12
Итоги, которые будут получены в результате оценивания, могут
служить показателем не только одного учебного заведения, они могут
отражать сравнительную характеристику по разным вузам.
Этот подход основывается на анализе качества «ввода» и «вывода»
образовательной системы. Главными характеристиками «ввода» системы
выступает профессионализм профессорско-преподавательского состава,
уровень технической оснащенности вуза, уровень подготовки обучающихся,
поступивших в высшее учебное заведение. Показателем «вывода» может
служить рейтинг студентов, желание и возможность получить дальнейшее
образование, востребованность на рынке труда.
Релятивистскй подход заключается в отсутствии четких критериев при
оценивании любых действий. Реализация этого подхода основывается на
адекватном оценивании «соответствия цели».
Еще одним важным направлением является концепция развития.
«Развитие» в данном подходе является основополагающим понятием.
Релятивистский и объективистский подходы соотносятся с уровнем внешней
оценки качества образовательного процесса. Концепция развития
соотносится с внутренней оценкой деятельности вуза (оценивается
профессорско-преподавательский состав, уровень подготовки обучающихся
в данном вузе). Безусловно третья концепция тоже тесно связана с внешней
оценкой качества образования. Первые два подхода дают оценку
предыдущему, накопленному опыту работы вуза, в то время как «концепция
развития» направлена на совершенствование качества образования в текущий
период времени, то есть имеет созидательный характер [55].
Если при объективистском и релятивистском подходах дается оценка
работы учебного заведения в целом, оценивается управленческая политика
вуза или используются как инструмент в процедурах распределения
национальных ресурсов, то в основе концепции развития лежит
совершенствование учебных программ. Оценивание качества образования
должно быть коллективным и многосторонним процессом, его целью должно
13
быть не только оценивание, но и систематический контроль за соответствием
всех стандартов, внедрением изменений и новшеств. Этот процесс должен
основываться на реальных фактах в конкретных институтах и вузах [55].
Рассматривая различные подходы к оценке качества Jacobsson
основывается на таких идеях, как удовлетворение потребителей, пригодность
для использования или превосходный уровень.
Определение понятия качества напрямую связано с тем, что, кем и как
оценивается, какие показатели являются ведущими, какие предъявляются
цели и какие планируются перспективы развития. P. Jacobsson, анализируя
качество образовательного процесса, определяет несколько направлений
[57]:
- качество подготовки абитуриентов;
- качество организации процесса обучения;
- качество экзаменов;
- уровень и особенности финансирования образовательного
учреждения [57].
D. F. Westerheijden анализируя качество образования, утверждает, что
реализация образовательных целей является ведущим элементом качества.
Реализация практических целей, по его мнению, равна уровню качества
конечного «продукта». Исходя из данного утверждения качество может быть
отнесено к релятивистскому подходу. Однако, D. F. Westerheijden
подчеркивает многомерность понятия качество [56]. Относительно целей, это
положение можно рассматривать следующим образом: качество измеряется
относительно множества различных целей, стоящих перед участниками
образовательного процесса [56].
Harvey и Green анализируют пять масштабных подходов к системе
качества в высшем образовании [50]. Качество оценивается как:
- специальный процесс, ориентированный на положительный результат
на "выходе";
- процесс улучшения качества образовательного процесса;
14
- соответствие целям, это обозначает адекватное выполнение запросов,
требований и ожиданий потребителей;
- результат вложения денежных средств;
- изменения и улучшения возможностей для студентов в развитии
новых знаний [50].
Существующий опыт, накопленный по вопросу качества образования
был направлен главным образом на проблемы стандартизации. Анализируя
работы С. Е. Шишова, В. А. Кальней можно сказать, что они дают такое
определение качеству образования: «под качеством образования понимается
"степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса
образования от предоставляемых образовательным учреждением
образовательных услуг" или "степень достижения поставленных в
образовании целей и задач", что является достаточно общим определением
этого понятия"»[ 15].
