23
2. Оценка взаимодействия органов государственной власти города
Москвы с общественностью с использованием Интернет-ресурсов
2.1. Краткая характеристика системы управления взаимодействия
органов государственной власти города Москвы и общественности с
применением Интернет-ресурсов
В стремительном ритме мегаполиса особенно важно чувствовать
поддержку и заботу. Для жителей Москвы надежным гарантом социальной
защищенности и стабильности выступает Департамент труда и социальной
защиты населения города Москвы. Являясь ключевым звеном системы
социальной поддержки, Департамент выполняет важнейшую миссию –
обеспечивает реализацию государственной политики в сфере труда,
занятости и социальной защиты каждого москвича, нуждающегося в помощи
и поддержке. От эффективной работы Департамента напрямую зависят
благополучие семей, возможности для профессиональной реализации
граждан, а также социальная защищенность наиболее уязвимых слоев
населения.
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы
призван обеспечить реализацию государственной политики в сфере труда,
занятости и социальной защиты населения столицы. Данная цель достигается
посредством решения широкого спектра задач, охватывающих все аспекты
социального благополучия москвичей.
Социальная поддержка населения является одним из приоритетных
направлений деятельности Департамента.
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы
уделяет особое внимание выстраиванию открытого и эффективного диалога с
общественностью, признавая его ключевым фактором успешной реализации
24
социальной политики. Данный подход основан на принципах прозрачности,
доступности информации и оперативной обратной связи.
Открытый диалог с жителями столицы реализуется через различные
механизмы. Регулярно проводятся общественные слушания по актуальным
вопросам социальной сферы, где москвичи могут высказать свои
предложения и замечания по работе Департамента. Организуются встречи с
населением, на которых специалисты Департамента предоставляют
консультации, разъясняют изменения в законодательстве и отвечают на
вопросы граждан. Примером может служить цикл онлайн-конференций с
участием руководителей Департамента, посвященных вопросам
предоставления социальных выплат и льгот.
Информирование населения о деятельности Департамента
осуществляется с использованием широкого спектра инструментов. Активно
используются Интернет-ресурсы: на портале mos.ru размещается актуальная
информация о деятельности Департамента, нормативных документах,
услугах и сервисах. В социальных сетях функционируют официальные
страницы Департамента, где оперативно публикуются новости, анонсы
мероприятий и ответы на вопросы пользователей. Сотрудничество со СМИ
позволяет доносить информацию о важных изменениях в социальной сфере
до широкой аудитории. Например, регулярно публикуются информационные
материалы о новых мерах социальной поддержки, изменениях в порядке
предоставления услуг, возможностях трудоустройства.
Обратная связь с населением является одним из приоритетных
направлений работы Департамента. Для удобства граждан функционируют
горячие линии, по которым можно получить консультации специалистов по
всем вопросам социальной сферы. Электронные приемные позволяют
направлять обращения в Департамент в онлайн-режиме. Все обращения
граждан рассматриваются в установленные сроки, по результатам которых
принимаются соответствующие меры. Например, на основе анализа
25
обращений граждан была упрощена процедура оформления социальных карт
москвича.
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы,
действуя в русле государственной политики, играет ключевую роль в
обеспечении достойного уровня жизни москвичей. Комплексный подход,
охватывающий все сферы социальной защиты, от адресной помощи
нуждающимся до создания условий для трудоустройства и развития
человеческого капитала, позволяет Департаменту эффективно решать
поставленные задачи. Особое внимание к выстраиванию диалога с
обществом, обеспечению прозрачности своей деятельности и получению
обратной связи от жителей столицы делает работу Департамента
максимально эффективной и ориентированной на нужды каждого москвича.
Благодаря такому подходу, Департамент труда и социальной защиты
населения города Москвы является надежной опорой для жителей столицы,
гарантируя им социальную защищенность и уверенность в завтрашнем дне.
2.2 Анализ практики использования Интернет-ресурсов для
взаимодействия органов государственной власти города Москвы с
общественностью
В условиях стремительного развития информационных технологий и
возрастающей роли гражданского общества актуальность приобретает анализ
эффективности использования Интернет-ресурсов для взаимодействия
органов власти и общественности. Город Москва, являясь не только столицей
России, но и признанным лидером цифровой трансформации, представляет
собой уникальную платформу для изучения данного феномена.
