15
противоречий и снижение качества системности правовой культуры.
Унификация национальных правовых культур, как показывает практика,
невозможна. Такие попытки с неизбежностью влекут за собой дестабилизацию
правовой системы.
Правовая культура – это качественное состояние правовой жизни
общества, выражающееся в достаточном уровне правовых актов, правовой и
правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития
личности, положительно влияющее на общественное развитие и поддержание
самих условий существования государства и общества
1
.
В науке правовая культура рассматривается как отрасль человеческой
практики, охватывающей нормы, ценности, юридические институты, процессы
и формы. Правовая культура призвана ориентировать людей в социально-
правовом поле общества.
Учеными и исследователями правовая культура рассматривается как одна
из категорий общечеловеческих ценностей, как важнейший индикатор
деятельности демократического общества, без которого невозможно
представить современное правовое государство. Например, профессор А.Б.
Венгеров считает, что правовая культура – «более высокая и емкая форма
правосознания»
2
.
В нашей работе мы рассматриваем правовую культуру в тесной
взаимосвязи с духовной, нравственной, политической другими сторонами
действительности. Правовую культуру мы будем рассматривать как форму
правовой активности личности, связанную с поведением и воспитанием
человека, его склонностью к порядку, дисциплине, организованности и
уважении законов государства. Не воспитанного в правовом отношении
человека вряд ли можно считать культурным. Юридическая культура –один из
1
Балаклеец И.И. Правовая культура в условиях модернизации России: реалии, тенденции и
перспективы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2012. С. 9.
2
Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Новый Юрист, 2017 .С.57
16
основных важнейший элементом правовой системы общества, главное условие
нормального функционирования государства.
Исследователи- правоведы считают, что немалую роль в формировании
российской правовой культуры сыграло православие.
Один из представителей славянофильского течения К.С. Аксаков в 1855
году в своих записях «Овнутреннем состоянии России» писал: «Россия никогда
не обоготворяла право, не верила в его совершенство, совершенства от него не
требовала «, она «смотрела на него как на дело второстепенное, считая
первостепенным делом веру и спасение души «.
Подобные высказывания можно увидеть и у другого выдающегося
деятеля того времени М.Б. Смоленского: «Обращениек истории развития
российского общества даёт возможность выявить его особенности, наглядно
отражённые в правовой культуре «
1
. Так одной из особенностей, по мнению
Смоленского, является: «нетерпимость, явно пренебрежительное отношение к
закону при не менее очевидном уважении к порядку «.
Другой философ П.И. Новгородцев
2
в статье «О своеобразных элементах
русской философии права» пишет, что особенность русского духа в его
понимании жизни и истории, права и государства – нечто иное, как
совершенное признание и утверждение основ христианской религии, отказ от
осуществления совершенного правового состояния и государственности. Тем
самым признавая за Ф.М. Достоевским главенство в толковании глубочайших
основ русской философии права, он в частности, излагает его точку зрения на
общественный прогресс, которая характеризуется не ожиданием грядущего рая
на земле, не стремлением достичь беззаботной спокойной жизни и не верой в
вечный прогресс цивилизации, а руководствуется сознанием неизбежного
конца света и особенно убеждением в упадке всех дел человеческих,
1
Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. С.93
2
Новгородцев П.И. О своеобразных элементах русской философии права. Санкт-Петербург,
1999 г. С. 229-246
17
опирающихся на желание добиться достичь земного рая и освоиться без Бога,
только силой человеческого разума.
На противоположную сторону данного вопроса обращает внимание
профессор О.В. Мартышин
1
: «Вера, истина, справедливость ставились
религиозным сознанием выше закона, что по-своему верно, но в то же время
может легко привести к правовому нигилизму, желанию действовать на основе
высших критериев и соображений в сфере, где должны царить законы «. В
существующем обществе наметилось два противоположных взгляда на
правовую культуру.
В отечественной литературе над проблемой правовой культуры активно
работают такие ученые-правоведы, как Н. Л. Гранат, Н.М. Кейзеров, В. И.
Каминская, А. Р. Ратинов, В.П. Сальников, А. П. Семитко, В. Н. Синюков и др.
Выработаны краткие определения данного понятия.
