5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..6
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ…………………….11
1.1 Понятие и структура правовой культуры…………………………………….11
1.2 Правовая культура общества как основа формирования среды
предпринимательства………………………………………………………………27
ГЛАВА 2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ОБЩЕСТВЕ…………………………………………38
2.1 Понятие предпринимательской деятельности………………………………..38
2.3 Основные подходы к правовому регулированию предпринимательской
деятельности в законодательстве России…………………………………………48
2.3. Аксиология предпринимательства в гражданском обществе………………56
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ…………………….67
3.1 Локальный правовой обычай как источник регулирования
предпринимательских отношений………………………………………………67
3.2 Развитие альтернативных процедур урегулирования споров как один из
способов формирования правовой культуры…………………………………….77
3.3 Комплаенс в предпринимательской деятельности…………………………...81
Заключение………………………………………………………………………….89
Список использованной литературы……………………………………………...96
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена теоретической и практической
значимостью проблемных вопросов, связанных с исследованием правовой
культуры предпринимательства во взаимосвязи с ее основными элементами.
Связано это с тем, что функционирование современного общества обусловлено
многочисленными факторами, каждый из которых выполняет определенную
роль. Ядром этих факторов является правовая культура, поскольку она
отражает качественное состояние общества через понимание и отношение к
праву, правовым ценностям, традициям, действующему законодательству.
Однозначно оценить правосознание и уровень правовой культуры
предпринимателей и современного российского общества невозможно. С одной
стороны, возросший уровень криминализации, говорит о снижении
правосознания. С другой, реформы, проводимые в гражданском обществе,
нормотворческая деятельность подразумевает рост правосознания и правовой
культуры.
Под правовой культурой мы понимаем интеграцию социальных
институтов, процессов, приемов и поведенческих норм, направленных на
обеспечение оптимального функционирования правового государства и
обеспечение доверия граждан к праву.
Доверие граждан к существующим правовым нормам может
обеспечиваться путем таких явлений как: прозрачность законодательного и
судебного процесса; обсуждение поправок и предложений в нормативные акты;
публикация законопроектов; свобода и доступность информации; доверие к
правовым институтам; юридическая грамотность населения; стабильность и
правопреемственность различных государственных органов и др. Факт
несогласованности в современном российском обществе между нормами
права, существующими институтами, целями и средствами достижения этих
целей вызывает у граждан нравственно-психологическое противоречия.
7
Принятие хороших законов не предполагает доверие граждан к
государству. Изучение специфики российского общества позволяет
рассматривать правовую культуру и реализацию конституционных прав
граждан на качественно новом уровне синтеза существующих концепций.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется
противоречивым состоянием правовой культуры и правосознания в
современной России, негативной ситуацией в сфере правоотношений и
правовой регуляции, необходимостью глубокого исследования влияния
правосознания на характер правовой культуры в сфере предпринимательства.
Степень разработанности темы. Теоретические и практические аспекты
формирования современной правовой культуры предпринимательства в России
представляются ещё достаточно новым и мало разработанным направлением в
научных исследованиях. В то же время им посвящен ряд научных работ ученых
и специалистов.
Значимость правовой культуры показывают такие важнейшие
представители российской науки, как: Алексеев С.С., Байтин М.И., Матузов
Н.И., Малько А.В., Шундиков К.В, Аничкин Е.С., Галустян Н.В., Зорькин В.Д.,
Казанцева О.Л., Клейменова Е.В., и др.
Следует отметить, что вопросы правовой культуры исследовались
представителями общей теории государства и права, в трудах которых
разрабатывались понятие, структура, виды правовой культуры, личности,
человека и гражданина. Как уже было отмечено, проблемам правовой культуры
посвящено множество исследований производившихся с различных позиций и
в разных целях. На сегодняшний день правовая культура в сфере
предпринимательства явилась объектом исследования в социологии,
психологии, экономики, философии, политологии, менеджмента.
С середины XIXв. правовая культура и культура вообще, их ценностная
проблематика, стали предметом специального рассмотрения. В последние
десятилетия появились работы, в которых правовая культура рассматривается
8
в рамках идей правового государства, либо в связи с психологическими
аспектами применения права.
Анализируя проводимые на современном этапе исследования правовой
культуры, важно отметить прикладные аспекты исследования проблемы
отдельных категорий людей: профессиональная правовая культура, правовая
культура личности, правовая культура сотрудника правоохранительных
органов; взаимосвязь правовой культуры, правовой активности и правомерного
поведения граждан.