Актуальность исследования обусловлена следующими факторами:
Высокий уровень цифровизации Москвы: развитая IT-инфраструктура,
высокий уровень проникновения Интернета и цифровой грамотности
26
населения создают благоприятную среду для активного использования
онлайн-инструментов взаимодействия.
Приоритетность развития электронного правительства: Правительство
Москвы реализует целенаправленную политику по внедрению цифровых
технологий в деятельность органов власти, обеспечивая прозрачность и
открытость для граждан и общественности.
Наличие уникального опыта: Москва выступает пионером в
разработке и внедрении инновационных онлайн-платформ и сервисов для
взаимодействия с общественностью, формируя практики, которые могут
быть тиражированы в других регионах.
Анализ практики использования данных ресурсов позволит оценить
реальную эффективность цифрового взаимодействия власти и
общественности в Москве, выявить как позитивные тенденции, так и
проблемы, требующие решения. Полученные результаты могут стать
основой для дальнейшего совершенствования цифровой экосистемы города,
повышения ее открытости, удобства и ориентированности на реальные
потребности гражданского общества.
Мы провели анализ ключевых Интернет-ресурсов, используемых
органами власти Москвы для коммуникации с общественностью, чтобы
выявить их сильные и слабые стороны, а также определить направления для
их дальнейшего развития (Приложение, таблица 1).
Анализ показывает, что Москва обладает значительным потенциалом
для развития эффективного онлайн-взаимодействия с общественностью.
Однако для реализации этого потенциала необходимо продолжить работу
над повышением удобства, прозрачности и достоверности информации,
представленной на существующих ресурсах. Важным направлением является
также разработка единой стратегии развития цифровых инструментов для
взаимодействия с общественностью, которая будет учитывать их реальные
потребности и способствовать укреплению доверия между властью и
гражданским обществом.
27
Анализ показателей деятельности органов государственного
управления, предприятий и учреждений города Москвы в сфере
государственного и муниципального управления за последние 3 года (2020-
2023), представим данные на рис 3.
Рис. 3 Количество обращений, поданных через
Интернет-ресурсы (тыс).
Анализируя полученные данные, мы пришли к выводу о том, что
официальные сайты остаются основным каналом обращений, но его доля
снижается: с 41,2% в 2020 году до 37,1% в 2023.
Представим данные на графике (рис. 4):
Рис. 4 Динамика общего количества обращений
0
50
100
150
2020 2021 2022 2023
Количество обращений, поданных через
Интернет-ресурсы (тыс.)
Официальный сайт Портал госусулуг Электронная приемная Итого
0
10
20
30
40
50
60
2020 2021 2022 2023
Динамика общего количества обращений
Официальный сайт Портал госуслуг Электронная приемная
28
Данная тенденция может быть связана с развитием более удобных и
специализированных платформ, таких как портал госуслуг.
Портал госуслуг демонстрирует самый динамичный рост: с 35,3% в
2020 до 35,7% в 2023 году. Это свидетельствует о его возрастающей роли как
единого окна доступа к госуслугам и взаимодействию с властью.
Электронная приемная показывает стабильный, хотя и менее
интенсивный, чем у портала госуслуг, рост. Это говорит о том, что граждане
и общественность активнее используют данный канал для направления
обращений в конкретные органы власти.
Наблюдается устойчивый рост количества обращений через Интернет,
что свидетельствует об эффективности цифровизации государственного
управления в Москве. Важно развивать все каналы электронного
взаимодействия, учитывая их специфику и потребности пользователей.
Динамика сроков рассмотрения обращений граждан и общественности,
поступивших в органы власти Москвы через Интернет-ресурсы (2020-2023
гг.) представлена на рис 5.
Рис. 5 Средние сроки предоставления ответов на обращения
(календарные дни)
0 5 10 15 20 25 30 35
2020
2021
2022
2023
Средние сроки предоставления ответов на
обращения (календарные дни)
Нормативный срок (ФЗ-59) Средний срок Электронная приемная
Портал госуслуг Официальный сайт
29
Анализируя данные по графику динамики средних сроков
рассмотрения обращений, мы видим положительную тенденцию (рис. 6) :
Рис. 6 Динамика средних сроков рассмотрения обращений
(календарные дни)
Сокращение средних сроков: наблюдается стабильное сокращение
средних сроков предоставления ответов на обращения граждан и
общественности по всем каналам обращения. В среднем, за период с 2020 по
2023 год срок сократился с 14 до 9 дней, что составляет снижение на 36%.
