44
соответствующих структур, низким уровнем подготовки кадров и неадекватной
оплатой труда
22
.
Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, необоснованное
прекращение уголовного дела нередко оказываются результатом перегрузки
следственных работников. В отдельных случаях уголовные дела необоснованно
прекращаются, и преступники остаются безнаказанными в связи с
неспособностью следователей добыть достаточно доказательств для
привлечения виновных к уголовной ответственности. Определенная часть
преступников уходит от ответственности в связи с коррупцией в
правоохранительных органах и судебной системе.
Уход из правоохранительных органов профессионалов высокого класса,
которые могли бы достойно противостоять преступному миру, сразу дал о себе
знать ростом профессиональной преступности. Не менее важную роль сыграла
неоправданная либерализация судебной практики.
Немаловажную роль среди внешних криминогенных факторов,
влияющих на рецидивную и профессиональную преступность, играют и
недостатки в деятельности правоохранительных органов при раскрытии
преступлений и расследовании уголовных дел, назначении и исполнении
наказания. Давно известно, что практически ни на одном из указанных
направлений поставленные перед правоохранительными органами задачи в
полной мере не решаются
23
. Достаточно сказать, что ежегодно количество
нераскрытых преступлений возрастает примерно на 20%. Насколько
эффективна пенитенциарная система, также хорошо известно, однако в системе
наказаний приоритет имеет именно лишение свободы. Негативные последствия
создает в первую очередь изоляция осужденного от общества, что, в свою
очередь, означает выключение его из условий обычной жизни, ослабление и
даже разрушение социально полезных связей, привыкание к режиму и
22
Шигина Н.В. Основные факторы, детерминирующие профессиональную преступность.
Причины профессиональной преступности / Н.В. Шигина. М., 2006.
23
Алексеев А.И. К вопросу о совершенствовании законодательства о борьбе с рецидивом
преступлений // Журнал российского права. 2008. N 6.
45
обстановке в местах лишения свободы и связанные с этим трудности
социальной адаптации после освобождения, трудового, жилищного и бытового
устройства.
Условное осуждение или отсрочка исполнения приговора, если эти
уголовно-правовые меры применяются к опасным преступникам,
воспринимаются ими как безнаказанность. Так называемый ложный гуманизм
судьи может обернуться усилением нравственной деградации осужденного,
совершением им опасных преступлений, которые окажутся трагедией и для
потерпевших, и для преступника.
Кроме того, в законодательстве и судебной практике, равно как и в
теории уголовного и исправительно-трудового права, имеет место явная
недооценка и занижение значения и роли уголовных наказаний, отличных от
лишения свободы. Широкое применение этого вида уголовного наказания
(лишения свободы) отнюдь не способствовало успешной борьбе с
преступностью вообще и с рецидивной преступностью в частности, а наоборот,
привело к тому, что почти три четверти рецидива падают на лиц, ранее
содержавшихся в местах лишения свободы.
Правовой нигилизм и пассивность общественности, разрушение
системы социального контроля - причины того, что значительное число
преступлений не выявляется (информация о них своевременно не поступает в
правоохранительные органы) и не пресекается. К сожалению, малоэффективен
и социальный контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения
свободы. При этом недостаточно используются возможности
административного надзора.
Совершение преступлений в местах лишения свободы нередко
оказывается следствием криминогенной ситуации в учреждениях уголовно-
исполнительной системы. Эта криминализация обычно идет по двум
направлениям:
1) совершение преступлений как результат вступления в криминальную
группу (которые имеются в каждом таком учреждении);
46
2) совершение преступления при защите от преступных посягательств
сокамерников (одно из проявлений агрессивной "тюремной среды")
24
.
В отдельных случаях первая судимость оказывается шагом в
преступный мир. Особая социальная среда в местах лишения свободы, которая
таит постоянные угрозы жизни, здоровью, сексуальной неприкосновенности,
нередко вынуждает осужденных, не имеющих порочных криминальных
склонностей, примкнуть к какой-либо преступной группе. В ней он начинает
чувствовать себя в относительной безопасности, там проявляют определенную
заботу о своих, патронируют слабых, учат криминальным законам и традициям
неподготовленных. Порочность социальной системы в местах лишения
свободы оказывается одним из главных источников криминальной
профессионализации.
