эрсш№рўљшѕ ёшыѓ я№юіхёёрѕ №хушюэрыќэющ §ъюэюьшїхёъющ
шэђху№рішш.
бююђтхђёђтхээю эр фрээюь §ђрях №рчтшђшџ ях№хф Тќхђэрьюь
ёђюшђ чрфрїр ёютх№јхэёђтютрэшџ чръюэюфрђхыќёђтр ш ьхѕрэшчьр
№хуѓыш№ютрэшџ тэхјэх§ъюэюьшїхёъшѕ ётџчхщ, їђюсћ яюыэюёђќў
рфряђш№ютрђќёџ ъ я№ртшырь ьхцфѓэр№юфэющ ђю№уютющ ёшёђхьћ ш
ёючфрђќ фхщёђтхээћх №ћїруш фыџ я№юфтшцхэшџ ш чрљшђћ ётюшѕ
шэђх№хёют эр уыюсрыќэюь №ћэъх. Яю§ђюьѓ ђхю№хђшїхёъюх,
ьхђюфюыюушїхёъюх ш я№ръђшїхёъюх шёёыхфютрэшх я№юіхёёют
№хєю№ьш№ютрэшџ §ђющ ёєх№ћ фхџђхыќэюёђш, тћ№рсюђър
я№хфыюцхэшщ яю ёютх№јхэёђтютрэшў ёшёђхьћ уюёѓфр№ёђтхээюую
№хуѓыш№ютрэшџ Тнб шьхўђ трцэюх чэрїхэшх фыџ ях№ёяхъђшт
§ъюэюьшїхёъюую №рчтшђшџ ёђ№рэћ, р №рсюђр эр шчс№рээѓў ђхьѓ
я№шюс№хђрхђ юёюсѓў ръђѓрыќэюёђќ т эрѓїэю-ђхю№хђшїхёъюь ш
я№ръђшїхёъюь юђэюјхэшш. Кардинальная перестройка хозяйства Вьетнама
началась в конце 80-х годов XX века.
9
Исходя из опыта развитых азиатских
стран и Китая, во Вьетнаме был критически воспринят господствовавший в
экономической мысли неолиберализм и его основные составляющие:
уменьшение участия государства в экономике и полная либерализация
внешнеэкономической деятельности. В результате в стране стала
формироваться рыночная модель экономики с социалистической
ориентацией, в которой прямое вмешательство государства в экономику
устраняется.
Центральное место в процессе реформирования отводилось
преобразованию внешнеэкономических связей.
10
До экономических реформ
9
Кобелев Е.В. Современный Вьетнам: реформы, обновление, модернизация . М.: ИВ РАН,
2009. - 105 с.
10
Данг Тхи Хиеу Ла. Вьетнам на пути к рынку//Вопросы экономики. -2008. -№3.-СС.163-
165
внешнеэкономическая деятельность Вьетнама являлась государственной
монополией, и необходимости в использовании традиционных инструментов
регулирования внешней торговли, таких как тарифы, лицензии, квоты и так
далее, не было. Основным итогом перевода внешнеэкономического
комплекса страны на рыночные методы управления стала почти полная
ликвидация прямого государственного администрирования и замена его
системой государственного контроля. Было издано Решение Правительства
№ 46/2001/ QD- TTg, яю ъюђю№юьѓ я№ртю эр юёѓљхёђтыхэшх
тэхјэх§ъюэюьшїхёъющ фхџђхыќэюёђш я№хфюёђртыџыюёќ тёхь
я№хфя№шџђшџь. Т №хчѓыќђрђх шѕ ъюышїхёђтю фюёђшуыю т 2009 у. -
22000 (я№юђшт 30 т 1988 у.).