Однако результаты проведенных исследований не в полном объеме
учитывают тот аспект, что культура предпринимательства является социально-
экономическим продуктом. В недостаточной степени рассмотрены вопросы
комплексной оценки социальной ответственности бизнеса на всех уровнях
государственной власти и управления, а также эффективности его
взаимодействия со' всеми заинтересованными субъектами. Системный подход к
совершенствованию форм и механизмов управления отношениями,
направленными на формирование правовой культуры предпринимательства в
различных видах экономической деятельности на сегодняшний день
отсутствует.
Рассматривая многочисленные публикации в области правовой культуры,
в сфере предпринимательства в том числе, можно констатировать
недостаточное понимание целостности в понимании специфики российской
правовой культуры в общем и в предпринимательской сфере в том числе,
недостаточную теоретическую и практическую разработанность.
Объектом исследования выступают общественные отношения
направленные на формирование правовой культуры в предпринимательстве как
составляющего элемента цивилизованного общества и правового государства.
Предметом исследования – правовая культура как составляющий
элемент цивилизованного общества и государства.
9
Цель исследования – комплексный анализ правовой культуры граждан в
сфере предпринимательства как одного из показателей развития правого
государства.
Данная цель рассматривается и реализуется путем решения следующих
задач:
- раскрыть понятие и структуру правовой культуры;
- выявить связь правовой культуры общества с правовой культурой
предпринимательства;
- провести анализ действующего законодательства закрепляющего право
на занятие предпринимательской деятельностью, легальное определение
предпринимательской деятельности и признаки предпринимательской
деятельности;
- рассмотреть основные подходы к правовому регулированию
предпринимательской деятельности в законодательстве России;
- исследовать природу предпринимательства и его место в гражданском
обществе;
- проаназировать современные правовоые способы формирования
правовой культуры в предпринимательстве.
Теоретикая основа исследования. Работа выполнена в русле
теоретического анализа правовой культуры, механизмов реализации прав
граждан на занятие предпринимательской деятельностью, обобщение теорий в
различных областях знаний.
Методологическая основа исследования. В ходе теоретического
исследования правовой культуры граждан в сфере предпринимательства были
использованы методы системного и сравнительного анализа, позволившие, с
одной стороны, рассматривать правовую культуру как целостный социальный
феномен, включающий теорию и практику, а с другой – видеть специфику
идей, лежащих в основе становления новой правовой культуры.
10
Научная новизна исследования состоит в теоретическом осмыслении
взаимосвязи специфики правовой культуры граждан в сфере
предпринимательства в современной России.
Научно-практическая значимость. Полученные выводы могут быть
использованы при разработке целевых программ повышения уровня правовой
культуры предпринимательства и комплексных программ социально-
экономического развития; при исследовании проблем повышения социальной
ответственности бизнеса как фактора устойчивого развития государства.
Структура исследования подчинена логике исследования и состоит из
введения, трех глав включающих в себя восемь параграфов, заключения и
списка использованной литературы.
11
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ
1.1 Понятие и структура правовой культуры
Правовое сознание дает субъективное представление о духовных
ценностях человека, так как выражает лишь его чувства, представления, идеи, а
материальная сторона остается вне проекции. Поэтому более полным в
изучении механизмов правового воздействия в обществе является изучение
правовой культуры.
В юридической науке и культурологии отсутствует общее понимание
понятий «культура « и «правовая культура». В сферу нашего рассмотрения
попадает правовая культура, как отношение к отдельным категориям граждан,
группам, объединениям и организациям (политические партии, профсоюзы).
Любое общество, включая российское, имеет определенный уровень
политической культуры.
Российская правовая культура весьма специфична, на что неоднократно
указывалось исследователями. Она несет в себе черты преемственности,
которая находит выражение в дореволюционных русских правовых ценностях,
ценностях, которые сформировались в советский период развития российской
государственности, а с 90-х гг. XX в. и западных правовых ценностях
(впрочем,далеко не все они прижились на национальной почве, а в последнее
время стали осмысляться критически)
1
.
В различные исторические периоды существовали различные модели
правовой культуры: западная модель, конфуцианская, мусульманская и т. д.
Исходя из западной модели правовой культуры, можно выделить то, что
главной ценностью в ней признаются основные права и свободы человека и
1
Балаклеец И. И. Правовая культура: генезис, сущность, состояние, проблемы и
перспективы развития: монография Калининград: Калининградский юридический институт
МВД России. 2012. – С. 96.
12
гражданина. Формирование западной модели права ведёт свой отсчёт с
античных времён. Отличительной чертой этой модели является выделение
ценности индивидуальных прав личности. В истории мировой правовой
культуры выделяют теорию естественных прав и свобод человека, теорию
разделения властей Ш. Монтескье и Дж. Локка, а так же законодательные акты,
закрепляющие права и свободы личности
1
.