Любая система исполнения лишения свободы создает свой тип
преступника. И делает это, как пишет Г.Ф. Хохряков, при прямом
попустительстве и даже при помощи закона. Например, когда закон
предусматривает особую процедуру признания лица особо опасным
рецидивистом. Именно эти люди хранят тюремные традиции. Принципы
поведения профессионалов охватывают все сферы жизни; даже на бытовую
встречу следует приходить без опоздания - опоздание более чем на пять минут
осуждается, а то и наказывается, так как оно может быть вызвано слежкой,
задержанием.
Совершение преступлений после исполнения уголовного наказания -
свидетельство отсутствия позитивного воспитательного эффекта пребывания в
местах лишения свободы. Это проявляется в усвоении лицом, попавшим в
места лишения свободы, криминальных традиций, взглядов. Выборочные
исследования показывают, что 76% осужденных в местах лишения свободы
усваивают криминальный опыт. Преступные навыки и умения, связи в
24
Тайбаков А.А. Профессиональная преступность: основные понятия и направления
предупреждения ее органами внутренних дел: лекция / А.А. Тайбаков. М.: ВЮЗШ МВД РФ,
2002.
47
преступном мире, криминальная культура - все это элементы криминальной
самодетерминации, обусловливающие постпенитенциарный рецидив. Нередко
возврату в преступную среду после выхода на свободу способствует шантаж со
стороны преступных элементов
25
.
К одной из немаловажных причин и условий профессиональной
преступности следует отнести трудности социальной адаптации лиц,
освобожденных от наказания, и в первую очередь от уже названного лишения
свободы. Они возникают в связи с выключением осужденного из условий
обычной жизни общества, ослаблением или даже полным разрушением
социально полезных связей и формированием взамен антисоциальных связей,
"привыканием" к режиму и обстановке в местах лишения свободы,
психическими нарушениями, появляющимися вследствие длительного
заключения в замкнутой и изолированной системе. Кроме того, весьма
негативно влияет на заключенных распространение и навязывание
преступниками друг другу обычаев и традиций преступной среды.
Не менее мощным криминогенным фактором, обусловливающим
преступный профессионализм, является ситуация, когда человек не может
найти честный заработок, когда предприятия закрываются и глава семьи
оказывается безработным. Это может подтолкнуть к преступной деятельности
вполне порядочных людей - формирование нравственной и психологической
готовности (установки) в таких экстремальных ситуациях происходит в
кратчайшие сроки. Нередко эти люди оказываются хорошими
профессионалами, и свое мастерство используют для самоутверждения в
криминальном сообществе.
Отсутствие родителей или утрата контактов с ними, бедность семьи или
неуспеваемость в школе - все это может озлобить подростка и подтолкнуть его
в преступную среду. Нередко криминальная романтика перекочевывает в
сознание молодых людей из кино, телевидения и литературы. Недостатки
25
Бражников Д.А. Криминологическая характеристика и предупреждение квартирных краж,
совершаемых организованными группами / Д.А. Бражников. М.: Волтерс Клувер, 2003.
48
воспитательной работы, низкий уровень правового воспитания либо полное
отсутствие такового являются предпосылкой криминализации личности. Такие
молодые люди чаще всего используются преступниками в самых неприглядных
ролях, и через некоторое время они оказываются потерянными для общества.
Среди причин, вызывающих профессиональную преступность, надо
выделить одну весьма специфическую причину, а именно существование
криминальных традиций и обычаев
26
. Они возникали и утверждались в течение
длительного времени, многих веков. С помощью именно традиций и обычаев
преступное сообщество (а в профессиональной преступности это еще и
кастовое сообщество) воспроизводит себя и способствует защите, безопасности
и "процветанию" своих членов. Однако сами традиции и обычаи, являясь
катализаторами криминогенных процессов и условиями осуществления
профессиональной преступности, обусловлены определенными социальными
условиями.
К таким условиям относится, во-первых, материальное неравенство. Но
само по себе неравенство не является ни причиной, ни условием возникновения
профессиональной преступности, оно становится опасным лишь тогда, когда
отдельные члены общества тем или иным способом начинают обирать
общество и жить за счет других, правопослушных членов общества.
