95
самоуправления, непосредственно создают, изменяют и прекращают права и
обязанности представляемого».
Установлено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не
содержит понятия представителя. Вместе с тем, анализ ст. 182 ГК РФ приводит
к выводу о том, что представитель – гражданин либо юридическое лицо,
наделенные полномочием совершать юридически значимые действия в
интересах и от имени представляемого. Гражданин, выступающий в качестве
представителя, должен обладать полной дееспособностью, т.е. быть
совершеннолетним, не ограниченным в дееспособности, не признанным
недееспособным. Предлагается дополнить ст. 182 ГК РФ следующим
положением: «Представителем может быть физическое или юридическое лицо,
наделенное соответствующими полномочиями совершать юридически
значимые действия в интересах и от имени представляемого. Физическое лицо,
выступающее в качестве представителя, должно обладать полной
дееспособностью в соответствии с требованиями гражданского
законодательства».
На основании проведенного исследования норм Гражданского кодекса
РФ, регулирующих правовое положение доверенности, как основания
представительства, предполагается, что ст. 185 ГК РФ нуждается в
значительной корректировке, а именно: п. 1 ст. 185 ГК РФ должен быть
дополнен абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Доверенности могут быть генеральными, специальными и разовыми.
Разовая доверенность, выдаваемая на совершение сделки, должна
содержать указание на стороны этой сделки, ее предмет и иные существенные
условия. Доверенность, не содержащая указанных условий, ничтожна».
Ст. 189 ГК РФ «последствия прекращения доверенности» закрепляет
обязанность доверителя известить об отмене доверенности лицо, которому
доверенность выдана, однако не указывает срока, в течение которого он должен
это сделать. Исходя из этого, предполагается, что указание срока необходимо в
силу того, что лицо, которому выдана доверенность, может совершить
96
действия, которые уже не соответствуют воле доверителя, поэтому срок не
должен превышать разумного. В данном случае предлагается дополнить ч. 1 ст.
189 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции: «лицо, выдавшее
доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене
лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для
представительства перед которыми дана доверенность, в срок не превышающий
трех дней».
Серьезные трудности вызывает и правовое регулирование процессов
передоверия, т.е. ситуации, когда исполнитель поручает третьему лицу
исполнение своих обязанностей.
Правовому регулированию передоверия посвящены ст. 187 и ст.976
Гражданского Кодекса Российской Федерации, причём ст. 976 носит как бы
производный и отсылочный (бланкетный) характер, предусматривая в п. 1, что
передоверие возможно лишь в случаях и на условиях, предусмотренных
в ст. 187 ГК РФ. Поскольку на практике наиболее распространено передоверие,
при котором основной представитель, наделяя полномочием субститута,
сохраняет и своё полномочие, а также учитывая, что возникающие в теории
и практике проблемы связаны именно с этим вариантом передоверия, далее
основное внимание уделяется передоверию с «удвоением» полномочия, или,
что то же, передоверию с возникновением «солидарного полномочия».
Прежде всего, нужно отметить, что закон не даёт легального определения
передоверия, и справедливо мнение о том, что такое определение
целесообразно включить в ГК РФ (ст. 187)
1
. Определение передоверия можно
встретить в основном в учебной литературе, где оно обычно обозначено как
«передача полномочия представителем другому лицу (заместителю)»
2
.
Практически из того же исходят учёные, полагающие, что передоверие
1
Сергеевамерческая, А.П. Гражданское воздействие право: конечный учебник. Ч. 2 / Под производитель ред. А.П. Сергеева, спроса Ю.К. Толстого торговых /
М.: Проспект заключение, 2005. – 848 с.
2
Брагинский торгового, М.И. Договорное активную право распределением Книга заключение третья: разделение Договоры экономическая о выполнении также работ широкого
и оказании особенности услуг/ товаров Брагинский деятельности М.И., Витрянский закупочной В.В.// Книга системе третья. / М.: Статут внутренней, 2011. –
1055 с.
97
является особым случаем перемены лиц в обязательстве. Согласно другой точке
зрения, «поверенный не передаёт своих прав субституту, а лишь наделяет его
имеющимся у него правом, сохраняя это же право за собой»
1
. Сторонники
данной позиции исходят из того, что, совершая передоверие, основной
поверенный не лишается полномочия, а как бы «удваивает» его, а потому
правильнее определять передоверие как одностороннюю сделку основного
поверенного не по передаче, а по наделению имеющимся у него полномочием
ещё и другого лица.
Таким образом, у правоприменителей нет единого понимания
и определения, что же является передоверием, так как в законе нет точного
определения передоверия. Исходя из существующей проблемы, мы понимаем,
что целесообразно в ГК РФ включить единое определение передоверия.
В результате исследования выявлено отсутствие в ГК РФ чётко
определённого термина «передоверие». В связи с этим автором предлагается
ввести в пункт 1 статьи 187 ГКРФ определение передоверия, изложив его в
следующей редакции:
«Передоверием признаётся передача представителем основанного на
доверенности полномочия на совершение сделок и иных правомерных
юридических действий другому лицу, если представитель прямо уполномочен
на это доверенностью либо вынужден к этому силою обстоятельств для охраны
интересов представляемого».
