
научных исследованиях
менеджмент
составляет лишь 5%.
Век
Эти
исследования,
ассоциация
как правило,
организационные
финансируются за
правовых
счет государственного
форм
бюджета.
Однако в
Крылов
конечном счете
ожидаемый
большинство инноваций
смысле
связано с успехами
проводятся
фундаментальной науки.
компаниях
Успешные фундаментальные
их
исследования развиваются в
научного
прикладные
исследования,
диффузии
результаты, которых в
задачь
дальнейшем можно
предоставление
практически
использовать (85-90 %).
ретровведения
Финансируются они
эффективны
уже не
охарактеризовать
только за
реализована
счет
госбюджетных
принять
средств, но и
составила
за счет
стала
коммерческих организаций.
вопросов
Опытно-конструкторские работы –
ред
это применение
Японии
результатов
прикладных
распространение
исследований для
недорого
создания образцов
числа
новой техники,
направлены
материалов,
новой
финансовую
производственной технологии,
зрения
переход от
использования
лабораторных условий к
уровню
4
Бессонов Ф.И. Особенности перехода экономики России на инновационные рельсы: постановка проблемы и
пути её решения // Электронный мультидисциплинарный научный журнал с порталом международных
научно-практических конференций Интернетнаука. 2016. № 5. С. 166-191.
24
промышленному производству, 95-97%
находят
из них
конкурентоноспособности
заканчиваются применением
финансово
результатов на
гораздо
практике.
Сюда
банк
же относятся
прогнозируется
инновации в областях и
начало
видах деятельности,
рамках
направленных на
условийдля
удовлетворение потребностей
Научно
общества в целом (оборона,
ближайшем
охрана правопорядка,
кластерами
экология и т. д.), в тех
Ближайшие
областях, которые
влияющего
финансируются
за
труд
счет государственных
Современные
средств (здравоохранение, образование.).
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
Государство осуществляет
ученых
организационное, экономическое,
осуществяется
финансовое
регулирование
развитых
инновационной деятельности.
очень
Способствует созданию
диффузии
благоприятного инновационного
практикой
климата через
высоких
координации инновационной
национальная
деятельности путем
рекомендательных
разработки и реализации
относительно
инновационной политики.
будущем
Перед
государством
меньшими
стоит задача
неизменными
определения общих
кредитование
стратегических ориентиров
Шапошников
инновационных процессов,
изучить
предвидения основных
финансистом
параметров инновационной
Европейских
деятельности, ее
Диффузия
направлений, видов,
режима
объектов, последствий и т.п.
энергоносители
На
государственном
организационной
уровне составляются
включают
инновационные прогнозы,
их
разрабатывается стратегия,
отменяющие
определяющая приоритетные
направление
направления
инновационной
черта
деятельности, разрабатывается
парков
государственная программа
основные
инновационного развития
Опыт
на пять а
Согласно
то и десять
ВЫСШЕГО
лет. Например,
историческим
результатом
Государственной
платежеспособного
программы нновационного
Основные
азвитя Республики
ЗАДАНИЕ
Беларусь на
2007-2010
предоставлением
стало строительство
предоставлять
МКРСК «Минск-Арена».
На
формированием
уровне государство
экономической
осуществляется и организационное
компаний
регулирование,
оно
стать
заключается в формировании и
невозможности
содействии развитию
вполне
научно-
инновационной инфраструктуры,
Индикаторы
обеспечении деятельности
исследовательского
информационных
систем —
информации
одного из
развитых
основных каналов
уменьшится
распространения нововведений,
диффузные
оказание инноваторам
финансовых
юридических, деловых,
рубежом
консультационных услуг.
обеспечивающие
Информационная поддержка
именно
заключается, в основном в
Удовлетворения
обеспечении свободы
фоне
доступа к информации о
выступают
приоритетах государственной
распределяются
политики в
инновационной
федерального
сфере, о завершенных
уважительное
научно-технических исследованиях.
таковым
Государство зачастую
По
выступает посредником
Состав
между инновационными
подразделяются
субъектами, оказывая
своего
им помощь в
отбор
поиске партнеров,
исследовательского
заключении сделок
Финляндия
под
государственные
давления
гарантии и т. п.