Проведя анализ толкования понятия качества, можно определить
наиболее значимые для обоснования выбранного нами подхода
характеристики:
- связь с целями функционирования образовательной системы;
- многосторонность определения качества;
- зависимость в определении качества от различных точек зрения,
аспектов рассмотрения образовательной системы и т. д.
Рассматривая вопросы качества образования, мы имеем ввиду
оценивание, контроль, мониторинг, обеспечения качества образования. Для
правильного применения терминологии необходимо рассмотреть
происхождение этих терминов и их соответствие русским эквивалентам.
Для определения внешних процедур оценки качества, направленных на
достижение высокого уровня качества, используется термин контроль
качества (quality control). Процессы непосредственной оценки или
отслеживания тех или иных показателей качества мониторинг качества
(quality monitoring), определяет "уровень" качества, связан также с оценкой
15
эффективности материальных затрат. Проблемы качества высшего
образования тесно связаны с понятием "quality assessment". Это понятие
раскрывает систему оценивания качества в целом – как внешнего, так и
внутреннего оценивания, охватывая несколько этапов: планирование, оценка,
мониторинг, анализ и т.д.
Понятия quality evaluation, quality audit, quality judgement применяются
для более узкого оценивания.
В зарубежных источниках очень часто можно встретиться с термином
quality assurance, что в переводе означает обеспечение качества, гарантия
качества. В современных условиях, рассматривая систему качества
образования, мы рассматриваем не только этапы оценивания, но и этапы
поиска, внедрения решений по улучшению качества. Наиболее важными
характеристиками системы обеспечения качества являются ее цикличность и
направленность на усовершенствование.
1.2 Организационно-исполнительная система управления качеством
образовательного процесса в ВУЗе
Систематический мониторинг качества профессиональной подготовки
специалистов в вузе осуществляется в строгом соответствии с требованиями
государственных образовательных стандартов, а также современного рынка
труда и работодателей в данной сфере. Состояние и результаты
образовательного процесса находятся под постоянным контролем, как
преподавателей, так и руководства вуза [1, 36].
Мониторинг качества образования представляется как сложная
социальная, целенаправленная, динамическая и рефлексивная система,
обеспечивающая интеграцию имеющихся вузовских ресурсов, таких как:
научные, методические, кадровые и управленческие. Педагогическая система
университета с многообразием её структур выполняет поставленную задачу
по формированию профессиональной компетентности и достижению уровня
16
требуемого качества подготовки с дальнейшим функционированием и
использованием результатов в профессиональной деятельности [1,30].
Организационно-исполнительная система управления определяет
необходимость мониторинга качества образования как исследовательского
компонента с организацией непрерывного изучения как общих, так и
отдельных показателей учебного процесса с последующим анализом
результатов, полученных на всех уровнях проверки. При выявлении каких-
либо отклонений от ФГОС ВО и изменения качества образования требуются
коррекционные меры для сокращения и устранения несоответствий с целью
повышения качества профессионального обучения в вузе [1,29,31].
Система управления обучением и подготовкой будущих специалистов
в университете рассматривает качество профессиональной подготовки как
комплексную единицу, характеризующую эффективную деятельность при
подготовке специалистов. Качественное вузовское образование
предусматривает: содержание и цели профессиональной подготовки
специалистов; квалификационные характеристики профессорско-
преподавательского состава; материально-техническое оснащение высшего
учебного заведения, а также его научно-информационное образовательное
окружение [32].
В Российской системе высшего образования возникают определенные
сложности, связанные с современными рыночными отношениями. Данную
ситуацию диктует постоянно сменяющаяся конъюнктура рынка, а именно
переизбыток специалистов в одной профессиональной деятельности и
дефицит в другой. Определяющим фактором является заказ работодателей на
молодых специалистов, а также отсутствие управления государством
рыночного наполнения выпускниками вузов и их распределения. Ситуация
осложняется несоответствием требованиям ФГОС ВО уровня
образовательного процесса без применения современных компьютерных
программ и тренажеров [35].
