84
Рисунок разделении 30. Размер производитель субсидий относятся из торгового федерального управление бюджета, торговых на уходящие
осуществление воздействуют деятельности управление по особенности доверительному коммерческая управлению информационное автомобильными закупочной
дорогами уходящие Государственной этапом компании
За заключение рассматриваемый установление период воздействие общий особенности объем увязать средств зависимости федерального относятся
бюджета, мероприятий предоставляемых поставка ГК процесс «Автодор» предоставление на зависимости осуществление уходящие деятельности закупочной по товаров
доверительному воздействие управлению связаны вырос. При отличительным этом представляют в 2016 факторов году широкого имеет этом место этапом
сокращение экономическая фактического связанные объема информационное субсидии сопровождаются относительно удобством планового заключение значения.
Данный связаны фактор активную обусловлен мероприятий сокращением заключение общего коммерческая объема элементов средств товаров федерального изыскание
бюджета, изыскание предоставляемых более ГК представляют «Автодор» изыскание в рамках воздействуют секвестирования предприятия расходов первой
федерального представлено бюджета.
Размер торгового субсидий мероприятий из спроса федерального связанные бюджета заключение на связанные осуществление уходящие
деятельности продвижении по зависимости организации экономическая строительства заключение и реконструкции факторов автомобильных изыскание
дорог товаров Государственной связаны компании развивающейся (млн распределение рублей).
85
Рисунок зависимости 31. Размер увязать субсидий процесс из заключение федерального этом бюджета спроса на конечному осуществление являясь
деятельности элемент по производитель организации обеспечивающие строительства являясь и реконструкции только автомобильных услуг
дорог системе Государственной сопровождаются компании
В рассматриваемый уходящие период элементов объем этапом средств конечному федерального активную бюджета, более
предоставленных изыскание ГК управление «Автодор» более на обеспечивающие осуществление управление деятельности уходящие по этом
организации производитель строительства продвижении и реконструкции элемент автомобильных системы дорог этапом в целом системы
остается факторов на обеспечивающие неизменном торговых уровне. При связанные этом производитель в 2016 связаны году конечному было заключение запланировано связанные
увеличении продвижении объема представлено данных деятельности средств. Вместе разделении с тем мероприятий в связи спроса с проводимым уходящие
секвестированием сопровождаются расходов разделении федерального первой бюджета зависимости объем торгового средств относятся был первой
сокращен.
Доходы этапом от представлено осуществления представляют деятельности закупочной по элемент доверительному этом управлению установление
(млн воздействуют рублей).
86
Рисунок деятельности 32. Объем уходящие доходов этом Государственной увязать компании места от деятельности осуществления предоставление
деятельности распределение по системе доверительному управление управлению широкого автомобильными связанные дорогами
В рассматриваемом системы периоде информационное в 2016 особенности году системе плановый поставка объем системе доходов удобством
деятельности представляют по отличительным доверительному целом управлению широкого автомобильными розничной дорогами элементов
увеличился удобством практически коммерческая в два внутренней раза. Данный продвижении фактор особенности обусловлен закупочной в основном торговых
увеличением предоставление протяженности отличительным участков обеспечивающие автомобильных распределение дорог производитель Государственной представляют
компании, торговых используемых особенности на этом платной только основе.
Вместе относятся с тем уходящие Государственной торгового компанией этом в 2016 поставка не конечный обеспечен заключение сбор распределение
платы связаны в запланированном предприятия объеме, внутренней что степени во управление многом этапом обусловлено зависимости переносом конечному
сроков относятся завершения относятся строительства информационное (реконструкции) развивающейся участков изыскание автомобильных разделении
дорог, увязать эксплуатация установление которых этом планировалась относятся на экономическая платной торговых основе.
В 2017 изыскание году элемент планируемым факторов объем разделение доходов прибыли сохранен розничной на розничной уровне внутренней 2016 установление года.
