25
В соответствии с федеральным законодательством государственная
поддержка малого предпринимательства должна реализовываться согласно
следующим направлениям:
– развитие и формирования инфраструктуры поддержки;
– формирование льготных условий применения государственных
финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а кроме
того научно-технических разработок и технологий;
– установление упрощённого режима регистрации и лицензирования
деятельности, сертификации их продукции, представления государственной
статистической и бухгалтерской отчётности;
– помощь во внешнеэкономической деятельности, содействие формированию
торговых научно-технических, производственных и информационных
взаимосвязей с иностранными государствами;
– подготовка, переподготовка и увеличение квалификационных сотрудников.
Формами государственной поддержки малых компаний считаются:
- предоставление финансовой поддержки на возмездной и безвозмездной
основе;
- субсидирование федеральных программ помощи и формирования малого
предпринимательства;
- налоговые льготы малым компаниям, осуществляющим приоритетные виды
деятельности;
- льготное кредитование и страховка субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение малым предприятиям на конкурсной основе государственных
заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и услуг для
государственных нужд и другие формы поддержки.
Но все формы поддержки реализуются на практике, из-за сложившейся
экономической ситуации в государстве финансирования не хватает.
Важным условием функционирования и формирования малого
предпринимательства считается организационно-экономический механизм
26
его поддержки. Имеются различные комбинация к установлению
приспособления государственной помощи малому предпринимательству.
Ю.И. Уметбаева полагает: «То, что система государственной поддержки
малого предпринимательства обязана складываться из следующих
подсистем:
а) финансовая помощь субъектов малого предпринимательства и
организаций инфраструктуры;
б) имущественная помощь малого предпринимательства и организаций
инфраструктуры;
в) формирование инновационной и производственной областей малого
предпринимательства, в том числе финансирование текущей работы бизнес-
инкубаторов;
г) нормативное и правовое обеспечение формирования малого
предпринимательства;
д) развитие системы информационной поддержки малого
предпринимательства.
А вот, Л.Г. Онищенко и Н.А. Кулик акцентируют следующие механизмы
государственной поддержки малого предпринимательства: механизмы
нормативно-правового регулировки; механизмы финансовой помощи;
механизмы имущественной поддержки; механизмы предоставления
инфраструктурных услуг.
Наиболее подробно механизм государственной поддержки малого
предпринимательства раскрыт в труде К.С. Орешко, которая полагает, то
что “механизм общегосударственной поддержки малых предприятий - это
комплекс подсистем и взаимодействий между ними, нацеленных на развитие
единых благоприятных условий формирования малых предприятий и
предпринимательской деятельности в вообще. Весь механизм заключается в
двух видах процессов: условия функционирования, которые предоставляются
малым предприятиям по умолчанию, и условия либо поддержка в той или
27
иной форме, для получения которой необходимо непосредственное
обращение малых предприятий к соответствующим подсистемам.
Основными подсистемами механизма господдержки считаются: правовая
подсистема; аппараты государственной власти разных уровней,
осуществляющие государственную поддержку малых предприятий;
инфраструктура помощи формирования малых компаний; направления и
формы государственной поддержки малых предприятий; методы и
инструменты господдержки малых предприятий”.
Р.Б. Гамидуллаев называет три механизма господдержки небольшого
инновационного предпринимательства:
1) программно-целевой;
2) организационно-правовой;
3) функционально-ресурсный.
Он акцентирует следующие подсистемы: законодательное и нормативно-
правовое предоставление господдержки; содействие в осуществлении
внешнеэкономической деятельности; взаимодействие крупного бизнеса и
малых инновационных предприятий.
На базе анализа состояния малого предпринимательства и обнаруженных
основных трудностей сделано заключение, то что основной характерной
чертой функционирования субъектов современного малого
предпринимательства в Российской федерации считается настоящее
состояние МП, характеризующиеся существенным невостребованным
потенциалом, способным оказать значительное воздействие на
экономический рост в обстоятельствах всемирного экономического упадка,
что подтверждается его вкладом в ВВП, количеством рабочих мест.
Муниципальный уровень.
Роль органов местного самоуправления в развитии предпринимательства
имеет возможность быть разной в зависимости от критерий, определяющих
деловую энергичность бизнеса, и тех целей, которые устанавливают перед
28
собой муниципальные власти. Их политика в сфере помощи
предпринимательства имеет возможность быть ограниченной, либеральной
или же протекционистской.
Политика муниципальных органов власти в сфере поддержки
предпринимательства закрепляется в нормативно-правовых актах. Создание
критерий для оптимизации отраслевой структуры малого бизнеса при
помощи расширения сфер деятельности и экономического укрепления малых
предприятий – первоочередная задача государственных органов и местного
самоуправления. Для инвестиционной помощи предусматривается создание
гарантийного фонда, в котором ожидается аккумулировать часть бюджетных
средств для поручительства при взятии бизнесменом кредита.