Тќхђэрьёъюх я№ртшђхыќёђтю юёѓљхёђтыџыю яюышђшъѓ
№рчтшђшџ ёюђ№ѓфэшїхёђтр ёю тёхьш ёђ№рэрьш ё іхыќў ёючфрэшџ
сыруюя№шџђэћѕ ѓёыютшщ фыџ §ъюэюьшїхёъюую №юёђр ёђ№рэћ. нђр
яюышђшър яюыѓїшыр яюффх№цъѓ ш я№шчэрэшх ьш№ютюую
ёююсљхёђтр, ю їхь ётшфхђхыќёђтѓхђ эю№ьрышчрішџ юђэюјхэшщ ё биР,
ьхцфѓэр№юфэћьш єшэрэёютћьш ю№урэшчрішџьш, я№шэџђшх Тќхђэрьр т
РбХРЭ ш, юёюсхээю, тёђѓяыхэшх т ТвЮ т 2007 у.
Т №хчѓыќђрђх №хєю№ь тю Тќхђэрьх ёєю№ьш№ютрырёќ
рыночная модель регулирования внешней торговли, в основе которой лежит
принцип поощрения экспорта, с одной стороны, и защиты
сельскохозяйственного и слаборазвитых промышленных секторов, с другой.
Эта модель построена на основе импортозамещающего подхода,
существовавшего в стране до реформы, и опыта применения
экспортоориентированной политики в странах АСЕАН и новых
индустриальных стран (таблица 1).
Таблица 1- Модели развития внешней торговли Вьетнама, Китая и
Малайзии
Вьетнам
Китай
Малайзия
Общие
Характеристики
Проведение курса на либерализацию внешней торговли.
Высокая доля предприятий с иностранным капиталом в экспорте и
импорте.
Важная роль экспорта в развитии национальной экономики.
Отличительные
черты
- Большое значение
государственных
предприятий во
внешней торговле
- Сочетание
элементов режима
импорто-замещения
со стратегией
экспортной
ориентации
- Проведение курса
на региональную
интеграцию.
- Существенное значение
государственных
предприятий во внешней
торговле
- Модель «замещения»
внешнего спроса
внутренним для
поддержания темпов
роста экономики
- Стремление к
заключению
двухсторонних торговых
соглашений
- Важная роль СЭЗ в
развитии экспорта
страны
- Обеспечение
самостоятельности
национальной
экономики, ограничение
влияния внешних
факторов.
- Доминирующая
роль иностранного
капитала во
внешней торговле
- Экспортоориен-
тированная
стратегия
- Проведение курса
на региональную
интеграцию.
Источник: Составлено автором.
Вьетнамская модель характеризуется также уменьшением
государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность
одновременно с усилением деятельности государственных предприятий. Это
обусловлено концепцией развития рыночной экономики с сохранением
социалистической ориентации. По сущности такая модель похожа на
китайскую.
Внешняя торговля Вьетнама на протяжении 90-х гг. прошлого века и в
2001-2016 гг. развивалась динамично и устойчиво (таблица 2).
11
Растущая
зависимость экономики Вьетнама от мирового рынка наглядно видна из доли
импорта в ВВП. В 2000 г. эта доля составляла 57,5%, в последующий период
она повысилась до 93,1% в 2008г. и до 78,7% в 2009 году. Аналогичная
зависимость в странах Северо-Восточной Азии, а также в Индии гораздо
слабее: в Индии – 25,3% , Китае – 22,7%, Японии – 12,3%.
Таблица 2. Объем внешней торговли Вьетнама в 1990-2016 гг.
12
Год
Внешнеторговый оборот
Структура оборота, %
Торговое
сальдо,
млн. долл.