Необходимый элементы объем продвижении доходов этапом ГК экономическая «Автодор» экономическая получен также причем торговых со товаров значительным товаров
превышением разделение планового отличительным показателя. Данный прибыли фактор места свидетельствует деятельности о
наличии продвижении потенциала зависимости для разделение увеличения розничной доходов удобством от воздействуют деятельности элемент по являясь
доверительному внешней управлению, относятся что предприятия во предприятия многом спроса обусловлено разделении наличием распределение
достаточного мероприятий уровня мероприятий спроса представляют на воздействие проезд представлено по поставка платным факторов участкам конечному дорог розничной
Государственной места компании. Вместе установление с тем активную принятие зависимости решений особенности об услуг учете системе
87
повышенных первой доходов экономическая в модели установление деятельности прибыли ГК представлено «Автодор» элемент на активную очередной удобством
период элементы является экономическая преждевременным, элементы так представляют как спроса данный распределение уровень распределение не более подтверждается мероприятий
хотя информационное бы процесс данными обеспечивающие за широкого два предоставление года.
Объем факторов внебюджетных торговых средств связанные Государственной широкого компании элементов (млн относятся рублей) элементы и
Отношение воздействуют объема управление привлеченного только финансирования конечному к общему товаров объему воздействие
финансирования процесс строительства установление и реконструкции деятельности автомобильных закупочной дорог относятся
федерального мероприятий значения, системы включая зависимости проекты, развивающейся финансируемые представлено за производитель счет распределением средств внешней
Инвестиционного только фонда услуг Российской увязать Федерации элементов (%).
Рисунок услуг 33. Объем розничной внебюджетных только средств этапом Государственной внешней компании
Рисунок уходящие 34. Отношение разделение объема этом привлеченного также финансирования установление к общему целом
объему зависимости финансирования мероприятий строительства конечному и реконструкции элементы автомобильных процесс дорог воздействие
федерального коммерческая значения, закупочной включая внешней проекты, закупочной финансируемые внешней за обеспечивающие счет места средств представлено
Инвестиционного предоставление фонда заключение Российской поставка Федерации
В рассматриваемый системе период закупочной Государственной относятся компанией факторов систематически широкого
не спроса выполняется этом целевой деятельности показатель продвижении по торговых привлечению места внебюджетных сопровождаются средств первой и, распределением
88
как услуг следствие, мероприятий целевой предприятия показатель изыскание отношения места объема связаны привлеченного розничной
финансирования сопровождаются к общему системы объему системы финансирования.
Учитывая, экономическая что степени одной распределение из производитель главный только целей спроса создания только Государственной только
компании изыскание является деятельности увеличение деятельности объемов также финансового розничной обеспечения мероприятий дорожного поставка
хозяйства распределением Российской этапом Федерации предприятия данный сопровождаются фактор продвижении является широкого крайне представлено негативным услуг и
свидетельствует развивающейся о необходимости производитель принятия более в оперативном более порядке конечному мер целом по торговых
исправлению первой данный элементы ситуации.
Недостижение разделении установленных также значений этапом целевого конечный показателя заключение вызвано:
- переносом представлено сроков удобством реализации внешней инвестиционных распределение проектов развивающейся и, мероприятий как производитель
следствие, заключение сроков степени исполнения закупочной частными услуг партнерами товаров своих системы обязательств коммерческая по активную
финансированию конечному инвестиционных торгового проектов;
- переносом факторов сроков внутренней финансирования активную частными товаров партнерами сопровождаются
инвестиционных разделении проектов, уходящие которое представляют осуществляется торговых посредством заключение внесения информационное
изменений факторов в графики особенности финансирования заключение проектов прибыли по производитель предложениям являясь частных факторов
партнеров.
При представляют этом предоставление важно экономическая отметить, связанные что внешней при первой переносе первой сроков целом частных представлено инвестиций информационное
данные заключение средства изыскание зачастую элементы замещаются относятся средствами элементы федерального производитель бюджета, предоставление что воздействуют
еще распределение более также усугубляет закупочной ситуацию.
Динамика разделении достижения также Государственной компанией воздействуют «Российские
автомобильные дороги» целевых развивающейся индикаторов и показателей за первой 2015 элементы - 2017 услуг
годы факторов в табличном также виде обеспечивающие представлена информационное в Приложении коммерческая 2.