Значение данных изменений и уточнений действующего гражданского
законодательства в том, что они способствуют более полной защите прав и
интересов представляемых лиц.
Сформулированные выводы и предложения по совершенствованию
законодательства, содержащиеся в работе, могут найти применение в
правотворческой деятельности при совершенствовании действующих
нормативных актов, регулирующих представительство.
1
Кротин, изыскание А. Посреднические системы договоры развивающейся // целом Предприниматель разделении без относятся образования представлено юридического процесс
лица. / ПБОЮЛ. – 2009. – № 8. – С. 24.
98
Вывод по третьей главе
Исходя из доктринальных положений и анализа судебной практики,
дополнительно аргументировано, что содержание полномочия несколько шире,
чем это закреплено в п. 1 ст. 182 ГК РФ. Представитель осуществляет
юридические действия, в том числе сделки, а также тесно связанные с ними
фактические действия, носящие субсидиарный характер по отношению к
первым на основании и в пределах предоставленных ему полномочий.
Далее исследованы проблемы совершения представителем юридических
действий, в том числе сделок, а также тесно связанных с юридическими
действиями фактических действий с превышением полномочий и без
полномочия.
Автор разделяет позицию ученых, согласно которой нет необходимости
разделять основания представительства и основания полномочия по причине их
совпадения. Рассматривая содержание доверенности, автор, дополнительно
аргументируя, соглашается с мнением тех цивилистов, которые считают
выдачу доверенности односторонней сделкой. Саму доверенность следует
рассматривать как специальный документ, отражающий содержание
волеизъявления представляемого о наделении полномочием представителя. То
есть полномочие у представителя возникает в момент получения направленной
ему доверенности, а не в момент, когда она была соответствующим образом
оформлена представляемым. При этом отмечается, что письменное
уполномочие может быть доведено до сведения представляемым
непосредственно третьему лицу, по отношению к которому представитель
должен реализовать полномочие.
Общим является правило, согласно которому доверенность не является
элементом договора поручения и не связана ни с одним из существующих
договоров. Тем не менее, высказана точка зрения, согласно которой основанием
выдачи доверенности служит договор. Автор отрицает подобную позицию и
приходит к выводу, что договор - самостоятельное основание полномочия,
99
отличное от доверенности. Он может выступать в качестве такового только в
случаях, прямо предусмотренных законом.
Анализ судебной практики и научных взглядов показал правильность
мнения ученых, предлагающих дополнить перечень оснований, указанных в п.
1 ст. 183 ГК РФ, договором. Кроме того, последние изменения, внесенные в ГК
РФ, касающиеся правила о том, что если полномочия представителя содержатся
в договоре, то к договору применяются правила о доверенности,
свидетельствуют о том, что законодатель пошел по пути признания за
договором самостоятельного значения основания представительства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
100
В системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина право на
судебную защиту имеет особое значение. Являясь высшим средством защиты
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций, предусмотренным национальным законодательством, судебная
защита облечена в особую процессуальную форму, предъявляющую ряд
требований к действиям лиц, обращающихся в суд. И если в уголовном
процессе данные задачи возлагаются на уполномоченные государственные
органы (органы обвинения), то в гражданском процессе соблюдение
предъявляемых законом требований становится задачей самого заявителя.
Способствовать решению этих задач призван институт судебного
представительства, выполняющий в гражданском процессе важнейшую
правозащитную функцию. Нормативное же закрепление теоретической модели
данного правового института имеет некоторые изъяны, вызывающие на
практике ряд затруднений в осуществлении процессуальным представителем
своих правозащитных функций. обосновывается необходимость в ходе
проводимой судебной реформы закрепления в тексте Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации цели процессуального
представительства, которая будет определять назначение и природу названного
процессуального института. Миссия гражданско-процессуального
представительства должна не только соответствовать интересам доверителя, но
и преследовать публичные функции по укреплению законности и
правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию
уважительного отношения к закону и суду. Исследуются отдельные аспекты
правового статуса процессуального представителя, особенности оформления и
реализации его полномочий. Высказываются предложения, направленные на
обеспечение реализации конституционных положений о праве на
квалифицированную юридическую помощь, определяются основные
направления развития правозащитной функции представительства в
гражданском процессе.
101
В ходе проведенного исследования были выявлены качественные
характеристики гражданско-правового института представительства.
Отнесение гражданско-правового института представительства к такой
структурной общности права, как правовой институт, не вызывает сомнений,
что подтверждается выявленным его соответствием признакам, присущим
любому правовому институту (однородность фактического содержания,
юридическое единство (комплексность) норм, законодательная
обособленность). Исследованы выделенные в доктрине гражданского права
принципы института представительства, наличие которых, по мнению автора,
обеспечивает правильное применение гражданско-правовых норм о
представительстве.