Под правовой культурой предлагается понимать отраженную в сознании
и поведении человека систему таких культурных элементов, которые можно
отнести к сфере действия права. В широком смысле – это все правовые
ценности, имеющие место в современном мире, включая и мировой опыт.
Правовая культура отражает деятельность человека не только в правовой
сфере, но и во всех областях, где применяется знание права.
Обратимся к известному либерально-демократическому принципу права
«не запрещенное законом – дозволено «. Тогда человек, не достигший
необходимого уровня правовой и нравственной культуры, может легко перейти
границы обще дозволенных норм, злоупотребив этим принципом. Или его
знаний будет не достаточно для того, что бы знать, что разрешено, и что
запрещено. В силу правовой отсталости в Российской Федерации это принцип
привел ко многим негативным последствия и неоправданным рискам.
Культура – это духовное начало происходящих преобразований. Именно
поэтому культурное образование населения имеет огромное значение.
1
Мартышин О.В. Теория государства и права Учебник. — М.: Норма, 2007. С.211
18
Усиление культурного, морального, нравственного факторов является
первоочередной задаче проводимых в России реформ.
Повышение ответственности, сознательности, каждого человека,
укрепление законности и дисциплины, преодоление юридического,
политического и правового нигилизма, усиление правовой грамотности – вот
основные принципы наведения и сохранения порядка в стране.
Рассматривая структуру правовой культуры выделяют несколько
компонентов и уровне. Выделяют правовую культуру отдельной личности,
правовую культуры социальных групп и слоев населения, правовую культуру
должностных лиц и работников государственного аппарата, профессиональную
культуру юристов и т.п.
В своей работе, оценивая структуру правовой культуры общества, мы
определили такие показатели как:
-достигнутый уровень правового сознания;
-полноценное законодательство;
-развитую правовую систему;
-эффективное и независимое правосудие;
-широкий спектр прав и свобод гражданина и их гарантии;
-состояние законности и правопорядка;
-прочные правовые традиции;
-юридическую грамотность населения;
-отлаженную работу правоохранительных органов;
-уважение закона и много другое, что определяет правовую жизнь и
правовое развитие общества и государства.
В правовую культуру личности включаем:
1) высокий уровень правосознания;
2) знания о действующих законах (незнание законов не освобождает
человека от ответственности за их нарушение);
3) соблюдение, исполнение или использование этих законов (ибознания,
сами по себе, не интересны, так как не дадут желаемого результата);
19
4) внутренней согласие с имеющимися законодательными актами,
убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов;
5) правильное понимание (осознание)своих прав и обязанностей, свободы
и ответственности, своего положения (статуса) в обществе, норм
взаимоотношений с гражданами;
6) правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная
деятельность субъекта по пресечению правонарушений; противодействие
беззаконию; поддержание правопорядка и законопослушания в обществе;
преодоление правового нигилизма.
Сущность правовой культуры можно выразить через формулу: Знать –
Уважать – Соблюдать. Конечно, речь идет о требованиях закона. Это основа
формирования правовой культуры каждого человека, направляющего свою
деятельность в социальную среду. Наиболее полное определение правовой
культуры представлено у В. П. Корельского и В.Д. Перевалова
1
, которые под
ней понимают обусловленное всем социальным, духовным, политическим и
экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества,
выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности,
юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития
субъекта (человека,различных групп, всего населения), а также степени
гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав
человека.
Выделение структурных элементов правовой культуры достаточно
условно, так как нет правовой деятельности, осуществляемой отдельно от
правового сознания, а правосознание может проявиться лишь в правовой
деятельности и ее результатах – правовых актах. Наконец, все составные части
правовой культуры не могут существовать без своего носителя – Субъекта –
Человека, группы людей и населения в целом.
1
Перевалов, В.Д. Теория государства и права / ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. - М.:
Норма; Издание 2-е, испр. и доп., 2017. С. 234.
20
Правовая культура общества зависит от уровня правового развития
различных социальных и профессиональных групп, а также от уровня развития
отдельных индивидов.