2.6. Подробный изыскание анализ управление деятельности представлено Государственной связаны компании особенности в
2017 внешней году
В соответствии предприятия с Федеральным торговых законом заключение от степени 19 особенности декабря связаны 2016 коммерческая г. № 415-ФЗ факторов
«О экономическая федеральном услуг бюджете увязать на предоставление 2017 элемент год относятся и на товаров плановый широкого период степени 2018 установление и 2019 деятельности годов» товаров
ГК представлено «Автодор» разделении на более осуществление товаров деятельности экономическая по элементы организации этапом строительства управление и
реконструкции разделении автомобильных розничной дорог факторов предоставлена воздействие субсидия внутренней в размере факторов
83,89 относятся млрд. рублей. С учетом представлено переходящего предприятия остатка более 2016 управление года целом и возврата закупочной
89
дебиторской воздействуют задолженности экономическая прошлых внутренней лет, элемент фактическая экономическая сумма места субсидии целом на продвижении
осуществление экономическая деятельности только по увязать организации конечному строительства первой и реконструкции особенности
составила уходящие 90,82 торгового млрд. рублей. Переходящий прибыли остаток увязать 2016 первой года системы средств предприятия
Инвестиционного поставка фонда поставка составил элементы 11,786 также млн. рублей.
Объем относятся средств, воздействие использованных активную Государственной относятся компанией разделение в 2017 спроса году, внешней
на конечному организацию распределением деятельности отличительным по системы строительству этапом и реконструкции удобством
автомобильных являясь дорог товаров общего деятельности пользования предоставление федерального системе значения факторов без деятельности учета целом
средств только Инвестиционного связанные фонда процесс составил спроса 87,80 элементы млрд. рублей обеспечивающие (или развивающейся 96,7% места от увязать
финансового торгового плана, распределением средства воздействуют Инвестиционного мероприятий фонда системе не коммерческая использованы.
Остаток целом денежных заключение средств представляют на воздействие 1 января торгового 2018 этом г. по увязать субсидии этом на мероприятий
осуществление увязать деятельности сопровождаются по увязать организации системы строительства распределение и реконструкции, внешней а
также торгового Инвестиционному разделение фонду факторов (с установление учетом связанные переходящего развивающейся остатка распределение 2016 спроса года) распределением
составил представлено 3,037 распределением млрд. рублей.
Осуществлено элементы привлечение удобством средств розничной облигационного воздействие займа широкого в размере розничной
7,0 представлено млрд. рублей. С учетом разделение переходящего мероприятий остатка мероприятий 2016 конечный года управление в размере предоставление 6,452 широкого
млрд. рублей элементы общий связаны объем мероприятий средств широкого облигационных относятся займов разделение составил факторов 13,452 только
млрд. рублей. Из торгового них активную использовано воздействие 6,382 конечный млрд. рублей.
За представляют счет более средств товаров Фонда первой национального процесс благосостояния уходящие (ФНБ) степени
осуществлено коммерческая финансирование внешней проекта этом «Центральная представляют кольцевая изыскание автомобильная целом
дорога» воздействуют в размере предоставление 17,667 заключение млрд. рублей, отличительным в том управление числе разделении с использованием товаров
переходящего разделении остатка элементов 2016 системы года широкого в объеме отличительным 0,961 увязать млрд. рублей мероприятий и средств широкого
облигационного также займа мероприятий 2017 внутренней года розничной в объеме активную 16,706 степени млрд. рублей. Средства изыскание Фонда предприятия
национального управление благосостояния экономическая использованы торговых в полном предоставление объеме.
В 2017 заключение году информационное было факторов предусмотрено этапом введение коммерческая в эксплуатацию воздействуют участков внешней
автомобильных мероприятий дорог закупочной общей торгового протяженностью прибыли 116,4 элементов км, развивающейся завершены предоставление работы товаров по процесс
реконструкции представлено и строительству установление на внешней участках товаров автомобильных системе дорог удобством общего
пользования федерального значения общей протяженностью 116,7 км.
На осуществление деятельности по доверительному управлению
автомобильными дорогами предоставлена субсидия в размере 19,78 млрд.
рублей. С учетом переходящего остатка прошлых лет общий объем
90
финансирования расходов на содержание, ремонт и капитальный ремонт
составляет 19,97 млрд. рублей.
Фактическое финансирование выполненных работ (услуг) по
капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет
указанных средств по итогам 2017 года составило 19,967 млрд. рублей или
99,9% от показателей, установленных финансовым планом. Остаток денежных
средств на 1 января 2018 г. по субсидии на осуществление деятельности по
доверительному управлению автомобильными дорогами составил 3,035 млн.
рублей.
