Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы организации финансирования
деятельности государственных казенных учреждений
1.1. Нормативно-правовые основы организации финансирования
деятельности государственных казенных учреждений
1.2. Виды источников финансового обеспечения деятельности
государственных казенных учреждений
1.3. Планирование финансовой деятельности
государственных казенных учреждений
Глава 2. Анализ финансовой деятельности государственного
казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей "Удомельский детский дом")
2.1. Краткая характеристика объекта исследования
2.2. Анализ источников доходов и расходов учреждения
2.3. Проблемы финансового обеспечения деятельности учреждения
Глава 3. Совершенствование финансирования деятельности казенного
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей "Удомельский детский дом")
3.1. Рекомендации по совершенствованию финансирования
деятельности учреждения
3.2. Влияние предлагаемых мероприятий на доходы учреждения
Заключение
Список использованной литературы
5
Введение
Любое учреждение, находящееся в пределах Российской Федерации
относиться к определенному бюджету Бюджетной системы, состоящей из
следующих уровней:
1. Федеральный бюджет;
2. Бюджеты субъектов РФ;
3. Местные бюджеты
Актуальность выбранной темы основана на реформе бюджетного
процесса в Российской Федерации. В 2010 году был принят Федеральный
закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений», который
разделил привычную однородную систему бюджета на три типа
учреждений: бюджетное, казенное, автономное.
1
Новый тип предприятий
«казенное» занимает обособленное положение в структуре, т. к. имеет
самые минимальные, по сравнению с другими типами учреждений, права;
все имущество принадлежит вышестоящей организации; средства
полученные от предпринимательской деятельности зачисляются на счет
учредителя; расходы строго контролируются финансовыми органами и
являются строгой направленности.
Целью выпускной квалифицированной работы является анализ
финансирования государственного казенного учреждения для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Удомельский
детский дом».
Задачами выпускной квалифицированной работы являются:
1
Левицкий М.Л. Изменение правового статуса бюджетных учреждений / М.Л. Левицкий // Справочник
руководителя образовательного учреждения. - 2015. - № 4. - С.14-18.
6
1. Рассмотреть нормативно-правовые основы финансирования
казенных учреждений
2. Проанализировать источники доходов.
3. Проанализировать направления расходов .
4. Выявить проблемы финансирования и пути их решения
Объектом исследования является – Государственное казенное
учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
«Удомельский детский дом»
Предметом исследования является организация финансирования
Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей «Удомельский детский дом»
Методы исследования: анализ, синтез, абстрактно-логический.
Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка
литературы и приложений.
7
1. Теоретические основы организации финансирования
деятельности государственных казенных учреждений
1.1. Нормативно-правовые основы организации финансирования
деятельности государственных казенных учреждений
С принятием Федерального Закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений» в Российской Федерации
была создана законодательная база, которая предусматривает новую
структуру и механизмы функционирования государственных учреждений,
подразделяющихся на три типа:
- бюджетное
- автономное
- казенное
2
Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная
Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказанию услуг в
целях реализации полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
3
Изменение правового положения бюджетных учреждений на основании
принятого закона не являются реорганизацией и разрабатываются для
улучшения качества предоставляемых услуг, а также эффективное
использования средств.
Механизм финансового обеспечения бюджетных организаций
формируется за счет субсидий на выполнение государственного задания и
на основании учредительных документов с учетом расходов учреждений.
2
Федеральный закон от 08.05.2010г № 83-ФЗ
3
Статья 161 Бюджетного Кодекса РФ
8
Автономное учреждение – некоммерческая организация, созданная
российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказанию услуг в
целях реализации полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
4
Финансовое обеспечение автономных учреждений осуществляется в
форме субсидий. У учреждений такого типа отсутствует контроль над
расходованием бюджетных средств, в связи с чем могут самостоятельно
определять направления расходов бюджетных средств, без согласования и
контроля вышестоящих органов.
Есть возможность для увеличения и обновления материально
технической базы, своевременного ремонта основных средств, а также
капитального ремонта зданий и сооружений. Также повышение заработной
платы сотрудникам учреждения. Возможно также получение банковских
кредитов, открывать счета в коммерческих банках и т.д.
Доходы автономного учреждения остаются в его самостоятельном
распоряжении, используются им для достижения целей, ради которых оно
создано, не относятся к доходам бюджета. Заработанные автономным
учреждением денежные средства и приобретенное за счет них имущество
(здания, оборудование и др.) не могут быть переданы другим
государственным (муниципальным) организациям.
В отличии от бюджетных, автономные учреждения не обязаны
осуществлять платежи, через счета , открытые им в финансовых органах, а
также и не только по безналичным расчетам.
Ограничения по распоряжению имуществом
Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе
распоряжаться только недвижимым имуществом и особо ценным
4
Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
9
движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или
приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных
ему учредителем на приобретение этого имущества.
Бюджетное финансирование автономных учреждений
Взамен существующего для бюджетных организаций бюджетно-
сметного порядка финансирования для автономных учреждений будет
установлен особый порядок: учредитель дает автономному учреждению
задание на оказание социально-значимых услуг (образовательных, научно-
исследовательских и др.), которое обязательно для выполнения.
Выполнение такого задания финансируется за счет бюджета
Казенное учреждение – государственное (муниципальное) бюджетное
учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг,
выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных)
функций в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством РФ полномочий органов государственной власти или
органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности
которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на
основании бюджетной сметы.
5
Особенности правового положения казённых учреждений:
67
1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной
власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного
распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено
законодательством РФ.
5
ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации
6
Ст. 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
7
Александрова Е.А. Казенные учреждения - новый тип государственных (муниципальных) учреждений / Е.А.
Александрова // Советник бухгалтера в здравоохранении. - 2015. - №7. - С.50-52.
10
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной
системы РФ и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы
деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном
документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в
соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
8
5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных
(муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению
за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ, субъекта РФ,
муниципального образования в пределах доведенных казенному
учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено
БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
6. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных
казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по
таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального
образования отвечает соответственно орган государственной власти
(государственный орган), орган МСУ, орган местной администрации,
осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя
бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее
казенное учреждение.
7. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты
(займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты
казенному учреждению не предоставляются.
8. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе
передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия
по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
8
п. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской
Федерации
11
Сравнительная характеристика организационно-правового
положения учреждений
Таблица 1
12
13