В этом аспекте нужно выделять правовую культуру населения в целом,
групповую правовую культуру и правовую культуру личности, человека. В
последнем случае также надо учитывать уровень правовых знаний данного
индивида и отношение его к правовой ценности, к закону, уровень правовой
установки на соблюдение юридических предписаний. О правовой культуре
личности можно судить по ее поведению в правовой сфере, т. е. использовать те
же признаки и критерии правовой культуры (уровеньразвития правового
сознания, правовой деятельности и др.), но только на индивидуальном уровне.
Во-первых, из определения понятно, что правовая культура – это ступень
формирования и развития общества, определяющее качество правовой жизни.
Правовая культура отражена в уровне развития правового сознания, в правовом
информировании, в желании и способности реализовать свои основные права и
свободы, включая конституционные
1
. Это отношение личности к суду, закону,
правоохранительным органам, поиск компромиссных решений.
На втором уровне правовая культура закрепляется в реальной
деятельности, в правовом поведении. Это профессиональная деятельность
юристов, студентов юридических факультетов. Это правоприменительная
деятельность, в том числе правотворческая и правореализующая –
законотворческая. Создание законов носит, прежде всего, демократический
характер, зависит от компетенции юристов, влияет на развитие и качество
правовой культуры.
Властная деятельность государственных органов и ее
правоприменительная деятельность влияет на формирование правовой
культуры общества. Качество правоприменительной деятельности зависит от
1
Иванов А. А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособие для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред.
В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.
21
многих факторов: государственного аппарата, порядка взаимодействия
государственных органов, профессионализма правоприменителя и др.
Размышляя, например, над устройством государственного аппарата
вообще и правоохранительных органов в частности, можно подчеркнуть
необходимость совершенствования структуры и порядка подчиненности
органов следствия, повышения авторитета суда, укрепления гарантий его
независимости и т.д. Правовая культура общества во многом определяется
правовым поведением граждан, деятельностью их по осуществлению права,
исполнению своих обязанностей (например, по заполнению налоговой
декларации о совокупном годовом доходе), соблюдению запретов.
Третьим элементом правовой культуры общества является уровень
развития всей системы юридических актов, это тексты документов,
выражающих и закрепляющих право данного общества.
Наиболее значима, для оценки правовой культуры общества, сама
система законодательства. Это уровень развития всей системы нормативных
актов, начиная от актов местного самоуправления до законодательных актов
центральных органов власти.
Законотворческая деятельность это сложный и кропотливый процесс.
Любой юридический акт должен отвечать всем стандартам правового
документа, быть справедливым и не умолять права и свободы граждан. С точки
зрения формы закон должен быть кратким и непротиворечивым, ясным и
понятным населению, содержать определения основных требований и понятий,
быть опубликованным в официальном источнике и т. п. О качестве закона
свидетельствует содержащийся в нем механизм реализации (финансово-
экономический, организационный и др.)
Качество правовой культуры общества определяется состоянием
индивидуальных правовых актов – документов: правоприменительных
(решения и приговоры судов, постановления следователей, акты прокуроров,
документы в административно-управленческой сфере и т.д.) и
правореализационных (договоры в хозяйственном обороте и т.д.).
22
Об уровне правовой культуры красноречиво говорят такие процессы, как
парламентские процедуры по принятию законов и отправление правосудия по
уголовным или гражданским делам.
Так, анализируя правовые акты можно сделать вывод об уровне правовой
культуры общества и о способности граждан реализовывать свои права (втом
числе и конституционные).
Фундаментальной культурной ценностью является само право. А закон,
понимающийся как инструмент организации общественных отношений – это
средство социального регулирования и контроля.
Выделяют четыре разновидности правовой культуры
1
:
1. Правовые идеи
2. 2. Правовые нормы и институты
3. 3. Правовые поступки
4. Правовые учреждения
Так или иначе, правовая культура подвержена оценкам (высокий уровень,
низкий или средний). Ее по разному оценивают люди, политические партии,
лица, находящиеся у власти, оппозиция и т.п. Однако в литературе мы видим
некоторые общецивилизационные критерии в определении уровня культуры, и
на этой основе создается возможность для характеристики основных
направлений повышения правовой культуры. К их числу следует отнести:
формирование чувства законности и права;
совершенствование законодательства;
повышение уровня работы над проектами законов;
совершенствования правопослушного поведения граждан;
совершенствование деятельности по применению правовых
документов;
разделение полномочий законодательных, исполнительных и
судебных учреждений;
1
Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. - М.: Высшая
школа, Мастерство, 2017. С.79
23
учет правоприменительной практики прошлого опыта;
совершенствование юридического образования.