17
В связи с этим возникает необходимость более подробно рассмотреть
вопрос о качестве профессиональной подготовки в высших учебных
заведениях. Анализируя обеспечение качества образования, следует отметить
системный подход, в основе которого заложены стандарты серии ИСО-9000.
Данная система управления качеством представляется нам приоритетной, так
как дает возможность предоставления образовательных услуг с
последующим успешным трудоустройством. Существует целый ряд
факторов в разработке эффективной системы управления качеством
подготовки специалистов, а именно: современные информационно-
компьютерные технологии и оборудование; систематическое повышение
квалификации профессорско-преподавательского состава; новые
специальности и специализации с соответствующими условиями обучения и
т.д. Неукоснительное соблюдение вышеперечисленных факторов приводит к
улучшению учебного процесса и качественной конкурентоспособной
подготовке выпускников [35].
Мониторинг качества образования дает возможность вузу:
- совершенствовать систему подготовки молодых специалистов;
- повысить статус вуза;
- произвести изменения в подготовке специалистов в соответствии с
результатами мониторинга учебной деятельности курсантов;
- осуществлять корректировку методических указаний и должностных
инструкций на всех уровнях структурных подразделений университета;
- вовлечь весь состав работников вуза, не только профессорско-
преподавательский, но и вспомогательный, в образовательный процесс с
определенными обязанностями и ответственностью;
- совершенствовать методику обучения студентов;
- способствовать успешному трудоустройству молодых специалистов,
готовых применить свои знания на практике;
18
- своевременно устранять и корректировать возникающие препятствия
и обстоятельства, мешающие обеспечению качественной подготовке
выпускников;
- совершенствовать наряду с обучением студентов административное
управление, а также подготовку научных кадров;
- мотивировать профессорско-преподавательский состав университета
в систематическом повышении квалификации;
- определять степень готовности различных подразделений вуза по
выполнению главной задачи, а именно осуществлять организационно-
исполнительную систему управления качеством образовательного процесса
[42].
Следует отметить, что на начальном этапе использования системы
управления качеством могут возникать определенные сложности:
- получение сертификата управления качеством образовательной
деятельности вуза требует оформления целого пакета необходимых
документов, что иногда нежелательно сказывается на административных и
хозяйственных функциях;
- приведение в соответствие отношения к системе качества
профессорско-преподавательского состава, а также обучающихся стратегии
качественного образования, что, безусловно, способствует эффективному
применению системы управления качеством подготовки специалистов [1,32].
Представляется, что высокий уровень качественного образования в
высшем учебном заведении достигается с учетом следующих направлений:
- современный рынок труда, цель которого заключается в продвижении
и продаже результатов научно-исследовательских работ, проведении
профориентационной работы, организации эффективной работы по приему и
отбору абитуриентов, разработки системы трудоустройства молодых
специалистов, проведении аналитической работы (анализ востребованности
специальностей, анализ открытия и закрытия направлений подготовки,
анализ статуса выпускников и их карьерного роста и т.д.) [52];
19
- методическое и организационное обеспечение профессиональной
подготовки: разработка и корректировка учебно-методических комплексов
дисциплин по последним требованиям ФГОС ВО; соблюдение оптимального
уровня организации учебного процесса в интегрированной среде;
регулирование учебной деятельности с применением внутренних
нормативных документов; своевременное составление учебного плана и
распределение часов на лекционные, практические и лабораторные занятия с
учетом самостоятельной работы и обеспечением необходимой основной и
дополнительной учебно-методической литературы [1,48].
- подготовка и организация учебной работы с привлечением учебных и
вспомогательных подразделений; планирование и составление расписания
занятий, а также проведение промежуточного и итогового контроля;
организация и контроль самоподготовки в лабораториях с информационно-
компьютерным оборудованием; организация прохождения производственной
практики, обеспечение государственной аттестации и получение дипломов.