США
Объем,
млн. долл. США
Темп прироста, %
Экспорт
Импорт
1990
5156,4
24,20
46,62
53,38
-348,4
1995
13604,3
37,69
40,05
59,95
-2706,5
2010
30119,2
29,36
48,08
51,92
-1153,8
2011
69208,2
18,40
46,88
53,12
-4314,0
2012
84717,3
22,41
47,01
52,99
-5064,9
2013
111326,1
31,41
43,62
56,38
-14203,3
2014
143398,9
28,81
43,71
56,29
-18028,7
11
Ле Хонг Тхай. Отношения СРВ с Россией в новых международных условиях//сборник
Индокитай: тенденции развития. — М.: Изд-во Гуманитарий, 2016.-СС. 140-158
12
Источник: Составлено автором по данным Госкомстата
Вьетнама http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemID=11626
2015
127045,1
-11,40
44,94
55,06
-12852,5
2016
156993,1
23,57
45,98
54,02
-12609,3
При выгодном геополитическом положении с богатыми природными и
трудовыми ресурсами, а также при проведении соответствующих
политических реформ Вьетнам стал государством, обладающим экспортным
преимуществом по тропическим сельскохозяйственным, лесным, рыбным
продуктам, продукции швейного и обувного производства, электронной и
компьютерной продукции, мебели и кустарно-художественным изделиям и
т.д.
За последние 25 лет средний прирост экспорта во Вьетнаме составлял
25 % в год. В 2015г. Вьетнам экспортировал товары на общую сумму более
72 млрд. долл. США. Импорт Вьетнама в 2015г. составил 84,8 млрд. долл.
США, прирост за год составил 28,6% (рост против 2014г. почти на 30%, в
том числе по машинам и оборудованию - 45%; химикатам - 35%).
Как и большинство развивающихся стран, Вьетнам имеет
отрицательный торговый баланс. За 1990-2015гг. его сумма выросла до 12
852,5 млн. долл., что составляет 28% стоимостного объема экспорта в 2015г.
Факторы, вызывавшие рост дефицита торгового баланса в последнее время,
стали высокая зависимость экспорта от импорта сырья, потребность страны
во ввозе технологий и оборудования для индустриализации экономики и
снижение таможенных пошлин в соответствии с Соглашениями в рамках
СЕПТ (АСЕАН) и обязательствами перед ВТО.
Иностранные инвестиции играют большую роль в развитии
национальной экономики Вьетнама.
13
В период реформирования доля
реально используемого иностранного капитала в общем объеме инвестиций с
13
Ле Хонг Тхай. Отношения СРВ с Россией в новых международных условиях//сборник
Индокитай: тенденции развития. — М.: Изд-во Гуманитарий, 2013.-СС. 140-158
каждым годом постепенно повышалась. Так, если в 1996-2000 гг. она
составляла 21%, в 2011-2013 гг. – 16% и в 2014-2016 гг. – 23,6%. В 2015г.
доля предприятий с иностранным капиталом в экспорте Вьетнама составила
57,8%. В огромных масштабах экспортируется продукция швейного и
обувного производства.
Основными странами-партнерами Вьетнама стали США, Китай,
бшэуряѓ№, ахёяѓсышър Ъю№хџ, Ьрырщчшџ ш дшышяяшэћ, р ђръцх ёђ№рэћ
Хб.
Яюёых 1990-ую уюфр эрсыўфрырёќ ђхэфхэішџ ъ ёэшцхэшў
ѓфхыќэюую тхёр ђю№уютю-§ъюэюьшїхёъшѕ ётџчхщ ьхцфѓ Тќхђэрьюь ш
аюёёшхщ. Т 2009 уюфѓ тэхјэхђю№уютћщ юсю№юђ ьхцфѓ эшьш ёюёђртшы
1100 ьыэ. фюыыр№ют биР (ёрьћщ тћёюъшщ яюърчрђхыќ чр
яюёђёютхђёъшщ ях№шюф). Юфэръю хую фюыџ фюёђшурхђ ђюыќъю 0,35
% тэхјэхђю№уютюую юсю№юђр ад ш 1,5% тэхјэхђю№уютюую юсю№юђр
Тќхђэрьр. Фыџ ёђшьѓыш№ютрэшџ фрыќэхщјхую №рчтшђшџ ђю№уютћѕ
юђэюјхэшщ ьхцфѓ ёђ№рэрьш Тќхђэрь ш аюёёшџ ёючфрыш ёютьхёђэѓў
у№ѓяяѓ фыџ шёёыхфютрэшџ іхыхёююс№рчэюёђш чръыўїхэшџ ёюуырјхэшџ
ю ётюсюфэющ ђю№уютых.