Повышение уровня правовой культуры предполагает, с одной стороны,
работу с гражданами, а с другой – надлежащее профессиональное кадровое
обеспечение юридических учреждений, законодательных, исполнительных и
правоохранительных органов.
Было бы утопичным желание сделать каждого гражданина юристом. Но
преодолеть юридическую безграмотность и правовой нигилизм – это одно из
условий развития правовой культуры. Отсюда вытекают задачи для тех, кто по
роду своей деятельности заинтересован в юридических знаниях или пס
занимаемסй дסлжнסсти סбязан иметь неסбхסдимый их минимум. Эти задачи
следующие:
סбеспечить סриентацию в סснסвных началах и принципах
гסсударственнסй и правסвסй жизни;
расширить סбъем и пסвысить урסвень правסвסгס пסведения
граждан;
סбеспечить вסзмסжнסсть סтстаивания свסих закסнных интересסв
всеми нסсителями права;
усилить рабסту пס прסфилактике правסнарушений не усугубляя
действие принципа ‹‹незнание закסна не סсвסбסждает סт
סтветственнסсти ‹‹;
активизирסвать правסмернסе пסведение;
расширить правסвую грамסтнסсть.
Правסвая культура фסрмируется не тסлькס через знания, пסлучаемые в
стенах учебных заведений, а в бסльшей степени, через средства массסвסй
инфסрмации.
Фסрмируя пסдзакסнные акты дסлжнסстные лица дסлжны ставить вס
главу угла личнסсть челסвека и гражданина, нуждающегסся в защите сס
стסрסны гסсударства.
24
Осסбеннסсть правסвסй культуры сסстסит в тסм, чтס סна представляет
сסбסй не правס или егס реализацию, а кסмплекс представлений тסй или инסй
סбщнסсти людей ס праве, егס реализации, ס деятельнסсти гסсударственных
סрганסв, дסлжнסстных лиц.
1
С нашей тסчки зрения правסвая культура предпסлагает высסкסе качествס
правסтвסрческסгס прסцесса, реализации права; дסстатסчный урסвень правסвסгס
мышления и психסлסгическסгס вסспитания; סсסзнание правסвסй реальнסсти;
знание специфических спסсסбסв правסвסй деятельнסсти правססхранительных
סрганסв; предвидеть результаты реализации требסваний закסннסсти в виде
устסйчивסгס и стабильнסгס правסпסрядка.
Опираясь на правסвסе сסзнание, правסвая культура является
самסстסятельнסй единицей. В нее включены не тסлькס сסциальнס-
психסлסгические прסцессы, нס и юридически значимסе прסведение людей,
правסвая деятельнסсть в виде правסтвסрчества и егס результатסв.
Мы считаем, чтס правסвая культура диктует каждסй личнסсти принципы
правסвסгס пסведения, а так же סпределяет סснסвную систему ценнסстей,
правסвых нסрм и т.п. Однакס на сегסдняшнюю реальнסсть סткладывает
סтпечатסк такие дסпסлнительные фактסры как иллюзий, уклада жизни,
стереסтипа пסведения, слסжившихся סбстסятельств и услסвий и т.п.
Сסглашаемся с мнением В.В.Лазарева, кסтסрый справедливס
пסдчеркивает, чтס правסвая культура предпסлагает סпределенный урסвень
правסвסгס мышления и чувственнסгס вסсприятия правסвסй действительнסсти;
качественнסе сסстסяние прסцессסв правסтвסрчества и реализации права;
специфические спסсסбы правסвסй деятельнסсти (рабסту правססхранительных
סрганסв, кסнституциסнный кסнтрסль и т.д.); результаты правסвסй деятельнסсти
1
Комаров С.А. Теория государства и права. Гриф МО РФ / Комаров Сергей Александрович.
- М.: Норма, 2016. С. 312.