Соответствие нормативным срокам: во всех случаях средние сроки
рассмотрения обращений значительно меньше установленного Федеральным
законом №59-ФЗ максимального срока в 30 дней. Это говорит о том, что
органы власти Москвы оперативно работают с обращениями граждан,
поступающими через Интернет.
Наиболее оперативное рассмотрение через портал госуслуг:
наименьшие сроки рассмотрения обращений фиксируются при подаче через
портал госуслуг, что может быть связано с более высоким уровнем
автоматизации процессов обработки обращений на данной платформе.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2020 2021 2022 2023
Динамика средних сроков рассмотрения обращений
(календарные дни)
Официальный сайт Портал госуслуг Электронная приемная
30
Возможные причины сокращения сроков:
1. Цифровизация и автоматизация процессов работы с
обращениями: внедрение систем электронного документооборота,
автоматической регистрации и маршрутизации обращений, использования
шаблонов ответов и т.д.
2. Повышение эффективности работы органов власти: оптимизация
внутренних процессов, повышение квалификации сотрудников, внедрение
систем контроля качества и сроков рассмотрения обращений.
3. Рост значимости обратной связи с гражданами: понимание
органами власти важности оперативного и качественного реагирования на
запросы граждан в цифровой среде.
Динамика количества и тематики публикаций о взаимодействии с
общественностью на сайтах (2020-2023 гг.) представлена на рис 7.
Рис. 7 Количество публикаций по тематикам
1. Положительная динамика количества публикаций: стабильный рост
количества публикаций, посвященных взаимодействию с общественностью.
Общее количество публикаций за 4 года увеличилось почти вдвое (+95%),
0
20
40
60
80
100
2020 2021 2022 2023
Количество публикаций по тематикам
Контактная информация для связи с общественными объединениями
Новости о деятельности общественных объединений района Митино
Информация о грантах и конкурсах для общественных объединений
Отчеты о прошедших мероприятиях с общественными объединениями
Объявления о мероприятиях для/с участием общественных объединений
31
что говорит о стремлении к большей открытости и развитию диалога с
общественностью.
2. Акцент на освещении мероприятий: наибольшее количество
публикаций посвящено объявлениям о мероприятиях для/с участием
общественности (+100%) и отчетам о прошедших мероприятиях (+80%). Это
свидетельствует о том, что общественность активно привлекается к
проведению различных мероприятий и информирует граждан о результатах
этого сотрудничества.
3. Рост информационной поддержки общественности: заметен рост
количества публикаций о грантах и конкурсах для общественности (+140%) и
новостях о деятельности общественности района (+87,5%).
Детальный анализ активности пользователей в социальных сетях (2020-
2023 гг.) представлен в таблице 2.
Таблица 2
Показатели активности в социальных сетях
Показатель
2020
(кол-во чел)
2021
(кол-во чел)
2022
(кол-во чел)
2023
(кол-во чел)
Количество подписчиков
1500
2200
3000
3800
Среднее количество лайков
под публикацией
20
30
40
55
Среднее количество
комментариев под
публикацией
5
8
12
18
Количество проведенных
опросов
4
6
8
10
Среднее количество
участников опросов
100
130
180
220
Для удобства анализа полученных данных, представим полученные
показатели на графике (рис. 8):
32
Рис. 8 Динамика роста числа подписчиков
Количество подписчиков: за 4 года аудитория выросла более чем в 2,5
раза (+153%).
Высокие темпы роста наблюдались в 2021 (+46,7%) и 2022 (+40%)
годах, что может быть связано с активным развитием онлайн-коммуникаций
во время пандемии.
В 2023 году темпы роста замедлились (+25,3%), что может говорить о
насыщении аудитории и необходимости применения новых инструментов
для привлечения подписчиков.
Лайки и комментарии: среднее количество лайков и комментариев под
публикациями растет высокими темпами, что свидетельствует о
возрастающем интересе жителей и их готовности вступать в диалог.
Наиболее активно растет количество комментариев, что может быть
связано с повышением доверия граждан и их желанием донести свою точку
зрения по важным вопросам.
Опросы: растет не только количество проведенных опросов, но и
среднее число их участников. Это свидетельствует о том, социальные сети
активно используются для изучения мнения жителей и привлечения их к
процессу управления районом.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2020 2021 2022 2023
Количество подписчиков
Количество подписчиков