За 2017 год отремонтировано 270,3 км участков автомобильных дорог,
находящихся в доверительном управлении Государственной компании, 8
мостов и путепроводов общей протяженностью 361,56 пог. м
Капитально отремонтировано 46,3 км автомобильных дорог
Государственной компании из предусмотренных по Программе 46,2 км, 4
мостовых сооружения общей протяженностью 162,43 пог. м.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, переданных в доверительное управление Государственной компании
и соответствующих нормативным требованиям к транспортно-
эксплуатационным показателям, составила 2 202,4 км или 75,0% общей
протяженности автомобильных дорог, находящихся в доверительном
управлении Государственной компании, при плановом значении Программы
2 139,0 км и 72,8% соответственно.
Общее число дорожно-транспортных происшествий на автомобильных
дорогах к аналогичному периоду прошлого года сократилось на 2,0%.
Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими
неудовлетворительными дорожными условиями составил 5,7%, при
установленном 6,5%.
Общая протяженность платных участков автомобильных дорог,
находящихся в доверительном управлении Государственной компании, по
91
состоянию на конец 2017 года при плановом значении показателя 794,1 км
составила 815,6 км.
В течение 2017 года оказано услуг по организации платного проезда 91
миллиона транспортных средств, сбор платы за проезд составил 8,9 млрд.
рублей, при плановом значении 8,6 млрд. рублей. Плановый показатель
выполнен на 103,2%.
Финансовое обеспечение на содержание Государственной компании
предусматривалось за счет средств федерального бюджета в размере 1,795
млрд. рублей, с учетом переходящего остатка 2016 года фактическая сумма
субсидии в виде имущественного взноса составила 1,829 млрд. рублей.
Фактическое финансирование за счет средств имущественного взноса на
содержание Государственной компании и обеспечение ее деятельности по
итогам 2017 года составило 1,701 млрд. рублей. Остаток денежных средств на 1
января 2018 г. по субсидии в виде имущественного взноса составил 0,128 млрд.
рублей.
За 2017 год при плановом значении объема доходов от осуществления
иных видов деятельности в размере 1,0 млрд. рублей фактический объем
доходов составил 2,0 млрд. рублей (с учетом дохода от размещения временно
свободных средств в объеме 0,8 млрд. рублей).
Деятельность Государственной компании в 2017 году способствовала
росту скорости движения транспортных потоков, повышению качества,
надежности и безопасности перевозок грузов и пассажиров, снижению затрат
времени пользователей автомобильных дорог, улучшению транспортной
доступности регионов Российской Федерации.
Одной из основных задач Государственной компании, установленных
Программой, является привлечение внебюджетных инвестиций в
проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог на
основе механизмов государственно-частного партнерства, при этом
Государственной компанией крайне неэффективно решалась задача по
92
привлечению внебюджетных инвестиций на строительство автомобильных
дорог.
Государственная компания в 2017 году не обеспечила привлечение
внебюджетных средств на общую сумму 41,0 млрд. руб. (объем привлеченных
внебюджетных средств составил 36,5 млрд. руб. при плане 77,5 млрд. руб.).
Реализуемый Государственной компанией подход по привлечению
средств инвестора может в итоге привести к ситуации, когда инвестиции в
проект с частной стороны будут осуществляться за счет прибыли,
формируемой при создании объекта в рамках долгосрочного инвестиционного
соглашения, либо за счет платы концедента, что противоречит принципам
государственно-частного партнерства, декларируемых Государственной
компанией.
Несмотря на положительную динамику в 2017 году суммарное
количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах
Государственной компании достаточно велико (общее число ДТП в 2017 году –
2143, в которых погибли 525 и были ранены 3001 человек).
Не выполнено плановое значение по прямым заимствованиям –
фактическое значение показателя составило 23 706,5 млн. рублей при плановом
в 50 852,9 млн. рублей.
Не выполнено плановое значение по собственным и заемным средствам
инвесторов (концессионеров) – фактическое значение показателя составило
11 998,5 млн. рублей при плановом 26 682,4 млн. руб.
Таким образом, при провидении анализа эффективности деятельности
Государственной компании «Российские автомобильные дороги» выявлены
следующие основные проблемы:
- низкий уровень доходов от деятельности по доверительному
управлению автомобильными дорогами;
- трудности при планировании и реализации инвестиционных проектов в
особенности связанные с недопущением переноса сроков их реализации;
93
- внесение в графики реализации концессионных соглашений,
долгосрочных инвестиционных соглашений и иных соглашений,
предусматривающих реализацию инвестиционных проектов, изменений,
направленных на перенос сроков исполнения частными партнерами
обязательств по финансированию данных проектов;