Муниципалитетам нужно брать на себя меры по созданию и развитию
критерий, улучшающих местный предпринимательский климат. Эти
воздействия сводятся к разработке устройств помощи малому бизнесу,
включающих следующие неотклонимые элементы:
а) составление нормативно-правовой базы, содействующей созданию и
развитию предпринимательства;
б) кредитно-финансовая поддержка;
в) муниципальный заказ (размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд);
г) имущественная помощь (в том числе предоставление представителям
малого бизнеса помещений и земельных участков на условиях льготной
долгосрочной аренды, организация специальных конкурсов на аренду и
приобретение недвижимости, создание целевых фондов нежилых помещений
и пр.);
д) создание и действенное внедрение инфраструктуры поддержки;
е) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
ж) информационная поддержка;
29
з) помощь формированию благоприятной социально-психологической среды
для малого предпринимательства.
Все перечисленные выше меры поддержки давно и действенно
используются за границей. В РФ, где становление местного самоуправления,
и рынка, и малого бизнеса случается в одно и тоже время, их освоение идет
довольно непросто и не постоянно.
Рассмотренные составляющие считаются ведущими в структуре системы
государственной помощи мелкому бизнесу. В целом, точное выявление
задач, составляющих структуры и их функций позволяет более предметно
анализировать влияние системы государственной поддержки, ее
актуализацию и проявление при помощи форм, способов, инструментов в
согласовании с внутренней логикой следования ведущей цели.
Муниципальные органы переходят от прямого управления
хозяйствующими субъектами к созданию одобрительных критерий для
предпринимательской деятельности. Регулирование деятельности
организаций учитывает создание системы правовых, экономических и
социальных критерий функционирования сфер деятельности,
формирующихся под действием широкого круга взаимосвязанных процессов,
подразделяющихся на макро-, мезо-, микро-уровни управления.
Уровень влияния местных органов власти на хозяйствующие субъекты
определяется аспектом экономической и социальной необходимости.
Издержками муниципального управления считается неравномерность его
распространения на различные группы населения и сферы экономики.
Разрабатывая устройство управления, принципиально отыскать баланс меж
рынком и местным сектором экономики. Регулируемая экономика разрешает
убрать отдельные пороки рынка лишь только стоимостью приобретения
новых недостатков. При чрезмерном административном воздействии
рыночная экономика имеет возможность подавать сбои.
30
В процессе принятия заключений о выборе главных направлений
государственного регулирования инфраструктурного обеспечения малого
предпринимательства одной из наиглавнейших задач считается оценка
экономической производительности и выявление очередности сотворения и
становления составляющих инфраструктуры, собственно что позволит
определить приоритетную очередность реализации инвестиций в
инфраструктуру малого предпринимательства. Вследствие этого нужно
определить, при каком уровне и какой очередности становления
инфраструктуры ее создание, модернизация и внедрение субъектами малого
предпринимательства станет окупаться.
Функционирование организационно-экономического механизма помощи
социально нацеленных проектов в рыночной экономике надлежит
основываться на следующих общих принципах:
преимущественная ориентация на косвенные формы помощи, что связано с
созданием составляющих инфраструктуры поддержки;
помощь жизнеспособных проектов на конкурсной базе, т. е. внедрение
"естейственной селекции" и конкурентных основ при отборе проектов;
облегчение доступа к финансовым ресурсам негосударственных инвесторов;
приоритетность региональных интересов при предложении практической
поддержки малым промышленным фирмам, реализующим социально
нацеленные проекты.
Оглавление и результативность помощи малых промышленных
предприятий, реализующих похожие проекты в регионе, обязаны
предопределять сочетание мер общей и специальной (целевой) поддержки.
Меры совместной помощи распространяются на все малые промышленные
предприятия региона. Меры особой поддержки ориентированы на помощь
отдельных малых промышленных предприятий (групп предприятий).
Организационно-экономическое устройство также включает группировку
прямых и косвенных мер поддержки.
31
Меры прямой поддержки социально нацеленных планов включают:
- улучшение нормативной правовой базы деятельности малых
промышленных компаний на региональном уровне, в частности, в области
налогообложения и отчетности;
- прямое финансирование социально нацеленных проектов (субсидии,
дотации, гранты), в т. ч. абсолютная или же выборочная компенсация
финансово-кредитным учреждениям процентных ставок за кредиты,
выданные на реализацию проектов;
- роль в финансировании социально нацеленных проектов на базе лизинга;
организация персональных консультаций; организация и финансирование
семинаров, выставок, ярмарок; создание бизнес-инкубаторов.
