66
Согла сно пункту 1 ста тьи 10 За кона от 28 ма рта . N 52-ФЗ1998 г
57
стра ховые суммы по обяза те льному госуда рстве нному стра хова нию не
выпла чива ются, е сли стра ховой случа й:
на ступил всле дствие сове рше ния за стра хова нным лицом де яния,
призна нного в уста новле нном судом порядке обще стве нно опа сным;
на ходится в уста новле нной судом прямой причинной связи с
а лкогольным, на ркотиче ским или токсиче ским опьяне ние м
за стра хова нного лица ;
являе тся ре зульта том дока за нного судом умышле нного причине ния
за стра хова нным лицом вре да свое му здоровью
58
.
Стра хова я компа ния не освобожда е тся от выпла ты стра ховой суммы
в случа е сме рти за стра хова нного лица , е сли сме рть после дне го на ступила
всле дствие са моубийства , не за висимо от срока на хожде ния
за стра хова нного лица на вое нной службе , службе .
Ре ше ние об отка зе в выпла те стра ховой суммы принима е тся
стра ховой компа ние й и сообща е тся за стра хова нному лицу в письме нной
форме с обяза те льным мотивирова нным обоснова ние м причин ука за нного
отка за в пятна дца тидне вный срок со дня получе ния все х не обходимых для
принятия ре ше ния докуме нтов, а та кже в ка дровый орга н, оформивший
докуме нты на получе ние стра ховой суммы.
57
Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 04.06.2018) "Об
обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019)//Собрание
законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1474
58
Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 04.06.2018) "Об
обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2019)//Собрание
законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1474
67
Сте пе нь тяже сти уве чий (ра не ний, тра вм, контузий) за стра хова нных
лиц опре де ляе тся вое нно-вра че бными комиссиями орга нов внутре нних де л
(ВВК).
Пе ре че нь уве чий (ра не ний, тра вм, контузий), относящихся к тяже лым
или ле гким, при на личии которых принима е тся ре ше ние о на ступле нии
стра хового случа я у за стра хова нных лиц, утве ржде н Поста новле ние м
Пра вите льства Российской Фе де ра ции от 29 июля . N 855.1998 г
Для получе ния стра ховой суммы за стра хова нный
(выгодоприобре та те ль) за пра шива е т в соотве тствующе м ка дровом орга не ,
ВВК и пре дста вляе т в стра ховую компа нию не обходимые докуме нты
(пе ре че нь докуме нтов, не обходимых для принятия ре ше ния о выпла те
стра ховой суммы за стра хова нным, утве ржде н Поста новле ние м
Пра вите льства Российской Фе де ра ции от 29 июля . N 8551998 г
59
и
прика зом МВД России от 9 октября 2012 года № 924
60
).
Ка дровое подра зде ле ние , вое нно-вра че бна я комиссия в
де сятидне вный срок со дня обра ще ния выгодоприобре та те ля по
обяза те льному госуда рстве нному стра хова нию оформляют и выда ют
не обходимые для принятия ре ше ния о выпла те стра ховых сумм докуме нты.
Выпла та стра ховых сумм производится Стра ховой компа ние й в 15-
дне вный срок со дня получе ния докуме нтов, не обходимых для принятия
ре ше ния об ука за нной выпла те . В случа е не обоснова нной за де ржки
стра ховщиком выпла ты стра ховых сумм стра ховщик из собстве нных
59
Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 29.12.2018) "Об утверждении
устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"// Консультант плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/
60
Приказ МВД РФ от 9 октября 2012 г. N 924 "Об утверждении Инструкции об организации
работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России,
граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России" (с изменениями и
дополнениями) // Консультант плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17660/
68
сре дств выпла чива е т за стра хова нному лицу (выгодоприобре та те лю) штра ф
в ра зме ре 1 проце нта стра ховой суммы за ка ждый де нь просрочки
61
.