Изучая материалы, мы видим, что политическая культура, как и правовая
культура, являются непременными элементами демократии. Без этих элементов
демократия легко могла бы превратиться в анархию. А это имело бы
непредсказуемые последствия как для общества, так и для государства, в том
числе и для всего мирового правопорядка. Бесправие и произвол приводят к
повсеместным нарушениям прав и свобод личности, к отрицанию самой
необходимости и ценности права. Лишь высокий уровень правовой культуры
служит фактором формирования правового государства. Для Российского
государства эта проблема актуальна и в наше время, из чего следует, что
воспитание правовой культуры в обществе остаётся одним из главных условий
стабильности и правопорядка.
Полагаем, что в современном многообразном мире правовая культура
зачастую не определяется территориальными границами одного конкретного
государства. Происходит обмен – интернационализация и взаимообогащение
между различными народами как культурными, так и правовыми формами.
Подобное сближение межнациональных культур порождает процесс
формирования единой субкультуры с позиции общечеловеческих ценностей. В
этой связи, мировое сообщество, понимая необходимость выработки
общецивилизационных, общечеловеческих начал и принципов деятельности в
межгосударственных отношениях, которые закрепляются в важнейших
нормативно-правовых актах международного характера. Этот процесс ярко
выражен в Европейском сообществе, в котором закреплены единые принципы
1
Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Новый Юрист, 2017. – С.
49.
13
согласования национальных правовых институтов, создано единое правовое
поле, в рамках которого обеспечиваются основные права и свободы личности
(Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека).
В то же время наша отечественная юриспруденция имеет свою специфику
и особенности. На наш взгляд, Российской правовой системе, пока еще
свойственно несовершенство законодательство, что можно проследить на
протяжении всей истории государства, поскольку в обществе не сложились
механизмы, позволяющие говорить об уважении к закону и суду. Правовая
действительность нашего отечества имеет определённые исторические корни.
Длительное время в обществе не существовало благоприятных
предпосылок для развития правовой культуры, что объяснялось различными
объективными и субъективными факторами: нашему обществу были
свойственны не развитые институты конституционализма, характерное для
западноевропейской правовой системы, а неуважительное отношение к
личности, к её правам и свободам, низкая роль судебной власти, господство
тоталитарного режима советской власти и т.д
1
.
Мы согласны с мнением некоторых правоведов, которые считают, что
основная черта российской правовой культуры – несовместимость права с
моралью, совестью. Так же в России существует негативное отношение к
праву, мнение, что право есть пагубное явление общественной жизни. С этим
связан нигилизм, присущий нашему народу.
Исторически в России вместо личной свободы всегда признавалась идея
служения Государю (Отечеству), вместо равенства – идея иерархии, вместо
формального равенства и свободы – идея долга, служения, уважения к рангу.
Это и были ценности российской действительности
2
.
1
Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. - М.: Высшая
школа, Мастерство, 2017. – С.48.
2
Медведев В.А. Правовая культура российского общества: особенности и тенденции
развития: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 8.
14
В своей работе мы обращаемся к особенностям правовой культуры
России, идея которой подчинена идеологии права. Существовавшая советская
власть всячески поддерживала господствующую идеологию с помощью
юридических средств, которая весьма активно влияла на право, на
правоприменительную практику, что негативно сказывалось на становление
правовых институтов, на механизме правового регулирования. Мы отмечаем
еще одну черту, присущую отечественной правовой действительности является
её смешанный евразийский характер. Российской правовой системе присущи
черты и европейской цивилизации, и восточной культуры с её
преобладающими коллективистскими началами. Такая смешанная форма
российского права не всегда способствовала его стабильности и
согласованности правовых институтов.
Подобные качества российской правовой системы требуют постоянного
внимания и учёта в правоприменительной практике. Отсутствие указанных
качеств делают невозможным цивилизованное решение вопросов эффективного
правового регулирования общественных отношений, утверждения
правопорядка и законности.
Выходит, что правовая культура в жизни современного российского
общества играет немаловажную роль.
Российская правовая культура всегда сохраняла свою «особость», т.е.
некую обособленность, и в то же время была куда более близка западной
правовой культуре, нежели восточной. Это объясняется активным
заимствованием отдельных элементов западной правовой культуры со времен
Петра I. Не стоит нам забывать, что наша отечественная правовая система в
целом относится к романо-германской (континентальной) правовой семье.
В связи с тем, что особенности отечественной правовой культуры во
многом сохранились, продолжали и продолжают влиять на ее характер.
Нам следует помнить, что в национальную правовую культуру нельзя
приносить чужеродные элементы, не согласующиеся с правоментальными
установками и ценностями. Это влечет за собой возникновение внутренних