Бесхозяйственность и отсутствие должного контроля привели к активации
расхитителей государственного имущества, которые стали превращать
отдельные отрасли народного хозяйства в источник своего обогащения. В
условиях перехода к рыночной экономике стало расти расслоение на бедных и
богатых, появился принцип "обогащения ЛЮБОЙ ценой".
Во-вторых, в современной России наблюдается снижение социальной
роли семьи, культуры, изменение взглядов на ценности материального
характера. Стал проповедоваться культ силы и всемогущество денег, делающих
человека "крутым" и независимым. Это сыграло большую роль в притоке в
ряды преступников молодых людей. По данным официальной статистики, в
26
Дышев С.Н. Россия уголовная: от "воров в законе" до "отморозков". М.: Навигатор, 2005.
49
последние годы резко и значительно снизился возраст корыстных
преступников, а это является явным показателем социальной дезориентации
молодежи.
Третьей социальной причиной профессиональной преступности
является недооценка правоохранительными органами общественной опасности
профессиональной преступности. Это вызвано тем, что в бывшем СССР в
течение более чем полувека проблемы профессиональной преступности "не
существовало", т.е. она не признавалась официальными властями, и,
следовательно, не велся учет таких преступлений, не проводилась работа,
направленная на предотвращение профессиональной преступности, не
изучались ее причины. Проблема профессиональной преступности не отражена
и в законодательстве - профессиональность преступника совсем не учитывается
при назначении наказания. Совершение преступлений становится
экономически выгодным делом вследствие малой урегулированности
возмещения материального ущерба: преступник может расплачиваться многие
годы весьма малыми суммами.
В качестве специфических детерминирующих факторов можно отметить
ярко выраженную корыстную мотивацию действий профессиональных
преступников, и в особенности - преемственность, живучесть нравов и обычаев
злостных, активно действующих преступников, традиций автономной
криминальной среды или субкультуры, имеющей многовековую историю. На
наш взгляд, корыстно-паразитическая психология, лежащая в основе
имущественных преступлений, порождает профессиональную преступность
при наличии такой специфической причины, как существование криминальных
(в данном случае уголовно-воровских) традиций и обычаев, роль которых в
отечественной криминологии изучена недостаточно.
Специфическим для России фактором является то, что в данном случае
"болезнь" оказалась основательно запущенной: в течение длительного времени
проблема профессиональной преступности, приспосабливающейся к новым
социальным условиям и постепенно набирающей силу, по надуманным
50
идеологическим соображениям фактически замалчивалась, и адекватных мер
по нейтрализации, блокированию криминального профессионализма не
предпринималось.
Подводя итоги анализа детерминант рецидивной преступности
27
, можно
выделить следующие обстоятельства, характеризующие это негативное
явление:
- неблагоприятная социальная ситуация в стране, экономический кризис,
безработица, падение уровня жизни, снижение уровня медицинского
обслуживания, социальная дезорганизация;
- падение авторитета государственной власти, коррупция. Факты
злоупотребления служебным положением со стороны высших государственных
должностных лиц постепенно формируют в общественном мнении стереотип о
преступлении как норме жизни;
- низкая действенность системы социального контроля в стране;
- недостаточная эффективность функционирования системы
правоохранительных органов и органов правосудия, коррумпированность
отдельных представителей этих органов;
- пороки уголовно-исполнительной системы, обусловливающие
включение осужденного в преступный мир, приобретение криминального
опыта и инициирующие процессы его нравственной деградации; недостаток
профессионализма, антикриминальной специализации технической
оснащенности у работников правоохранительных органов;
- дополнительная криминализация осужденных в местах лишения
свободы;
- низкая эффективность функционирования механизмов вторичной
социализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, в
результате чего осужденный после освобождения не может найти работу,
жилье и для обеспечения нормальной жизни вновь совершает преступление;
27
Шнайдер Р. Профессиональная преступность и ее предупреждение. М.: Юридическая
литература, 2006.