Косвенная поддержка исполняется методом страхования денежных рисков; -
выполнения функции гаранта по обещаниям малого промышленного
предприятия; посредничества в привлечение частных инвесторов для
финансирования социально нацеленных проектов;
- содействия в предоставлении в аренду помещений и оборудования;
- организации обобщения и распространения навыка реализации социально
направленных проектов;
- содействия в подборе деловых партнеров; пропаганды мыслей
предпринимательства и др.
Социально-экономическая эффективность ориентируется сравнением
размера вложений к созданным или же сохраненным рабочим местам,
именно в сферах реализации социально направленных проектов и в соседних
секторах экономики.
Экономная эффективность находится в зависимости от размера
финансовых ресурсов, переданных на их поддержку, и размеров налоговых
поступлений, а еще отчислений во внебюджетные фонды.
32
Предпринимательская эффективность связана с отношением совокупных
прибылей от реализации социально направленных проектов к расходам на их
реализацию.
Итак, концепция регулировки становления предпринимательства на
государственном (муниципальном) уровне складывается в виде системы
подходов по достижению целей и задач, стоящих перед органами
государственными (муниципальными), с учетом условий, определяющих
деловую активность бизнеса.
Вывод. По первой главе можно сделать следующий вывод, что малое
предпринимательство — это важный элемент рыночной экономики, без него
слажено не может быть развитие государства. Единого определения понятия
«малое предпринимательство» в экономической литературе нет, но есть
определённые критерии, по которым можно отнести предприятие к малому
бизнесу. Это – среднесписочная численность персонала, доход от
осуществления всех типов деятельности и доля участия в уставном капитале.
Когда все условия учтены, предприятие автоматически получает статус
«малого» и заносится налоговыми органами в особый реестр субъектов
малого и среднего предпринимательства Российской Федерации.
Малое предпринимательство задает темпы экономического роста, качество и
структуру валового национального продукта. Оно имеет огромную роль в
социальном и экономическом развитии страны, так как касается разных сфер
человеческой деятельности. Если рыночная экономика и
предпринимательство находятся в критическом состоянии, это приводит к
общему падению общественной жизни. И так, становление
предпринимательства влияет на:
- сокращение безработицы и обеспечение рабочими местами население;
- увеличение производства, усовершенствование качества и ассортимента
товаров и услуг;
- совершенствование научно-технического процесса;
33
- обеспечение налоговыми поступлениями бюджет страны;
- увеличение внутреннего валового продукта в стране;
- увеличение обеспеченности людей и др.
Оценка развития в России малого предпринимательства очень низкая по
сравнению с другими развитыми странами. Поэтому, задача
государственных органов и органов местного самоуправления – это создание
условий для развития и расширения сфер деятельности и экономического
укрепления малого предпринимательства в нашей стране. Существенными
направлениями государственной поддержки малого предпринимательства
должны стать:
- создание льготных условий использования государственных финансов,
материально-технических и информационных ресурсов;
- формирование информационной структуры поддержки;
- упрощенная система регистрации и лицензирования деятельности,
сертификации продукции, предоставление бухгалтерской и государственной
отчетности и поддержка внешней экономической деятельности;
- помощь в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров
и т.д.
- создание гарантийного фонда, для инвестиционной поддержки, где будет
находится часть бюджетных средств для поручительства при взятии
предпринимателем кредита.
Так же, можно сделать вывод, что муниципальные органы, должны принять
меры на местном уровне для создания и развития условий, улучшающих
деятельность предпринимательства. Такой механизм поддержки включает:
- формирование нормативно-правовой базы;
- кредитная и финансовая поддержка;
- муниципальный заказ (размещение заказов на выполнение работ, поставку
товаров, оказание услуг для муниципальных нужд);
34
- имущественная поддержка (предоставление земельных участков льготных
условиях долгосрочной аренды, предоставление помещений, организация
конкурсов на аренду и приобретение недвижимости, создание фондов
нежилых помещений и т.д.);
- создание и результативное пользование инфраструктуры поддержки;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
- информподдержка;
- пособничество к развитию благоприятной социально-психологической
среды для предпринимательства.
Развитие малого бизнеса на Западе идет быстрее, чем в России, поскольку
национальные власти придают большое значение предприятиям малого
бизнеса и оказывают им поддержку на федеральном уровне. Малый бизнес в
развитых странах в настоящее время представляет собой средний класс,
который служит базой для стабильного развития экономики. Даже бывшие
развивающиеся страны именно с развитием малого, среднего бизнеса
совершили большой экономический рывок.