Тэхјэх§ъюэюьшїхёърџ ёшђѓрішџ т сышцрщјхщ ях№ёяхъђштх юсхљрхђ
сћђќ сыруюя№шџђэющ фыџ эр№юфэюую ѕючџщёђтр Тќхђэрьр. б
тюёёђрэютыхэшхь ьш№ютющ §ъюэюьшъш яюёых ъ№шчшёр внешняя
торговля Вьетнама будет быстро развиваться. Продолжит улучшаться
структура производства. Возможности и угрозы для дальнейшего развития
внешней торговли Вьетнама отражаются в SWOT-анализе, проведенном
автором (таблица 3).
Таблица 3 - SWOT-анализ потенциала развития и совершенствования
внешней торговли Вьетнама
Сильные стороны
Недостатки
Трудовые ресурсы (большая
численность трудоспособного
населения, дешевая рабочая сила)
Богатые природные ресурсы
Выгодное географическое
положение
Быстрый темп развития
национальной экономики
Сравнительные преимущества в
производстве
сельскохозяйственных продуктов,
текстильных и швейных изделий
Низкая конкурентоспособность
вьетнамских товаров
Преобладающая доля сырья в
экспорте
Неразвитая инфраструктура ВЭД
Несовершенная система
государственного регулирования
ВЭД
Отсутствие стратегической
комплексной программы развития
ВЭД
Возможности
Угрозы
Дальнейшая интеграция в
региональное и мировое хозяйство
Высокий темп притока
иностранного капитала в
национальную экономику
Доступ к рынкам сбыта после
вступления в ВТО
Улучшение структуры
национальной экономики
(повышение доли сектора
промышленности и сферы услуг в
ВВП)
Повышение конкуренции со
стороны соседних стран
Хроническое отрицательное
сальдо внешней торговли
Недостатка национальных
валютных резервов
Высокая степень открытия
национальной экономики
Статус «нерыночной экономики»,
что приводится к трудности
вьетнамских производителей в
процессе антидемпингового
разбирательства
Источник: Составлено автором.
1.2. Концепция государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности Вьетнама на современном этапе.
В условиях проведения экономической реформы, перехода к рынку
государственная система прямого административного управления
предприятиями претерпела глубокие изменения. В частности, произошла
замена планирования и прямого контроля косвенным, опирающимся в
основном на экономические и правовые рычаги.
Система государственных органов внешнеэкономического регулирования во
Вьетнаме представлена на рисунке 1.
Рис 1. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей
Вьетнама
14
.
Среди государственных административных органов особое место
занимает Министерство промышленности и торговли Вьетнама. Главной
задачей Министерства в области внешнеэкономической деятельности
является координация и ее регулирование в соответствии с решениями
высших органов уюёѓфр№ёђтхээющ тырёђш ёђ№рэћ, №рч№рсюђър
ёютьхёђэю ё ф№ѓушьш уюёѓфр№ёђтхээћьш ю№урэрьш шёяюыэшђхыќэющ
тырЌёђш я№хфыюцхэшщ яю я№ютхфхэшў хфшэющ тэхјэх§ъюэюьшїхёъющ
яюышђшъш ш юсхёяхїхэшў хх №хрышчрішш.
Рэрышчш№ѓџ тэхјэх§ъюэюьшїхёъшх ётџчш Тќхђэрьр,
эхюсѕюфшью юђьхђшђќ, їђю ёшёђхьр шѕ рфьшэшёђ№рђштэюую
ѓя№ртыхэшџ ѕр№ръђх№шчютрырёќ №рэхх ьэюуючтхээюёђќў, ёыюцэюёђќў
14
Источник: Составлено автором.