При подготовке ма те риа лов для стра ховых выпла т при на ступле нии
стра ховых случа е в сле дуе т руководствова ться поста новле ние м
Пра вите льства Российской Фе де ра ции от 29 июля 1998 года за № 855 «О
ме ра х по ре а лиза ции Фе де ра льного За кона «Об обяза те льном
госуда рстве нном стра хова нии жизни и здоровья вое ннослужа щих, гра жда н,
призва нных на вое нные сборы, лиц рядового и на ча льствующе го соста ва
орга нов внутре нних де л Российской Фе де ра ции, Госуда рстве нной
противопожа рной службы, орга нов по контролю за оборотом на ркотиче ских
сре дств и психотропных ве ще ств, сотрудников учре жде ний и орга нов
уголовно-исполните льной систе мы и сотрудников фе де ра льных орга нов
на логовой полиции» и прика зом МВД России от 9 октября 2012 года № 924
«Об утве ржде нии инструкции об орга низа ции ра боты по обяза те льному
госуда рстве нному стра хова нию жизни и здоровья сотрудников орга нов
внутре нних де л Российской Фе де ра ции, вое ннослужа щих внутре нних войск
МВД Росси, гра жда н, призва нных на вое нные сборы во внутре нние войска
МВД России».
61
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855"О мерах по
реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и
здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"//
Собрание законодательства РФ", 10.08.1998, N 32, ст. 3900
69
Заключение
Иссле дова ние пра вовых вопросов социа льной за щиты сотрудников
орга нов внутре нних де л позволяе т сде ла ть сле дующие основные выводы.
1. Социа льна я за щита сотрудников орга нов внутре нних де л - это
систе ма пра вовых отноше ний, которые возника ют ме жду сотрудника ми
пра воохра ните льных орга нов и пра воохра ните льными орга на ми, другими
субъе кта ми пра ва по поводу пре доста вле ния сотрудника м и (или) чле на м их
се ме й на основе норма тивных пра вовых а ктов и из сре дств фе де ра льного
бюдже та , а та кже других источников де не жных выпла т, на тура льного
обе спе че ния и услуг при на ступле нии социа льных случа е в, вле кущих
не обходимость их социа льной за щиты, с це лью обе спе че ния норма льных
условий служе бной де яте льности сотрудников, а та кже компе нса ции
повыше нных психологиче ских и физиче ских на грузок, служе бных
огра ниче ний и не бла гоприятных после дствий на ступле ния социа льных
случа е в.
70
2. Социа льное обе спе че ние являе тся ча стью социа льной за щиты,
которое ре а лизуе тся тогда , когда сотрудники орга нов внутре нних де л
вре ме нно (по причине боле зни, тра вмы, уходу за за боле вшим чле ном
се мьи, отпуска по бе ре ме нности и рода м, по уходу за ре бе нком и т.д.) не
могут исполнять служе бные обяза нности (ме дицинска я помощь, пособия по
вре ме нной не трудоспособности, по уходу за ре бе нком и др.), или
пре кра тили служе бные отноше ния по выслуге ле т, инва лидности, в связи со
сме ртью (пе нсионное обе спе че ние , социа льна я подде ржка , социа льное
обслужива ние и др.). В то же вре мя в социа льное обе спе че ние не входят
та кие ме ры социа льной за щиты ка к де не жное довольствие , ве ще вое и
продовольстве нное обе спе че ние , возме ще ние вре да , причине нного жизни
или здоровью сотрудников, обе спе че ние их жилыми поме ще ниями и т.д.
3. Социа льные га ра нтии можно счита ть ме ра ми (вида ми) социа льной
за щиты гра жда н, в том числе и госуда рстве нных служа щих, т.к. социа льное
обе спе че ние пре дста вляе т собой ча сть социа льной за щиты на се ле ния,
социа льные га ра нтии могут выступа ть ка к виды социа льного обе спе че ния.
4. При осуще ствле нии социа льной за щиты сотрудников орга нов
внутре нних де л возника е т не сколько групп пра воотноше ний. Во-пе рвых,
это пра воотноше ния по обе спе че нию на дле жа щих условий службы (по
охра не труда , де не жному довольствию, ве ще вому и продовольстве нному
обе спе че нию, социа льно-бытовому обслужива нию). Они являются
а дминистра тивными, трудовыми, гра жда нскими и социа льно-
обе спе чите льными. Пра воотноше ния по пре доста вле нию выпла т и
компе нса ций увольняе мым сотрудника м можно счита ть
а дминистра тивными и трудовыми. Особе нностью же пра воотноше ний по
пре доста вле нию отде льных ме р социа льной за щиты сотрудников
пра воохра ните льных орга нов при на ступле нии социа льных случа е в
являе тся их те сна я связь со служе бными пра воотноше ниями.