51
- криминальная самодетерминация - интеграция человека в преступную
среду, которая склоняет его к преступной деятельности, активно препятствует
возвращению к честной жизни;
- прямая и косвенная реклама высоких стандартов потребления, которых
невозможно достичь честным трудом, в сочетании с безнаказанностью
представителей преступного мира, ведущих роскошную жизнь, оказывается
мощным генератором криминализации общества;
- криминальные традиции, негативное влияние криминального мира на
общественное сознание (в том числе с помощью средств массовой информации,
кинематографа и литературы);
- разрушение социальных связей, уменьшение действенности системы
социального контроля, низкая эффективность воспитательной работы в семье и
школе, разрушение государственной системы правового воспитания.
Государство практически не проводит работы по антикриминальной
контрпропаганде, по развенчанию преступной романтики, по раскрытию
сущностных пороков преступного образа жизни;
- алкоголизация и наркотизация населения России;
- несовершенство уголовного и уголовно-процессуального
законодательства, затрудняющее борьбу с профессиональной преступностью, а
также судебной практики по уголовным делам в отношении профессиональных
преступников
28
.
В то же время на преступное поведение рецидивистов и профессионалов
уголовного мира оказывают влияние и другие криминогенные факторы:
- противоречия в распределительных отношениях, особенно наглядно
проявившиеся в условиях рыночной экономики. В современной России
расслоение на богатых и бедных приобрело гипертрофированные размеры. При
фактическом отсутствии среднего класса существует незначительная часть
28
Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юридическая
литература, 1990.
52
очень богатых и огромная масса людей, находящихся либо на грани черты
бедности, либо за этой гранью;
- ослабление нравственных и социальных институтов общества, падение
значимости социальной роли семьи, снижение культуры, изменение взглядов на
ценности морального характера, проповедь культа силы и денег;
- недооценка общественной опасности рецидивной профессиональной
преступности, приведшая к отставанию форм и методов работы
правоохранительных органов от качественных изменений этой преступности.
Особенно тяжело отражается на борьбе с нею нарушение преемственности
поколений сотрудников правоохранительных органов. Вместе с опытными
сотрудниками уходили в прошлое знание уголовной среды, многие
апробированные формы и методы борьбы с преступностью. В стране не
создано качественной информационно-аналитической базы, позволяющей
классифицировать и учитывать рецидивистов и профессиональных
преступников, оценивать соответствующую криминогенную обстановку;
- существование воровских традиций и обычаев. В настоящее время
общепризнано, что профессиональная преступность сформировала
собственную субкультуру, которая рецидивистами и криминальными
профессионалами усиленно насаждается среди молодых людей.
53
Глава 3. Предупреждение профессиональной преступности с
учетом изучения личности профессионального преступника,
отбывающего наказание в местах лишения свободы
3.1. Специальные меры предупреждения профессиональной преступности
В отличие от общих и организационных мер специальные меры
предупреждения прямо и непосредственно влияют на преступность.
Специальное предупреждение имеет характер, направленный на
недопущение преступлений, на выявление, устранение, нейтрализацию причин,
условий преступности, коррекцию в сторону общепринятых норм поведения
лиц с антиобщественной установкой. Специально-криминологические
мероприятия разрабатываются и осуществляются по отношению к различным
видам преступности и типам преступного поведения, к отдельным сферам
общественной жизни, разным социальным группам, отраслям хозяйства,
поскольку они характеризуются спецификой процессов детерминации
29
.
Меры специального предупреждения преступности разнообразны и
классифицируются по различным основаниям. Их разграничивают по
содержанию на экономические, политические, культурно-воспитательные и др.
По масштабам действия они подразделяются на общегосударственные,
региональные и др. В зависимости же от момента применения могут быть
разграничены на раннее и непосредственное предупреждение первичных и
предупреждение рецидивных преступлений. По степени радикальности они
подразделяются на предупреждающие возможность возникновения
криминогенных ситуаций и явлений, нейтрализующие такие явления и
ситуации, полностью их устраняющие. По правовой характеристике они
делятся на базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные и
детально урегулированные юридическими нормами, а по механизму действия -
на меры-сигналы и меры прямого действия
30
.
29
Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. М.: Издательство "Щит-М", 2008. С. 319.
30
Бурлаков В.Н., Кропачев Н.М. Криминология: учебник для вузов. СПб.: Санкт-
Петербургский государственный университет. Питер, 2007. С. 285.