ш тћёюъющ ёђхяхэќў сў№юъ№рђшчрішш. Ъюьяыхъёэрџ №хєю№ьр тёхѕ
ѓ№ютэхщ тырёђш, ёюъ№рљхэшх ъюышїхёђтр ьшэшёђх№ёђт ш тхфюьёђт,
№хуѓыш№ѓўљшѕ тэхјэх§ъюэюьшїхёъѓў фхџђхыќэюёђќ, яючтюышыр
ѓыѓїјшђќ №рсюђѓ, яютћёшђќ §єєхъђштэюёђќ уюёѓфр№ёђтхээюую
ъюэђ№юыџ т фрээющ ёєх№х.
Т юђышїшх юђ ф№ѓушѕ ёђ№рэ тю Тќхђэрьх хљх эх
ёєю№ьш№ютрэр ёшёђхьр ъюэёѓыќђрђштэћѕ ю№урэют ш шэєю№ьрішюээћѕ
рухэђют тю тэхјэх§ъюэюьшїхёъющ ёєх№х, ъюђю№ћх ёючфрўђ я№ яюьюљќ
§ъёяю№ђх№рь, р ђръцх ёюђ№ѓфэшїрўђ ё я№ртшђхыќёђтюь я№ш
№рч№рсюђъх ёђ№рђхушїхёъющ я№юу№рььћ №рчтшђшџ
тэхјэх§ъюэюьшїхёъющ фхџђхыќэюёђш. Яюьюљќ тючыюцхэр эр
рёёюішрішш я№юшчтюфшђхыхщ ш Уюёѓфр№ёђтхээћщ фхяр№ђрьхэђ
я№юфтшцхэшџ тќхђэрьёъшѕ ђютр№ют. Шэєю№ьрішхщ о внешнем рынке
обеспечивают торговые представители за рубежом. Но их количество
недостаточно, а работа мало эффективна.
Ниже представлены меры государственного регулирования ВЭД во
Вьетнаме: таможенно-тарифные; нетарифные и паратарифные (рисунок 2).
Рис 2 . Методы государственного регулирования ВЭД Вьетнама
15
.
15
Источник: Составлено автором.
Основой государственного регулирования внешнеторговой
деятельности служит таможенный тариф, предназначенный для защиты
внутреннего рынка от чрезмерной иностранной конкуренции. В настоящее
время действует Постановление Министерства Финансов Социалистической
Республики Вьетнама «Об обнародовании экспортного тарифа,
минимального импортного тарифа» 15 ноября 2010г. №184/2010/TT-BTC с
последующими дополнениями и изменениями.
В 2000-2016гг. Вьетнам постепенно снижал ставки пошлин
импортного тарифа в соответствии с Соглашениями в рамках СЕПТ
(АСЕАН) и обязательствами перед ВТО. По расчетам ЮНКТАД,
средневзвешенный уровень пошлин импортного тарифа на
несельскохозяйственные и нетопливные товары уменьшился с 14,5% в 1999г.
до 13,0% в 2007г. Тариф на сельскохозяйственные товары тоже снизился на
10% до 20%.
За годы реформы система государственного регулирования внешней
торговли Вьетнама существенно обновилась, однако практика показала
наличие в ней ряда недостатков.
16
Во-первых, тарифные и нетарифные меры часто меняются в связи с
применением правил ВТО и пересмотром условий международных торговых
соглашений, в которых Вьетнам участвовал. Отсюда непредсказуемость и
сложность регулирования.
Во-вторых, вьетнамские технические и санитарные требования еще
не полностью соответствуют принятым международным стандартам.
Государственные уполномоченные органы ускоренно пересматривают
многие правовые акты в данной области.
В-третьих, во Вьетнаме нечетко разделены полномочия между
ведомствами. В частности, недостаточная координация между
16
Данг Тхи Хиеу Ла. Вьетнам на пути к рынку//Вопросы экономики. -2014. -№3.-СС.163-
165