- организация подготовки и повышения квалификации
профессорско-преподавательского состава, планирование учебной, научной,
учебно-методической и организационно-воспитательной работы, составление
отчетности, предоставление возможности обучения в аспирантуре и
докторантуре.
- осуществление научно-исследовательской работы студентов с
участием в вузовских, региональных и межрегиональных научно-
практических конференциях, конкурсах, олимпиадах, патриотических и
воспитательных мероприятиях, способствующих всестороннему развитию
личности.
- материально-техническое обеспечение образовательного процесса,
связанного с увеличением учебных площадей и их соответствием с
лицензионными требованиями, обеспечением современными техническими
средствами обучения, основной учебной и научной литературой, разработкой
20
и внедрением современных учебных программ, а также программ для
организации эффективного управления;
- структура управления высшим учебным заведением, которая
охватывает эффективное управление качеством образования, исполнение
должностных обязанностей всеми сотрудниками вуза, которые отвечают
целям системы управления качеством, оценку деятельности каждого
сотрудника вуза по реализации системы управления качеством [48,49].
В настоящее время очень большое внимание уделяется системе
мониторинга качества образования. Министерство образования и науки РФ
систематически осуществляет внешний мониторинг благодаря
лицензированию права осуществлять образовательную деятельность в целом
и по конкретным специальностям, а также проводит аттестации вуза и
отдельных специальностей с последующей аккредитацией.
Кроме того, предприятия и организации, которые предоставляют сферу
занятости выпускникам вузов, предъявляют очень высокие требования к
качеству их подготовки. Это отражается в конкретных документах, где
указываются определенные квалификационные требования к качеству
подготовки специалистов.
Руководство университета, факультетов, учебно-методическое
управление университета, государственная аттестационная комиссия и т. д.
могут выступать в качестве внутреннего субъекта мониторинга качества
образования. Анализируя внутренний мониторинг качества образования в
высшем учебном заведении, представляется возможным сделать вывод, что
он охватывает:
- контроль успеваемости студентов и уровня преподавания дисциплин
в вузе;
- анализ промежуточного контроля уровня знаний студентов;
- итоговую аттестацию выпускников;
- систематическую аттестацию профессорско-преподавательского
состава вуза [35].
21
Рассматривая вопрос о качестве подготовки молодого специалиста, мы
говорим о его личностных качествах, благодаря которым он способен
выполнять свои профессиональные обязанности на должном уровне в
определенных условиях. В настоящее время особое внимание уделяется
проблеме работы в команде, так как не каждый молодой специалист готов к
командной работе [48,49]. Для этого нужен не только определенный опыт, но
и наличие следующих качеств:
1. Способности. Молодой специалист должен сочетать в себе
личностные качества и профессиональные способности и умения таким
образом, чтобы эффективно контактировать со всеми сотрудниками,
вовлеченными в деятельность, так как от успеха их взаимодействия, зависит
успех всего предприятия.
2. Энтузиазм. Наличие энтузиазма является очень важным
показателем, ибо специалист, который любит свою работу и увлечен ее
способен добиться высоких результатов. Уровень компетентности молодого
специалиста напрямую зависит от его желания работать. Энтузиазм, в
данном случае, может оказать большее влияние на формирование
профессиональных качеств, чем курсы подготовки и переподготовки.
3. Инициатива. Молодой специалист должен своевременно
проявлять инициативу находя проблемы, имеющиеся на предприятии,
определять пути решения данных проблем, предлагать способы улучшения
производства.
4. Безотказность и надежность. Выполняя даже рутинную работу,
молодой специалист должен выполнять ее качественно, так чтобы в
дальнейшем ему могли доверить более серьезные задания.
5. Творчество. Одним из самых важных показателей является
творческое отношение к выполнению своих обязанностей. Выпускник
должен не просто предлагать свои идеи, но и области, где они могут быть
использованы.