Установлено, что к настоящему времени в науке не сформировался
единый подход к пониманию института представительства с точки зрения его
отраслевой принадлежности. Тенденция научных исследований по выбранной
тематике в последние годы сводится к тому, что многие ученые понимают
представительство как межотраслевой (комплексный) институт права,
сочетающий нормы материального и процессуального права, регулирующие
материальные и процессуальные правоотношения. При этом центральное место
в регулировании представительства занимают гражданско-правовые нормы. В
связи с этим были проанализированы признаки, позволяющие, по мнению
ученых, отнести институт представительства к межотраслевым институтам.
Сравнительный анализ материального и процессуального
представительства позволил выявить их существенные отличия по сфере
применения, предмету регулирования, целям и задачам, субъектному составу,
объему полномочий, основаниям возникновения и прекращения.
В исследовательской работе мы пришли к следующим выводам:
Появление представительства в России связывают с Судебной реформой
1864 г., хотя и до ее проведения судебное представительство на Руси все же
существовало.
102
Сегодня представительство определяется как совершение одним лицом
(представителем) в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных
юридических действий от имени и в интересах другого лица (представляемого).
Согласно ст. 182 ГК сделка, совершаемая представителем на основании его
полномочий, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские
права и обязанности представляемого.
Так же определили, что признаками представительства являются:
выступление одного лица от имени другого;
содержанием этого выступления составляет действие, которое
имеет следующие черты:
это всегда действие по отношению к 3 лицам;
это действие не от своего имени, а от имени представляемого;
это действие всегда правомерное, направленное на
определенный правовой результат.
действия представитель совершает в интересах
представляемого;
действия представителя порождают правовой результату
представляемого, а не у представителя;
однако правовой результат будет возникать у
представляемого, если представитель действует в силу и в пределах
полномочия.
И сделали определение, что:
Содержание представительства – полномочие представителя
(центральный элемент), ему корреспондируют права и обязанности.
Полномочие возникает из уполномочия = юридического
факта = действия представляемого (договор поручения, доверенность.).
Представительство как институт гражданского права последовательно
развивалось, постепенно приобретая приближенную к современным реалиям
форму. Однако само понятие представительства, несмотря на указание
103
законодателем его конституирующих признаков, оставалось дискуссионным в
юридической литературе.
Представительство является единым трёхсторонним правоотношением,
складывающимся в процессе совершения одним лицом (представителем) в
пределах полномочий, основанных на доверенности, указании закона либо акта
уполномоченного государственного органа или органа местного
самоуправления сделок и иных правомерных юридических действий в
отношении третьих лиц от имени и в интересах другого лица
(представляемого), в результате которых непосредственно у представляемого
возникают, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности.
Что касается интеграции с международным законодательством, на
сегодняшний день международные договоры о представительстве существуют,
но они не ратифицированы Россией, это: Гаагская конвенция от 14 марта 1978
года о праве, применимом к договорам с посредниками и о представительстве
(агентским договорам); Конвенция о представительстве при международной
купле-продаже товаров от 17 февраля 1983 года. В декабре 1986 года
Комиссией ЕС была принята Директива о координации законодательств стран-
членов ЕС по вопросу о независимых торговых агентах. На Россию данная
директива не распространяется. Несмотря на принятие данной директивы «не
удалось добиться однообразного регулирования посреднических отношений в
праве европейских стран». Таким образом, международных договоров о
представительстве и посредничестве, которые были бы подписаны и
ратифицированы Россией на сегодняшний день нет.
Представительство делится на:
добровольное;
обязательное.
Добровольное представительство возникает в силу соглашения между
представляемым и представителем. Объем полномочий представителя
устанавливается представляемым и может быть облечен в форму специального
документа (доверенность) или письма (верительное письмо).
104
Обязательное представительство возникает:
на основании актов уполномоченных государственных органов и
органов местного самоуправления;
на основании закона.
Различают следующие виды представительства:
1) представительство, основанное на административном акте;
2) представительство, основанное на законе;
3) представительство, основанное на договоре;
4) коммерческое представительство.
В процессе исследования, мы выполнили поставленные перед собой
цели и задачи.
Доверительное представительство развивается в нашей стране
достаточно интенсивными темпами. Возникновение проблем, в какой-то
степени, можно связать с «процессом роста» всей правовой системы нашей
страны. Поэтому можно быть уверенными, что наши законодатели обязательно
обратят внимание на все проблемы, как насущные, так и перспективные. И, как
следствие, эти проблемы и нестыковки будут устранены надлежащим образом.
Сформулированные на основе анализа гражданского законодательства
выводы и предложения по совершенствованию комплекса норм о
представительстве могут найти применение в законотворческой деятельности с
целью устранения выявленных пробелов. Практические рекомендации могут
быть использованы в правоприменительной деятельности судов и иных
субъектов правоприменения, а также в практической деятельности субъектов
при осуществлении гражданских прав и обязанностей с помощью гражданско-
правового института представительства. Результаты исследования также могут
быть использованы в учебном процессе при преподавании курса «Гражданское
право», ряда иных гражданско-правовых дисциплин и специальных курсов, при
подготовке учебных пособий, в дальнейших научных исследованиях.