5. Основы за конода те льства РФ об охра не здоровья гра жда н не
учитыва ют особе нносте й охра ны здоровья сотрудников
71
пра воохра ните льных орга нов, хотя не обходимость особого пра вового
ре гулирова ния отноше ний, связа нных с охра ной здоровья этих лиц,
обусловле на тре бова ниями, которые пре дъявляе т
де йствующе е за конода те льство к их здоровью. В то же вре мя отноше ния по
пре доста вле нию ме дицинской помощи сотрудника м пра воохра ните льных
орга нов и чле на м их се ме й в на стояще е вре мя ре гулируются в основном
норма тивными а кта ми соотве тствующих пра воохра ните льных ве домств.
Поскольку ре чь иде т об одном из конституционных пра в гра жда н, оно
должно быть га ра нтирова нно на уровне Фе де ра льного за кона «Об охра не
здоровья сотрудников пра воохра ните льных орга нов и чле нов их се ме й».
6. Де не жное довольствие сотрудников пра воохра ните льных орга нов
име е т призна ки, ка к совпа да ющие , та к и не совпа да ющие с призна ка ми
за ра ботной пла ты. Во-пе рвых, де не жное довольствие - это возна гра жде ние
за службу, в че м оно полностью совпа да е т с за ра ботной пла той. Во-вторых,
де не жное довольствие , та к же , ка к и за ра ботна я пла та , основа но на
за ра не е уста новле нных норма х. В-тре тьих, де не жное довольствие за висит
от коне чных ре зульта тов службы, одна ко не в та кой ме ре , ка к за ра ботна я
пла та при сде льной опла те труда . В-че тве ртых, источником де не жного
довольствия сотрудников пра воохра ните льных орга нов являе тся
фе де ра льный бюдже т. В-пятых, ра зме р де не жного довольствия, ка к и
ра зме р за ра ботной пла ты, ника кими пре де ла ми не огра ничива е тся и не
може т быть ниже минима льной опла ты труда . Одна ко для де не жного
довольствия ха ра кте рна высока я сте пе нь це нтра лиза ции норма тивного
ре гулирова ния по сра вне нию с ре гулирова ние м за ра ботной пла ты. Кроме
того, де не жное довольствие выпла чива е тся только в де не жной форме .
На коне ц, ра зличие ме жду за ра ботной пла той и де не жным довольствие м
за ключа е тся в их внутре нне й структуре.
7. В на стояще е вре мя суще ствуе т це лый ряд пе нсионных служб,
за нима ющихся вопроса ми на зна че ния и выпла ты пе нсий сотрудника м
пра воохра ните льных орга нов и чле на м их се ме й. В це лях повыше ния
72
ка че ства пе нсионного обе спе че ния, унифика ции пра ктики приме не ния
за конода те льства о пе нсиях пре дста вляе тся це ле сообра зным созда ть
Фе де ра льную службу госуда рстве нного социа льного обе спе че ния из тре х
зве нье в - це нтра льного, ре гиона льного и ме стного.
8. Норма тивные пра вовые а кты о пра воохра ните льной службе не
соде ржа т сколько-нибудь зна чите льного числа норм о социа льной за щите
же нщин - сотрудников. Это озна ча е т, что на сотрудников - же нщин
ра спростра няются положе ния о социа льной за щите же нщин, соде ржа щие ся
в норма тивных пра вовых а кта х о труде и социа льном обе спе че нии. В то же
вре мя суще ствуе т не обходимость в фе де ра льных за кона х и других
основопола га ющих а кта х о пра воохра ните льной службе име ть гла ву
«Особе нности прохожде ния службы и ме ры социа льной за щиты
сотрудников - же нщин». В да льне йше м эту гла ву сле дуе т пре дусмотре ть в
Фе де ра льном за коне «О службе в пра воохра ните льных орга на х».
9. Служба в пра воохра ните льных орга на х ока зыва е т отрица те льное
влияние не только на здоровье сотрудников и их обра з жизни, но и на
здоровье и обра з жизни чле нов их се ме й. Поэтому госуда рство в
опре де ле нной ме ре компе нсируе т чле на м се ме й сотрудников те
не бла гоприятные возде йствия, которые они испытыва ют (испытыва ли),
будучи супруга ми или родстве нника ми сотрудников.
10. Не доста тки в пе нсионном обе спе че нии чле нов се ме й сотрудников
пра воохра ните льных орга нов позволяют сде ла ть вывод о том, что
Министе рство здра воохра не ния и социа льного ра звития России должно
да ва ть ра зъясне ния о приме не нии За кона РФ от 12 фе вра ля 1993г.
62
, а
Ве рховный Суд РФ - выступа ть с за конода те льными инициа тива ми о
62
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"// Консультант плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4436/
73
вне се нии изме не ний и дополне ний в фе де ра льные за коны по вопроса м
социа льного обе спе че ния.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Фе де ра ции, принята все на родным
голосова ние м 12.12.1993, опубликова на в «Российской га зе те », № 237,
25.12.1993 (с уче том попра вок, вне се нных За кона ми РФ о попра вка х к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Консульта нт плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 22.04.2020) // Консульта нт
плюсhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 24.04.2020) // Консульта нт плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.
от 24.04.2020) // Консульта нт плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О
страховых пенсиях"// Консультант плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17250/
74
5. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2019) «О
полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900; 2012. -
№26. - Ст. 3441.
6. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 03.08.2019) "О
службе в таможенных органах Российской Федерации" // Консультант плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18360/
7. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"// Консультант плюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16260/
8.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации //"// Консультант
плюс http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85559/
9. О распространении действия Закона Российской Федерации "О
дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим
военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и
Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на
военнослужащих, а также на лиц рядового и начальствующего состава,
курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел
Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской республике: федеральный закон от 16
мая. № 75-ФЗ (ред. 1995 гот 02.07.2013) // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1923.
10. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: федеральный
закон от 28 марта . № 52-ФЗ [принят Гос. Думой 13 февраля; одобр. Советом
Федерации 12 марта .] (в ред. (ред. от 03.07.2016, с изм. от 18.06.2018) //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 13. - Ст. 1474;
2008. - № 24. - Ст. 2799.1998 г1998 г1998 г
10. Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября . № 184-
ФЗ [Принят Гос. Думой 22 сентября .]: (в ред. от 09 февраля . № 4-ФЗ) //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005;
2009. - № 7. - Ст. 772.1999 г1999 г2016 г
11. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и
условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов
налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные
75
условия службы (работы): федеральный закон от 30 июня . № 78-ФЗ [принят
Гос. Думой 19 июня .; одобр. Советом Федерации 26 июня .] (в ред. 2002
г2002 г2002 гот 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 2002. - № 27. - Ст. 2620; 2008. - № 24. - Ст. 2799.
12. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября . № 131-ФЗ
[принят Гос. Думой 16 сентября .; одобр. Советом Федерации 24 сентября .]
(в ред.2003 г2003 г2003 г от 01.05.2019) // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2008. - № 52 (часть I). - Ст.
6236.
13. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей: закон РФ от 12 февраля . № 4468-1 (в ред. от 30.04.2019)
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -
1993. - № 9. - Ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации. -
2008. - № 30 (часть I). - Ст. 3612.1993 г
14. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (в ред. от 30.05.2019)//
Консультант плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/
15. О дополнительных мерах по социальной защите членов семей
пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного
конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной
сферы Чеченской Республики граждан: указ Президента РФ от 12 июня . №
861 (в ред. от 17 апреля . № 444) // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2995; 2003. - №16. - Ст. 1508.1996 г2016 г
16. Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов,
службы и учреждений: указ Президента РФ от 28 июня . № 825 (в ред. от 16
марта . № 359) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. -
№ 27. - Ст. 3307; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. -
№ 12. - Ст. 1376.1999 г2017 г
17. О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий
военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания: указ
Президента РФ от 18 февраля . № 177 (в ред. от 31.12. 2019 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 8. - Ст. 631.2005 г